2024年6月党刊文稿文稿汇编（23篇）

持之以恒推进依规治党

——新时代党内法规制度建设

经国序民，正其制度。中国共产党历来重视党内法规制度建设。党的十八大以来，以xjp同志为核心的党中央统揽“四个伟大”，统筹“两个大局”，紧紧围绕党和国家事业发展全局，把加强党内法规制度建设作为全面从严治党的长远之策、根本之策，坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设，取得了历史性的成就。实践证明，党规党纪发挥了强大治理效能，彰显了中国特色社会主义制度优势。党的各级组织、全体党员干部必须始终保持对党规党纪的敬畏之心，自觉遵守党规党纪。

创新理论引领，党内法规制度建设取得历史性成就

党的十八大以来，总书记以鲜明的战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、历史思维、法治思维、底线思维，围绕党内法规制度建设作出一系列重要论述。强调要从事关党长期执政和国家长治久安的高度，紧紧围绕党和国家工作大局推进党内法规制度建设；强调“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩；强调党章是全面从严治党的总依据和总遵循；强调要完善和落实民主集中制；强调思想建党和制度治党同向发力，依法治国和依规治党有机统一，依规治党和以德治党相统一；强调要扭住提高质量这个关键，狠抓制度执行；等等。这些重要论述科学回答了党内法规制度建设“是什么”“为什么”“怎么干”等重大问题，为新时代党内法规制度建设指明了方向，提供了根本遵循。

截至2024年3月，全党现行有效党内法规共3890部。其中，党中央制定的中央党内法规221部，中央纪律检查委员会以及党中央工作机关制定的部委党内法规202部，省、自治区、直辖市党委制定的地方党内法规3467部。党的十八大以来，新制定修订的党内法规占比超过70%。在党的创新理论引领下，党内法规制度建设力度之大前所未有，数量之多前所未有，执行之严前所未有，保障之强前所未有，党内法规制度建设实现了跨越式、高质量发展。

治党必依党规，开辟制度治党、依规治党的新境界

治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。全面从严治党在根本上靠制度治党，制度治党的重心在依规治党。新时代坚持党的领导和党的建设实践推进到哪里，全面从严治党就延伸到哪里，党内法规制度建设就跟进到哪里，开辟了制度治党、依规治党的新境界。

党规党纪贯穿党的建设各方面、全过程。党的十九大报告指出，要“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中”。把“制度建设”与党的“五大建设”相结合，共同作用于党的建设目标任务，党的建设因制度建设的贯穿而制度化、规范化、程序化。以党的政治建设为例，一方面，在起草和制定党内法规时，要坚持以党的政治建设为统领，自觉站稳政治立场、把握政治方向，使每一部党内法规都经得起政治检验。另一方面，要通过制定党内法规，将党的政治建设的要求转化为刚性的制度约束。党的十八大以来，党中央围绕党的建设，特别是围绕政治纪律、政治规矩、规范用权、强化问责等出台许多重要党内法规，包括廉洁自律准则、关于新形势下党内政治生活的若干准则、党务公开条例、重大事项请示报告条例、党政领导干部考核工作条例、党员教育管理工作条例、问责条例、党员权利保障条例、干部教育培训工作条例、纪律处分条例、党史学习教育工作条例、巡视工作条例等。这些党内法规全方位扎紧了制度笼子，突出用制度治党、管权、治吏，提高了党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

党规党纪贯通党的领导各方面、各领域。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。新时代全面加强党的领导法规制度建设，制定修订了组织工作条例、宣传工作条例、统一战线工作条例、政法工作条例、政治协商工作条例等各方面党的领导法规制度。在党的领导的各个领域，也不断强化党内法规制度供给。例如，《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《中央生态环境保护督察工作规定》《信访工作条例》等，这些法规加强了党的领导地位，规范了党的领导行为，把党“总揽全局、协调各方”落到实处，推动了党和国家各项事业发展。

党规必须严密，已经形成比较完善的党内法规体系

在党的创新理论指引下，新时代加大体系构建顶层设计力度，加大制度缺项短板补齐力度，加大制度协调统一维护力度，加大制定体制机制保障力度，形成了以党章为统领，以党的组织法规制度、党的领导法规制度、党的自身建设法规制度、党的监督保障法规制度为4大板块的“1＋4”党内法规体系。

加大体系构建顶层设计力度。2012年党中央发布《中国共产党党内法规制定条例》，这部被称为党内“立法法”的党内法规，对党内法规制定的原则、权限、规划和计划、审批等作出明确规定。2013年党中央印发《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013—2017年）》，这是党的历史上第一个党内法规制定五年规划。2014年党的十八届四中全会把“完善的党内法规体系”纳入中国特色社会主义法治体系，这是党的重大理论和制度创新，也是党内法规体系建设的新战略布局。2016年党中央出台《关于加强党内法规制度建设的意见》，这是党的历史上第一个专门部署推进党内法规制度建设的中央文件。随后，2018年、20XX年党中央分别发布了第二个、第三个中央党内法规五年规划，明确了不同阶段制度建设的任务书、路线图、时间表。

加大制度缺项短板补齐力度。以xjp同志为核心的党中央统筹推进各位阶、各类型、各领域党内法规制定工作，针对全党重大问题，出台实践需要、务实管用的中央党内法规，填补大量制度空白，引领党内法规体系建设加速推进。以党的组织法规制度为例，党中央先后制定修订了地方委员会工作条例、工作机关条例、支部工作条例、农村基层组织工作条例、党组工作条例、党和国家机关基层组织工作条例、国有企业基层组织工作条例、中央委员会工作条例等党内法规，构建起较为完备的党的组织法规制度体系。2021年党中央发布《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，这是我们党历史上第一部全面规范纪律检查委员会工作的基础性党内法规，规定了横向到边、纵向到底的严密组织制度，填补了党内法规的制度空白。

加大制度协调统一维护力度。党内法规的体系化，不只是制度“量”的增加，更是整体协调统一的“质”的提升。2012年至2014年、2019年，党中央两次进行党内法规和规范性文件的集中清理，决定废止、宣布失效和修改了866件中央法规文件，实现了党内法规制度“瘦身”和“健身”。另外，通过建立健全党内法规和规范性文件的备案审查制度，及时发现和处理“问题文件”，维护党内法规和国家法律的衔接协调，维护党内法规和党的政策的协调统一。

加大制定体制机制保障力度。主要包括：一是建立中央书记处定期听取党内法规工作情况报告的制度。中央书记处按照总书记的指示、中央政治局及其常委会的决策部署，负责牵头抓总，研究谋划与具体推动党内法规工作。二是建立中央党内法规工作联席会议制度，负责研究中央党内法规制定工作规划和年度工作计划等工作。各省区市也普遍建立了联席会议机制。三是召开全国党内法规工作会议，专门集中研究部署党内法规制度建设工作。

2021年7月1日，在庆祝中国共产党成立100周年大会上，总书记宣布，我们党已经“形成比较完善的党内法规体系”。这是我们党100年来持续推进制度建设，特别是党的十八大以来统筹推进制度治党、依规治党的成果，是党内法规制度建设史上的重要里程碑，标志着党内法规制度建设迈入高质量发展阶段。

立规必重质量，确保党内法规立得住、行得通、管得了

随着党内法规体系日趋健全完善，我们当前面临的主要问题，不是法规制度有没有，而是好不好。总书记高度重视党内法规制定质量问题，强调“要坚持科学立规、民主立规，确保每项党内法规都立得住、行得通、管得了”。

确保党内法规“立得住”，关键是遵循立规的科学性、民主性。要完善党内法规制定程序，坚持调查研究、发扬民主，广泛征求意见，把实践检验行之有效、党员群众认可的法规制度制定出来，使党内法规具有坚实的共识基础；要掌握制度建设的周期性规律，及时进行法规制度的立改废；要加强党内法规备案审查，实行有件必备、有备必审、有错必纠，把好党内法规质量关。

确保党内法规“行得通”，主要是强化立规的可行性、可操作性。党内法规要立足国情和党情，坚持实事求是，既不降格以求，也不提出不切实际的要求；要坚持于法周延、于事简便，不搞堆砌辞藻、花里胡哨的“制度形象工程”。

确保党内法规“管得了”，重点是突出立规的针对性、实效性。要坚持法规制度既有激励、容错机制，又有严格的监督、惩戒制度，形成可执行、可监督、可检查、可问责的制度安排；要强化法规制度的适配性，实现法规配套完备，避免法规制度过于笼统、弹性空间大、牛栏关猫等现象。

新时代以来，党内法规制度建设扭住提高质量这个关键，与时俱进制定修订了许多党内法规。例如，2009年7月党中央颁布试行《中国共产党巡视工作条例》，以xjp同志为核心的党中央在总结新时代巡视工作理论创新、实践创新、制度创新成果的基础上，于2015年、2017年、2024年三次完善该条例，以更高标准深化政治巡视，不断提高巡视工作规范化水平，强化巡视整改和成果运用，充分发挥了巡视综合监督作用，为反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固作出了突出贡献。再如，2013年11月党中央印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》后，有关部门相继出台公务接待管理、会议费管理、公务用车制度改革、公务差旅等方面的20项配套法规制度，推动中央党内法规在本部门、本领域落实落地，增强了法规制度的针对性、操作性、实效性。

执规必动真格，真正实现让铁规发力、让禁令生威

天下之事，不难于立法，而难于法之必行。党中央坚持制定和实施并重，通过加强学习教育、健全执规体系、强化违规追究等途径和方式，把主体责任、监督检查、专项整治、目标考核、责任追究等有机结合，在抓常、抓细、抓长上下功夫，以“钉钉子”精神狠抓党内法规制度贯彻落实。

尊规知规懂规，把握执规的必要前提。把党内法规学习好、理解好，才能把党内法规执行好。新时代以来，党中央通过部署开展各项主题教育活动，强化党内法规出台的宣传解读，健全常态化学习教育机制，扎实推进党章党规党纪内化于心、外化于行。20XX年党中央印发《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》，明确领导干部应知应会党内法规和国家法律的总体要求和学习重点，进一步将其制度化、清单化。2024年4月党中央印发《关于在全党开展党纪学习教育的通知》，聚焦解决一些党员、干部对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题，组织党员特别是党员领导干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》，强化纪律意识、加强自我约束、提高免疫能力，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，让党员、干部受警醒、明底线、知敬畏。

健全执规体系，夯实执规的保障机制。2016年党中央印发《关于加强党内法规制度建设的意见》，提出要形成“高效的党内法规制度实施体系”。2019年党中央发布《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》。这一全面规定党内法规执行责任制的专门党内法规，确立了在党中央集中统一领导下，“党委统一领导、党委办公厅（室）统筹协调、主管部门牵头负责、相关单位协助配合、党的纪律检查机关严格监督的执规责任制”，建立了执规责任清单、党内法规实施评估等制度，形成了较为完备的“统分结合、各司其职，一级抓一级、层层抓落实”的党内法规执行体系。

强化违规必究，发挥执规的威慑作用。只有违规必究，党内法规才能真正体现其制度刚性和威慑力，才能防止“破窗效应”。总书记高度重视党内法规的执行，强调“制度制定很重要，制度执行更重要”，“对党内法规制度执行不力、落实不好、问题突出的，要敢于亮黄牌、掏红牌”。20XX年党中央根据党的二十大精神再次修订了《中国共产党纪律处分条例》。这次修订明确“把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去”，突出问题导向，聚焦党内法规执行的重点难点，与时俱进完善纪律规范，体现了真抓严管、违规必究的基本精神。

使命昭示未来。新时代党内法规制度建设的成就和治理效能，是马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好的生动诠释，是我们坚持“四个自信”的重要保障。在新的历史起点上，我们有理由相信，作为管党治党“基本方式”的党内法规制度建设必将乘风破浪、再上新台阶！

以创新推动新质生产力加快发展

神州大地，新质生产力澎湃向前，高质量发展日新月异。

河北雄安，“5G+北斗”定位导航技术将2万千米高空信号高质量引入“地下之城”；安徽合肥，第三代自主超导量子计算机“本源悟空”实现通算、智算、超算、量算“四算合一”；广东深圳，全球首条电动垂直起降航空器（eVTOL）跨城跨湾航线首飞大获成功；放眼全国，新一代信息技术、生物技术、高端装备、绿色环保等战略性新兴产业发展壮大，云计算、大数据、区块链、人工智能等数字技术与传统产业深度融合……

坚持高质量发展是新时代的硬道理，是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展新质生产力，是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。党的十八大以来，以同志为核心的党中央完整、准确、全面贯彻新发展理念，不断深化对生产力发展规律的认识，推动高质量发展取得明显成效。总书记就加快发展新质生产力作出一系列重要论述，形成了新的生产力理论，为推动高质量发展提供了科学理论指导。

2024年1月31日，总书记主持二十届中央政治局第十一次集体学习并发表重要讲话，系统总结新时代高质量发展成就，深入分析存在的突出矛盾和问题，深刻阐明新质生产力的科学内涵，对加快发展新质生产力、推动高质量发展取得新进展新突破提出明确要求。在党的二十届三中全会即将召开之际，要深入学习领会总书记《发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点》这篇重要文章的核心要义、精神实质、实践要求，同深入学习贯彻总书记关于发展新质生产力的重要论述结合起来，同深入学习贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神结合起来，同深入学习贯彻经济思想结合起来，牢牢把握高质量发展这个首要任务，进一步全面深化改革，推动新质生产力加快发展，为中国式现代化构筑坚实物质技术基础。

高质量发展需要新的生产力理论来指导

“生产力是人类社会发展的根本动力，也是一切社会变迁和政治变革的终极原因。”

“高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，需要我们从理论上进行总结、概括，用以指导新的发展实践。”

生产力发展的蓬勃实践，要求生产力理论的与时俱进。在《发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点》这篇重要文章中，总书记着眼推动高质量发展全局，深刻阐明提出新质生产力这个概念和发展新质生产力这个重大任务的主要考虑。

马克思主义认为，生产力是人类在生产实践中形成的改造和影响自然以满足需要的能力。生产力包括三个基本要素，即劳动者、劳动资料和劳动对象，它们之间的相互作用、有机结合构成了现实生产力。随着现代科技革命的深入发展，科学技术日益成为生产发展的决定性因素，是先进生产力的集中体现和主要标志，是“第一生产力”。生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相互作用、相互制约，支配着整个社会发展进程。生产力发展是衡量社会发展的带有根本性的标准。

我们党始终高度重视解放和发展社会生产力，坚持运用马克思主义生产力理论指导实践，并在实践中不断深化对生产力发展规律的认识，丰富和发展马克思主义生产力理论。进入新时代，我国经济发展出现新的阶段性特征，由高速增长阶段转向高质量发展阶段。总书记坚持把马克思主义生产力理论同新时代我国经济发展实践相结合，围绕推动高质量发展这一主题，就解放和发展社会生产力发表一系列重要论述。总书记指出，“生产力是推动社会进步最活跃、最革命的要素”，“解放和发展社会生产力是社会主义的本质要求”，“我们党执政，就是要带领全国各族人民持续解放和发展社会生产力，不断改善人民生活”；强调“高质量发展应该不断提高劳动效率、资本效率、土地效率、资源效率、环境效率，不断提升科技进步贡献率，不断提高全要素生产率”；强调“努力提高创新驱动发展能力、提高产业竞争力、提高经济增长质量和效益，实现我国社会生产力水平总体跃升”；要求完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快建设现代化经济体系、现代化产业体系，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略；等等。

向“新”而行，以“质”致远。总书记的重要论述，引领我国经济迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路，实现了质的有效提升和量的合理增长。我国经济总量占世界经济的比重上升到18%以上，对世界经济增长的年平均贡献率超过30%。科技创新成果丰硕，创新驱动发展成效日益显现；城乡区域发展协调性、平衡性明显增强；改革开放全面深化，发展动力活力竞相迸发；绿色低碳转型成效显著，发展方式转变步伐加快，高质量发展取得明显成效。关键核心技术、重大科技前沿、高端装备等领域涌现出不少里程碑式创新成果，一批高端化、智能化、绿色化新型支柱产业快速崛起，我国在全球创新指数中的排名升至第12位，拥有的全球百强科技创新集群数量跃居世界第一，新能源汽车、锂电池和光伏产品等“新三样”产品合计出口突破万亿元。我国社会生产力水平实现巨大提升、突破性发展，形成了与高质量发展相适应的先进生产力质态。

实践充分证明，总书记的重要论述，深刻揭示了我国经济由“量”的积累转向“质”的突破的新时代生产力发展要求，为扎实推动高质量发展提供了强大理论指导。

同时也要看到，虽然我国高质量发展取得明显成效，但制约高质量发展因素还大量存在。比如，从外部环境看，世界百年未有之大变局全方位、深层次加速演进；从内在条件看，我国一些领域关键核心技术受制于人的局面尚未根本改变；从工作推进情况看，有的领导干部认识不到位、能力不足，不知如何推动高质量发展；等等。破解这些突出矛盾和问题，推动高质量发展取得新进展新突破，更加需要新的生产力理论来指导。

深刻把握新质生产力的科学内涵

“概括地说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。”

新质生产力“由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力”。

在《发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点》这篇重要文章中，总书记从理论和实践的结合上，深刻阐明了新质生产力的特征、基本内涵、核心标志、特点、关键、本质等基本问题。

什么是新质生产力、如何发展新质生产力？总书记一直在深入思考。

20XX年下半年，总书记在四川、黑龙江、浙江、广西等地考察调研时，提出要整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。

20XX年12月，在中央经济工作会议上，总书记提出要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。

2024年1月，在中央政治局第十一次集体学习时，总书记强调“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”，科学阐明了新质生产力的丰富内涵，鲜明提出了加快发展新质生产力的重大意义和重大任务。

2024年3月，在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时，总书记明确提出要“牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”。强调，发展新质生产力“要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导”，“不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式”。

2024年3月，全国两会结束不到一周，总书记赴湖南考察并在长沙主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会，着重强调“科技创新是发展新质生产力的核心要素”，要求在以科技创新引领产业创新方面下更大功夫，推动科技成果加快转化为现实生产力。

2024年4月，在重庆考察并主持召开新时代推动西部大开发座谈会时，总书记强调“支柱产业是发展新质生产力的主阵地”，要求探索发展现代制造业和战略性新兴产业，布局建设未来产业，形成地区发展新动能。

2024年5月，总书记赴山东考察并在济南主持召开企业和专家座谈会，鲜明指出“传统产业改造升级，也能发展新质生产力”，强调发展新质生产力“不能光盯着‘新三样’，不能大呼隆、一哄而起、一哄而散，一定要因地制宜，各有千秋”。

总书记关于发展新质生产力的重要论述，深刻阐明了新质生产力的丰富内涵和实践要求，科学回答了“什么是新质生产力、为什么要发展新质生产力、怎样发展新质生产力”等重大理论和实践问题，创新和发展了马克思主义生产力理论，丰富和发展了经济思想，必须从理论与实践的结合上持续深入学习领会、切实抓好贯彻落实。

继续做好创新这篇大文章

“新质生产力的显著特点是创新，既包括技术和业态模式层面的创新，也包括管理和制度层面的创新。”

勇于创新者进，善于创造者胜。党的十八大以来，总书记高度重视创新，把创新摆在引领发展第一动力的突出位置，发表一系列重要论述，强调“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”；强调“主导国家发展命运的决定性因素是社会生产力发展和劳动生产率提高，只有不断推进科技创新，不断解放和发展社会生产力，不断提高劳动生产率，才能实现经济社会持续健康发展”；强调“把握数字化、网络化、智能化融合发展的契机，以信息化、智能化为杠杆培育新动能”；强调“自觉把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内，在绿色转型中推动发展实现质的有效提升和量的合理增长”；强调“要深化科技体制、教育体制、人才体制等改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点”；等等。总书记的重要论述，着眼解放和发展社会生产力，紧紧扭住创新，为加快发展新质生产力指明了方向。

在《发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点》这篇重要文章中，总书记强调“必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展”，进一步从科技创新、产业创新、发展方式创新、体制机制创新、人才工作机制创新等五个方面提出明确要求。

大力推进科技创新。新质生产力主要由技术革命性突破催生而成，科技创新是发展新质生产力的核心要素。当今世界，科学技术作为第一生产力的作用愈益凸显，科技进步和创新对经济社会发展的主导作用更加突出，成为推动社会生产力发展和劳动生产率提升的决定性因素。总书记明确要求“加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强”，并从两个方面作出具体部署：一是深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，坚持“四个面向”，强化国家战略科技力量，有组织推进战略导向的原创性、基础性研究；二是聚焦国家战略和经济社会发展现实需要，以关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新为突破口，充分发挥新型举国体制优势，打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，培育发展新质生产力的新动能。

以科技创新推动产业创新。科技成果转化为现实生产力，表现形式为催生新产业、推动产业深度转型升级。当今世界，一些重大颠覆性技术创新正在创造新产业新业态，科技创新链条更加灵巧，技术更新和成果转化更加快捷，产业更新换代不断加快。总书记强调：“要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系”。总书记从四个方面作出具体部署：一是围绕发展新质生产力布局产业链，推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，提升产业链供应链韧性和安全水平，保证产业体系自主可控、安全可靠；二是围绕推进新型工业化和加快建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国等战略任务，科学布局科技创新、产业创新；三是大力发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群；四是围绕建设农业强国目标，加大种业、农机等科技创新和创新成果应用，用创新科技推进现代农业发展，保障国家粮食安全。

着力推进发展方式创新。绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。人与自然是生命共同体，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。总书记明确提出“加快发展方式绿色转型，助力碳达峰碳中和”的目标要求，并从四个方面作出具体部署：一是牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路；二是加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，做强绿色制造业，发展绿色服务业，壮大绿色能源产业，发展绿色低碳产业和供应链，构建绿色低碳循环经济体系；三是持续优化支持绿色低碳发展的经济政策工具箱，发挥绿色金融的牵引作用，打造高效生态绿色产业集群；四是在全社会大力倡导绿色健康生活方式。

扎实推进体制机制创新。生产关系必须与生产力发展要求相适应。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。我国社会主义基本经济制度具有把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显著优势，要通过不断改革创新，把中国特色社会主义制度的优越性充分体现出来。总书记鲜明指出：“新质生产力既需要政府超前规划引导、科学政策支持，也需要市场机制调节、企业等微观主体不断创新，是政府‘有形之手’和市场‘无形之手’共同培育和驱动形成的。”总书记明确要求深化经济体制、科技体制等改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。同时，总书记特别强调，要扩大高水平对外开放，为发展新质生产力营造良好国际环境。

深化人才工作机制创新。综合国力竞争说到底是人才竞争。人才是自主创新的关键，顶尖人才具有不可替代性，必须深化人才工作机制创新，为发展新质生产力提供人才支撑。总书记提出四方面要求：一是按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制；二是根据科技发展新趋势，优化高等学校学科设置、人才培养模式，为发展新质生产力、推动高质量发展培养急需人才；三是着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，着力培养造就卓越工程师、大国工匠，加强劳动者技能培训，不断提高各类人才素质；四是健全要素参与收入分配机制，激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力，更好体现知识、技术、人才的市场价值，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。

“没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。”新征程上，我们要深刻把握、认真贯彻落实总书记关于发展新质生产力的重要论述，坚定不移加快发展新质生产力，不断开创高质量发展新境界，奋力谱写中国式现代化新篇章。

坚持以科技创新引领产业创新 加快培育和发展新质生产力

进入新时代新征程，高质量发展需要新的生产力理论来指导。习近平总书记统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，创造性提出发展新质生产力的重大论断，深刻回答了“什么是新质生产力、为什么要发展新质生产力、怎样发展新质生产力”等重大理论和实践问题，进一步丰富了习近平经济思想，实现了马克思主义生产力理论的新飞跃，对于推动高质量发展、推进中国式现代化具有重大意义。安徽认真贯彻落实习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述和关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，锚定打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开放新高地和经济社会发展全面绿色转型区“三地一区”的战略定位和建设科技、制造、农业、生态、人才、教育、文化“七个强省”的奋斗目标，坚持以科技创新引领产业创新，勇当科技和产业创新的开路先锋，努力在加快培育和发展新质生产力上走在全国前列，为推动高质量发展增添强劲动能。

