调研报告：构建“3+5”现代农业产业体系研究
构建现代农业产业体系，不断拓宽农业内涵和外延，提升农业产业竞争力，既是“三农”工作的核心内容，也是统筹城乡发展的重要抓手。我县作为全省典型的丘区农业大县、人口大县，理应加快转变农业发展方式，着力构建“3+5”现代农业产业体系，即优质粮油、优质生猪、优质蔬菜三大主导产业和麦冬、米枣、油橄榄、藤椒、特种薯类五大特色产业，加快由农业大县向农业强县转变。
一、基础和优势
我县是四川典型的传统农业大县，农业总产值和主要农副产品总量居四川前列、全国百强，连续五年获得“全国粮食生产先进（标兵）县”和“全省三农工作先进县”称号，是中国米枣之乡、中国麦冬之乡。目前正在大力推进全省现代农业产业基地强县建设，构建“3+5”现代农业产业体系具有较好的基础和优势。
（一）农业生产能力显著增强。20XX年，实现一产业增加值51.36 亿元，增长3.9%；农民人均纯收入7179元，增长21%。全县粮食、油料、蔬菜总产分别达到83万吨、65.5万吨、45万吨，出栏生猪189.4万头，小家禽2142万只，大宗农副产品总量在全省具有明显的优势地位。
（二）农业产业结构逐步优化。20XX年，全县实现农林牧副渔业总产值73.15亿元，粮油产业一家独大的局面明显改善，现代畜牧业和经济作物占比产值大幅增加，特色产业加快发展，林业和农林牧渔服务业比重持续上升。全县牧业产值达到30.31万元，占总产值的41.4%；经济作物产值达到15.7万元，占农业产值的42%。
（三）农业内涵外延不断拓展。随着经济社会的发展，全县农业的内涵和功能不断扩展。除粮食和农副产品生产加工产业外，近年又开发了以崭山村、永征村、新景村、五里梁、解放村为代表的休闲观光、乡村旅游等产业，多功能农业产业体系初显端倪。
（四）产业基地连片推进。坚持集中资源，连片推进三大主导产业和五大特色产业。现代种植业连片面积达到70余万亩（其中经作连片面积10万亩），花园、和刘营蔬菜被命名为全省万亩现代农业示范区。建成12个生猪养殖小区，现代畜牧业规模养殖户（场）达到5238个，现代林产业连片发展面积达到10万余亩。
（五）主体“双带”能力显著增强。截止20XX年底，全县有60户农业产业化龙头企业（省级3户），39户市级以上龙头企业实现销售收入22亿元；286个农民专业合作组织（省级示范5个），60个市级以上专合组织实现销售收入8.9亿元。龙头企业和专合组织为农民创收14.8亿元，支付农民务工报酬及二次返利1.1亿元，带动农户25万户（次）以上。
（六）综合生产能力明显提升。全县有水利工程9902处，蓄引提水能力6.2亿方，旱涝保收面积62万亩。农机总动力46.6万千瓦，其中农田排灌机械动力8.75万千瓦。机耕、机播、机收面积达到92万亩，机械植保面积35万亩。
此外，三快速通道已建成通车，成德南高速、绕城高速、滇西高速建设全面推进，交通次枢纽正在加快形成，区位优势更加凸显。
二、问题和挑战
尽管近年来我县由传统农业向现代农业迈出了坚实的步伐，取得了一定的成绩，但底子薄、基础差、不发达仍是基本县情。同时，随着农业开放度不断提高，城乡经济关联度显著增强，各种传统和非传统的挑战和制约因素也在叠加凸显，给构建“3+5”现代农业体系带来了挑战。
（一）农业资源短缺。全县耕地面积339万亩，占土地面积的29.8%，人均耕地仅0.81亩，人地矛盾十分突出。随着工业化、城镇化的快速发展，耕地面积还有进一步减少的趋势。受丘区自然条件的制约，水利设施建设还较滞后，抗御自然灾害能力依然较弱，靠天吃饭的局面还未得到根本扭转。
（二）发展观念滞后。农业生产经营过程中普遍存在重成本轻质量、重稳定轻创新、重经验轻科学的现象。市场营销意识淡薄，营销方式、手段陈旧落后，获取市场信息能力不强，尤其是农村劳动力逐年减少给农业生产带来了严重冲击。
