生态环境局党组近三年选人用人工作情况汇报
XX市委组织部、巡察组：
按照巡察工作要求，现将中共XX生态环境局党组近三年选人用人工作情况汇报如下。
一、基本情况
XX生态环境局机关及下属事业单位现有在职在编干部职工XX名。2016年2月，环境保护部、中央编办、财政部联合下发了《关于做好省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革期间有关工作的通知》（X〔2016〕X号），明确垂直管理改革期间冻结机构编制，暂停地方各级环保部门及其所属单位的干部任免、人员调动和录用等事项。近三年，我局正常职级晋升X人，未正式提拔任免过干部，局党组研究任命了水股、气股、土壤股等三名非正式负责人。作为XX生态环境局正科级派出机构，局党组认真贯彻落实《关于派出生态环境局领导班子分工、内设股（室）设置及请销假管理的意见》（X〔20XX〕X号），严格执行派出机构股（室）长选拔程序和轮岗意见。
二、主要做法
1.加强学习教育，提高思想认识。组织领导班子成员和全体党员干部，认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》《关于防止干部“带病提拔”的意见》《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》等政策规定，通过集中学习、专题讨论等形式，进一步统一思想，树立正确的选人用人观。
2.突出程序意识，注重人员考核。局党组严格把关人选资格条件，严格履行分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定等选人用人程序。坚持民主集中制原则，坚持群众路线与组织考核并举的原则，全面考查干部的德、能、勤、绩、廉，通过个别谈话和征求意见等多种形式，对候选干部进行全面了解，对考察中发现的问题和情况进行认真核查。
3.建立健全机制，强化监督管理。认真贯彻落实《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等相关制度，严格执行民主推荐、回避、任前公示和任职试用期、任前事项报告、交流、选拔任用工作全程纪实等选人用人制度规定，切实保障群众对干部选拔工作的知情权、参与权、监督权。通过公示、设立意见箱等方式，强化选拔任用干部监督机制，加强对干部选拔任用工作的监督，有效防止违反选拔任用干部原则、程序和纪律的现象发生。
三、存在的突出问题
（一）在履行选人用人职责方面。局党组贯彻落实党的干部工作方针政策不够到位，未按照中央、省委、XX委和XX市委的相关政策要求，结合生态环境保护实际，制定完善本单位的选人用人制度。干部选拔任用方面的法规、制度还不够健全，在制定符合生态环境保护工作实际和工作特点的实施办法及与之相配套的意见、细则方面有待完善。
（二）在树立正确用人导向方面。局党组在坚持正确选人用人导向上存有差距，不重视干部规范化管理工作制度建设，年轻后备干部储备不足，没有制定后备干部储备库。培养选拔干部的视野和途径不够宽，缺少对干部队伍建设的长远统筹谋划，部分中层以上干部在一个岗位上工作时间过长，如环评股XX、办公室XX、综合执法大队XX同志等股室（单位）负责人的任职超过XX年，长期未进行调整轮岗或提拔重用，后续骨干力量补充不足。
（三）在匡正选人用人风气方面。局党组未严格按照标准设置内设机构，存在超职数配备干部、超权限设置机构等问题。如在XX生态环境局未明确派出生态环境局机构设置意见时，局党组已提前参照上级生态环境部门设置水股、土股、大气股、监测股等内设机构。XX生态环境保护综合执法大队已于20XX年X月挂牌成立，该机构的三定方案却迟迟未出台，局党组根据日常环境监管任务数量配备片区执法负责人X人，但配备干部职数无依据。
（四）在加强干部日常管理监督方面。局党组对党员干部日常教育管理监督存在“失之于宽”的现象，落实干部管理制度缺乏一抓到底、持之以恒的决心，尚未健全常态化的监督考核机制，如请销假制度在执行过程中缺乏行之有效的惩戒性手段，迟到、早退行为时有发生。领导干部因私出国（境）申请事由及条件、审批权限及程序等不够完善，尚未对中层领导干部因私出国（境）进行监督管理。一些干部对《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》学习不深入、理解不准确、执行不到位，个别领导干部的个人有关事项报告情况没有及时进行更新调整。文书档案和干部档案管理不规范，没有建立从严管档长效机制，对聘用制员工人事档案几乎没有管理，近年来未开展干部人事档案专项审核工作。个别干部人事档案中，年度考核表、奖励处分决定、工资审批表等资料未及时归档，缺失重要信息。
（五）在干部队伍建设方面。干部职工来源较为单一，退伍转业人员占比较大。干部培养措施不足，年轻干部配备不到位，近年来从未推荐提拔优秀年轻科级干部。干部职工年龄断层严重，年轻干部职工比例偏低，专业技术人才缺乏，干部职工的业务能力水平整体偏低。干部受处分处理较多，如20XX年XX月法规股股长XX未将上报的XX市废弃矿山和历史遗留老窿硐修复治理数据报送有关领导审核把关，造成不良影响，作为直接负责人受到诫勉谈话处理，分管领导XX副局长受到党内警告处分，时任党组书记、局长XX身为主要领导受到诫勉谈话处理。20XX年X月XX市环境监测站副站长XX盗窃他人财物，受到党内警告处分。
（六）在激励干部担当作为方面。局党组激励干部担当作为办法不多、举措不实，在统筹推进疫情防控、脱贫攻坚、污染防治等重大斗争中激励干部担当作为不够。干部队伍的精神状态不好，团结协作意识不强，部分干部觉得晋升希望不大，工作主动性、积极性不高。缺乏容错纠错和澄清正名机制，一些干部如综合执法大队XX不敢担当作为，不愿过多承接工作内容，存在对业务范围内事情推诿扯皮等问题，因XX片区的信访工作压力较大容易被问责，主动辞去综合执法大队副大队职务，提前退出一线执法岗位。
四、下一步工作打算
（一）严格执行干部选拔任用规定。严格执行干部选拔任用程序，做到履行序不走样。坚决把好程序关，严格按照程序办事。逐步完善干部的选任、交流、考核评价以及干部选拔任用的责任追究等机制，做到用制度选人、靠制度管人。加大公开选拔和竞争上岗力度，通过制度创新、方法创新、手段创新，推进干部竞争上岗。
（二）切实加强干部选拔任用监督。围绕干部选拔任用各环节，以系统完备、科学规范、运行有效为目标，着力构建全覆盖、全方位、全过程的监督机制。完善干部考核考察办法，积极拓宽干部考核考察的深度和广度，扩大群众的参与面，自觉接受群众监督。加大选人用人监督和惩处力度，从体制机制上杜绝选拔任用中的不正之风。
（三）大力完善干部选拔任用制度。建立干部推荐、考察、讨论决定责任制和用人失察失误责任追究制度。明确干部推荐、考察、决策各个环节的责任主体和责任内容，切实解决责任不明确和用人失误失察无人负责、无法追究的问题。建立调整不称职干部的有效措施，对在年度考核、干部考察中，经组织考核不称职干部的，坚决予以调整。