以高水平建设创新型省份为统领，坚定不移下好创新先手棋

新质生产力代表科技革命和产业变革的新趋势，是符合新发展理念的先进生产力质态，具有高科技、高效能、高质量的特征。习近平总书记考察安徽时指出，安徽要实现弯道超车、跨越发展，“关键靠创新”。安徽是科教大省，我们将高水平建设创新型省份作为重要抓手，加快建设国家实验室、合肥综合性国家科学中心等高能级创新平台，已建在建预研大科学装置13个，全社会研发投入强度2.56%、居全国第7位，区域创新能力稳居全国前列，创新已成为安徽的金字招牌。

全力服务国家战略科技力量建设。当今世界科技创新日新月异，科学研究范式发生深刻变革，许多科技难题属于“无人区”，需要强化战略力量，集中优势资源，攻克最前沿、最底层的科学原理问题。安徽全力打造量子信息、聚变能源、深空探测三大科创引领高地，相继涌现“墨子号”量子卫星和“九章”、“祖冲之号”系列量子计算原型机等重大原创成果，成功研制国际先进水平的锶原子光晶格钟，目前在量子通信领域处于国际领先地位，在量子计算领域处于国际第一方阵，在量子精密测量领域总体跟跑部分并跑。全超导托卡马克核聚变实验装置实现稳态高约束模式等离子体运行403秒、刷新世界纪录，紧凑型聚变能实验装置全面转入设备研发和建设阶段。中国科大墨子巡天望远镜投入观测，深空探测实验室牵头研制的天都一号、二号通导技术试验卫星成功发射。我们坚持国家所需、安徽所能，把打造战略科技力量矩阵作为发展新质生产力的重要引擎，积极探索新型举国体制的安徽路径，全力服务和保障国家实验室建设，持续提升合肥综合性国家科学中心创新能级，全力服务支持科学家开展原创性、引领性科技攻关，多出战略性、关键性重大成果，为创新发展提供基础支撑和源头供给。

强化关键核心技术攻关。新质生产力主要由技术革命性突破催生而成，通过科技创新不断催生新产业、新模式、新动能。近年来，安徽布局实施科技攻关项目200多项，计算光刻EDA软件、高温合金叶片、叠屏显示等一批关键核心技术打破国外垄断，液化天然气提氦设备、九韶内核软件等产品填补国内空白。我们把推进有组织科研攻关作为主攻方向，围绕新能源汽车、先进光伏和新型储能、集成电路、新型显示、人工智能、工业软件等重点领域，探索建立龙头企业牵头、产业链上下游企业、高校院所共同参与的大兵团协同攻关模式，突破前沿科技和颠覆性技术，解决“卡脖子”难题，不断增强产业链供应链自主可控能力。坚持以基础研究引领应用研究，以应用研究倒逼基础研究，聚焦基础零部件、基础元器件、基础材料、基础软件等薄弱环节，持续实施重大基础研究项目，筑牢发展新质生产力的基座。

加快科技成果转化。实现样品到产品、再到商品转化，是生成新质生产力的关键。目前，安徽全省国家级高新技术企业1.95万家，科技型中小企业超2.7万家，独角兽及潜在独角兽企业32家，企业研发投入、企业研发人员、企业研发机构、企业有效发明专利占全社会比重均超80%，20XX年企业研发投入1317.15亿元，研发强度3.07%，规模以上制造业企业创新活跃度居全国第3位。我们持续强化企业科技创新主体地位，建立“科技型中小企业—高新技术企业—独角兽企业”梯次培育体系，搭建产学研用深度融合平台，健全前沿科技研发“沿途下蛋”机制，推广职务科技成果“赋权+转让+约定收益”的“科大模式”，深化科研经费“包干制”等改革，加速将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，促进科技成果更好转化为现实生产力。

围绕发展新质生产力布局产业链，构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系

产业是生产力变革的具体表现形式。发展新质生产力，必须改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、布局建设未来产业，完善现代化产业体系。安徽产业基础扎实、制造特色鲜明。党的十八大以来，全省规模以上工业增加值年均增长8.7%、高于全国2.5个百分点，增速居全国第3位，20XX年规模以上工业企业营业收入突破5万亿元、居中西部第1位，制造业投资增速连续10多个月高于全国10个百分点以上，正成为新兴的工业大省、制造业大省。

推进战略性新兴产业融合集群发展。战略性新兴产业是新质生产力的主阵地。近年来，安徽战略性新兴产业聚链成群、集群成势，新能源汽车、先进光伏和新型储能、集成电路、新材料、高端装备制造、医药健康、低空经济等新兴产业蓬勃发展，20XX年战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重达42.9%、对规模以上工业总产值增长的贡献率超60%。我们坚持先立后破、因地制宜、分类指导，实施战略性新兴产业集群发展工程，推进新一轮重大新兴产业基地建设，培育一批产业生态主导型“链主”企业，支持更多中小企业打造成制造业单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业、专精特新企业，加快建设新能源汽车、智能语音及人工智能、先进光伏和新型储能、集成电路、新型显示、智能家电（居）、新材料等具有重要影响力的产业集群。特别是安徽作为汽车制造大省，在全国乃至全球汽车产业版图中占有重要的一席之地。我们坚持把汽车产业作为首位产业，以建设新能源汽车强省为目标，积极顺应电动化、智能化、网联化、共享化趋势，推动整车、零部件、后市场“三位一体”全面发展，全链条构建汽车产业生态，加快“安徽车”与“安徽屏”、“安徽芯”、“安徽脑”融合赋能，努力打造具有国际竞争力的新能源汽车产业集群。目前，全省已集聚奇瑞、蔚来、大众安徽、合肥比亚迪、江淮等7家整车企业、2800多家零部件企业，20XX年全省汽车产量249.1万辆、居全国第2位，其中新能源汽车产量86.8万辆、居全国第4位；汽车出口114.7万辆、占全国比重23.4%，自主品牌汽车出口连续21年居全国第1位；汽车全产业链营业收入达到1.16万亿元。

前瞻布局未来产业。未来产业是新质生产力的先导力量。安徽较早谋划未来产业发展，制定实施未来产业先导区建设方案，力争在通用人工智能、量子科技、空天信息、低碳能源、先进材料、人形机器人等领域建设10个左右未来产业先导区。我们坚持以未来产业开创产业未来，面向全球科技和产业前沿，科学规划、精准培育和错位发展未来产业，统筹开展技术创新、场景开发、示范推广和规模应用及政策机制先行先试，强化技术熟化、工程化放大、原型制造、可靠性验证等转化服务能力，加快推动技术产品化、产品产业化、产业规模化，努力打造成为未来技术创新策源地、创新成果转化试验地、未来场景应用引领地、未来产业发展集聚地。

加快传统产业转型升级。传统产业是培育新质生产力不可或缺的“基石”。习近平总书记指出，“发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业”。近年来，安徽大力实施制造业技术改造升级工程和数字化转型工程，累计培育国家级“双跨”工业互联网平台3家、国家级特色平台22家、“灯塔工厂”5家，钢铁、有色金属、水泥、家电等传统优势产业实现“皖美”蝶变，海螺集团、铜陵有色连续5年进入世界500强。我们加快产业数字化、智能化转型，深入实施工业互联网创新发展工程和中小企业数字化普及工程，持续夯实算力、算法、模型、数据等技术底座，推动大规模设备更新，培育一批面向中小企业的第三方数字化转型服务商，引导企业上“云”、设备加“芯”、生产换“线”，让传统产业插上数字经济的“翅膀”。新质生产力本身就是绿色生产力。我们持续擦亮工业绿色本底，全链条推进源头减碳、过程降碳、末端固碳，加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，调整优化用能结构，构建新型能源体系，推进工业绿色微电网等建设应用，加快建设绿色工厂、绿色园区和绿色供应链。

纵深推进改革开放，为科技和产业创新注入强大活力

生产关系必须与生产力发展相适应。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，推动生产主体、生产工具、生产对象和生产方式变革调整，创新生产要素配置方式，形成与之相适应的新型生产关系。安徽素有改革创新、敢为人先的优良基因，我们坚持向改革要动力、向开放要活力，在科技、金融、营商环境等领域形成了一批改革品牌，成功打造世界制造业大会、投资安徽行、“徽动全球”等高水平开放平台，为科技和产业创新营造了开放包容、多元共生的良好生态。

全力服务和融入重大国家战略。安徽是唯一被长三角一体化发展、长江经济带发展、中部地区崛起等重大国家战略覆盖的省份，特别是借上“长三角”的东风、搭上一体化的“快车”，安徽集聚资源要素能力显著提升，实现了资金、技术、人才净流入，这是安徽发展的重大机遇。我们注重用足用活用好战略叠加优势，以加强科技和产业创新跨区域协同为抓手，深化张江、合肥综合性国家科学中心“两心同创”，共建长三角国家实验室体系协同机制，加快长三角科技创新共同体、G60科创走廊建设，联合攻关战略性、全局性、前瞻性重大科技专项，实施长三角区域关键产业链补链固链强链行动，高水平建设长三角产业联盟，推动创新链产业链在更大范围内深度融合。

　全力打造一流营商环境。形成新质生产力，既是发展命题，也是改革命题。近年来，安徽以营商环境改革为牵引强化集成式改革创新，常态化对标沪苏浙推出8批825项改革举措，建立民营企业家恳谈会制度，制定《安徽省优化营商环境条例》，推动各类经营主体诉求“清单+闭环”解决，20XX年万家民营企业评营商环境综合得分和最佳口碑排名均居全国前列。坚持做实做细重商、安商、亲商、暖商、护商各项工作，构建与技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级相适应的政策体系和市场体系，推动各类先进优质生产要素向发展新质生产力汇聚，打造更为便捷高效的政务环境、保障有力的要素环境、竞争有序的市场环境、公平公正的法治环境、践诺守信的社会环境，全力营造人人重视营商环境、人人都是营商环境、时时处处都讲营商环境的良好氛围，真正让好的营商环境成为新质生产力发展的优质沃土。

全力推动科技—产业—金融良性循环。新质生产力从播种到幼苗再到参天大树，需要金融的精准滴灌。近年来，安徽坚持做好科技金融这篇大文章，高标准建设合肥科创金融改革试验区，全面实施金融支持科创企业“共同成长计划”，已有90多家金融机构为8300多户科创企业发放1100多亿元贷款，科技企业贷款余额近3年连跨4个千亿元台阶、达5971亿元。坚持树立投早、投小、投硬科技的风向标，积极发展风险投资，持续营造政府领投、机构跟投的氛围，探索超额收益分成、项目跟投、股权激励等市场化激励措施，完善金融机构与科创项目常态化“面对面”联通对接机制，引导更多资本成为长期资本、耐心资本，为发展新质生产力提供稳定的资本支持。

深入实施人才兴皖工程，加快打造引才汇智的“强磁场”

人才是创新的第一资源，创新驱动实质是人才驱动。近年来，安徽聚焦人才第一资源，迭代升级人才政策，系统加强全省人才工作机构职能体系建设，设立省委人才工作局，大力营造真心爱才、诚心引才、倾心聚才、暖心留才的一流人才生态，为新质生产力发展提供了坚实人才支撑。

以更宽视野招引人才。引进一个杰出人才，往往能带动一个关键技术的突破、一个重要学科的发展，甚至一个新兴产业的腾飞。安徽健全顶尖人才、紧缺人才、创新团队按图索骥、定向招引机制，组织开展“人才安徽行”、“招才引智高校行”系列活动，20XX年新增各类人才95.5万人。安徽顺应人才与创新要素集聚的新趋势，全力创建吸引和集聚人才平台，动态调整产业高端紧缺人才开发目录，实施江淮战略帅才、人才强企等计划，推进高校毕业生留皖、万名博士后聚江淮、科技领军企业培育建设等行动，加大海外高层次人才引进力度，吸引更多优秀科技人才来皖创新创业。

以更大力度培育人才。发展新质生产力，既要面向世界引才聚才，也要重视人才自主培养。安徽强化产教融合、科教融汇，新建高峰培育学科76个，增设人工智能、集成电路等经济社会发展急需的学科专业点314个，省属高校服务十大新兴产业的专业点占58.1%。畅通教育、科技、人才的良性循环，加快高校“双一流”、“双特色”建设，紧扣产业发展和创新需求，进一步优化学科专业布局，努力培养和储备一批高水平创新型、复合型人才。抓好卓越工程师、高技能人才培育，深入推进职业教育、技工教育改革，搭建以公共实训基地为平台、市场化运作的岗前培训机制，打造一支技术精湛的“江淮工匠”队伍。

以更实举措用好人才。发展新质生产力，关键是激发人才敢闯、敢试、敢创的勇气和活力。近年来，安徽加大放权松绑力度，授予龙头、链主企业人才职称自主评审权，分级分类匹配高层次人才19类318个服务事项清单，坚决做到只要人才有想法就认真想办法、只要人才有需求就全力服务好。坚持想人才之所想、之将想、之未想，赋予各类用人单位主体更大的人才举荐权、使用权，建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，让各类人才创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。完善省、市各级“一站式”人才服务平台，用心用情用力解决人才创业融资、落户安居、医疗保健、子女教育、配偶就业等方面的现实问题，以人才引擎赋能新质生产力加快发展。

加快发展新质生产力 深入推进新型工业化

2024年1月31日，习近平总书记在主持中共中央政治局第十一次集体学习时强调，“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”，“必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展”。新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务。工业和信息化系统要深入学习贯彻习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述，牢牢把握实现新型工业化这个关键任务，加快发展新质生产力，深入推进新型工业化，推动高质量发展，为中国式现代化提供坚实的物质技术基础。

一、深刻认识加快发展新质生产力对深入推进新型工业化的重要意义

20XX年以来，习近平总书记就发展新质生产力作出一系列重要论述，深刻回答了“什么是新质生产力、为什么要发展新质生产力、怎样发展新质生产力”等重大理论和实践问题。习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述，以全新视野深化我们党对生产力发展规律的认识，对马克思主义生产力理论的发展作出原创性贡献，进一步丰富了习近平经济思想，为推进新型工业化提供了行动指南和根本遵循。

实现制造大国向制造强国转变的必由之路。新质生产力意味着生产力质的跃升，是对传统生产方式的颠覆性变革。实现工业化是中国共产党矢志不渝的奋斗目标。新中国成立以来，中国共产党团结带领全国人民大力推进社会主义工业化，逐步建立起了独立的、比较完整的工业体系，仅用几十年时间就走完了发达国家几百年走过的工业化历程，成功走出了一条适合中国国情的工业化道路。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国新型工业化发展取得历史性成就，工业体系全、品种多、规模大的独特优势更加突出，产业科技创新能力大幅提升，产业结构持续优化升级，企业实力和竞争力显著增强。当前，我国工业发展正处于由大变强的重要关口，发展不平衡不充分问题依然突出，制造业总体上仍处在全球价值链中低端，关键核心技术、工业基础能力、高端产品供给等方面存在不少短板弱项。深入推进新型工业化，推动我国产业从中低端迈向中高端，建设制造强国，根本在于彻底摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，打造新优势，增强新动能。新时代新征程上，必须把发展新质生产力摆在突出重要位置，推进质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，为推进新型工业化注入更为强劲的动力。

抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇的必然选择。人类社会每一次重大的科技革命都带来生产力的极大提高和产业结构的优化升级，推动工业化不断向更高水平迈进。当前，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，全球科技创新空前密集活跃，信息技术、制造技术、新材料技术、新能源技术等领域的颠覆性技术不断涌现，人工智能、互联网、大数据等新兴技术与传统技术相结合，带动以绿色、智能、融合为特征的群体性重大技术变革，催生一批具有重大影响力的新产业新业态，促进要素及其组合不断优化，推动生产力迭代跃升。世界新一轮科技革命和产业变革同我国转变发展方式形成历史性交汇，我们既面临千载难逢的历史机遇，又面临差距可能被拉大的严峻挑战。新时代新征程上，必须牢牢把握创新这个引领发展的第一动力，加快提升产业科技创新能力，深化体制机制改革，发展壮大战略性新兴产业，前瞻布局未来产业，充分运用数智技术、绿色技术等先进适用技术改造提升传统产业，持续推动新质生产力发展取得新进展新突破，推进新型工业化发展不断迈上新台阶。

提升产业链供应链韧性和安全水平的迫切需要。产业链供应链在关键时刻不能掉链子，这是大国经济必须具备的重要特征。当今世界正经历百年未有之大变局，全球产业发展和分工格局深刻调整，单边主义、保护主义明显上升，产业链重组、供应链重构、价值链重塑不断深化，制造业领域国际竞争日趋激烈。特别是美国大搞“小院高墙”、“脱钩断链”，对我国技术进步、产业升级的遏制打压持续加剧，我国产业链供应链安全稳定风险增多。加快发展新质生产力，以科技创新引领产业创新，强化关键核心技术攻关，推动原创性、颠覆性创新成果竞相涌现，催生新产业新模式新动能，能够显著增强产业链供应链韧性和竞争力。新时代新征程上，必须在发展新质生产力上下功夫，强化创新链产业链深度融合，打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战，有效防范化解风险挑战，确保推进新型工业化走深走实、行稳致远。

二、牢牢把握发展新质生产力、推进新型工业化的重点任务

党的二十大报告明确提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国。新时代新征程上，我们必须把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，牢牢把握高质量发展这个首要任务，在创新、产业、转型、企业等多层面协同发力，加快发展新质生产力，塑造新动能新优势，推进我国产业加快迈向全球价值链中高端，不断开创新型工业化发展新局面。

全面提升产业科技创新能力。科技创新是发展新质生产力的核心要素，必须聚力做好创新这篇大文章，以科技创新推动产业创新，加强产业科技创新体系建设，培育发展新质生产力的新动能。加强关键核心技术攻关，抓好重大科技专项和重点研发计划实施，探索新型举国体制新模式，一体推进技术攻关、迭代应用、生态培育，加快重大战略性技术和产品攻关突破。强化企业创新主体地位，落实企业研发费用加计扣除等政策，在企业布局建设更多国家级创新平台，鼓励支持有条件的企业承担国家科技创新项目，引导更多人才、资金、技术等创新要素向企业集聚。建设高水平产业科技创新平台网络，优化制造业创新中心建设和布局，建设一批试验验证平台和中试平台，提升产业技术公共服务平台功能。推进创新产品推广应用和迭代升级，着力破解实现技术突破、产品制造、市场模式、产业发展“一条龙”转化的瓶颈，完善、用好首台（套）首批次等政策，加快科技成果转化为现实生产力。坚持发展高科技、实现产业化、形成新质生产力，推进国家高新技术产业开发区提质增效，发挥国家自主创新示范区作用，打造世界领先科技园区和创新高地。强化产业科技创新服务支撑，促进科技服务业高质量发展。

提升产业链供应链韧性和安全水平。保证产业体系自主可控、安全可靠是发展新质生产力的重要着力点。围绕发展新质生产力布局产业链，聚焦关系安全发展的领域，打造自主可控、安全可靠的产业链供应链，增强产业发展的接续性和竞争力。全面实施制造业重点产业链高质量发展行动，着力补齐短板、拉长长板、锻造新板，强化产业链上下游协同攻关，化点成珠、串珠成链，确保产业链供应链稳定畅通。深入实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，提升基础零部件、基础元器件、基础软件、基础材料等基础产品质量和竞争力，突破一批战略性标志性装备。优化产业链布局，加快建设一批世界级先进制造业集群，建设一批国家新型工业化示范区，支持经济技术开发区、高新技术产业开发区、工业园区等各类园区在发展新质生产力上发挥更大作用。推动产业有序转移，创新产业转移合作模式，办好产业转移发展对接活动，构建东中西部产业梯度转移格局。

构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。产业是新质生产力的载体。主动适应和引领新一轮科技革命和产业变革，把科技创新真正落到产业发展上，推进产业结构优化升级，不断培育新动能、形成新优势。改造提升传统产业，实施制造业技术改造升级工程、制造业卓越质量工程，推动传统制造业向高端化、智能化、绿色化转型，让老树发新芽、添活力，提升在全球产业分工中的地位和竞争力。培育壮大新兴产业，用好国内大市场和丰富应用场景，系统推进技术创新、规模化发展和产业生态建设，推动5G、智能网联汽车、新能源、新材料、生物制造、商业航天、低空经济等新兴产业健康有序发展。前瞻布局未来产业，加强前沿技术研发和应用推广，打造标志性产品，开辟人工智能、人形机器人、脑机接口、元宇宙、下一代互联网、6G、量子信息、深海空天开发等新赛道，构筑未来发展新优势。

推进数字经济与实体经济深度融合。数据作为数字时代的新型生产要素，是新质生产力发展的重要动力。充分发挥数据要素的赋能作用，推进数字经济与实体经济深度融合，加快制造业产业模式和企业形态根本性变革，推动数字经济做强做优做大。加快制造业数字化转型步伐，实施制造业数字化转型行动、智能制造工程、中小企业数字化赋能专项行动，推进新一代信息技术在制造业全行业全链条普及应用。推动人工智能创新应用，高水平赋能新型工业化。发展数字经济核心产业，巩固提升信息通信业领先地位和竞争力，提升集成电路、关键软件、通信设备等发展水平，加快5G、物联网、云计算、大数据、虚拟现实等融合创新。适度超前布局建设5G、数据中心、算力等新型信息基础设施，深入实施工业互联网创新发展工程，打造一批具有全球竞争力的工业互联网平台。提升网络和数据安全保障能力。

深入推进工业绿色低碳发展。绿色低碳是新型工业化的生态底色。新质生产力本身就是绿色生产力。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，推进工业发展方式创新。稳妥推进工业领域碳减排，落实工业领域以及重点行业碳达峰实施方案，改善工业用能结构，加快节能降碳技术和产品研发与推广应用，统筹推进钢铁、有色、建材、石化、化工等重点行业碳达峰。构建绿色制造和服务体系，深入实施绿色制造工程，加大绿色产品供给，打造一批绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链，做强绿色制造业，发展绿色低碳产业，推动内河、近海船舶电气化改造。推进资源节约高效利用，全面推行循环生产方式，加快园区循环化改造，促进企业、园区、行业、区域间循环链接和协同利用。加快构建资源回收利用体系，推动再生资源综合利用产业规范发展。

着力促进工业经济平稳增长。保持工业经济稳定和持续增长是发展新质生产力、推进新型工业化的重要基础。落实落细系列稳增长政策举措，保持制造业比重基本稳定，发挥工业稳定宏观经济大盘的“压舱石”作用。发挥重点行业、重点地区带动作用，实施钢铁、石化、汽车等10大行业稳增长工作方案，支持工业大省“勇挑大梁”，巩固提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域动力源和增长极作用，引导地方立足本地资源禀赋、产业基础、科研条件等，突出特色优势产业，因地制宜发展新质生产力。着力扩大投资和消费，落实推动工业领域设备更新实施方案，继续抓好制造业“十四五”规划重大工程实施，持续开展“提品质、增品种、创品牌”行动，推进新能源汽车、绿色建材、智能家电等优质产品下乡，着力稳住大宗消费，培育壮大新型消费。稳定和扩大工业产品出口，巩固发展“新三样”，打造更多出口增长点。

促进各类企业优势互补、竞相发展。企业是生成和发展新质生产力最活跃的主体，发展新质生产力归根到底要靠企业。引导企业苦练内功，面向新质生产力锻造竞争力，培育世界一流企业，壮大专精特新企业群体。促进国有企业做强做优做大，增强核心功能，提高核心竞争力，加快国有经济布局优化和结构调整。培育一批制造业头部企业，聚焦重点行业和领域，支持龙头骨干企业优化整合产业链创新链价值链，支持企业间战略合作和强强联合，培育一批具有生态主导力和产业链控制力的一流企业。促进中小企业专精特新发展，加强政策引导，激发涌现更多专精特新企业、“小巨人”企业、制造业单项冠军企业。促进大中小企业融通发展，构建大中小企业相互依存、相互促进的企业创新发展生态。