（三）生产结构趋同。农业产业在区域间的合理分工仍未真正形成，不能发挥比较优势。农产品结构单一，大路产品多、低档产品多、普通产品多、原料型产品多。农产品加工业发展仍然滞后。
（四）组织化程度低。农业产业化水平不高，组织化程度较低，专业化、产业化仅初具规模，为农民提供产前、产中服务较多，加工、销售服务能力还较弱，还没有形成真正有影响的大品牌和带动力强的产业链。
三、思路和举措
构建“3+5”现代农业产业体系，要坚持工农互动、产业共融，围绕农业抓工业、依托工业建基地，密切农户、专业合作社、龙头企业、营销组织利益联结机制，按照“一基五化”要求，提升农业现代化水平，努力实现增产、增效、增值、增收“四统一”。重点建设5个主导产业示范片（粮油、养殖各2个，蔬菜1个）和5个特色产业示范片（麦冬、米枣、藤椒、核桃及特种种植各1个）。力争通过3-5年的努力，全县粮食总产达到85万吨以上，油料总产突破13万吨；年出栏生猪260万头、家禽3000万只，年产禽蛋5.5万吨；蔬菜总产突破50万吨，麦冬、米枣、油橄榄总产分别达到1万吨、8万吨、1.5万吨，藤椒面积达到20万亩以上；农民人均纯收入突破1万元。
（一）转变产业发展方式，建设现代农业产业基地，加快构建现代农业产业支撑体系。集中资源连片推进三大主导产业和五大特色产业，采取“点、片、面”结合，辐射带动全县基地建设整体推进。打造以望松路为轴线、以麦冬产业为主导，产业新村联动推进的“涪城麦冬”农业综合示范带；建设4个万亩现代农业示范区（花园、灵兴、老马麦冬；刘营大棚蔬菜、立新露地蔬菜、建设大蒜；建平、塔山粮油；石安、协和蚕桑；金鼓紫薯）、3个3000亩特色产业示范园（米枣、核桃、油橄榄）和生猪“三场六小区”（明兴、小寨子、新希望及周边六个养殖小区），加快现代农业产业基地强县建设。
（二）转变生产经营方式，培育农业产业龙头企业，加快构建现代农业生产经营体系。坚持基地建设和龙头企业引进培育同步规划、同步布局、同步推动，发展壮大一批起点高、规模大、带动能力强的龙头企业，培育一批具有地方特色和优势的中小型农产品加工企业。支持龙头企业以产业基地建设为基础发展精深加工，形成龙头带基地、基地强龙头的发展格局。加快芦溪工业集中区中国西部生态食品城建设，推进农产品加工龙头企业集群发展。充分发挥专合组织在规模化布局、标准化生产、市场化经营中的组织、联结和服务作用，促进产业一体化发展。深入开展农民专业合作社示范社建设，带动全县农民专业合作社规范发展。
（三）转变资源配置方式，完善现代农业产业设施，加快构建现代农业物资装备体系。围绕“全国新增1000亿斤粮食”、“再造一个都江堰灌区”等重点工程项目，着力提升农业综合生产能力。大力实施以耕地质量建设为重点的农田基础设施建设工程，推进田网、水网、路网、电网等配套，力争新增高标准农田50万亩。扎实抓好灌区末级渠系建设和田间工程配套，农田灌溉水源有效利用系数达到0.6以上。加大农机推广力度，年机耕机播机收总面积达到100万亩以上，综合机械化水平达到48%以上。优化设施结构，完善设施栽培、养殖技术，新增设施蔬菜10万亩和规模养殖场100个。
（四）转变服务保障方式，创新现代农业产业机制，加快构建现代农业社会化服务体系。坚持工作重心向产业转移，优势资源向产业倾斜，加大现代农业产业发展投入。强化涉农项目资金整合，放大财政资金的乘数效应和撬动效应，集中力量支持麦冬、粮油、生猪、藤椒等重点产业的基础设施建设。建立和完善农村金融体系，建立政策保险机制，加大农业支持保护力度。深化农村产权制度改革，优化农村土地资源配置，促进农村“土地生产向规模经营集中、农民居住向城镇集中、产业发展向优势区域集中”。全面构建以政府农业推广机构为主导、农村专业合作组织为基础、涉农企业广泛参与的多元化基层农技推广服务体系，着力解决农技推广“最后一公里”和技术扩散“最后一道坎”，实现科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人，农业科技进步贡献率达到55%以上。