XX乡村“两委”班子优化提升工作方案

XX乡村“两委”班子优化提升工作方案

为全面加强农村基层党组织建设，培养一批优秀人才充实村“两委”班子，建立一支懂发展治理、有干劲会干事、敢于奉献、团结带领群众推进产业发展、实施乡村振兴战略的高素质的干部队伍，结合我乡实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，坚持问题导向，突出优化提升，通过选优配强、教育培训、帮带培养措施，优化结构、提升能力、激发热情，准确把握村干部队伍建设和干部成长规律，以提升村干部“六种能力”为主要目标，着力解决理论功底不实、学习氛围不浓，专业力量不强、高层次人次不足、群众工作不深等问题，推动村干部抢机遇、拼斗志、比业绩，切实培养和打造一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村“两委”干部队伍，为实现乡村振兴、产业发展，建设美丽幸福“XX”提供坚强的组织保证。

二、主要目标

（一）大力提升政治领导能力。把政治建设摆在首位，坚持和加强党的全面领导，村“两委”班子和村干部带头提高政治能力，带领引导党员干部始终保持对党的绝对忠诚，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣落实中央和省委、市委、县委和乡党委的各项决策部署。

（二）大力提升主动学习能力。保持重视学习、善于学习这一党的优良传统和政治优势，以强化理论武装、树立改革创新思维为重点，联系实际学、带着问题学，激活基层经验，教育引导广大村干部学以致用、知行合一，真正用改革的办法化解矛盾、破解难题、促进发展。

（三）大力提升干部专业能力。按照建设高素质专业化村干部队伍要求，教育引导广大村干部强化能力培训和实践锻炼，提高专业思维和专业素养，切实克服“知识恐慌”“本领恐慌”。坚持以事择人原则，提高“人、岗”位专业匹配度，打造专业化干部队伍。

（四）大力提升制度执行能力。以激发村干部担当作为精气神为目标，牢固树立“不担当不作为就是失职”的理念，强化对制度执行情况的监督，推动党员干部争做坚定有力的制度执行者，在制度框架下发扬斗争精神，敢于担当作为，大胆履行职责，切实把制度优势转化为治理效能。

（五）大力提升服务群众能力。围绕基层治理体系和治理能力现代化目标，主动适应形势，牢固树立以人民为中心的发展思想，深化“结对关爱”“志愿帮扶”等活动，着力提升新时代群众工作能力，熟练运用群众思路和法治思维发现问题、解决问题，有效化解矛盾纠纷，办好基层实事。

（六）大力提升防范风险能力。深刻认识当前国内外宏观环境和经济形势，引导树立正确政绩观、事业观，加强调查研究，善于观察学习，提高发现风险认识风险的能力，实现科学民主决策；排摸教育引导各村党员干部强化规矩意识、纪律意识，妥善应对各类风险隐患和矛盾问题，守牢防风险底线，做到理性担当、廉洁担当。

三、工作措施

（一）强学习，促思想淬炼提能。

一是精选学习内容。开展“强学习、促思想”活动。将《论党的自我革命》《习近平关于调查研究论述摘编》等书籍为精读规定书目。

二是健全学习制度。深化“周二夜学”制度，整合“今日土高”“土高宣传”“XX党建”等学习平台，健全以学理论、学业务、学先进和有时间、有内容、有笔记为主要内容的“三学三有”学习制度，全力推进党员干部政治理论学习常态化制度化，做到常学常新、常悟常进。

三是丰富学习形式。拓展“你读我听”“你讲我学”“你荐我阅”“你问我答”和微课堂、微沙龙、微辩论、微考堂等学习方式，引导村“两委”班子成员特别是青年干部带着问题学、带着方向学，进一步活跃思维、碰撞思想。同时，积极用好线上学习平台，充分运用学习强国app、XX党建app、人民日报等平台，开展“学习打卡”“学习通报”“标兵评选”“达人表彰”等活动。

（二）强党建，促政治锤炼提能。

一是落实党建责任。紧抓村党组织书记主责主业，以履行党建责任制为龙头，以落实“三抓三促”为抓手，落实落细“三会一课”制度，开展形式多样的“主题党日”活动，高质量召开村党支部组织生活会，严格艿干部参加组织生活。加强党员队伍建设，规范党员管理。配齐配强党务工作力量，强化党建实务学习。加强民主集中制建设，严格落实“三重一大”决策程序，规范执行未位表态制度，切实发挥党建引领核心作用。

二是强化党建引领。切实落实党建引领的发展理念，建立破解难题清单，由乡党委领导班子成员领衔破解党建领域、发展领域两类难题，落实人员、明确责任、限定期限，把党建与具体工作有机结合起来，建立健全“干部为事业担当，组织为干部担当”良性互动机制，激励青年村干部在大风大浪考验，急难险重任务锻炼中担当作为、争创一流。