三、完善发展新质生产力、推进新型工业化的体制机制

生产关系必须与生产力发展要求相适应。习近平总书记强调：“发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。”要坚持向改革要动力、向开放要活力，大力推进制度创新，推动有效市场和有为政府更好结合，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，提高资源配置效率，完善产业治理体系，营造良好发展环境，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动，为发展新质生产力、推进新型工业化提供强大动力支撑。

深化重点领域和关键环节改革。坚持社会主义市场经济改革方向，充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，激发新质生产力发展动力活力。坚持“两个毫不动摇”，推动深化国有企业改革，促进民营经济发展壮大，完善中小企业发展支持政策，健全防范化解拖欠企业账款长效机制，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的良好环境。推动建设全国统一大市场，推动要素市场化配置改革，破除地方保护和区域壁垒，促进要素自主有序流动、高效公平配置。加快培育发展数据要素市场，加强数据确权、交易、跨境传输等基础制度建设，规范数据采集、处理等行为，培育数据产业经营主体，构建产业发展良好生态，推动数据价值挖掘与创造，更好赋能新质生产力发展。

提升产业治理现代化水平。更好发挥战略、规划、政策、标准引导作用，推进产业治理体系和治理能力现代化，为发展新质生产力、推进新型工业化提供有力保障。发挥规划战略导向作用，健全规划实施机制，强化政策协同，抓好工业和信息化“十四五”规划落实，合理引导市场预期和经营主体行为。完善产业政策体系，优化产业政策实施方式，强化发展实体经济的政策导向，推进产业政策与财税、金融、科技、贸易、环保等政策协同，加强宏观政策取向一致性评估，提升政策整体效能。推动优化财税支持政策。落实关于深化制造业金融服务、助力推进新型工业化的通知要求，深化产融合作，扩大实施“科技产业金融一体化”专项，推动科技产业金融良性循环，引导和鼓励更多金融资源支持科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业等重点领域。完善工业和信息化领域法律制度体系。加强标准体系建设，提升我国标准的国际化水平。创新管理和服务方式，健全政府部门与企业常态化沟通交流机制，增强政策措施针对性有效性。

加强制造业人才队伍建设。人是新质生产力生成与发展最活跃的因素，也是最具决定性的因素。人才是第一资源。大力加强制造业人才队伍建设，以锻造重点人才队伍为主攻方向，以实施重大人才项目计划为抓手，全方位培养、引进和用好人才，充分激发各类人才创新创造的热情与活力。依靠人才发展项目、依托项目培养人才，培养造就一批一流科技领军人才和创新团队。深入实施企业经营管理人才素质提升工程、知识更新工程，组织开展卓越工程师薪火计划、制造业人才支持计划，深化产教融合、校企合作，开展大规模职业技能培训，培养大批卓越工程师、大国工匠和更多高技能人才。大力弘扬科学家精神、企业家精神、工匠精神，营造勇于创新、善于创新的良好氛围。

扩大高水平对外开放。对外开放为新质生产力发展注入强大动力。扩大工业和信息化领域高水平对外开放，深度参与全球产业分工和合作，用好全球创新要素资源，为发展新质生产力营造良好国际环境。落实全面取消制造业领域外资准入限制措施，开展增值电信业务扩大对外开放试点，稳步扩大制度型开放，落实外资企业国民待遇，加强知识产权保护，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，强化重点外资项目服务保障，引导外资更多投向先进制造业、高新技术、节能环保等领域和中西部、东北地区。深化与共建“一带一路”国家产业优势互补合作，持续推进金砖国家新工业革命伙伴关系建设，推动构筑安全稳定、畅通高效、开放包容、互利共赢的全球产业链供应链体系。

科技创新是发展新质生产力的核心要素

习近平总书记在二十届中央政治局第十一次集体学习时强调，科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素；必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。总书记关于发展新质生产力的重要论述，丰富和发展了马克思主义生产力理论，为我们准确把握生产力发展规律、深入推进高水平科技自立自强、加快建成世界科技强国，指明了前进方向，提供了根本遵循。

一、深刻认识总书记关于发展新质生产力的重要论述的重大意义

新时代呼唤新理论，新理论引领新实践。新时代新征程扎实推进高质量发展，迫切需要新的生产力理论来指导。总书记关于发展新质生产力的重要论述，是对人类社会发展规律和时代发展大势的深刻把握，是对马克思主义生产力理论的丰富和发展，为以高质量发展全面推进中国式现代化提供了科学的理论指引。

对马克思主义生产力理论的丰富和发展。历史唯物主义认为，生产力是人类社会发展的根本动力，也是一切社会变迁和政治变革的终极原因。生产力质态的每一次演进和发展，都是以重大科技创新为主导，形成新的生产方式，引发生产力产生质变，推动新的产业变革和社会变革。古往今来，人类创造的科技成果深刻影响着人类文明发展进程。纵观历次工业革命，每一次技术革新都带来了生产力水平的提升。从18世纪第一次工业革命的机械化，到19世纪第二次工业革命的电气化，再到20世纪第三次工业革命的信息化，一次次颠覆性的科技革新，带来社会生产力的大解放和生活水平的大跃升，从根本上改变了人类历史的发展轨迹。新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生。总书记关于发展新质生产力的重要论述，是对人类社会发展规律的深刻总结，进一步创新发展了马克思主义生产力理论。

对新一轮科技革命和产业变革发展大势的深刻洞察。当今时代，世界主要国家都把科学技术看作振兴经济、提升综合国力的关键要素，科技竞争成为大国博弈的战略焦点。在新一轮科技革命浪潮中，人工智能、量子科技、生物技术、新能源、新材料等前沿技术的迅猛发展，正以前所未有的方式重塑生产方式、产品形态和服务模式，催生出全新的生产力质态。党的二十大报告指出，“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”。科技、人才、创新只有通过产业结合在一起，才能有力推进新质生产力的形成与发展，才能真正成为推动经济社会高质量发展的新动能。信息技术与制造业的深度融合，不仅极大地提高了生产效率，还通过智能化、定制化生产满足了市场多元化需求，推动了产业结构的优化升级。基因编辑、合成生物学等生物技术的突破，为生命健康、现代农业等领域带来了革命性变化。数据要素的市场化价值化，正在形成以数据为关键驱动力的生产实践新空间，使资源配置更加高效，市场活动更加活跃。新质生产力的提出，正是基于对全球科技创新趋势、经济发展模式转型以及社会结构变化等多维度的深刻洞察，对于把握未来发展机遇、推动产业转型升级具有重大指导意义。

推动高质量发展的内在要求。新质生产力是以全要素生产率大幅提升为核心标志，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其组合的跃升为基本内涵，摆脱传统经济增长方式和生产力发展路径，实现生产要素创新性配置，形成的先进生产力。党的十八大以来，新发展理念引领我国发展全局发生深刻变革，高质量发展不断取得新进展新成效。传统产业转型升级加快推进，不断迈向高端化、智能化、绿色化；新兴产业在新能源汽车、光伏太阳能、锂电池、高铁等领域实现了赶超领跑；未来产业在未来能源、未来制造、未来材料、未来空间和未来健康等领域积极布局，为建设现代化产业体系奠定了坚实的基础。当前我国经济发展正从“量的积累”向“质的跃升”转变。面向未来，只有抓住科技创新这个“牛鼻子”，才能把竞争和发展的主动权牢牢掌握在自己手中。加快发展以科技创新为核心要素的新质生产力，向科技创新要方法要答案，积极破解发展难题，争取发展主动权，将有力推动我国经济从传统要素驱动和投资驱动转向创新驱动，从数量扩张转向质优量增，提升我国产业竞争力、安全和韧性，推动经济社会高质量发展。

二、培育发展新质生产力要牢牢把握科技创新这一核心要素

科技创新是促进生产力发展的关键变量。总书记关于发展新质生产力的重要论述突出了创新的主导作用，明确了科技创新是发展新质生产力的核心要素，阐明了技术革命性突破是引发生产力跃升、生产关系调整和创新资源配置的关键。

科技创新是向新质生产力跃升的内在驱动。新质生产力依靠科技创新驱动，通常表现为更高的效率、更好的质量、更强的创新能力和更符合高质量发展要求的生产方式，它以高科技、高效能、高质量为特征，是对传统生产方式的革新。新质生产力并不是对传统生产力的纯粹否定和简单替代，发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业。传统生产力通过技术改造实现效率提升，为新质生产力的培育和发展提供支持，新质生产力通过科技发展和技术进步，推动传统产业的转型升级，促进质的有效提升和量的合理增长，进而推动生产力全面提升和经济社会高质量发展。

科技创新促进新质生产力与新型生产关系相互适应。科技创新作为社会进步和经济发展的核心驱动力，深刻影响并重塑生产关系。科技创新通过引入新技术、新材料、新工艺，极大地提高了生产效率，降低了生产成本，并引发生产方式的变革和劳动形态的演变，进而推动生产关系的调整。生产力决定生产关系，生产关系对生产力具有反作用。科技创新引发生产关系各个要素进行优化组合，需要不断健全完善与之相匹配的法律框架、监管政策和保障机制，激发劳动者的创造性、促进科技创新和管理水平的提升、推动分工协作和生产组织的现代化等，共同激发新质生产力持续发展，形成新质生产力发展和生产关系优化的动态适应。

科技创新需要有效市场与有为政府更好结合。依靠科技创新塑造发展新动能，需要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，由市场需求主导创新资源有效配置，强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境，推动产学研深度融合，促进科研成果向现实生产力的快速转化，加速新技术、新产品、新业态的涌现。要更好发挥政府作用，健全宏观调控体系、强化监督管理、提供公共服务、积极防范化解重大风险，加快推进国家创新体系建设，在顶层设计、战略规划、政策供给等方面加强统筹布局，充分释放市场活力，促进更加有效的市场形成。围绕国家重大战略需求，充分发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的优势，以新型举国体制高效开展有组织的科研攻关，让政府在推进关键核心技术攻关方面更好发挥组织协调作用。

科技创新需要统筹好高水平自立自强与高水平对外开放。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务；加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路。党的十八大以来，以同志为核心的党中央坚持把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，我国科技创新取得新的历史性成就。但我国科技创新内生动力不强、一些高端产业链安全韧性不足、部分关键核心技术受制于人等问题尚未根本解决。坚持科技自立自强，是把发展进步的命运牢牢掌握在自己手中的时代使命。发展新质生产力，要坚持立足高水平科技自立自强，主动寻找科技创新突破口，主动寻找未来科技发展先机，切实把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。科技自立自强并不意味着闭门造车、固步自封，而是坚持以自立自强引领创新发展、以开放合作促进互利共赢。要以更加开放的思维和举措，拓展深化国际科技合作，加快建设要素融通的全球科技创新网络，加快构建世界重要人才中心和创新高地，提升我国科技创新国际竞争力。

三、大力推进工程科技创新，加快培育和发展新质生产力

总书记指出：“现代工程和技术科学是科学原理和产业发展、工程研制之间不可缺少的桥梁，在现代科学技术体系中发挥着关键作用。”当前新一轮科技革命和产业变革呈现出大国竞争、场景驱动、数实融合、范式更新、组织升级等新特点新趋势，要发挥工程科技的创新性、集成性、辐射性和带动性作用，牵引基础科学发展、示范带动技术进步、推动经济社会发展，加快培育和发展新质生产力。

以科技创新引领现代化产业体系建设。坚持科技创新引领产业创新，以原创性颠覆性技术创新培育新动能，提升科技创新成果向重大场景转化效能，形成新质生产力发展的澎湃动能。围绕重点产业链，找准关键核心技术薄弱环节，集中优质资源合力攻关，保证产业体系自主可控和安全可靠，提升产业链韧性。推动创新链产业链资金链人才链深度融合，促进产业链集群化发展和创新要素高效流动共享。加快传统制造业的转型升级，推动制造业重点产业链高质量发展。加快新兴产业集群发展，推动新兴产业成为实体经济创新发展的“强引擎”。丰富未来产业应用场景，充分发挥超大规模市场的成果转化优势和对创新效率的正向牵引作用，构建未来产业生态。

发挥工程科技创新引领作用。工程科技具有选择、引导、带动基础研究和推动产业变革双向引领的显著特点，已经呈现出对新质生产力发展的强大驱动和支撑作用。要聚焦国家战略需要，以应用研究倒逼基础研究，促进基础研究与应用研究、成果转化融通发展。重视工程科技的系统工程思维在基础研究领域整体谋划布局中的重要作用，重视学科交叉融合、大科学计划的组织实施，系统推进基础研究的任务布局、平台建设、资源配置和组织管理，引导基础研究主体分工协作，促进目标导向与自由探索有机结合，以提升基础研究整体效能。充分发挥我国完备的工业体系、巨大的市场空间、丰富的应用场景和高效的组织体系等诸多优势，以工程科技创新推动技术变革，以大工程建设、产业应用、市场需求等为导向，推动新技术、新产业的汇聚融合，重构发展方式、重塑竞争格局。

加快推动科技成果转化应用。充分发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用，打通产学研用链条的堵点。统筹促进资源有效配置和提高协同创新效率，打造以企业为主导的技术创新联合体，促进多元主体融通创新。推动建立各类科技成果转移转化机构、技术交易市场，完善和健全科技服务体系。加强保护知识产权，加速自主创新核心技术转化为技术标准。做好科技金融这篇大文章，打通“科技—产业—金融”链条，鼓励发展创业投资、股权投资，支持长期资本、耐心资本、战略资本更多地投向科技创新、产业创新。

完善国家科技治理体系，优化科技创新生态。加强面向国家重大战略及市场失灵领域的顶层谋划，统筹科技资源、支持政策，项目、基地、人才、资金一体化配置，以国家的有组织科研提升关键领域竞争力。强化国家战略科技力量，形成定位合理、优势互补的国家战略科技力量协同机制，发挥国家战略科技力量整体性建制化优势。加快制定人工智能等关键和新兴技术领域综合规划，明确体系布局、发展蓝图、重点任务，确保各项政策同向发力、形成合力。深化科技体制改革，坚持正确的科技成果评价导向，创新科技成果评价方式，充分发挥科技成果评价的“指挥棒”作用，通过评价激发科技人员积极性，营造良好创新生态，提升宏观政策效能，培育和壮大市场主体。

以高水平开放促进国际科技交流合作。加大高水平对外开放力度，持续推进国际科技交流合作，积极融入全球创新网络，以科技支撑人类命运共同体建设。加强全球科技创新协作，推动科技创新人员和资源等自由流动，构建开放自由的国际科技合作生态。立足基础设施建设、工程与工业化等优势领域，持续拓展资源网络，高效集聚配置创新资源。加强科技创新主体深度协作、互学互鉴，推进实施国际大科学计划和大科学工程，面对气候变化、卫生健康、环境保护、能源安全、粮食安全等重大挑战，共同突破关乎人类未来命运的重大科技难题。完善知识产权保护法律体系，推动建立健康、可持续的国际科技合作交流机制。积极参与国际科技治理，全面提升我国科技创新的国际化水平和影响力。

纪律严明是我们党的光荣传统和独特优势

当前，全党正深入开展党纪学习教育。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来、凝聚起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。新征程上，解决大党独有难题、建设更加坚强有力的马克思主义政党，团结带领全国人民以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，同样要靠铁的纪律保障，要把纪律建设摆在更加突出的位置。

纪律是执行路线的保证

人民群众认识我们党、相信我们党、愿意听党话跟党走，是因为党的初心使命代表着最广大人民的根本利益。而党的初心使命，是通过党在各个时期的路线方针政策体现出来的。确保这些路线方针政策得到全面有力、不折不扣执行，离不开党的纪律保障。

新民主主义革命胜利前夕，毛泽东同志总结党的28年奋斗经验时写道：“我们有许多宝贵的经验。一个有纪律的，有马克思列宁主义的理论武装的，采取自我批评方法的，联系人民群众的党。一个由这样的党领导的军队。一个由这样的党领导的各革命阶级各革命派别的统一战线。这三件是我们战胜敌人的主要武器。”这里，他非常突出地把“有纪律”放在“许多宝贵的经验”首位。1985年3月，邓小平同志也深刻指出：“遵守纪律的最高标准，是真正维护和坚决执行党的政策，国家的政策。所以，有理想，有纪律，这两件事我们务必时刻牢记在心。”

对一个政党来说，纪律松弛，就会出现“破窗效应”，党的章程、原则、制度，党的路线和各项战略部署就会失去权威性和严肃性，党就不成其为一个有战斗力的整体，甚至会变成党员各取所需、自行其是的“私人俱乐部”。抗战胜利之初，国民党威望一度很高，他们进入大中城市，接收日伪财产，但由于纪律涣散，接收变成“劫收”。李宗仁回忆北平、天津接收情况时说，国民政府接收人员一入平津，“直如饿虎扑羊，贪赃枉法的程度简直骇人听闻。他们金钱到手，便穷奢极欲，大肆挥霍，把一个民风原极淳朴的故都，旦夕之间便变成罪恶的渊薮”。几乎没用多长时间，国民党就惹得民怨沸腾、民不聊生，导致民心尽失、一溃千里。

党的路线方针政策的决定权在党中央。实践一再证明，重大历史关头、重大考验面前，党中央和党的核心的判断力、决策力、行动力具有决定性作用。我们强调同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不是一句空洞的口号，要体现在思想上政治上行动上，体现在贯彻落实党的路线方针政策上，这就需要纪律约束。因此，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，是党的建设的首要任务，也是党的纪律建设的首要任务。

遵守纪律是无条件的。党的纪律是对全党全局而言的，党内没有两种纪律。无论职务高低，无论资格深浅，无论关系亲疏，无论功劳大小，纪律之前人人一样。党不容许任何党员在党的纪律面前有“阳奉阴违”的两面派态度。有的人同组织讨价还价，以各种理由为自己辩解，最常见的是区别对待，合自己意的就遵守，不合意的就不遵守；地位高的话就听，地位低的话就不听；感觉对方能力大就服，感觉对方能力差些就不服。这都是不行的。如果给遵守党的纪律附加上条件，遵守纪律也就做不到了。

“加强纪律性，革命无不胜。”这是我们党100多年来领导各项事业取得胜利的一个非常宝贵的经验。新征程上，党要团结带领人民抢抓机遇，迎接挑战，加快推进中国式现代化建设，更加需要进一步加强党的纪律建设。只有纪律严明，才能保证党的思想、意志和行动的统一，才能使党保持强大的生命力和战斗力，才能保证党中央的决策部署落实落地。

纪律要真正成为带电的高压线

制定纪律就是要执行的。“不以规矩，不能成方圆”，“木受绳则直，金就砺则利”，讲的就是这个道理。习近平总书记要求“各级党组织要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线”，就是为了使纪律不流于形式，真正强化纪律的刚性约束。

毛泽东同志曾形象地说，共产党的纪律“比孙行者的金箍还厉害，还硬”。20世纪30年代中后期，陕西发生过两起轰动一时的杀人案，两个案件的处理结果反映了共产党和国民党对于执行纪律的不同态度。

一件发生在1935年底，国民党胡宗南部团长张钟麟悍然枪杀妻子吴海兰，吴海兰家人要求严惩凶手。在巨大舆论压力下，张钟麟被解往南京监禁法办。但只在监狱关了一年多，张钟麟就被悄悄释放。一桩轰动一时的“团长杀人案”，就这样不了了之。出狱后张钟麟把名字改为“张灵甫”，一路高升，到解放战争中在孟良崮被击毙时，已是拥有中将军衔的国民党军整编74师师长。

另一件发生在1937年10月，抗日军政大学第六队队长黄克功，对陕北公学女学生刘茜逼婚不遂，开枪把刘茜打死。黄克功少年时加入红军，参加过井冈山的斗争和长征，为革命立过功。案发后，毛泽东同志给陕甘宁边区高等法院院长雷经天写信，要求当着黄克功本人及到会群众的面，向公审会宣读，“以一个共产党员、红军干部而有如此卑鄙的，残忍的，失掉党的立场的，失掉革命立场的，失掉人的立场的行为，如为赦免，便无以教育党，无以教育红军，无以教育革命者，并无以教育做一个普通的人。因此中央与军委便不得不根据他的罪恶行为，根据党与红军的纪律，处他以极刑”。

两个案件的结果对比，不难看出，国民党对自身问题千方百计庇护遮掩，共产党却展现了无比严明的纪律性。正是因为敢于刀刃向内，剜腐去疮，我们党才能保持无坚不摧、无战不胜的坚强战斗力。这样的例子还有很多。解放战争时期，刘邓大军挺进大别山后，因为缺乏后勤保障，弹药、粮食、被服得不到补充，开始时出现一些违反纪律的行为。1947年9月，邓小平同志和刘伯承同志在河南经扶县宋家畈小姜湾村主持召开整顿纪律的紧急干部大会。会上邓小平同志说：“部队纪律不好，这是我军政治危机的开始，而政治危机必然带来军事危机，后果不堪设想。”会上决定，对所有进入大别山区的部队“约法三章”：以枪打老百姓者，枪毙；掠夺财物者，枪毙；强奸妇女者，枪毙。这次会议后不久，就发生了野战军警卫部队一个副连长因店主不在，私拿店里粉条、花布、火柴等的违纪事件。公审会上，包括现场群众在内的很多人，甚至是店主都纷纷为他求情。邓小平同志坚定表示，“规定了‘约法三章’，就不能说话不算数，失信于民。如果对一个副连长姑息、迁就，不能执行纪律，那么今后，更多的人犯纪律怎么办？不下决心严整军纪，部队的纪律就会继续坏下去，群众就更不相信我们，而我们在大别山也就站不住脚”。副连长被枪决，在全军和群众中引起的震动可想而知。枪毙了一个副连长，教育了更多的人从中汲取教训，严格遵守群众纪律。

纪律如果只写在纸上、挂在墙上、印在书里，不落在行动上，不仅不会产生震慑，反而会损害党的公信力。党的十八大以来，党中央坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持有案必查、有腐必惩，“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”多管齐下，刀刃向内、刮骨疗毒，猛药祛疴、重典治乱，态度是坚定的，处理是坚决的，成绩是历史性的，使党在革命性锻造中变得更加坚强有力。我们要巩固和发展执纪必严、违纪必究的成果，继续坚持严字当头，坚持零容忍，让纪律“长牙带电”，让违纪行为无所遁形。

纪律建设要抓苗头性、倾向性问题

遵守党的纪律，不是一阵子，而是一辈子的事，所以要常常提醒，反复强调，要重在日常，贵在有恒。习近平总书记指出：“对干部身上出现的苗头性、倾向性问题，要及时‘咬咬’耳朵、扯扯袖子，早提醒、早纠正，这是爱护干部，而不是苛求干部。不能睁一只眼闭一只眼，更不能哄着、护着，防止小毛病演化成大问题。”

古人讲“不矜细行，终累大德”，就是防微杜渐的道理。在对待纪律上，一次守不住、次次都让步，最后往往是小洞不补、大洞吃苦。历史上，我们党多次在重要关头针对出现的苗头性、倾向性问题及早抓、花大力气抓，做到了防患于未然。比如，随着解放战争进入战略反攻，党的工作也随之发生三个重要转变，即战争形式由游击战转向正规战，工作由分散转向集中，工作重心由乡村转向城市。此时，由于党的干部队伍自身思想状况与新形势、新阶段的工作要求不相适应，党内出现了一些违反政策、破坏纪律的现象。

较早发现这个问题、向党中央反映这个问题的是时任西北野战军副政治委员兼陕甘宁晋绥联防军政治委员的习仲勋同志。我军攻克高家堡时，发生破坏纪律的行为。1948年1月2日，习仲勋同志及时向党中央和毛泽东同志作了反映，引起毛泽东同志高度重视。1月9日，他就此作出批示：“高家堡破坏纪律的行为，应追究责任，并向全军施行政策教育与纪律教育。”毛泽东同志看到这是一个带有苗头性、倾向性的问题，随后一段时间连续就此类问题作出指示和部署。5月，他在为中共中央起草的对党内的指示中要求，“必须坚决地克服许多地方存在着的某些无纪律状态或无政府状态，即擅自修改中央的或上级党委的政策和策略，执行他们自以为是的违背统一意志和统一纪律的极端有害的政策和策略”。9月，他在中共中央政治局会议上强调，“现在无纪律和无政府状态在党内已到了令人不能容忍的程度”，“这些状态必须改变。中央同志要以全力来做这件事，要在战争的第三年内，在全党全军克服无政府、无纪律状态”。10月，他在为中共中央起草的对党内的通知里指出，“目前的形势，要求我党用最大的努力克服这些无纪律状态和无政府状态”。1949年1月，他在为中共中央政治局会议起草的决议中明确要求，“关于在全党全军各级领导机关内，开展反对某些严重地存在着的无纪律无政府状态的斗争，必须按照中央规定，于一九四九年三月底以前办理完毕”。短短一年时间，党中央花了这么大精力抓纪律建设，有力制止了党内的无政府无纪律现象，保证了党中央领导的集中统一，不仅为争取即将到来的革命在全国范围内的胜利创造了重要条件，起到了至关重要的作用，而且对于以后从严治党、从严治军，加强作风建设和纪律建设，产生了深远影响。

抓苗头性、倾向性问题，有时会因为问题尚未暴露或不很严重，而引发被批评者的反感甚至责难。对此，习近平总书记指出：“抓纪律，就要敢于板起脸来批评。不要等犯了大错误才去批评，平常有问题就要及时批评。担心批评得罪人、会丢选票的心态在不少领导干部身上存在，有的不仅不敢批评、不愿批评，而且还经常以表扬代替批评。这些现象必须纠正。”咬耳朵、扯袖子、红脸出汗，是真正对同志负责，对党负责。平时疏于管教，任其发展下去，等到严重了再算总账，一算吓一跳，甚至要坐牢杀头，岂不令人扼腕叹息。

党的十八大以来，我们党总结历史经验和从严治党新要求，提出并实践监督执纪“四种形态”，在高压震慑和政策感召下，一些犯错误甚至犯严重错误的干部，主动向组织讲清楚问题，得到宽大处理；一些游走在违纪边缘的干部受到警示，悬崖勒马、迷途知返；还有更多干部受到警醒，知敬畏、存戒惧、守底线，真正体现了党的政策，真正体现了对干部的最大关心爱护。

纪律建设应建筑在自觉性上

全面从严治党，既要注重规范惩戒、严明纪律底线，更要引导人向善向上，发挥理想信念和道德情操引领作用，提高遵纪守法的自觉性，不搞“不教而诛”。毛泽东同志指出：“组织纪律性要有条件：第一，这个纪律是自觉的；第二，是联系群众的；第三，是在正确的政治路线领导之下的。”他曾举东北野战军打锦州的例子说：“锦州那个地方出苹果，辽西战役的时候，正是秋天，老百姓家里很多苹果，我们战士一个都不去拿。我看了那个消息很感动。在这个问题上，战士们自觉地认为：不吃是很高尚的，而吃了是很卑鄙的，因为这是人民的苹果。我们的纪律就建筑在这个自觉性上边。这是我们党的领导和教育的结果。”邓小平同志也指出：“我们过去革命，就是靠纪律，而且是自觉的纪律。中国共产党成立后，最好的风气就是这个。”

提高遵纪守法的自觉性是纪律建设的基础性工作。古人说“一念收敛，则万善来同；一念放恣，则百邪乘衅”。如果自己管不住自己，没有自律意识和自律精神，那什么纪律最终也会被破坏。红军纪律是严格的，这种纪律是怎样建立起来的呢？要知道，没有人是与生俱来就懂得守纪律这个道理。旧军队也有军纪，靠什么维护呢？靠皮鞭、军棍、打骂、禁闭和肉刑。而红军纪律的建立和巩固，主要是靠理想信念、靠说服教育，提高官兵的觉悟，互相督促和勉励，达到自觉遵守纪律的目的。强调纪律、加强纪律建设，决不是要把人管死，让人瞻前顾后、畏首畏尾，搞成暮气沉沉、无所作为的一潭死水，而是要通过立规矩、正风气，达到为干事创业营造良好政治生态的目的。组织手里有戒尺，那是处罚用的，只要每个党员心中有敬畏、明底线、不逾矩，有遵守纪律的自觉性，这个戒尺就用不上。

提高遵纪守法的自觉性主要靠经常性的教育。古人说“明制度于前，重威刑于后”。我们常讲不要做法盲，同样也不能做党规党纪盲。做政治上的明白人，就包含着做党的纪律上的明白人的要求。对于党章党规党纪，一定要认真学习，切实掌握。

为什么强调教育的作用？因为马克思主义政党的先进性和纯洁性不是随着时间推移而自然保持下去的，共产党员的党性不是随着党龄增长和职务提升而自然提高的。初心不会自然保质保鲜，稍不注意就可能蒙尘褪色，久不滋养就会干涸枯萎，很容易走着走着就忘记了为什么要出发、要到哪里去，很容易走散了、走丢了。所以，每个党员都要在思想上政治上不断学习，不断进行检视、剖析、反思，不断去杂质、除病毒、防污染，做到学纪、知纪、明纪、守纪，搞清楚党的纪律规矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，把遵规守纪刻印在心，内化为言行准则，进一步强化纪律意识、加强自我约束、提高免疫能力，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终做到忠诚干净担当。

纪律建设上不存在松绑的问题

加强纪律建设，必须注重把握长期性、复杂性、艰巨性。我们党面临的执政环境是复杂的，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验将长期存在，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险将长期存在。这决定了加强纪律建设必须一以贯之、持之以恒，不能抱一劳永逸的想法，也不能有松劲歇脚的情绪。党的二十大报告指出：“我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。”要把加强纪律建设作为长期任务，保持战略定力，把握好每一个阶段的特点和要求，盯紧每一个阶段的突出问题，持续推进、久久为功。

纪律上的要求稍微放松，病毒就会趁虚而入。比如前文提到，从1948年1月到1949年1月，党中央反复多次强调加强纪律建设，应该说总的情况是很好的，但也有极个别部队思想上没有始终绷紧弦。1949年4月23日，第三野战军第35军进入南京，南京解放，但入城部队部分官兵破坏纪律的行为，严重损害了人民解放军的声誉和形象。毛泽东同志亲自为中共中央军委起草电报，对此予以严厉批评：“从三十五军在南京数天内所犯无政府无纪律错误行为看来，你们过去在准备渡江时期，对于外交政策及其他许多事项（例如军队在城市中看戏、看电影、洗澡、坐电车、坐公共汽车等事必须和各界人民同样买票，不许特殊，以及未得上级许可不得接受人民慰劳等）似乎没有明确规定。如果没有规定，你们应速规定，通令各军一体遵行。如果过去已有规定，三十五军故意违犯，则除检查该军工作做出结论通令各军外，应向各军重申前令，引起注意，不许再有违犯。”并要求“转发华野、中野，各军、各师以资警惕”。

纪律建设不“松绑”，领导干部的责任重大。领导干部之所以被称为“关键少数”，是因为在本地区、本部门、本单位拥有较大的决策权、管理权、执行权、监督权、人事权、财务权，其影响带动作用举足轻重。“人不率则不从，身不先则不信。”一些地方出现的区域性、系统性、塌方式腐败，与“关键少数”密切相关。紧盯“关键少数”，就抓住了全面从严治党、严肃党纪党规的“牛鼻子”。

纪律建设不“松绑”，扎紧织密制度笼子至关紧要。制度建设带有根本性、全局性、稳定性、长期性，是全面从严治党的长远之策、根本之策。历史上我们党是吃过制度不健全的亏的。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把制度建设贯穿新时代党的建设各方面，陆续制定修订了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》、《中国共产党重大事项请示报告条例》、《中国共产党党组工作条例》、《中国共产党中央委员会工作条例》等党内法规，已经形成了一套内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。一方面，要不断提升广大党员对制度的认同感，强化制度执行力，让铁规发力、让禁令生威，使制度真正成为硬约束而不是“橡皮筋”；另一方面，要与时俱进，结合党的建设的理论和实践创新，把这些创新成果总结好、提炼好，升华为党规党纪，不断完善党的建设的制度体系。

新征程上，我们一定要站在事关党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的高度，把全面从严治党、加强党的纪律建设作为党的长期战略、永恒课题，坚决摒弃权宜之计、一时之举的思想，坚决克服松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，坚决防止转变风向、降调变调的错误期待，始终坚持问题导向，保持战略定力，发扬彻底的自我革命精神，永远吹冲锋号，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把党的伟大自我革命进行到底。

xjp法治思想的道理学理哲理

党的十八大以来，以xjp同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，创造性地提出了关于全面依法治国的一系列具有原创性、标志性的新理念新思想新战略，形成了xjp法治思想。xjp法治思想是马克思主义法治理论中国化时代化的最新成果，是xjp新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代推进全面依法治国的根本遵循和行动指南，蕴含着丰富而深邃的道理学理哲理。

基本道理

xjp法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，其核心要义集中体现为总书记在2020年11月召开的中央全面依法治国工作会议上提出的“十一个坚持”：坚持党对全面依法治国的领导；坚持以人民为中心；坚持中国特色社会主义法治道路；坚持依宪治国、依宪执政；坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化；坚持建设中国特色社会主义法治体系；坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设；坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；坚持统筹推进国内法治和涉外法治；坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍；坚持抓住领导干部这个“关键少数”。xjp法治思想，深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，是一个富有开创性、实践性、真理性、前瞻性的科学思想体系。

xjp法治思想深刻阐明了全面依法治国必须坚持的政治方向。总书记指出：“全面推进依法治国这件大事能不能办好，最关键的是方向是不是正确、政治保证是不是坚强有力”，并旗帜鲜明地指出要“坚持党对全面依法治国的领导”（第一个坚持），“坚持中国特色社会主义法治道路”（第三个坚持），深刻回答了全面依法治国的根本保证是什么、走什么路的问题，从而明确了全面依法治国必须遵循的政治准绳。xjp法治思想清晰地回答了全面依法治国在党和国家工作全局中应具有何种地位、全面依法治国的时代使命，强调必须“坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化”（第五个坚持）。xjp法治思想明确了全面依法治国为了谁、依靠谁，强调“坚持以人民为中心”（第二个坚持），深刻揭示了全面依法治国的根本立场。

在此基础上，xjp法治思想为全面依法治国提供了切实可行的推进思路和实现途径。xjp法治思想强调全面依法治国是一个系统工程，新时代法治建设要“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设”（第七个坚持），“坚持统筹推进国内法治和涉外法治”（第九个坚持），要求法治建设必须立足全局和长远来统筹谋划，提出了全面依法治国的工作布局。xjp法治思想明确指出全面依法治国要抓好3项内容，其中“坚持依宪治国、依宪执政”（第四个坚持）是全面依法治国的首要任务，“坚持建设中国特色社会主义法治体系”（第六个坚持）是全面依法治国的总抓手，“坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”（第八个坚持）是全面依法治国的重要环节。这3项内容明确了新时代法治建设的战略重点，凸显了法治建设工作的着力点和突破点。xjp法治思想指出必须为全面依法治国提供重要保障，要求“坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍”（第十个坚持）、“坚持抓住领导干部这个‘关键少数’”（第十一个坚持），明确了领导干部和人才队伍在推进全面依法治国中的重要性。

坚实学理

xjp法治思想是我们党领导法治建设丰富实践和宝贵经验的科学总结，是我们党在法治建设长期探索中形成的智慧结晶，具有坚实的学理基础，拓宽并深化了法学研究的视野，推动中国特色社会主义法治理论和实践实现新飞跃，标志着我们党对社会主义法治建设和人类法治文明发展的规律性认识达到新的历史高度。

从党和国家事业发展全局把握法治的定位作用。法治在治国理政中居于何种地位，是法治发展和建设的基础性问题，也是法学理论中的基本问题。总书记深刻指出：“法治和人治问题是人类政治文明史上的一个基本问题，也是各国在实现现代化过程中必须面对和解决的一个重大问题。”党的十八大以来，以xjp同志为核心的党中央以全新的视野深化对法治规律的认识，突出强调“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安”，明确提出“依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大”，要充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。在此基础上，xjp法治思想从3个方面定位法治：一是强调依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，二是强调把全面依法治国摆在战略性位置，三是强调法治在实现中国式现代化过程中的保障作用。xjp法治思想对法治定位的重要论述，大大拓宽了法学研究的理论视野。要结合经济学、政治学、社会学等学科，分析和研究法治的作用，围绕全面建设社会主义现代化国家开展有针对性、前瞻性的研究，为推动中国式现代化提供坚实的学理支撑。

从法治建设的价值追求把握法治的内在精神。法治不仅要求有完备的规范体系、高效的实施与监督机制、普遍的遵守效果，更要求公平正义得到有效维护和切实体现。总书记指出：“公正是法治的生命线。公平正义是我们党追求的一个非常崇高的价值，全心全意为人民服务的宗旨决定了我们必须追求公平正义，保护人民权益、伸张正义。全面依法治国，必须紧紧围绕保障和促进社会公平正义来进行。”切实提高立法质量，立良善之法，树立法律权威，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。总书记高度强调执法司法在实现社会公平正义中的作用，提出了“100-1=0”的法治公式，指出“一个错案的负面影响足以摧毁九十九个公正裁判积累起来的良好形象。执法司法中万分之一的失误，对当事人就是百分之百的伤害”。必须牢牢把握社会公平正义这一法治价值追求，加强法学学科体系建设，系统研究立法、执法、司法、守法等法治领域中人民群众反映强烈的突出问题并提出对策建议，更好地融入全面依法治国新实践。要适应法治建设新要求，针对法治建设中出现的新领域，加快发展科技法学、数字法学、社会治理法学等新兴学科，促进法学与自然科学交叉融合，不断优化法学学科体系。

从法治建设的全面性与重点性把握法治的推进思路。xjp法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南，清晰地规划了全面依法治国的总蓝图、路线图、施工图。总书记指出：“全面依法治国是一个系统工程，必须统筹兼顾、把握重点、整体谋划，更加注重系统性、整体性、协同性。”法治建设必须坚持全方位推进与重点性突破的有机统一。中国特色社会主义进入新时代，法治建设的复杂性增加、难度加大，法治建设的整体性和系统性凸显。全方位推进是强调法治建设的整体性和协同性，要求各种力量、各要素和各环节共同发挥作用，统筹推进国内法治和涉外法治，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。重点性突破则是强调在全方位推进的基础上，要通过重点领域、重点方面和重点环节的突破带动和促进法治建设的高质量发展。总书记强调，“推进全面依法治国，法治政府建设是重点任务和主体工程，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用，要率先突破”，“各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，全面依法治国必须抓住领导干部这个‘关键少数’”。法学理论研究要紧紧围绕新时代实践，扎根中国文化、立足中国国情、解决中国问题，提炼中国特色社会主义法治具有主体性、原创性、标识性的概念、观点、理论，构建中国自主的法学知识体系，建强马克思主义法治理论阵地，为法治中国建设提供科学理论支撑。

深刻哲理

xjp法治思想，始终坚持马克思主义的立场观点方法，并将其创造性地运用到全面依法治国的伟大实践，是马克思主义法治理论中国化时代化的最新成果，其中蕴含着深刻的哲理。

坚持人民主体地位，牢牢把握xjp法治思想的人民性。人民性是马克思主义的本质属性。我们党没有自己特殊的利益，党在任何时候都把群众利益放在第一位。这是我们党作为马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。xjp法治思想深刻回答了法治中国建设为了谁、依靠谁的问题，明确提出坚持以人民为中心是全面依法治国的根本立场，“我国社会主义制度保证了人民当家作主的主体地位，也保证了人民在全面推进依法治国中的主体地位”，体现了真挚的为民情怀。推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益，把保障人民根本权益作为法治建设的出发点和落脚点。进入新时代，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。推进全面依法治国，要积极回应人民群众的新要求新期待，体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉，系统研究谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。唯物史观认为,人民群众是历史的创造者。“全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，必须坚持为了人民、依靠人民”，人民是依法治国的主体和力量源泉。要充分调动人民的积极性、主动性、创造性，充分激发蕴藏在人民之中的创造伟力，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

坚持辩证思维，正确认识和处理全面依法治国的重大关系。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须认识好、处理好全面依法治国中的一系列重大关系。xjp法治思想坚持和运用马克思主义唯物辩证法，深入阐述了政治和法治、改革和法治、依法治国和以德治国、依法治国和依规治党等关系问题。政治和法治从来都是须臾不可分离的。每一种法治形态背后都有一套政治理论，每一种法治模式当中都有一种政治逻辑，每一条法治道路底下都有一种政治立场。党和法的关系是政治和法治关系的集中反映，党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。改革和法治总是相辅相成、相伴而生，要坚持改革与法治同步推进。正确处理好改革与法治的辩证统一关系，始终坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治，着力实现全面深化改革与全面依法治国的深度融合。法治和德治不可分离、不可偏废。要把法治建设和道德建设紧密结合起来，把他律和自律紧密结合起来，使法治和德治在国家治理中相互补充、相互促进，共同推进国家治理体系和治理能力现代化。坚持依法治国和依规治党有机统一。必须坚持全面从严治党永远在路上，推动依规治党不断向纵深发展，并以此引领和带动全面依法治国不断向纵深推进。xjp法治思想对这些重大关系的辩证分析，廓清了相关思想困惑，明确了必须正确把握的重大理论问题和科学方法论。

坚持自信自立，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。总书记指出：“全面推进依法治国，必须走对路。如果路走错了，南辕北辙了，那再提什么要求和举措也都没有意义了”，“走什么样的法治道路、建设什么样的法治体系，是由一个国家的基本国情决定的”。全面推进依法治国，必须从我国实际出发，坚持自信自立，坚持中国的问题必须从中国基本国情出发、由中国人自己来解答，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。走中国特色社会主义法治道路是一个重大课题，有许多东西需要深入探索，但基本的东西必须长期坚持。中国特色社会主义法治道路，是社会主义法治建设成就和经验的集中体现，是建设社会主义法治国家的唯一正确道路。新时代新征程，在坚持和拓展中国特色社会主义法治道路这个根本问题上，必须树立自信、保持定力，挖掘和传承中华法律文化精华，学习借鉴世界上优秀的法治文明成果，突出中国特色、实践特色、时代特色，以中国智慧、中国实践为世界法治文明建设作出贡献。

总书记关于中国特色社会主义重要论述的道理学理哲理

党的十八大以来，总书记围绕新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义等重大时代课题作出了一系列重要论述，强调“中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题”。中国特色社会主义是党和人民历经千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就，是中国共产党和中国人民团结奋斗的旗帜，是当代中国发展进步的根本方向，是实现中华民族伟大复兴的必由之路。新时代新征程，坚持和发展中国特色社会主义，必须准确把握总书记关于中国特色社会主义重要论述的道理学理哲理。

基本道理

一以贯之地坚持和发展中国特色社会主义，既要知其然，更要知其所以然。总书记从多个层面阐释了坚持和发展中国特色社会主义蕴含的道理。

只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国，只有坚持和发展中国特色社会主义才能实现中华民族伟大复兴。党的十八大以来，总书记结合中国近代以来的历史深刻阐明，中国共产党把马克思主义基本原理同中国革命和建设的具体实际相结合，团结带领人民经过艰苦奋斗，完成了新民主主义革命和社会主义建设，建立起新中国和社会主义基本制度，事实证明，只有社会主义才能救中国；改革开放以后，中国共产党把马克思主义基本原理同中国改革开放的具体实际相结合，团结带领人民进行建设中国特色社会主义新的伟大实践，事实证明，只有中国特色社会主义才能发展中国；中国特色社会主义进入新时代，中国共产党把马克思主义基本原理同新时代中国的具体实际相结合，推动党和国家事业取得全方位、开创性历史成就，发生深层次、根本性历史变革，事实证明，中国特色社会主义制度具有显著优势，是新时代新征程我国发展的战略性有利条件，只有坚持和发展中国特色社会主义才能实现中华民族伟大复兴。

中国特色社会主义来之不易，必须倍加珍惜、始终坚持、不断拓展和深化。总书记指出：“方向决定道路，道路决定命运。中国特色社会主义不是从天上掉下来的，是党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就。”中国特色社会主义来之不易，它是在改革开放40多年的伟大实践中走出来的，是在中华人民共和国成立70多年的持续探索中走出来的，是在对近代以来180多年中华民族发展历程的深刻总结中走出来的，是在对中华民族5000多年悠久文明的传承中走出来的，同时也是在对世界社会主义500多年历史演进经验教训的科学总结中走出来的，具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础。全面推进中华民族伟大复兴，必须始终坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜。

坚持和发展中国特色社会主义是一篇大文章，必须不断续写新的篇章。坚持和发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，是前无古人的开创性事业。总书记指出：“坚持和发展中国特色社会主义是一篇大文章，邓小平同志为它确定了基本思路和基本原则，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央在这篇大文章上都写下了精彩的篇章。现在，我们这一代共产党人的任务，就是继续把这篇大文章写下去。”改革开放以来尤其是党的十八大以来，中国特色社会主义取得的巨大成就表明，我们党对社会主义的认识、对中国特色社会主义规律的把握，已经达到了新高度。同时，也要看到，我国社会主义仍然处在初级阶段，进行社会主义建设才几十年时间，我们还面临很多问题和难题，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，不断推进中国特色社会主义伟大事业。

中国特色社会主义事业致力于为人类谋进步、为世界谋大同，具有重大世界意义。总书记指出：“中国特色社会主义不断取得的重大成就，意味着近代以来久经磨难的中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃，意味着社会主义在中国焕发出强大生机活力并不断开辟发展新境界，意味着中国特色社会主义拓展了发展中国家走向现代化的途径，为解决人类问题贡献了中国智慧、提供了中国方案。”中国特色社会主义的成功，使世界范围内社会主义和资本主义两种意识形态、两种社会制度的历史演进及其较量发生了有利于社会主义的重大转变，也为世界社会主义注入了新的生机活力。坚持和发展中国特色社会主义不仅对全面建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴意义重大，而且对推进世界社会主义发展进程、推进人类文明进步意义重大。

深刻学理

新时代以来，总书记紧紧围绕新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义等重大时代课题进行理论和实践探索，形成的重要思想蕴含着深刻的学理。

围绕坚持和发展什么样的中国特色社会主义，深刻阐明中国特色社会主义的科学内涵。中国特色社会主义是由中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度、中国特色社会主义文化“四位一体”构成的。其中，中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，中国特色社会主义文化是精神支撑。中国特色社会主义特就特在其道路、理论体系、制度和文化上，特就特在其实现途径、行动指南、根本保障、精神支撑的内在联系上，特就特在这四者统一于中国特色社会主义伟大实践之中。

围绕怎样坚持和发展中国特色社会主义，作出总体安排。这些安排明确了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题，并且根据新的实践对经济、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社会、生态文明、国家安全、国防和军队、“一国两制”和祖国统一、统一战线、外交、党的建设等各方面作出理论分析和政策指导，深化了对中国特色社会主义建设规律的认识，丰富和发展了科学社会主义理论。

围绕建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国，构建中国式现代化理论体系。这一理论体系科学总结了我们党关于社会主义现代化建设的宝贵经验，积极借鉴了世界其他国家现代化建设的经验教训，明确了中国式现代化的战略目标、战略步骤、主要特征，围绕全面建成社会主义现代化强国的目标任务，明确了路径选择、本质要求、重要原则、战略安排和要正确处理好的若干重大关系，深化拓展了全面建设社会主义现代化国家的科学内涵，丰富和发展了马克思主义现代化理论。

围绕建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党，构建新时代马克思主义政党建设理论体系。这一理论体系坚持马克思主义建党学说，继承和发扬我们党加强党的建设的宝贵经验，深入分析新时代党面临的重大风险考验和党内存在的突出问题，明确全面从严治党的战略方针，提出新时代党的建设总要求，强调以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，落实管党治党政治责任，以党的伟大自我革命引领伟大社会革命，把党的建设新的伟大工程推进到新阶段，探索出一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路，深化了对共产党执政规律的认识，丰富和发展了马克思主义党建理论。