三是优化干部建设。1.规范村干部岗位设置。为进一步优化和规范村干部岗位设置，提升村干部工作效率，推动村干部分工更加合理，责任更加明确。村级岗位整合后，实行村党组织领导下的村干部分工负责制，按照职责相近、类别相似、人岗相适、分工合理的原则对村干部工作进行分工。为确保村干部依岗履职，应将同步建立和落实村干部坐班值班、民情恳谈、为民服务、考核评价等制度，规范村级公共服务和政务服务代办事项，确保群众“进得了门、找得到人、办得了事”。2.整顿软弱涣散村级党组织。根据研判情况和结果，凡班子研判结果为“一般”或“差”等次的村“两委”成员要集中约谈，对村“两委”班子战斗力不强、工作推进不力的、测评满意率较低的村级党组织一律纳入整顿对象。对今年列入软弱涣散的党组织要集中整治，落实整顿责任，制定整顿方案、建立整顿工作台帐，按照“四个一”工作要求抓好整顿提升。3.加大调整撤换力度。坚持“乡党委抓推动、各村党组织抓落实”的工作思路，严格落实包村干部和村干部联系制度；采取“七个一批”的措施(发现选拔一批、调整撤换一批、择优派任一批、帮带培养一批、培养储备一批、教育培训一批、激励表彰一批)，多措并举，全面优化提升村“两委”班子队伍。建立不合格村级党组织带头人调整制度，结合上级督查和平时考核，对不胜任、不合格、不尽责等不宜继续任职的村党组织书记、村民委员会主任及班子成员进行调整撤换或停职罢免。4.建立选人用人长效机制。充分借鉴村“两委”换届实施“能人强村”的有效做法，广泛征求意见，拓宽选人渠道和选任方式，将政治素质高，致富能力强，群众基础好的人充实到村级班子中。注重从现任村干部、优秀村级后备力量、本村致富能手、专业合作社负责人、民营企业家、返乡大学生、复员退伍军人、乡村医生等人员中挖掘选用；对本村没有合适人选的，可选派优秀机关干部担任村级党组织书记或按照优秀书记兼任、相邻村村干部跨任等方式“补齐短板”。突出政治标准，严把人选关口，建立村干部选拔任用联审机制，杜绝政治品行差、参与宗教和封建迷信、违纪违法人员进入村级班子，严防黑恶势力渗透基层政权。

（三）强储备，促专业精炼提能。

一是严格选拔充实村级后备力量队伍。全面启动村级后备力量选拔培养工作，补齐村“两委”换届后村级后备力量人选不足短板。要严格按照选拔条件和范围，充分发扬民主，扩大群众参与，主要采取个人自荐、群众举荐、组织推荐、组织考察等程序，进行“一职一备”选拔储备，补齐后备力量名额。建立后备力量人才库，确保每个村有3—5名村级后备人员。

二是加强村级后备力量培养管理。乡党委领导班子成员每人至少结对帮带1名以上村级后备人员，每季度开展一次谈心谈话，对部分优秀村级后备人员要敢于压担子，落实重要岗位一线练兵。要加强对村级后备干部的管理考核，坚持培养纪实和定期评议考核制度，不断完善动态管理机制，畅通后备力量队伍进出渠道。

三是加大农村优秀青年党员发展力度。加大对村级后备人员、优秀青年的培养力度，积极主动宣传党的路线、方针、政策，帮助他们加深对党的了解，树立正确的世界观、人生观、价值观，引导他们积极向党组织靠拢。特别是加大对外出务工经商优秀青年的双向培养，一方面，运用电话、微信等网络手段加强日常联系，推送学习资料，介绍家乡变化，动员回乡发展；一方面利用节庆返乡机会，主动上门宣传政策，帮助解决实际困难，培养、激发他们的入党愿望。进一步规范农村入党积极分子联系培养考察工作，充分发挥基层党组织和培养联系人作用，按时进行联系培养和集中培训，做到成熟一个、发展一个，坚决杜绝突击发展、长期不发展等不正常现象。确保每个农村基层党组织都有一支数量充足、素质较高的入党积极分子队伍，每2年至少发展一名年轻优秀党员，从源头上解决后备力量不足问题。

（四）强问效，促执行锻炼提能。

一是深化绩效考核。完善村干部年度考核和村党组织书记“双述双评”考核办法，深化绩效考核制度，强化考用结合，将考核结果作为选拔任用、职级晋升、培养教育、问责追责的重要依据，实现奖优罚劣，突出“政治过硬、担当作为”的正确用人导向。持续深化作风建设，紧盯重要工作督办、群众反映强烈、社会舆情聚焦问题，优化专项问责工作机制，堵住制度执行漏洞，清理监督管理盲区。严格落实溯源追责制度，倒逼村干部真抓实干、担当有为。

二是强化问纪问责。通过做好村“两委”班子新进人员和提任、转任干部的任前廉政谈话，落实监督检查制度。加强“正风肃纪”监督检查，抓紧抓实日常监督，精准应用“第一种形态”谈话、问责等方式对相关责任人进行查处并及时适时通报，不断压实工作责任，激励引导村干部勇担当善作为。

四、工作要求

（一）提高政治站位。各村党组织要切实提高政治站位，增强“四个意识”，把村党组织带头人队伍建设作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的重要举措，把建强村班子、选好带头人作为落实当前重点工作的第一要务，进一步加强村党支部书记队伍建设规范，为全面建成小康社会提供有力的人才和智力支撑。

（二）加强组织领导。各村要坚持把选好、用好、管好党组织带头人作为基层组织建设的关键，以党支部建设标准化工作为抓手，扎实开展分析研判，全覆盖开展集中培训，探索创新工作方式方法，着力培养一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的高素质村党组织带头人队伍。

（三）强化督查考核。乡党委将把村党组织带头人思想政治水平、个人自身素质、组织协调能力、带领群众致富、工作思路措施等作为重点，通过提问、测试、讲解、查看资料等方式每半年对村党组织带头人进行一次考核，对政治素质不高、工作推动不力、带头作用不强的村党组织带头人，通过通报、约谈、问责、限期改正等方式，督促村党组织带头人加强政治理论学习，思考谋划工作，努力提高自身素质和带领群众致富的能力和水平。