围绕建设一个什么样的世界、怎样建设这个世界，提出全球治理的中国方案。面对经济全球化曲折发展，总书记提出了全球发展倡议，明确推动经济全球化、促进全球发展的中国方案；面对世界多极化的曲折发展，提出了全球安全倡议和完善全球治理的中国主张，为完善全球治理贡献了中国智慧；面对全球范围内文化多样化持续推进的新态势，提出了全人类共同价值、全球文明倡议，明确促进文化交流交融的新举措；面对社会信息化突飞猛进，提出了推动互联网全球治理体系变革应该坚持的原则和共同构建网络空间命运共同体的基本主张；面对科学技术孕育的新突破，作出了实施创新驱动发展战略的新部署。这些重要论述和主张，丰富和发展了马克思主义世界历史理论。

在推进马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的过程中，总书记既坚持了“老祖宗”、又讲了许多新话，提出了许多标志性、引领性的新思想新观点新论断，推动马克思主义哲学、政治经济学、科学社会主义创新发展，以全新视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，为丰富和发展马克思主义作出了原创性贡献，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃、新的升华。

深邃哲理

总书记关于中国特色社会主义重要论述，蕴含着深邃的哲理，充分体现了马克思主义立场观点方法。

坚持普遍性和特殊性相统一。总书记在论述中国特色社会主义时强调，“科学社会主义基本原则不能丢，丢了就不是社会主义”，“中国特色社会主义，是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一，是根植于中国大地、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求的科学社会主义”。中国特色社会主义之所以好，一方面，是因为它坚持科学社会主义基本原则，把握了社会主义的本质，遵循了社会主义发展的一般规律；另一方面，是因为它立足中国实际，根据时代条件赋予社会主义鲜明的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。科学社会主义传入中国，改变了中国的历史命运。中国特色社会主义的巨大成功和积累的宝贵经验，又彰显了科学社会主义的鲜活生命力。

坚持党的最高纲领和基本纲领相统一。总书记指出：“中国特色社会主义是党的最高纲领和基本纲领的统一。”一方面，革命理想高于天。实现共产主义是我们共产党人的最高理想，也是我们党的最高纲领。全党同志要牢记共产主义远大理想，一步一个脚印向着美好未来和最高理想前进。另一方面，中国共产党人追求的共产主义最高理想，只有在社会主义社会充分发展和高度发达的基础上才能实现。想一下子、两下子就进入共产主义，那是不切实际的。我们必须立足党在现阶段的奋斗目标，脚踏实地推进党和国家的伟大事业，把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。全党同志既要坚定中国特色社会主义共同理想，也要胸怀共产主义的崇高理想，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者。实践表明，社会主义发展是长期性和阶段性、渐进性和飞跃性的辩证统一。

坚持守正和创新相统一。总书记指出：“我们从事的是前无古人的伟大事业，守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。”总书记始终坚持守正创新，推动中国特色社会主义理论和实践不断向前发展。一方面，推进党和国家的伟大事业，必须始终坚持马克思主义基本原理不动摇，坚持社会主义的发展方向不动摇，坚持人民至上的立场不动摇，坚持党的全面领导不动摇；另一方面，紧跟时代步伐、顺应实践发展，不断推进实践基础上的理论创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。守正创新充分体现了“变”与“不变”、继承与发展、原则性与创造性的辩证统一。

坚持独立自主和对外开放相统一。总书记立足中国，面向世界，坚持独立自主和对外开放相统一。一方面，世界上没有放之四海而皆准的具体发展模式，也没有一成不变的发展道路。中国的事情必须由中国人民自己作主张、自己来处理。坚持走自己的路，独立自主地开拓前进，是我们党全部理论和实践的立足点，也是党和人民事业不断从胜利走向胜利的根本保证。另一方面，坚持推进高水平对外开放，学习借鉴人类社会创造的一切文明成果，博采众长、为我所用，在融入世界中不断发展壮大自身，同时又以自身发展不断推动世界发展，为世界发展和人类文明进步事业作出重要贡献。坚定不移走中国特色社会主义道路，体现了自立自强和开放融合的辩证统一。

坚持不忘本来和面向未来相统一。总书记指出：“一个民族、一个国家，必须知道自己是谁，是从哪里来的，要到哪里去，想明白了、想对了，就要坚定不移朝着目标前进。”一方面，要坚持不忘本来，不忘党的初心使命，不忘党的理想和宗旨；另一方面，要坚持面向未来，时刻关注世界之变、时代之变、历史之变，科学回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，积极探索关系人类前途命运的重大问题，准确判断中国特色社会主义发展趋势，把新时代中国特色社会主义伟大事业不断推向前进。我们在中国特色社会主义的大路上越走越宽广，体现了历史与现实、过去与未来的辩证统一。

坚持以xjp文化思想为引领 加快建设文化强市

党的十八大以来，xjp总书记围绕新时代文化建设提出了一系列新思想新观点新论断，内涵十分丰富、论述极为深刻，是新时代党领导文化建设实践经验的理论总结，进一步丰富和发展了马克思主义文化理论，构成了xjp新时代中国特色社会主义思想的文化篇，形成了xjp文化思想，为做好新时代新征程宣传思想文化工作提供了强大思想武器和科学行动指南。西藏自治区拉萨市深入学习贯彻xjp文化思想，坚持以xjp文化思想为引领，聚焦首要政治任务，立足新的文化使命，坚持“文化兴市”工作原则不动摇，大力实施以文铸魂、以文化人、以文兴业、以文塑城、以文夯基“五大工程”，加快建设文化强市，为全面建设社会主义现代化新拉萨提供坚强思想保证、强大精神力量和有利文化条件。

大力实施“以文铸魂”工程

着力推动党的创新理论深入人心

xjp总书记指出，要“聚焦用党的创新理论武装全党、教育人民这个首要政治任务”。拉萨市以巩固拓展学习贯彻xjp新时代中国特色社会主义思想主题教育成果为重点，着力在真学真信真用、深化内化转化上下功夫，推动广大党员干部和各族群众更好统一思想、统一意志、统一行动。

更大力度加强理论武装。抓住各级领导干部这个关键，从严落实“第一议题”学习、党委（党组）理论学习中心组学习等制度，建立健全班子领学、专家辅导、实地践学、个人自学、党员互学“五学举措”和学前调研、交流研讨、分析研判、跟踪问效“四项机制”，努力把学习成效转化为改造主观世界、提升政治能力的强大动力，转化为做好本职工作、推动高质量发展的实际成效。

更宽领域加强研究阐释。立足xjp新时代中国特色社会主义思想特别是新时代党的治藏方略在拉萨的成功实践，用好“两个结合”这一最大法宝，组织推出《中国化马克思主义“五观”理论视域下铸牢中华民族共同体意识研究》等高质量哲学社会科学研究成果9项，累计刊发理论阐释文章百余篇。下一步，拉萨将在“质”和“效”上狠下功夫，推出更多高水平研究成果，扎实做好成果转化运用“后半篇文章”，加快构建具有中国特色、西藏特点、拉萨特质的哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系。

更深层次加强宣传普及。坚持在内容上增强说服力、感染力，通过举办“党的二十大精神进拉萨千家万户”月月讲活动，加快构建“专家学者讲理论、党员干部讲政策、农牧民群众讲身边事”宣传宣讲体系，努力把“大道理”讲成“家常话”，在“家常话”中唠出“大道理”，真正让群众听得懂、记得住、能领会、可落实。坚持在方式上突出分众化、信息化，精准对接不同受众群体的个性需求，积极运用新技术，精心打造藏语文新媒体品牌“幸福拉萨”，制作推出“金句来了！率先学起来”“新春走基层”等“表达姓网、内核姓党”的宣传节目，在春风化雨、润物无声中推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

大力实施“以文化人”工程

着力推动精神文明建设提质增效

xjp总书记指出：“只有物质文明建设和精神文明建设都搞好，国家物质力量和精神力量都增强，全国各族人民物质生活和精神生活都改善，中国特色社会主义事业才能顺利向前推进。”拉萨市坚持物质文明和精神文明两手抓、两手硬，既不断夯实各族群众幸福生活的物质条件，又把精神文明建设贯穿社会主义现代化新拉萨建设全过程。

坚持以社会主义核心价值观为引领。抓好理想信念教育，弘扬伟大建党精神，深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育、“五史”及西藏地方与祖国关系史宣传教育，大力实施红色基因传承工程，讲好“老西藏精神”的拉萨故事，挖掘好拉萨精神。抓好道德风尚建设，及时修订完善市民公约、村规民约、寺规僧约和学生守则，开展“感动拉萨”十大人物评选表彰活动，大力营造崇德向善、见贤思齐的社会氛围。

坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线。挖掘展示文成公主进藏等历史事件和清政府驻藏大臣衙门旧址等文物背后的故事，实施中华文化视觉形象、中华民族共有精神家园等工程，建设铸牢中华民族共同体意识主题展馆，宣传拉萨民族团结先进典型的感人事迹，推动各族群众坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同。

坚持以精神文明建设为抓手。一体推进文明城市创建工作和城乡环境综合大整治行动，启动“学雷锋·文明实践我行动”主题活动，开展“五大文明”主题志愿服务活动、“移风易俗、破迷信、改陋习”活动和爱国卫生运动，成功创建全国文明村镇10个、文明单位19个、文明家庭3个和文明校园1个，推动拉萨社会文明程度和群众文明素养显著提高。

大力实施“以文兴业”工程

着力推动文化事业和文化产业繁荣发展

xjp总书记指出，要“着力推动文化事业和文化产业繁荣发展”。拉萨市坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，全力提高公共文化服务水平和文化产业发展质量，不断满足各族群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。

加大公共文化服务供给力度。健全现代公共文化服务体系，大力实施文化惠民工程，持续优化城乡资源配置、完善基础设施网络，建成文化馆（站）75个、博物馆7座、文化广场300余个。组织举办“书香拉萨”全民阅读活动、“净土杯”锅庄舞大赛、“拉萨服饰周”等深受群众喜爱的文化活动，有效激发了各族群众的文化热情。

加大文艺精品创作力度。加强顶层设计，深入实施新时代拉萨文艺创作质量提升工程、广播电视电影和网络视听高质量发展工程，加快建设一支门类齐全、结构合理、素质优良的文艺工作者队伍，推动形成重点突破、多点开花的良好发展格局。坚守人民立场，引导广大文艺工作者扎根现实生活、倾听群众呼声，打造了音乐剧《天·梦》、民族特色歌舞《拉萨情》等一批能显拉萨水平、能赢全区口碑、能上全国舞台的精品力作。

加大文化产业发展力度。实施重大文化产业项目带动战略，西藏文化旅游创意园区被命名为国家级文化产业示范园区，《文成公主》大型史诗剧及配套项目成功入选第一批全国“一县一品”特色文化艺术典型案例。实施文化产业数字化战略，加快催生一批沉浸式体验、云演艺等新型消费场景，给消费者带来更逼真的感官体验、更强的实时体验。

加大文旅深度融合力度。坚持以文塑旅、以旅彰文，把拉萨特色文化内涵融入旅游全产业链，深入开展全域旅游配套大发展行动，加快建设娘热藏戏文化小镇、尼木吞巴非遗旅游景区，打造“拉萨印”等文化特色鲜明的休闲街区，推出“拉萨礼物”“拉萨好物”等高品质旅游产品。

大力实施“以文塑城”工程

着力推动拉萨形象内外兼修

xjp总书记指出：“文化是城市的灵魂。城市历史文化遗存是前人智慧的积淀，是城市内涵、品质、特色的重要标志。”拉萨市认真挖掘城市特色文化，下大力气做好“内修”“外修”两篇文章，以“拉萨文化”塑造“文化拉萨”，让文化成为拉萨最富魅力、最吸引人的标志。

做好“内修”文章，提升拉萨城市品位。围绕“古”字做文章，全面梳理文物遗迹、典藏文籍、历史街区、传统村落和非物质文化遗产等资源，对全市125处全国重点文物保护单位和自治区级文物保护单位进行清点，形成清单表、建立项目库，完成《拉萨非遗大典》编录工作，推进仓央嘉措故居拉鲁颇章的保护利用工作，全力打造仓央嘉措文化高地。围绕“新”字做文章，找准传统文化与现代生活的连接点，通过时代化表达、艺术化呈现把日光城文化、高原水文化、南北山绿化文化等拉萨特色文化培育好、阐释好、运用好，使之源源不断地焕发出新光彩。

做好“外修”文章，提升对外宣传水平。通过拍摄一部宣传片、创作一首主题曲、培育一批代言人、塑造一批新地标、讲述一批好故事，传递拉萨奋进的“最强音”、讲好拉萨发展的“好故事”、展示拉萨城市的“新形象”，不断打响拉萨知名度，让更多的企业来拉萨投资兴业、更多的游客到拉萨打卡游玩。

大力实施“以文夯基”工程

着力推动意识形态阵地全面过硬

xjp总书记指出：“意识形态关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。”拉萨市时刻绷紧意识形态斗争这根弦，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权，严格落实主管主办和属地管理责任，确保各类阵地可管、可控、可用。

做大做强主流舆论阵地。坚持内容为王，以强信心为重点加强正面宣传，找准党的方针政策与群众关切的契合点，既宣传好xjp总书记和党中央对西藏的关心关爱、阐释好自治区党委的重大政策、展示好全市工作的主要成果，也报道好平凡生活中的热心人、暖心事。推出全区首档电视问政类节目《问政拉萨》，以现场问政倒逼问题解决，该节目第二期成功入选国家广播电视总局20XX年第一季度优秀广播电视新闻作品。坚持深度融合，统筹整合各级各类媒体资源，推动形成资源集约、结构合理、差异发展、协同高效的全媒体传播体系，“拉萨发布”微信公众号、“拉萨融媒”抖音号综合影响力在全区均排名前列。

守牢守稳教育领域阵地。做深做细学校思想政治工作，切实加强未成年人思想道德建设，开展“红旗飘飘·童心向党”文艺汇演和“扣好人生第一粒扣子”“新时代好少年”等宣讲活动5000余场次，全力守护好校园这片净土。

管住管好宗教领域阵地。依法加强宗教事务管理，扎实开展“国家意识、公民意识、法治意识”文艺宣讲进寺庙活动，重点做好互联网宗教事务管理工作，引导广大僧尼与党和政府同心同德、同心同向、同心同行，为推进藏传佛教中国化贡献更多力量。

高质量开展党纪学习教育 确保在学纪、知纪、明纪、守纪上取得实效

在全党开展党纪学习教育，是以xjp同志为核心的党中央作出的重大部署。5月22日至24日，xjp总书记亲临山东视察并发表重要讲话，对开展党纪学习教育作出重要指示。山东省委深入学习贯彻xjp总书记重要讲话、重要指示精神和党中央部署要求，把开展党纪学习教育作为加强党的建设重要政治任务，高标准高质量扎实推进，以严明纪律确保全省各级党组织和党员、干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，为推进中国式现代化山东实践提供坚强纪律保障。

深刻认识开展党纪学习教育的重大意义，切实增强政治责任感和历史使命感

严明党的纪律是我们党的一贯要求和永恒课题，必须自觉从政治、历史和实践角度，深刻认识和把握开展党纪学习教育的重要性、紧迫性。

永葆马克思主义政党本质属性的内在要求。纪律严明是马克思主义政党的重要建党原则，我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党。1859年，马克思在给恩格斯的信中特别指出“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成”。延安时期，毛泽东同志指出“路线是‘王道’，纪律是‘霸道’”。这些都深刻阐明了加强马克思主义政党纪律建设的重要性。党的十八大以来，以xjp同志为核心的党中央把纪律建设纳入新时代党的建设总体布局，摆在全面从严治党的突出位置，不断严明政治纪律和政治规矩，带动各项纪律全面从严，推动党在革命性锻造中更加坚强有力。开展党纪学习教育，是维护党的团结和集中统一的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、确保党不变质不变色不变味的重要举措。

发扬党的光荣传统和发挥党的独特优势的有效路径。纪律建设是贯穿党的历史的一条红线。党的一大通过的《中国共产党纲领》作出关于纪律方面的规定。党的二大制定的第一部党章将“纪律”设为单独一章。从井冈山时期提出“三大纪律八项注意”、延安时期强调“纪律是执行路线的保证”，到“进京赶考”前提出“两个务必”、定下“六条规定”，再到新中国成立后和改革开放以来反复强调纪律建设的重要性，严明纪律始终是我们党加强自身建设的一条不变原则。进入新时代，以xjp同志为核心的党中央以制定和落实中央八项规定开局破题，驰而不息用严明的纪律管党治党，以高度的历史主动、历史自觉找到了跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。历史充分证明，正是有了与时俱进的铁的纪律要求，我们党才能在百年奋斗中不断从胜利走向胜利。开展党纪学习教育，需要自觉从党的光辉历史中汲取政治养分，把严明纪律、严守纪律的优良作风传承好、发扬好。

加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。纪律是党的生命线。党的十八大以来全面从严治党的成功实践，从根本上扭转了管党治党宽松软状况，但仍存在一些党员、干部对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题。有的党组织和领导班子对党的纪律建设不重视，对职责范围内的违纪违法问题不抓不管、失职失责；有的党员、干部政绩观错位、责任心不强，把严格监督执纪同担当作为对立起来，以约束太多太严为由为不担责不干事开脱，等等。xjp总书记在二十届中央纪委二次全会上强调：“要把纪律建设摆在更加突出位置，党规制定、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求，既让铁纪‘长牙’、发威，又让干部重视、警醒、知止，使全党形成遵规守纪的高度自觉。”毫不放松推进党的纪律建设，必须坚决贯彻落实xjp总书记重要指示要求，扎实开展党纪学习教育，引导党员、干部增强纪律意识、规矩意识，把全面从严治党向纵深推进。

推动党员、干部真学深悟笃行，不断增强学纪、知纪、明纪、守纪的政治自觉、思想自觉、行动自觉

xjp总书记强调，要“组织开展好党纪学习教育，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪”。只有认真学纪、准确知纪，才能心中明纪、严格守纪，四者有机贯通、层层递进，既是实践要求，更是目标指引，每名党员、干部都要做到学思践悟、知行合一，真正把纪律规矩转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉。

认真学纪。这是基础，就是原原本本、扎扎实实学习《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》），真正将纪律要求刻印在心。力求学“细”。坚持个人自学与集中学习相结合，组织党员、干部沉下心来一句一句读、一条一条学、一点一点悟，全面掌握《条例》的主要内容、基本要求，做到熟读熟记、入脑入心。力求学“深”。坚持把学《条例》与学习贯彻xjp新时代中国特色社会主义思想特别是xjp总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想贯通起来，与学习掌握党的十八大以来党中央3次修订《条例》的重要内容联系起来，深刻把握《条例》为什么修订、改了哪些内容和各项纪律规定，不断深化对《条例》的理解。力求学“实”。坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，将纪律教育与具体实践工作结合起来，深刻剖析违纪典型案例，让心存敬畏、手握戒尺真正成为日常自觉。

准确知纪。这是关键，就是准确掌握《条例》的主旨要义和规定要求，弄明白能干什么、不能干什么。知道纪律规矩是什么。在熟练掌握《条例》每一章、每一条具体规定的基础上，明确“不能为”的负面清单，系统掌握党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的基本要求和行为规范，用以校正自己的一言一行、一举一动。知道违纪后果是什么。认真对照《条例》中关于“纪律处分”的种类、情形等内容，算清楚政治账、经济账、家庭账，清醒认识违纪的沉重代价，筑牢思想防线，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。知道目标导向是什么。深入体悟《条例》把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来的鲜明导向，强化既要守纪律、更要敢担当的意识，在遵规守纪前提下，安心工作、放手干事、锐意进取、积极作为，创造不负人民、不负时代的业绩。

心中明纪。这是根本，就是对《条例》不仅要知其然、更要知其所以然，深刻把握纪律规矩的精神实质和内在逻辑。明白“遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外”。深刻认识遵规守纪是每名党员的基本义务，在党内，所有党员、干部都是接受纪律监督和约束的对象，必须克服“违纪只是小节，违法才去处理”的错误观念，时刻用纪律规矩校正思想和行动，养成在纪律规矩的框架内立身行事的自觉。明白“严是爱，松是害”。深刻认识严管就是厚爱，来自组织或他人的监督提醒，是对每名党员、干部最大的关心爱护，必须不断强化纪律意识、加强自我约束，主动把他律要求转化为内在追求，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。明白“越往后执纪越严”。深刻认识纪律的本质特征就是严，党的纪律建设只会全面从严、越来越严、一严到底，每名党员、干部无论在职还是离岗、无论在线下还是线上，都要始终把纪律挺在前面，自觉维护纪律的刚性、严肃性。

严格守纪。这是目的，就是主动把纪律规矩作为行动标尺，不折不扣落实到具体实践中去。守住大是大非。把严守政治纪律和政治规矩放在首位，在大是大非面前、在政治原则问题上做到头脑特别清醒、立场特别坚定，决不当两面派、做两面人，决不拿党的原则做交易，决不搞“七个有之”，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到实际行动上。守住小事小节。强化慎始、慎独、慎微意识，把遵规守纪融入日常、做在平常，带头反对特权思想和特权现象，带头抵制形式主义、官僚主义，净化社交圈、生活圈、朋友圈，守牢底线、不踩红线、不越高压线，全面规范自身言行。守住长久长效。牢记全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，增强持续学习、严格遵守党章党规党纪的自觉，不仅在一时一事上遵规守纪、清清白白，更在每时每刻都干净做事、老实做人，做到在党一辈子、忠诚一辈子、清廉一辈子。

坚持高标准严要求，持续推动党纪学习教育走深走实

党纪学习教育开展以来，山东省委认真贯彻落实党中央部署要求，紧密结合山东实际安排部署党纪学习教育工作，力求做到真抓实学、学有质量、学出实效。

抓住重点。聚焦新修订的《条例》，指导各级党委（党组）采取读书班、理论学习中心组学习等形式，各领域党支部通过“三会一课”、主题党日等方式，组织党员、干部深学细学。重点看学得实不实、悟得透不透，是否掌握了“六项纪律”的主旨要义和规定要求，是否增强了政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，防止学习教育泛化、复杂化、散光走神。

抓好关键。坚持以上率下，制定《省委常委会带头开展党纪学习教育有关工作安排》，把中央部署要求细化为具体措施分解到月，逐项推动落实，为各级党组织作出表率。省委主要负责同志带头参加所在党支部党纪学习教育主题党日活动，省委常委带头到所在党支部讲纪律党课，发挥领学促学作用。推动各级领导干部、基层党组织书记以身作则，先学一步、学深一层。

抓在经常。突出常学，督促党员、干部把《条例》纳入自学计划反复研读，并在“灯塔-党建在线”等平台开设专栏专题，有效开展线上学习。突出常训，各级党校（行政学院）、干部学院在主体班次中安排《条例》辅导课程，突出新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部等重点，有针对性地设置培训内容，确保培训取得实效。突出常诫，省、市、县召开警示教育会，挖掘用好警示教育资源，用身边事教育身边人，强化警示震慑。

抓实成效。深入学习贯彻xjp总书记视察山东重要讲话精神，紧紧围绕黄河流域生态保护和高质量发展、绿色低碳高质量发展先行区建设等重大战略，围绕省委确定的塑造“十个新优势”等重大任务，引导党员、干部把党纪学习教育成果转化为干净干事、廉政勤政的实际行动，不断推动高质量发展取得新成效。省委党纪学习教育工作专班抓好工作指导，充分发挥省直有关工委（党委）、省派第一书记和工作队等作用，不定期开展实地调研，精准掌握情况，坚决防止学习教育形式化、套路化、表面化，推动任务落细落实。

抓党建促乡村振兴的延庆新路径

抓党建促乡村振兴，事关农业农村现代化，事关亿万农民福祉，事关党的执政根基。北京作为首都，农业农村发展直接关系率先基本实现社会主义现代化的成色，关系建设国际一流的和谐宜居之都的底色。20XX年7月20日，市委办公厅、市人民政府办公厅发布的《北京市乡村振兴责任制实施细则》强调，要“压实区级党委抓乡村振兴责任，持续深化抓党建促乡村振兴”。近年来，延庆区切实把思想和行动统一到党中央、国务院部署和市委、市政府要求上来，充分发挥党建指引方向、聚合资源、推动落实作用，围绕“三农”工作关键领域、重点环节聚精会神提能力、多措并举促融合，努力走出一条有延庆特点的乡村振兴之路。

发挥党建引领作用，为乡村振兴蓄势聚力

以增强党建凝聚力促多方有机结合，塑造乡村振兴奋进之势。发挥党组织“主心骨”作用。认真落实“五级书记抓乡村振兴”的要求，坚持抓基层、打基础、固基本，大力实施基层党建“强基提质”三年行动计划等一系列政策，努力将农村党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。发挥农民“生力军”作用。坚持以农民为主体抓好各项工作，聚焦集体经济发展、就业增收等与群众切身利益直接相关问题，切实让一批新型职业农民与党组织谋在一起、干在实处。发挥社会力量“助推器”作用。深化29家企业与集体经济薄弱村结对帮扶，加强与高等院校、科研院所合作，推动26个农业领域优质合作项目落地实施，推进实施“人才京郊行”“延揽工程”“韶华计划”等人才引育留用项目，持续集聚乡村振兴人才力量。

以增强党建引领力促产业有效聚合，塑造乡村振兴动能之源。深化农旅相济。开展“十百千万”休闲农业畅游行动，启动“延庆东南山·九沟十八湾”三年行动计划，成功创建国家休闲农业重点区，乡村建设愈加美丽。深化农商相促。完善“政府主导+企业管理+市场化运营”管理模式，持续擦亮“妫水农耕”农产品区域公用品牌，搭建线上线下优质农产品全流通平台，丰富了市民“舌尖上的体验”。深化农技相彰。搭建科技兴农平台，加快国家农业科技园区、国家农业绿色发展先行区和北京市林果花草蜂药种业创新孵化基地建设，大力发展绿色有机农业，获评国家农产品质量安全县。

以增强党建驱动力促建管有序融合，塑造乡村振兴环境之美。高水平建设乡村。坚持多规合一，一张图统筹乡镇国土空间、重点小镇建设等内容，高效完成“三区三线”划定工作，一体推进乡村“疏整促”、规自领域问题整改和违建治理，坚决推进拆违销账和土地腾退，乡村振兴发展空间更足。坚持党员发动、村民行动，从软硬件两手发力推动美丽乡村建设，普惠性基础设施与乡村公共服务体系进一步完善。高标准管理环境。把环境改善指标作为衡量党员干部乡村振兴实绩的重要指标，大力推进生态环境治理，主要生态指标全市领先，农村人居环境考评成绩居全市前列，妫川乡村美丽风光常驻，永宁镇古城北街、张山营镇后黑龙庙村等分别获评北京最美街巷、中国美丽休闲乡村。

以增强党建向心力促治理有益耦合，塑造乡村振兴治理之基。画好自治同心圆。坚持党建引领定“圆心”、创新机制实“圆周”、优化服务拓“半径”，利用党员联系服务群众“网格化”模式、“村民说事”基层议事协商制度、党群服务中心平台等，不断增强基层服务效能。筑牢法治稳定器。全面构建以政法工作为牵引，诉源治理、数字生态检察、预防警务、“法律门诊我来选”等品牌为支撑的“1+4”延庆法治创新实践体系，乡村法治保障更加坚实。涵养德治正能量。建立“区—工委—乡镇—村”四级百姓宣讲体系，深化文明村镇、文明家庭创建等工作，持续推动良好农村风气内化于心、外化于行。

筑牢党建引领基础，为乡村振兴提速升值

持续发挥基层党组织作用。基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，全面推进乡村振兴必须充分发挥其战斗堡垒作用。在自身建设上，要把抓好党建作为最大政绩，进一步完善党建责任体系，规范基础性工作，持续提升政治功能和组织功能，进一步筑牢村党组织战斗堡垒。在动员群众功能上，要服务群众、依靠群众，有效保障群众知情权、参与权、监督权，严格落实“三务公开”“三重一大”等制度，真正形成群众与党员干部齐声唤、一起干的良好氛围。在推动发展上，要围绕整体规划发展、系统推进发展拓宽思路、创新举措，充分挖掘区域潜力优势，强化产业支撑，增强发展动力。

持续提升干部队伍能力。乡村振兴，人是最关键要素之一，必须建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。要着眼实用“育”，紧盯乡镇、村“两委”、涉农部门等党员干部群体，围绕管理、组织、经济、专业、群众工作等方面，加强实用性培训、实景式体验、实践式交流，“钻进去”研究思考，“走出去”学习取经，“引进来”灵活转化，“用起来”实践实干，推动党员干部真正成为“三农”工作的行家里手。要着眼需求“引”，积极打造人才发展平台，引进用好更多专业化、高素质人才，不断优化人才结构、数量和质量，以满足乡村振兴发展需要。

持续强化党建业务融合。党建工作与业务工作是有机统一、互融互促的。业务做得好，党建一定抓得牢；党建没抓牢，业务必然做不好。坚持“外表”与“内核”并重，牢牢把握围绕中心抓党建、抓好党建促发展的逻辑主线，不能仅就落实任务指标、完成考核检查等开展工作。坚持“规范”与“规律”并重，从实际业务视角出发，抓实党建工作各项要求，避免抓工作浮于面上、沉不下去，看似“规规矩矩”完成任务，实则“认认真真”假落实。坚持“结果”与“成效”并重，业务工作与机关党建两手都要抓、两手都要硬，高标准完成各项工作。

持续强化奖惩机制保障。从正反两方面加强党员干部管理，激发干事创业精气神，是抓党建促乡村振兴必须下好的“先手棋”。进一步完善奖励机制，坚持以村集体和农民增收为导向，研究制定《延庆区村“两委”干部绩效报酬管理办法》，着力提高干部的工作主动性、积极性，切实将争先进位的拼劲、勇于突破的闯劲、久久为功的韧劲、见行见效的实劲、奋发进取的冲劲“五种劲头”提振起来。进一步健全惩戒机制，以党纪学习教育为契机，强化基层纪律作风建设，紧盯工作不用力、在岗不尽责，玩弄小智慧、作秀走过场的干部，严肃监督执纪问责，坚决打击“躺平”“背手”等消极现象，让兢兢业业、敢作善为的干部站上舞台、发光发热，不断提振乡村振兴踔厉奋发精气神。

拓宽党建引领路径，为乡村振兴赋能增效

树立自主意识，聚焦“引领”拓宽组织化路径。健全体系压主责。探索完善“年初定要点、年中查情况、年末听报告、全程严督导”的闭环管理机制，完善第三方评估、暗访抽查、群众认可度调查等考核评估方式，探索资金支持、表彰奖励等激励措施，让责任监管和考核评价体系更健全。夯实组织强主导。系统推进五大专项行动，着力打造“五兴”党组织，健全软弱涣散基层党组织整顿长效机制，探索建立村级“自诊”、镇街“寻诊”、区级“会诊”的问题发现、问题解决、效果评估机制，以“一个村一方案”“一问题一措施”方式，因地制宜制定整改落实方案，让基层党组织标准化规范化建设成效更扎实。建强队伍促主动。继续开展乡村振兴“擂台比武”“导师帮带制”，完善村“两委”干部“选育管用”全链条体系，探索推行基层党组织书记星级管理制度和调整退出机制，坚持选派考核同步抓，建立健全实绩考评机制，让基层干部干事创业动力更强劲。

树立开放意识，聚焦“运营”拓宽市场化路径。运营主体要对接市场。着力提升前瞻性、服务性，针对性制定土地、产业、人才发展规划，探索建立“党建+乡贤”“党建+返乡创业”等招商引资机制，建立完善党员“先行+帮带”等机制，推动企业融入服务农村发展，引导村民在参与市场活动中增强市场意识、认识市场规律，使广大农民成为有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民。运营产品要深入市场。挖掘村庄优势与潜力，以资产资源为依托做优产品，将村庄内土地、房屋、农产品等有形资产及文化、生态等无形资源，转化为高品质、有特色的产品，有效盘活资产资源；以需求为导向做好营销，精准吸引客流，细分目标市场和消费人群，推广电商销售、直播带货、订单式销售、代理委托销售等新型销售方式，保障产品销售渠道多样化。运营管理要适应市场。坚持集团管理模式，丰富完善“党支部+村集体+合作社+农户”“党支部+公司+合作社+农户”等经营模式，把广大农民作为产业发展和集体经济运行的核心参与者、受益人，引导各方互惠共赢。

树立精品意识，聚焦“示范”拓宽品牌化路径。建设美丽乡村新形象。把精细、精致、精心的态度和做法融入党组织和党员干部工作日常，统筹推进生态治理、人居环境整治、城乡环境治理等工作，严格执行“村地区管”制度，加强农房设计和农村风貌管控，实现美丽乡村规范化、特色化建设。持续推动城区公共资源向农村延伸，有序抓好农村基础设施更新改造和提档升级，持续提升广大农民群众的幸福指数。打造现代农业新引擎。深入学习贯彻总书记给延庆区八达岭镇石峡村的乡亲们的回信精神，坚决扛起保护好、传承好长城这一历史文化遗产的职责使命，深度挖掘长城资源禀赋，打造一批农耕体验、研学旅行等农文旅体、一二三产融合的产业业态，有效赋能乡村振兴提质、村民增收致富，切实当好长城遗产的守护者、长城文化的传承者、长城精神的赓续者。大力推进科技兴农，持续提升科技创新、成果转化能力。

树立法治意识，聚焦“护航”拓宽多元化路径。在营造法治氛围上发力。压紧压实“关键少数”法治建设责任，强化乡镇村干部法治教育，加强对农民的法律援助和司法救助，形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的良好氛围。规范细化村级重大事项决策，全面落实村级“四议一审两公开”制度，创新丰富“村民说事”等村民自治民主协商途径，推进村民自治工作规范化、法治化。在提升文明素养上发力。坚持教育引导、实践养成、制度保障“三管齐下”，发挥好新时代文明实践中心、所、站、基地作用，持续强化思想引领。广泛开展最美庭院、文明家庭评选创建活动，持续深化道德建设。在维护安全稳定上发力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，抓好接诉即办、全国信访工作示范区建设等工作，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。深入推进平安乡村建设，巩固拓展市域社会治理现代化试点成果，构建农村立体化社会治安防控体系，确保农村和谐稳定。

树立长远意识，聚焦“保障”拓宽持久化路径。用人才强支撑。深入实施妫川人才计划，引进更多复合型农业人才，不断充实一线工作力量。依托“鹊桥”培训、优秀人才培养资助项目等平台资源，充分发挥人才的优势专长，创造更多创新创业空间，加快建设一支高质量、高素质的乡村振兴人才队伍。用好“两窗一库”“妫川人才驿站”等服务平台，完善全链条服务机制，增强人才的归属感、获得感、幸福感。用资金促落地。用活增量，以更大力度推动公共财政向“三农”领域倾斜，土地出让收益优先支持“三农”发展。盘活存量，用足用好中央、市级财政转移支付和“延海协作”等平台资金，推动涉农项目资金审批快速办理。激活变量，完善乡村金融服务体系，强化涉农惠民资金使用监管，撬动更多优质资金资源“上山下乡”。用制度保长效。围绕组织建设、产业发展、治理增效等各方面工作，推出一批务实管用的政策举措。灵活运用会商分析、调度通报、提醒约谈、奖惩激励等方法，严格督导、及时纠偏，确保制度执行不跑偏、不走样，不断开创乡村振兴新局面、谱写“三农”事业新篇章。

因地制宜培育发展农业新质生产力

总书记明确指出：“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。”这为新时代推动高质量发展提供了重要遵循、指明了根本方向。促进农业高质量发展，必须因地制宜推动科技创新成果融入农业发展过程，培育农业新质生产力。作为首都最大的平原区和农业大区，大兴区坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实总书记关于新质生产力的重要论述，因地制宜、发挥优势，以农业科技创新为驱动，推动产业链、创新链、资金链、人才链深度融合，加快培育农业新质生产力，激发乡村全面振兴新动能。

聚焦产能升级，把住粮食安全主动权

粮食安全是“国之大者”。总书记指出：“保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。”“一旦农业出问题，饭碗被人拿住，看别人脸色吃饭，还谈什么现代化建设？”总书记以此警示粮食安全之于大国发展的特殊意义。大兴区农业资源禀赋突出，肩负着维护粮食安全稳定的重任。因此，大兴区发展新质生产力的首要任务就是聚焦农业产能升级，藏粮于地、藏粮于技，确保粮食安全。

耕地是农业生产的基础，是最宝贵的农业资源和不可替代的生产要素。大兴区现有28.6万亩耕地、50万亩林地，全市1/4的设施农业建在这里，“首都南菜园”“绿海田园”等已成为大兴的符号。为更好地发挥自身优势、进一步推动农业高质量发展，大兴区通过保护现有耕地、复耕复垦、新增耕地等措施，持续加强耕地保护建设，守好粮食生产的“命根子”。累计建成高标准农田1.04万公顷，占全区耕地保有量的54.55%，整体进展在全市领先。新增耕地指标2510亩，居全市第一。20XX年，全区粮食播种面积17.06万亩，超额完成全年粮食播种任务，大豆、蔬菜播种面积居全市首位；蔬菜产量居全市首位，占全市近1/3比重；西瓜和干鲜果品产量13.58万吨，其中西瓜上市量占全市的50%以上。大兴区以实际行动践行“大食物观”，为首都拎稳“菜篮子”、装满“米袋子”和丰富“果盘子”提供了重要保障。

种子是农业的“芯片”，是粮食安全的基石。种源要做到自主可控，种业科技就要自立自强。大兴区围绕北京“种业之都”建设目标，将种业科技创新作为发展新质生产力的重要途径。全力打造“种苗核心区”，精准发力壮大种苗经济，已建成全市首家育苗能力达到5000万株以上的育苗场，基本实现育苗全程机械化、环控智能化、管理规范化，示范推广优新品种30余个，打造独立育苗品牌15个。20XX年，全区育苗量突破1.5亿株，供应全市近一半的种苗订单式销售，辐射整个华北地区。加强种质资源保护与繁育。扎实推进3个国家级农业农村领域标准化试点示范项目建设，不断完善西甜瓜和花卉苗木等生产标准体系。创新种业科技支撑体系。今年，大兴区与农业农村部科技发展中心合作，启动国际植物新品种综合测试中心建设，与北京市农林科学院共建种苗质量检测中心，助力实现种业科技自立自强和高端种业的产业化。锚定种苗经济，大兴区推动形成了“优苗优种促优品”的发展格局。为深入推进育苗集约化、智慧化、标准化发展，大兴区还将加快建设华北瓜菜种苗产业基地，激发种业“芯”动能。

聚焦数字赋能，智慧农业开拓新空间

发展智慧农业、建设数字乡村，是推进现代农业高质量发展和乡村振兴的重要内容。总书记指出：“要推动数字经济和实体经济融合发展，把握数字化、网络化、智能化方向，推动制造业、服务业、农业等产业数字化。”党中央、国务院高度重视农业数字化发展，强调数字化是农业现代化的制高点和发展方向，并把智慧农业、数字乡村摆在突出位置，为农业农村发展打开了新的空间。

在大兴区，数字技术逐步贯穿农作物耕、种、管、收、销等各环节。这种农业生产经营和管理服务中的数字化改造，带来的不仅是技术的革新和生产力的提高，更是经营模式的深刻变化。近年来，大兴区深入开展“数字菜田”项目建设，在示范点内全面实施农业生产环境监控、标准化农事履约、精细化投入品管理服务。截至目前，全区菜田信息化覆盖率超30%，“数字菜田”面积已达4.86万亩，居全市首位。庞各庄镇的“数智服务平台”聚焦特色农产品销售，2024年已接到种苗订单近2000个，总交易额600万元。借用数字技术，20XX年大兴区首次推出西瓜溯源码，助力“大兴西瓜”品牌建设和地标保护；同年发布全国首个西瓜产业指数——“中国西瓜产业·大兴指数”，为大兴西瓜贴上市场认可的价格标签，打造产业“风向标”“晴雨表”“避雷针”；建立起西瓜“产地直采、冷链物流、30分钟送达”的数字化供应体系，在电商平台设立36家直营店，年销售额达5亿元。下一步，大兴区将继续围绕乡村振兴大数据平台建设，持续优化提升农业生产经营等领域数字化应用场景和数字农业示范基地，全面提升管理效能、提高劳动生产率，促进农民增收。

聚焦低碳循环，厚植高质量发展绿色底色

总书记指出：“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。”以绿色生产力为主导的乡村生态经济为新质生产力发展提供了重要场景。大兴区深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，按照“绿色、减量、低碳、融合”的实践路径，着力构建绿色低碳循环农业生产体系。

抓好农业标准化基地、绿色有机示范区建设。20XX年起，大兴区引导生产经营主体逐步开展产品认证。现在，全区绿色有机地理标志农产品认证已达120个，年绿色有机认证产量达3.68万吨，居全市首位。加强农业投入品减量增效、农业废弃物资源化处理和绿色防控技术的推广应用。20XX年，全区高效节水灌溉面积341公顷，农作物化肥、农药用量持续下降，秸秆综合利用率达99.54%。着力推进农业碳达峰碳中和。通过开展高品质智慧光伏农业项目，每年可减碳6000余吨。20XX年，北京榆垡综合智慧能源乡村振兴示范项目成为北京市唯一入选全国第三批智能光伏试点的示范项目。创新培育“美丽乡村+”文化、教育、旅游、康养、文创等乡村新业态。近年来，大兴区依托农耕文化资源优势，通过发布80条精品旅游线路，推出“一分田”共享菜园等农事沉浸式体验活动，举办西瓜节、梨花节等节庆活动，激活内生动力，促进休闲农业和乡村旅游蓬勃发展。同时，大兴区深入贯彻落实市委“大城市带动大京郊，大京郊服务大城市”发展方略，加快构建形成首都“首善农业的展示地”。今后，大兴区将持续擦亮“国家农业绿色发展先行区”等金字招牌，结合都市农业特色，深入挖掘农业生态价值，探索发展田间新业态，让农田、设施大棚、种植园区等成为“网红打卡地”。

聚焦乡村人才，激活新质生产力主体

新型劳动者是新质生产力中最活跃、最能动的主体。发展新质生产力，归根结底要靠创新人才。总书记指出：“要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。”发展农业新质生产力，必须培养与新质生产力相匹配的知识型、技能型、创新型农村高层次人才。

近年来，大兴区持续加大乡村人才引进支持力度，做足“引、育、用、留”文章，出台一系列优惠政策，为发展农业新质生产力进行了人才储备。引进高端人才。20XX年起，大兴区实施“新国门·援兴”人才支撑行动计划，目前已从京内高校引入6名专家，专项负责农业农村发展等工作。同时，开展“新国门”领军人才和优秀青年人才评选，已认定3名农业领军人才、6名优青人才。培育基层管理人才。选优配强基层“三农”干部队伍，举办“村干部大讲堂”，帮助干部开阔视野、增强本领。为抓好“预备役”、培养“后备军”，大兴区实施“新国门·青苗”百名书记后备培养计划。目前，全区已储备村级后备人才1128名，其中40岁以下的占83%，大专以上学历的占80%。培优现代“新农人”。吸引青年经营型与技术型人才回乡，首批已遴选出30名“直播带货达人”及产业“头雁”培育对象，通过培训实践和商务合作，让创新农业“带头人”掌握流量密码，助推区域发展。大兴区还将进一步加大以科技人才、高素质农民为主体，懂知识、善经营、会管理的创新管理型与技术创新型的乡村振兴人才为支撑的人才队伍建设力度，助力全区农业新质生产力蓬勃发展。

为推进出版业高质量发展作出京版新贡献

文化是一个民族的精神家园和基因烙印，出版是推动文化传承和发展的重要动力。新时代以来，总书记高度重视、亲切关怀出版工作，致信祝贺《大辞海》出版、人民出版社成立100周年、首届全民阅读大会举办，给国家图书馆老专家、《文史哲》编辑部全体编辑人员回信，给《复兴文库》作序，深入读者出版集团、湖南长沙马栏山视频文创产业园考察调研，围绕出版工作方向性、全局性、战略性重大问题，作出了一系列重要论述。这些重要论述成为文化思想的重要组成部分，是新时代出版工作的根本遵循和行动指南。

厚积首都出版事业创新发展优势

新时代以来，北京出版战线深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，大力推动总书记关于出版工作的重要指示精神落地见效。北京出版集团是北京市属唯一大型综合性出版机构、首都出版龙头。新时代以来，北京出版集团发挥首都优势、彰显北京特色、挖掘资源禀赋、深耕文旅品牌，锚定出版主业，筑牢出版阵地，深化改革、完善治理、加快转型、开拓创新，取得显著成效。2012年—20XX年，北京出版业规模持续扩大，营业收入、利润总额均增长40%左右，数字出版迅速发展，产值增加10倍，为国民经济和文化产业繁荣发展提供了重要支撑，为更好满足人民日益增长的美好生活需要作出积极贡献。

着力服务中心大局，主题出版紧跟时代、踏实迈进。高质量推出一批有思想深度、学理厚度、文化温度的优秀理论著作，有力推动理论宣传走深走实；高位推进“中共中央北京香山革命历史丛书”“北大红楼与中国共产党创建历史丛书”等重点项目落地；高质量出版《京津冀协同发展丛书》《北京新跨越》等重磅力作，将“北京文化书系”列为“十三五”时期重点工程并高质量完成策划出版工作，生动记录党和国家的伟大发展历程和辉煌成就，全景展现了北京的精神气质和时代风貌。

着力为人民出好书，精品创作积厚成势、勇攀高峰。坚持原创为本、质量第一，推动质的有效提升和量的合理增长。新时代以来，荣获200余项省部级以上奖项，其中7部作品获“五个一工程”奖，3部作品获中国出版政府奖，6种图书获中华优秀出版物奖，3部作品获茅盾文学奖。

着力强化示范引领，品牌标识不断增加、不断壮大。连续高水平承办8届“北京十月文学月”，积极参与北京国际图书节、“品读北京”、北京书市、“京华好书”推荐等书香京城品牌活动，形成良好品牌效应；创新推出“我爱北京”全球征稿活动，结集出版的《我爱北京》姊妹篇精彩亮相20XX北京文化论坛，收获国内外读者广泛好评。

着力深化改革创新，融合发展持续突破、亮点纷呈。探索出版与影视、艺术、研学等领域融合发展路径，以叶广芩儿童文学三部曲为代表的文学精品走上舞台、走进荧幕，广受好评；成功协办第六届中国“网络文学+”大会，积极创建与头部互联网企业合作共赢模式，形成网络文学产业互动新实践；高标准建设集文化、运营、配套服务功能为一体的文化产业园区，积极聚拢文化创意和科技创新类优秀企业，全方位拓展园区新业态。

着力讲好中国故事，“走出去”工作水平提升、成效显著。以版权合作为纽带，每年版权贸易品种超300种，成功推动《人生》《平凡的世界》等经典作品的海外版权输出；积极开展文化交流，与全球50多个国家和地区的出版机构形成良好合作关系，并逐步从项目合作转向战略合作，在传统版权贸易基础上建立起对外合作新模式，有效提升了国际化运营能力。

把握新时代行业发展的特点规律

高质量发展是新时代的硬道理。北京出版集团作为做好首都文化这篇大文章的重要力量，必须科学分析新时代行业发展的特点规律，准确把握所处的历史方位，进一步坚定发展信心，凝聚发展共识，展现新作为，迈出新步伐。

牢牢把握中国式现代化这一加快推进出版业转型发展的历史机遇。推进中国式现代化不仅是实现中华民族伟大复兴的根本途径，也是人类历史进程中的伟大事件，将为人类创造新的发展案例、经验，形成具有鲜明中国特色的知识体系，为出版业发展创新提供丰厚滋养。一是中国式现代化具有丰富内涵，必须以科学的态度、汲取人类最先进的科学知识加以推进。新需求拉动新供给，推进中国式现代化建设对科学知识的需求，就是出版业发展的重点方向。二是中国式现代化是涉及十四亿多人口、全方位深层次的发展过程，忠实记录这一过程，是出版业义不容辞的历史使命。三是推进中国式现代化的实践，能为世界各国特别是发展中国家现代化提供重要借鉴，中国式现代化在经济发展、社会政策和国家治理等方面的实践成果构成了独特的中国特色的知识体系，为出版业发展奠定了丰厚的内容基础。新征程上，出版业必须抓住难得的历史机遇，将出版现代化与建设出版强国有机统一起来，为中国式现代化贡献出版力量。

紧紧扭住数字技术赋能这一推进出版工作更新迭代的创新机遇。新一轮科技革命和产业革命浪潮，给经济社会生活带来前所未有的影响。出版业具有丰富的数据资源，在推进数字化进程中有着天然优势。同时，人工智能大模型也将进一步释放出版业的内容资产价值，有效赋能传统出版产业链和价值链的重塑。2015年，国家新闻出版广电总局、财政部联合印发《关于推动传统出版和新兴出版融合发展的指导意见》；20XX年，中宣部印发《关于推动出版深度融合发展的实施意见》。相应地，北京市陆续出台系列文件。这些都为新时代出版工作提供了方向性指引。新形势下，出版企业必须立足实际、把握大势、谋划远景、科学决策。

稳稳抓住“四个中心”功能建设这一北京出版集团提质增效的发展机遇。当前，北京出版繁荣发展也进入了关键时期，迎来了更大发展空间。一是北京市紧紧围绕全国文化中心建设，扎实推进全民阅读、书香京城建设等重点工作。北京地区现有7家出版企业成功上市，占全国上市出版企业的20.59%。20XX年，北京市规模以上新闻信息服务业企业营收5482.4亿元，同比增长8.9%，为北京出版迈上新台阶打下了坚实基础。二是北京市大力建设国际科技创新中心和全球数字经济标杆城市。推动科技赋能文化建设，北京数字出版新兴业态发展势头尤其强劲。网络出版企业数量占全国三分之一，网络游戏快速发展，掌阅科技、中文在线等一批头部企业快速发展，为北京出版新业态新模式新需求的催生勃发提供了重要条件。三是以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的京津冀协同发展的高水平开放平台正在加快构建，为北京市出版国际传播力建设及版权产业发展增添了新动能。仅20XX年，就引进出版物版权6322件，完成作品著作权登记110.1万余件，数量均居全国首位，为北京出版高水平对外开放营造了良好环境。

开创京版集团高质量发展新局面

总书记指出：“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。”北京出版集团着眼于履行好新时代新的文化使命，坚持以文化思想为指引，主动服务、积极融入新发展格局，以高质量的出版和文化供给，深入推进党的理论武装，发展壮大主流价值、主流舆论、主流文化，更好满足人民日益增长的精神文化需求，不断提升国家文化软实力和中华文化影响力，努力为北京建设贯彻落实文化思想的首善之区作出京版贡献。

坚持正确导向，唱响主流强音。北京作为全国文化中心，在落实建设文化强国的战略上肩负重大责任。北京出版集团将进一步发挥示范带动和窗口平台作用，唱响主旋律、传播正能量。要始终将主题出版作为服务大局、服务群众的工作抓手和有效途径，在推动创新理论深化内化转化上下功夫，在弘扬民族精神、传承中华文明、讲好当代中国故事上下功夫。充分利用数字出版和媒介融合等手段，不断提升主题出版的时代性、大众性、区位性、学术性、市场性。推动不同类型的主题出版物以生动的题材、鲜活的内容、丰富的形式、多元的载体深入大众、走向国际，更加有力地践行出版服务大局、服务人民、服务社会、服务时代的责任。

坚持优化供给，提高出版质量。满足人民日益增长的精神文化需求，要求出版业不断提高内容建设和服务供给能力，为人民群众奉献更加丰富优质的精神食粮。树牢精品出版理念，坚持把社会效益放在首位，着眼提高人民群众思想道德素质、身心健康素质和科学文化素质，提高全社会文明程度，将“思想精深、艺术精湛、制作精良”的标准要求贯穿出版工作的全过程各方面，努力实现社会效益和经济效益相统一、双丰收。坚持以人民为中心的创作导向，顺应人民群众对精神文化生活的新期待，把服务群众与引导群众相结合，把满足人民精神文化需求同增强人民精神力量相统一，密切关注用户的需求变化，通过大数据、人工智能等新技术手段全面分析用户的习惯和喜好，提供个性化、差异化的出版产品和文化服务。积极参与、带头营造良好行业生态，健全内容导向把关机制，把好选题入口关、内容质量关、宣传推广关，推动集团事业产业健康有序发展。

坚持创新赋能，推动繁荣发展。文化与科技深度融合，知识生产和传播的生态发生深刻转型，促使出版业通过供给侧结构性改革，创新内容载体、传播手段、业态形式和体制机制，不断丰富文化产品和文化服务高质量供给，实现供需两侧良性互动。加强新技术应用，重视利用大数据、人工智能等先进技术手段，及时改进传统出版流程，对出版物的生产、流通、营销过程进行升级改造，对图书销售线上线下体验服务进行有机结合，不断优化发展新模式，提高出版效率和质量，为读者提供更好的阅读体验。创新出版业态，着眼满足消费升级和产业发展新要求，不断探索跨界融合新路径，构建附加值高、功能多样的新型“出版+”业态，加快打造更多具有北京文化辨识度、体现融合发展的标志性成果，在出版改革发展上率先探索、形成样本、示范带头。加快“走出去”步伐，利用北京作为国际交往中心的优势，全方位、深层次服务出版“走出去”工作大局，精心构建文化交流传播新载体，进一步开拓版权贸易、实物出口新渠道，更好地推动文化文明交流互鉴。

坚持开拓进取，擦亮京版品牌。改革永远在路上，形势在变、市场在变、读者在变，要求出版企业必须始终坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，不断拓展业务范围，延伸产业链条，更好回应时代呼唤、服务人民需要、推动文化繁荣。着力打造“崇尚价值、以文化人”的出版阵地。坚持以文化思想统领出版工作，将新质生产力“质优”的要求体现在内容建设上，始终坚持“原创、专业、首善”的价值理念，出版更多服务党和国家改革发展大局、弘扬主流价值、群众喜闻乐见的好书。着力打造“海纳百川、俊采星驰”的人才高地。高度重视人是生产力中最活跃、最具决定性意义的因素，涵养开放包容的人才工作环境，坚持内部培养和重点引进相结合，广泛团结优秀作家和专家，建设一支素质优良、结构合理的人才队伍，为高质量发展提供有力支撑。着力打造“守正创新、面向未来”的文化基地。坚持党建引领，更好为园区企业搭建服务平台，加紧从“园区基础服务”向“专业化园区运营管理”的转型升级，全力打造思想、互动、创新、知识的集聚中心和展示平台，构建起“产业+专业”“平台+生态”深度融合的新格局，推动出版业高质量发展行稳致远。

冰雪“冷资源”如何释放“热效应”

自2015年北京冬奥会申办成功以来，我国冰雪场地设施建设加速推进，冰雪运动快速普及，冰雪旅游迅猛发展，冰雪产业新态势新价值正在生成。习近平总书记特别重视冰雪经济和冰雪运动的发展，指出：“北京冬奥会、冬残奥会既有场馆设施等物质遗产，也有文化和人才遗产，这些都是宝贵财富，要充分运用好，让其成为推动发展的新动能，实现冬奥遗产利用效益最大化。”“把发展冰雪经济作为新增长点，推动冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展。”京津冀三地要抓住发展机遇，用好北京冬奥遗产，推动冰雪产业高质量发展，为不断满足人民美好生活需要提供新路径，为推动经济和社会发展提供新动能。

融入国家重大战略，用好冬奥政策红利

冰雪产业的快速发展离不开国家战略的引领和推动。以北京成功申办20XX年冬奥会、冬残奥会为开端，着眼实现“带动三亿人参与冰雪运动”的目标，党和国家对冰雪产业发展作出详尽规划，京津冀三地出台多个推进冰雪产业发展的政策文件，有力推动冰雪产业发展进入快车道。在后冬奥时代，发展壮大冰雪产业，仍然需要主动融入和深度对接国家战略，进一步推动党中央决策部署落地落实。

对接和融入体育强国战略、全民健身战略、健康中国战略等。20XX年1月4日，习近平总书记在第五次实地考察北京冬奥筹办工作时深刻指出：“从体育强国到健康中国，人民的健康、人民的体质、人民的幸福，都是一脉相承的。这是全面小康、全面现代化的题中之义。”习近平总书记统揽全局、系统谋划新时代全民健身事业，作出加快建设体育强国的重大决策部署。“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出到2035年建成体育强国、健康中国的目标。一是对接好《体育强国建设纲要》提出的加快发展体育产业、培育经济发展新动能等任务要求，打造现代产业体系，激发市场主体活力，扩大体育消费，加快推进冰雪产业创新与科技创新、文化创新深度融合，创新冰雪产业生产方式、商业模式和服务方式，使冰雪产业融入现代体育产业体系。二是落实好《全民健身计划（2021—2025年）》提出的加大全民健身场地设施供给、广泛开展全民健身赛事活动、提升科学健身指导服务水平等任务要求，大力发展冰雪运动项目产业，加大冰雪运动产品和服务供给力度；进一步完善群众滑冰场、滑雪场硬件设施建设，提升冰雪场馆服务水平，广泛开展群众性冰雪运动健身赛事活动等。三是对接好《“健康中国2030”规划纲要》提出的积极发展健身休闲运动产业任务要求，把冰雪运动融入“全社会共同参与的运动促进健康新模式”，体现冰雪运动对于人民健康的促进作用；打造具有区域特色的冰雪运动健身休闲示范区和产业带，通过发展艺术文化、创设运动项目、挖掘旅游特色等手段加强冰雪休闲旅游产品的供给，积极培育具有消费引领特征的时尚休闲冰雪项目。

对接和融入京津冀协同发展战略。顺应京津冀三地区域经济发展要素优化重组和区域产业布局调整提升的趋势，冰雪产业也需形成优势互补、分工合作的格局，在京津冀产业协作中实现联动发展。一是加强冰雪旅游业开发。在冰雪旅游已经融入京津冀区域旅游发展布局的基础上，进一步深入挖掘京津冀三地各自冰雪旅游资源优势，把三地冰雪文化旅游资源进行深度整合，推动区域旅游业高质量发展。以开展京津冀三地冰雪运动项目为依托，立足山区旅游和民俗文化资源，打造特色鲜明的冰雪文化经典景区。借助北京冬奥优势，围绕奥运场馆参观和冰雪项目体验，着力把京张体育文化旅游带打造成世界级体育文化旅游品牌。二是加强冰雪工业园建设。京津冀三地共建产业园区，为区域产业集聚、吸引企业入驻提供了重要平台。河北省张家口市依托高新技术产业开发区，建立冰雪运动装备产业园、冰雪装备制造基地、冰雪运动体验基地等，实现全产业链布局。要进一步推进冰雪装备生产基地建设，以项目推动形成研发设计、生产制造、展示销售的一体化平台，打造立足区域、服务全国、具有世界知名度的优势冰雪产业聚集区。三是加强冰雪科技研发。冰雪运动持续发展必须走科技创新之路，在利用国际先进技术的同时，运用京津冀地区科教人才集中的优势，进一步加强高校和科研院所深度合作，壮大高水平科研集群的力量，提升科技研发水平，用源源不断的先进技术支撑冰雪产业高质量发展。

完善冰雪产业体系，激发持续发展动能

完善的产业体系是推动产业发展的重要前提和基础。激发冰雪产业新动能，需要结合京津冀三地各地冰雪产业发展实际，优化配置要素资源，发挥三地各自区域优势，形成结构合理、充满活力、可持续发展的冰雪产业体系。

塑造特色冰雪产业高端品牌。高端品牌的价值在于让品牌形成对产业的强大引领力。京津冀地区形成冰雪产业高端品牌，有利于对全国冰雪产业发展形成示范效应，引领各地冰雪产业发展，进而形成各具特色的冰雪产业发展模式。京津冀三地要利用区域环境、技术、人才等方面的优势，打造冰雪产业集群，进一步提高万龙、云顶、太舞等滑雪场的知名度与影响力，引领冰雪消费热点。通过文体旅深度融合塑造冰雪节活动品牌、拓展旅游市场，精心打造兼具冰雪文化内涵和地域特色的冰雪项目，如推出体现地区特色的国家级滑雪旅游度假地、冰雪旅游精品线路、知名冰雪旅游目的地，以及开展群众性冰雪主题活动等。着眼不断完善冰雪产业体系，积极创新发展冰雪装备制造业，培育具有较高知名度的国家冰雪产业示范企业，通过智能化生产线提供冰刀、滑雪板、冰雪器材等具有国际影响力的运动品牌。

加强冰雪产业链上下游对接合作。推动产业链上下游合作，能够发挥产业集聚效应，有效提高区域经济竞争力。要深化冰雪产业链上下游各环节融合，完善冰雪产业链，促进冰雪装备制造、冰雪运动、冰雪旅游协同发展，带动冰雪产业结构优化调整。通过冰雪装备制造企业的优质生产和服务，优化冰雪旅游产品供给，不断满足人民群众对冰雪运动的需求，同时以冰雪旅游和冰雪运动的发展带动冰雪制造业高质量发展。在合理布局冰雪运动场地设施、加速发展雪场集群、建立高端大型滑雪度假区的基础上，不断完善交通、通信和环保基础设施，推动冰雪旅游和冰雪运动可持续发展。

深化区域间冰雪产业合作。我国冰雪运动“南展西扩东进”战略得到各地积极响应，已经形成全国冰雪运动的新型空间格局。京津冀三地要在区域产业协作基础上，积极开展与全国各地的协作。进一步发挥各地比较优势，实施“冰雪+”工程，促进冰雪产业与文化、旅游、康养、传媒等其他产业深度融合。根据不同区域的地理特征，深挖各地特色资源和禀赋，精准设计特色旅游路线，彰显各自文化特色；加强区域间冰雪产业的交流合作，形成区域联动发展的冰雪旅游模式。特别是要加强东北、西北和华北地区之间的产业合作，将京津冀三地冰雪资源与东北三省、新疆、内蒙古等区域的冰雪资源整合起来，联合推出冰雪旅游带等项目，充分拓展冰雪产业发展空间。

推动数字技术赋能，加快冰雪产业创新

冰雪产业发展要顺应时代发展的新趋势，把握数字化、网络化、智能化发展机遇，大力推动数字技术赋能产业创新，用新技术、新业态、新模式探寻新的增长动能和发展路径。

赋能冰雪企业数智化发展。在冰雪产业链各环节中，加大对互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术的运用力度，冰雪装备制造企业要加快建设智能化工厂和数字化车间，打造自主可控的数智化生产线，助推形成全新的冰雪产业链，提高冰雪制造业核心技术水平，带动冰雪产业转型升级。鼓励冰雪企业从滑雪场地的勘察、规划、设计、施工，到场地设备器材配备等各环节实现国产化“智”造，不断提升自主研发生产能力，提高产品科技含量，增强品牌竞争力。

赋能冰雪消费体验升级。充分利用虚拟现实（VR）技术、增强现实（AR）技术、混合现实（MR）技术等人机交互体验的数字化手段，打造沉浸式场景，形成线上场景和非接触式消费体验的商业运营模式，在不同场景下为用户提供更加丰富、全面的消费体验。借助这种模式，冰雪运动场景将更加丰富，冰雪运动和冰雪旅游有望突破季节和地域限制，人们几乎可以在一年四季任何时间进行冰雪运动，可以在家中在线上感受雪地漫步、滑雪等乐趣。

赋能冰雪服务模式创新。加强冰雪服务业与互联网、电商等产业的融合。借助数字化平台，能够精准匹配冰雪服务的供给和需求，推动冰雪产品和服务精细化发展，为消费者提供更加便捷、全面的购买和服务体验。借助数字智慧旅游应用导航系统，能够精准提供实时信息；能够根据游客的偏好和技能水平，智能推荐适合的雪场、滑雪道等冰雪场地，智能提供旅游线路预订等信息服务；能够帮助游客合理安排行程，实时监控冰雪场地安全情况，为游客提供更加安全的冰雪体验环境。

培育冰雪人才方阵，夯实产业发展基础

人才建设是推动冰雪产业高质量发展的基础。要进一步加大人才培养力度，不断推动冰雪产业的可持续发展。

培养更多高水平冰雪运动竞技专业人才。完善高水平冰雪运动专业人才培养体系，重点加强对冰雪运动员、教练员和裁判员等竞技体育人才的培养，推动人才队伍均衡发展。探索建立政府主导、市场参与、社会支持的人才培养机制，引导和支持社会力量参与冰雪运动后备人才培养工作。要特别重视对青少年冰雪运动员的培养，针对冰雪培训市场供不应求的状况，建立冰雪运动特色学校，加大“冰雪进校园”推广力度，加大冰雪专业教师培养力度，鼓励举办大中小学校园冰雪运动联赛，吸引更多青少年参与冰雪运动等。

造就更多创新型冰雪文旅科研和管理运营人才。在冰雪装备制造业领域，要借助科研院所和高校的教育机制培养孵化更多科技创新人才。在冰雪旅游领域，要适应市场需要，吸引更多高水平的旅游营销和市场管理人才参与产业发展，通过多样化、规范化的专业培训方式，提高冰雪旅游业队伍的整体服务能力。在冰雪产业运营方面，完善冰雪赛事运营和冰雪管理服务等专业培训体系，提高冰雪从业人员的专业保障水平。还要加强冰雪机械操作、缆车维护、造雪、压雪、雪道修整等方面专业人才培养，保障冰雪场地安全有序运营。

催生更多复合型的冰雪项目服务保障和文化传播人才。冰雪产业涉及冰雪运动、体育科技、医疗救护、生态环保、安全保障、文化传播等多个领域。要重视兼具多领域专业知识和技能保障的人才队伍建设，培养复合型人才。在医疗救护方面，打造安全防护、医疗急救、雪地救援等方面的专业保障团队，大力培养高山滑雪医生、冰雪运动医学专家、航空医疗救援专家等，保障运动员及滑雪爱好者的安全。在生态环保方面，培养土壤修复师、环保工程师等具备生态学常识的人才，科学开发、建设、维护冰雪场地的生态环境。在文化传播方面，加强冰雪体育文化研究、冰雪文物博物和冰雪新闻传媒人才等在内的体育文化人才培养，引导人民群众科学参加冰雪运动和冰雪旅游等。

“从心所欲”和“不逾矩”

孔子说：“吾十有五而志于学，三十而立，四十而不惑，五十而知天命，六十而耳顺，七十而从心所欲，不逾矩。”在孔子看来，从心所欲不逾矩，是人生在世最高境界。后学读这个典故，每每欣羡，以为至人。

然而后人羡慕的，往往是孔子的“从心所欲”，对“不逾矩”则重视不够。潜意识里，好像都有一种不被约束的希望，如鲲化为鹏，“九万里则风斯在下矣”；如鸿鹄展翼，“一举兮，知山川之纡曲；再举兮，睹天地之圜方”。

但是，人之所以为人，不是抽象的精神世界的存在，而是具体地生活在各种社会关系中。既然不能“遗世而独立”，就要遵守现实世界中的纪律规矩。反观孔子，他之所以能够从心所欲，也恰恰是因为心中有矩，有不能逾越不敢逾越同时也不想逾越的敬畏。

“从心所欲”和“不逾矩”，包含着相互依存的辩证关系。从心理学上讲，人的欲望是无限的，食鱼而望有车，有车而望养家，甚而“骑着驴骡思骏马，官居宰相望王侯”，不满足就有弹铗之怨。可是客观资源总是稀缺，假如人人从心、事事随意，这个世界就成了你争我夺的战场。不依规矩，难成方圆，欲望和资源之间的矛盾，要有法律法规来规范、来调整。

领导干部掌握一方权力，可以调动许多资源，则更要有“不逾矩”的警省，克制“从心所欲”的冲动。因为领导干部的“从心所欲”，很可能成为权力寻租的温床。新编京剧《廉吏于成龙》有句唱词“贪如水，不遏则滔天；欲如火，不遏则自焚”，那么谁来“遏”？怎么“遏”？除了修身自省，还要靠党纪法规硬性约束。

讲到“从心所欲”和“不逾矩”的关系，想起庄子《养生主》里提到的庖丁解牛：手之所触，肩之所倚，足之所履，膝之所踦，砉然向然，奏刀騞然，莫不中音，合于桑林之舞，乃中经首之会。为什么庖丁能如此游刃有余一气呵成？前提是他“依乎天理”“因其固然”，而不是毫无章法地从心所欲。

而且，尽管他解牛多年，“每至于族，吾见其难为”，还是“怵然为戒，视为止，行为迟”。因为怵然为戒，所以态度谨慎，所以能很好地处理各种技经肯綮，动刀甚微而达到謋然已解、如土委地的效果。任务完成后，“提刀而立，为之四顾，为之踌躇满志”，那才是真正进入了“自由王国”。

我们应该从这个故事中受到启发，做一个心有所畏、言有所戒、行有所止的人，在讲规矩、守纪律前提下实现自己的从心所欲和游刃有余。

送家人以无忧

《明史·黄道周传》记：“黄道周，家贫业农，事亲以孝闻。”他素来重视亲情，但他的亲情标准不是广积家财，让家人锦衣玉食，而是“天地知我，家人无忧”。因而，黄道周虽身居高位，却能够严格自律，恪守节操，虽没让家人荣华富贵，但也从不让他们为自己担惊受怕。他曾多次在给家人的信中自豪地说：“计吾生年以来，未有一言一事内不可告于妻子，外不可告于朋友，幽不可告于鬼神，明不可告于黎献者。”

人人重视亲情，人人都希望“家人无忧”，但因观念不同、想法各异，方式方法可能天壤之别。就说如何让家人无忧这件事，有人努力挣钱，积累财富，上可孝顺父母，使其静心养老、安度晚年，下可荫庇子孙，使其衣食无忧、条件优渥。有人敬父母以心安身安，通过自己的杰出表现让父母人前有光，通过自己的突出成就让子女骄傲自豪；也有人教育子女仁义诚信，培养高尚品德，树立良好家风，自己则谨守纲常，奉公守法，以此让家人无忧。

遗憾的是，有些贪官污吏，也打着让家人无忧的幌子，可实际却做着贪赃枉法、中饱私囊的勾当，结果不但没有为父母解忧，反倒累及双亲，使人终日忧心如焚、度日如年。江西省原副省长胡某某被判死刑，90多岁的母亲伤心欲绝；河南省开封市原市长周某某案发后，母亲痛哭至双目失明；湖南省郴州市委原副书记曾某某被判死刑后，80多岁的母亲一病不起。从大处讲，这些贪官辜负了党和国家的培养，有悖于人民群众的期望；从小处说，他们愧对父母的养育之恩，且不说光宗耀祖，连起码的“无忧”都未能做到。让家人无忧，当然也包括让子女无忧。常见一些贪官落网后痛心疾首、捶胸顿足，因为自己的违法行为导致儿女颜面尽失。可早知今日何必当初？

身为官员，该怎样送家人以无忧呢？古有黄道周，堂堂正正，“天地知我”；有包文正，清正廉洁，一尘不染。今有焦裕禄，一身正气、严于律己；有谷文昌，光明磊落，一心为公。他们虽身处不同时代，却都视百姓为亲人，敬法纪为铁律，把事业当使命，遵纪守法，履职尽责。这便是对家人高度负责，也是让家人无忧的最高标准，用实际行动做到了未有一言一事不可告人。而作为他们的家人，虽没有高于薪俸的外财，更没有殊于常人的特权，但也绝不会因此而担惊受怕、忧心忡忡。如此为官，是坐也无忧，立也无忧；白日无忧，清夜无忧；自己无忧，家人也无忧。

学习运用xx生态文明思想“xx实践”经验 推动国土空间生态保护修复工作迈上新台阶

xx是xx生态文明思想的重要孕育地和先行实践地。1988年，时任xx市委常委、常务副市长的xx同志创造性提出“依法治湖、截污处理、清淤筑岸、搞活水体、美化环境”筼筜湖综合治理20字方针。36年来，xx市始终遵循xx总书记当年提出的筼筜湖综合治理理念和方向，坚持一张蓝图绘到底，久久为功、系统治理，从海域到流域再到全域，持续推动生态保护修复，在优化国土空间格局、构建优美海湾人居环境、增强海岸带韧性活力等方面积极探索实践，以高水平保护修复支撑高质量发展，激发了城市发展的新动能、新优势，形成了人与自然和谐共生的生动画卷，为破解海湾型城市生态治理这一世界性课题、实现高水平保护与高质量发展良性互动提供了宝贵经验，具有重要示范意义。

一、深入学习领会xx生态文明思想“xx实践”的丰富内涵和重要价值

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。20XX年全国生态环境保护大会上，xx总书记将“高质量发展和高水平保护的关系”摆在“五个重大关系”的首位，强调“高水平保护是高质量发展的重要支撑，生态优先、绿色低碳的高质量发展只有依靠高水平保护才能实现”。

回顾和梳理xx生态文明思想“xx实践”（以下简称“xx实践”）的发展历程，有十分清晰的历史脉络：一是起步探索阶段，1988年时任xx市委常委、常务副市长的xx同志创造性提出筼筜湖综合治理20字方针，为xx城市治水、生态建设蹚出了新路子。筼筜湖综合治理也是我国海洋生态系统性修复的起步。二是区域拓展阶段，xx同志任福建省委副书记、省长时提出“提升本岛、跨岛发展”战略，2002年xx开始西海域综合整治，开启了区域拓展。筼筜湖治理模式，也在福州市西湖治理中实现了首次岛外复制。三是纵深推进阶段，2005年启动xx岛东部五缘湾综合整治，发动xx城市建设史上的“淮海战役”——环东海域综合整治，推动跨岛发展战略向纵深推进，大大拓展了生态新城的发展空间。四是整体提升阶段，党的十八大以来，全面实施海堤开口等系统整治，打通东、西海域和各个湾区的“经脉”，建成生态型海湾城市。同时，xx一以贯之地按照xx总书记当年抓保护红树林和中华白海豚的要求，积极开展生物多样性保护。经过36年不懈努力，今天的筼筜湖，已成为国内外海岸带综合管理的成功范例；今天的xx，已成为全球海湾型城市高水平保护修复的引领者。

36年“xx实践”在生态治理方面的成就，至少有以下七条重要经验：

一是坚持人民至上、共建共享。1988年xx同志主持召开专题会议，回应xx市普通群众“筼筜湖何时不再黑臭”的强烈诉求，启动了筼筜湖综合治理。其后的36年，xx市始终坚持生态为民、生态利民、生态惠民，及时解决人民群众最关心最迫切的生态环境问题；始终坚持把最美的沙滩留给百姓，构建市民亲近自然的山海空间，实现了美好生态环境全民共享。

二是坚持战略谋划、规划引领。xx同志当年主持编制的《1985年—2000年xx经济社会发展战略》纵跨15年，前瞻性地设置生态环境专章，在全国首开先河，奠定了生态优先、绿色发展的主基调。xx认真落实“跨岛战略”、凸显城市特色与保护海湾生态相结合，一体推进经济发展和生态建设。率先在全国实现“多规合一”，在编制国土空间总体规划和生态修复专项规划中，始终锚定建设美丽xx目标不动摇。

三是坚持高位推进、依法治理。当年综合整治筼筜湖的会议纪要写明，“首先市长要亲自抓治湖，并把这项工作摆入市政府常务会议议事日程”。这一高位推进的有力举措，破除了体制机制障碍，改变了以往“九龙治水”的局面。筼筜湖综合治理20字方针的第一条就是“依法治湖”，其后还陆续出台了十余部涉湖、涉海、涉地法规，为持之以恒开展生态保护修复提供了有力法治保障。

四是坚持陆海统筹、综合治理。筼筜湖综合治理20字方针，鲜明体现了“追根溯源、诊断病因、找准病根、分类施策、系统治疗”的中医整体观。xx强化陆海交错带的规划管控，建立流域协同、区域协同的生态修复工作机制；与上游漳州建立九龙江生态补偿机制，从源头上解决流域对河口湾区的污染问题；建立厦漳泉跨区域执法联盟机制，促进了陆海一体的空间资源保护和永续利用。

五是坚持尊重自然、科学治理。xx始终注重按照自然和科学规律办事。从筼筜湖治理开始，就重视发挥科研机构、高校专家的智库作用，定期磋商重大生态问题的科学解决方案。无论是筼筜湖的“搞活水体”，还是后来的红树林湿地系统重构、沙滩修复、海堤开口等重大涉海工程建设，都是尊重自然、顺应自然、保护自然和科学治理的成功实践。

六是坚持问题导向、一湾一策。海湾整治是系统工程。xx根据每个海湾的特点，明确不同的生态修复目标和区域发展目标，“一湾一策”、多措并举。在抓住改善水动力条件这个根本的同时，针对不同生态问题，协同推进污染治理、生态修复和岸滩环境整治，实现了生态功能和空间格局的整体提升。筼筜湖搞活水体，五缘湾湾外疏浚开口、湾内保留湿地等，都是因地制宜、分类施策的典型做法。

七是坚持循序渐进、久久为功。xx始终遵循xx同志当年提出的筼筜湖综合治理理念和方向，始终坚持正确的政绩观和发展观，算大账、算长远账，把生态优先理念融入经济社会发展全领域全过程，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，不断复制筼筜经验并传承发展，最终绘就了人与自然和谐共生的美好画卷。

“xx实践”给予我们深刻启示：必须注重高质量发展与高水平保护相统一，站在人与自然和谐共生的高度谋发展；必须注重重点攻坚和协同治理相协调，提高生态修复的系统性、整体性、协同性；必须注重自然恢复和人工修复相结合，努力找到生态保护修复的最佳解决方案；必须注重外部约束和内生动力相促进，建设生态保护修复的硬措施与软文化；必须注重“双碳”承诺和自主行动相适应，积极稳妥地走好绿色低碳发展之路。

“xx实践”体现了xx生态文明思想从实践上升到理论、再从理论指导实践的科学逻辑，是xx生态文明思想与xx经济思想、xx法治思想有机结合的范例，是美丽中国建设、人海和谐的典范。总书记对xx持之以恒做好海洋生态修复予以充分肯定，彰显了总书记对统筹高质量发展与高水平保护的深邃思考，对全面推进美丽中国建设、促进人与自然和谐共生的殷切期盼。回顾36年“xx实践”，我们强烈感受到，“xx实践”是一座丰富的liaoda199，蕴含了多维重要价值。一是理论价值。“xx实践”丰富和拓展了“山水林田湖草是生命共同体”的内涵，坚持山水林田湖草沙海一体化保护和系统治理是新征程生态保护修复的基本遵循。二是实践意义。“xx实践”全要素、全地域、全方位统筹推进生态保护修复，以高水平保护支撑高质量发展，生动诠释了人与自然和谐共生的深刻内涵，有力证明了“碧海银滩也是金山银山”。三是世界影响。“xx实践”为破解海湾型城市生态治理这一世界性课题提供了中国经验、中国方案、中国智慧。xx获得“国际花园城市”、“联合国人居奖”、“东亚海岸带综合管理杰出成就奖”等国际奖项，便是有力证明。

二、学习运用xx生态文明思想“xx实践”经验，认真谋划今后一个时期生态保护修复工作

xx生态文明思想“xx实践”是统筹推进国土空间生态保护修复的宝贵探索和生动案例。自然资源部门认真履行“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”，按照“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”的工作定位，坚持规划统筹引领，坚持激励约束并举，坚持山水林田湖草沙海一体化保护修复，坚持科学修复，坚持“引进来”和“走出去”，国土空间生态保护修复实现了四个转变，即：由单一要素向系统治理转变，由工程措施为主向自然恢复为主转变，由末端治理向全链条管理转变，由依靠财政向多元化投入转变，初步形成有规划引领、有制度保障、有资金支持、有基础支撑的新局面，为我国生态文明建设“四个重大转变”作出了应有贡献。

xx总书记强调，在中国式现代化建设全过程中，我们都要把握好高质量发展和高水平保护的辩证统一关系。新征程上，自然资源系统要真正把生态优先、绿色发展的理念和行动，贯穿于自然资源开发利用全过程，推进山水林田湖草沙海一体化保护和系统治理，构建从山顶到海洋的保护治理大格局，努力通过高水平保护，厚植美丽中国的生态根基，为高质量发展注入新动能、塑造新优势。

第一，健全完善国土空间生态保护修复规划体系。进一步摸清家底，开展数量、质量、生态“三位一体”的自然资源调查监测，掌握自然生态状况和修复重点，并启动实施自然生态资源监测评价预警工程，提高识别、应对重点地区生态状况的能力。加快推进“五级三类”国土空间规划编制工作，健全生态修复规划体系，系统谋划“十五五”山水治理、矿山修复、海洋修复、红树林保护修复等专项行动计划。强化国土空间规划管控，启动规划实施监测评估，开展生态保护红线保护成效评估，健全自然生态空间用途管制制度，切实维护“三区三线”划定成果的严肃性。持续推进生态系统碳汇能力建设，落实生态系统碳汇能力巩固提升实施方案确定的各项举措，助力实现碳达峰碳中和。

第二，统筹推进山水林田湖草沙海一体化保护修复。做强做亮中国山水工程品牌，科学部署、持续实施山水工程。对已完成工程尽快开展综合评估，系统总结大尺度国土空间生态治理成功经验。鼓励开展跨地域生态治理。协同打好“三北”工程三大标志性战役。加强绿色矿山建设，重点从生态保护修复角度，科学优化采矿工艺，真正做到“边开采、边修复”。大力实施全国采矿损毁土地和矸石山、尾矿库治理修复，出台生产矿山生态修复监管意见，支持有条件地区开展存量任务“清零”行动。推进美丽海湾建设、和美海岛创建。建立健全流域、河口、湾区的联动治理工作机制，“一湾一策”协同推进近岸海域生态保护修复。加强用海用岛项目生态修复事前论证和事中事后监管，强化自然岸线、无居民海岛、重要滨海湿地、重要海洋生态廊道，以及红树林、珊瑚礁等典型海洋生态系统的保护和修复。加强互花米草、浒苔绿潮等联防联治。学习运用浙江“千万工程”经验，全面推广全域土地综合整治，助力建设一批和美乡村。积极推进城市生态保护修复，联通城市内外山水脉络，结合低效用地再开发，鼓励地上地下空间立体开发，拓展绿色生态空间，提高城市应对气候变化的韧性。

第三，不断加强生态保护修复法规和制度建设。加强生态修复立法研究，抓紧制修订土地复垦条例、土地综合整治条例、矿山地质环境保护规定，配合做好生态环境法典编纂。各地结合实际制定生态保护修复地方性法规。健全工程项目全过程监督管理制度，探索土地复垦修复与重大项目建设、矿产资源开发进行整体设计、联合审查、统筹实施、同步验收，确保复垦修复法定义务落实。继续严格管控新增围填海和新增用岛，探索建立海岸线占用与修复平衡制度，占一段、补一段，守牢自然岸线保有率。完善生态保护修复激励机制，运用好刚出台的政策性金融支持政策，调动社会力量积极参与。落实好土地综合整治、矿山生态修复、红树林修复新增建设用地计划指标奖励、采矿用地增存挂钩等激励政策。探索完善矿山生态修复与废弃土地盘活利用、尾矿等资源综合利用的激励政策，探索建立生态修复促进耕地、林地、园地等布局优化的土地置换政策，推广“生态修复+产业”融合发展的典型经验。探索自然资源领域生态保护补偿制度。推动完善重点生态功能区保护补偿政策，加大对生态保护红线覆盖比例较高地区的生态补偿力度。严格督察执法，坚决杜绝生态修复中的形式主义，特别是以生态修复之名行非法采矿之实、打着生态建设旗号破坏生态的问题发生。

第四，持续加强生态保护修复基础能力建设。加强理论研究，围绕脆弱生态系统的保护与修复、典型生态系统演替内在机理等重大问题开展攻关。加强标准研制，探索制定分区分类技术导则，构建完善从生态问题诊断、治理技术、监测监管到成效评估、适应性管理的技术标准体系。各地结合实际制定地方标准和规范。建设一批创新平台，推广生态修复创新适用技术名录，推进生态监测与保护修复信息技术应用。总结推广保护保育、自然恢复、辅助再生、生态重建等典型模式，形成示范引领。以省区市为单位制定乡土物种推荐名录。适时发布国家生态保护修复公报，继续发布优秀案例。建设生态碳汇能力巩固提升示范基地，推进蓝碳生态系统碳储量调查评估和碳汇监测，鼓励地方探索开展生态碳汇交易。充分发挥专家智库作用，加强人才队伍建设，培育造就一批生态修复领域高水平领军人才。

第五，深化生态保护修复领域国际合作。开展“xx实践”国际交流研讨，将其中蕴含的中国经验、中国方案进一步推向全世界，引领世界海湾型城市生态治理。用好双边多边议程，积极响应联合国2030年可持续发展议程和关于气候变化、生物多样性等公约，深度参与全球生态治理，加强与周边国家开展生态治理合作。积极搭建国际交流平台，充分发挥全球滨海论坛、“一带一路”国际合作高峰论坛海洋合作专题论坛、“基于自然的解决方案”亚洲中心等平台作用，加强与生态保护修复国际组织以及先进国家相应机构交流合作，吸收借鉴国外生态治理先进经验。

三、扎实推动xx生态文明思想“xx实践”经验在全国落地见效

新时代新征程，我们要切实增强学习宣传运用“xx实践”经验的政治自觉、思想自觉、行动自觉，扎实推动生态保护修复再上新台阶，助力生态文明建设，助推高质量发展。

在深学笃行xx生态文明思想上下功夫。xx总书记在xx工作时提出“山上戴帽、山下开发”，到宁德提出“水库、钱库、粮库”，到三明提出“青山绿水是无价之宝”，先后5次到长汀指导水土流失治理，再到浙江提出“绿水青山就是金山银山”，走到哪里就把生态文明思想的种子播撒到哪里。党的十八大以来，总书记亲自擘画生态文明建设，从青藏高原到长江黄河，从林海雪原到桂林山水，从乌梁素海到南海之滨，引领全党全国人民在中国大地上绘就了新时代的壮美河山。我们必须扎实践行xx生态文明思想，认真落实总书记关于自然资源工作的重要指示批示精神，努力当好xx生态文明思想的坚定信仰者、忠实践行者、不懈奋斗者。

在驰而不息狠抓落实上下功夫。“xx实践”的一条重要经验就是必须久久为功、善作善成，落实落实再落实。我们要按照xx总书记在中央经济工作会议上“四个抓落实”的重要讲话精神，主动作为、敢于担当，因地制宜、狠抓落实，坚决杜绝生态保护修复中的形式主义、官僚主义。要强化生态保护修复与空间规划、用途管制、调查监测、要素供给、产权管理的政策耦合和管理协同，在法规制度上敢于破题。

在严守廉政廉洁底线上下功夫。我们要深入贯彻xx总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话精神和国务院第二次廉政工作会议要求，建立健全内控机制，扎紧制度笼子，用制度管人管事管权。压实主体责任，加强过程管理，严格防范工程各环节违规行为。严格落实资金管理各项规定，使财经纪律成为硬约束，把每一分钱都用在生态修复最要紧的地方，产生最佳的综合效益。

深刻领悟发展新质生产力的核心要义和实践要求

总书记关于发展新质生产力的重要论述，是马克思主义生产力理论的重大创新，是经济思想的最新成果，深化了我们党对生产力发展规律的认识，为新时代新征程用新的生产力理论指导新的发展实践指明了方向、提供了遵循。

一、深刻理解新质生产力的科学内涵和基本特征

“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态”，“科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素”，“新质生产力本身就是绿色生产力”，“因地制宜发展新质生产力”，“发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系”……总书记的一系列重要论述，深刻阐明了新质生产力的基本内涵、本质特征、核心标志、核心要素、形成规律以及实现路径等重要问题，是历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑的统一。

从历史逻辑看，新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生。社会生产力每次出现大的跃升，都对应着新技术对旧技术的“创造性毁灭”。从第一次工业革命的蒸汽机发明到第二次工业革命的电机发明和电气应用，再到第三次工业革命的信息技术突破，每一次科技革命都肇始于划时代的颠覆性技术创新，都带来生产力的飞跃和经济社会的重大变革，人类社会由此从农业社会递次步入工业化、电气化、信息化时代。从历史经验看，历次产业革命都有一些共同特点：一是有新的科学理论作基础，二是有相应的新生产工具出现，三是形成大量新的投资热点和就业岗位，四是经济结构和发展方式发生重大调整并形成新的规模化经济效应，五是社会生产生活方式有新的重要变革。这些要素，目前都在加快积累和成熟中。当前，全球新一轮科技革命和产业变革深入发展。与前三次工业革命不同的是，这一轮科技革命和产业变革以数据等新型生产要素的产生和应用为重要标志，以包括算力、算法、网络通信在内的数字技术、人工智能为底层技术和核心技术，以数字化、智能化、绿色化为方向，具有多领域技术群体突破、交叉融合以及技术迭代加快、创新周期缩短等特征。伴随群体性技术的整体性突破，势必引起生产要素配置方式的深刻变化，给产业形态、产业结构、产业组织方式带来深刻影响，进而推动产业深度转型升级，通过“技术—要素—产业”链条传导，最终形成新的生产力质态。

从理论逻辑看，新质生产力以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵。生产力是马克思主义的一个基本范畴，一般认为，劳动者、劳动资料、劳动对象是生产力的构成要素。根据马克思主义生产力理论，科学技术通过渗透到生产力的构成要素之中，引起它们变化，从而促进社会生产力发展；在社会生产力的发展中，科学技术推动社会生产的作用日益增强。总书记关于发展新质生产力的重要论述，继承了马克思主义生产力理论的分析框架，同时又赋予其新的内涵，进行了创新和发展。从劳动者看，人是生产力中最活跃的因素，没有创新型人才、战略型人才以及掌握现代技术的新型劳动者，加快形成和发展新质生产力也就是一句空话。从劳动资料看，由颠覆性技术带来的生产工具变革往往是新科技革命的主要标志。在新一轮科技革命和产业变革中，大数据、云计算、区块链、人工智能、量子技术等更高科技含量的新型工具不断涌现，为新质生产力提供了动力源泉。从劳动对象看，数字资源、虚拟空间、生物基因、微观粒子等都成为人类劳动的对象，大大拓展了生产新边界，创造了生产新空间。当前，新一轮科技革命和产业变革呈现源头创新、跨界融合、多点突破的新趋势，对生产资源的配置模式、创新要素的流通机制、技术研发的组织构架、创新主体的管理方式都提出新的要求，发展新质生产力需要劳动者、劳动资料、劳动对象在新技术赋能和催化下，实现优化组合和更高效率的配置，进而为大幅提高全要素生产率提供必要条件。

从实践逻辑看，新质生产力已经在实践中形成，需要我们进一步深化认识并大力推动生产力迭代发展和质的跃升。科学只有转化为技术并应用于生产，才能成为现实的生产力。党的十八大以来，我国科技事业迅速发展，一批重大创新成果竞相涌现，一些前沿方向进入并行、领跑阶段，现代化产业体系建设取得重要进展，新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。在技术新突破方面，我们充分发挥国家战略科技力量作用，围绕关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，打好关键核心技术攻坚战。在要素新组合方面，在我国，技术、资金、人才、劳动力、数据、土地、管理等一系列重要的生产要素日益实现便捷化流动、网络化共享、系统化整合、协作化开发和高效化利用，特别是数据作为新的生产要素被引入生产函数，极大拓展了生产可能性边界，深度赋能实体经济转型升级。在产业新形态方面，人工智能、低空经济等具有时代标志和时代特点的新产业新业态加快成熟。在培育新型劳动者方面，我们致力于畅通教育、科技、人才良性循环，优化学科设置、创新人才培养模式，实行更加开放的人才政策，打造全球人才高地，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，努力培养造就一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。

二、全面看待我国发展新质生产力的优势和条件

新一轮科技革命和产业变革正在与世界百年未有之大变局形成历史性交汇，其主要特点是重大颠覆性技术不断涌现，科技成果转化速度加快，产业组织形式和产业链条更具垄断性。“谁在创新上先行一步，谁就能拥有引领发展的主动权。”世界各主要国家纷纷出台创新战略，加大投入，加强人才、专利、标准等战略性创新资源的争夺。我国推动科技事业快速发展，取得举世瞩目成就，根本就在于我们拥有独特的优势和宝贵的经验，能够充分发挥社会主义制度优越性，充分调动人才的积极性、主动性、创造性，集中力量办大事，抓重大、抓尖端、抓基本。我国已进入高质量发展阶段，加快发展新质生产力更具坚实的基础和良好的社会环境。

中国特色社会主义制度优势为发展新质生产力提供可靠保障。我们显著的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事。这是我们成就事业的重要法宝。正是依靠这一优势，我们一次次实现了从无到有、从小到大、从弱到强的突破，用几十年时间走完了西方发达国家几百年走过的工业化道路。当前，科技创新越来越需要多学科交叉融合和高效协同攻关，亟须有效整合科技资源，发挥国家战略科技力量的引领作用。近年来，党中央不断加强对科技工作的集中统一领导，健全新型举国体制，有力发挥有效市场和有为政府的作用，充分调动各方面积极性，显著提升了国家创新体系整体效能。

不断提升的科技能力为发展新质生产力注入强大动能。经过多年发展，我国科技创新条件不断改善，20XX年全社会研究与试验发展经费投入超过3.3万亿元，研发投入强度提升到2.64%，超过经济与合作发展组织（OECD）国家平均水平。重大科学基础设施加快布局，国家大科学装置在建和运行57个，纳入新序列管理的国家工程研究中心207个，国家企业技术中心1798家，国家级科技企业孵化器1606家，国家备案众创空间2376家。科技创新在众多领域取得重大突破，“嫦娥”探月、“天问”探火等深空探测项目成功实施，量子信息、干细胞、脑科学等前沿方向取得重大原创成果，太阳能光伏、新能源汽车、数字经济等领域实现换道超车，5G网络运用全球领先。

产业体系配套完整的供给优势为发展新质生产力提供重要载体。产业是新质生产力发展的重要载体。党的十八大以来，我国大力推进战略性新兴产业发展，前瞻布局类脑智能、量子信息等未来产业新赛道，新一代电子信息、新能源、新材料、新能源汽车等一批技术含量高、成长性强的新产业持续壮大。20XX年战略性新兴产业占国内生产总值比重从2012年的5%提高到13%以上。同时，我国工业特别是制造业体系完整，既为孕育前沿技术和颠覆性技术提供了良好条件，也为新兴产业、未来产业发展提供了配套支撑。比如，围绕锂离子蓄电池，从上游的原材料，到中游的电解液、隔膜、电芯，再到下游的新能源汽车、消费电子和储能电站应用，上中下游集群共生、联动发展，规模经济效应充分彰显，也正是凭借完整的制造业体系优势，我国新能源汽车在国际市场上才更具竞争力。

海量数据的资源优势为发展新质生产力提供要素支撑。数据作为新型生产要素，是形成新质生产力的重要资源，对传统生产方式变革具有重大影响。我国人口数量众多，人们每日的生产生活消费活动都会产生大量数据，消费电子、电子商务、移动支付等领域的市场规模位居全球第一，且仍处于快速增长阶段，直接催生社交媒体、移动出行、数字医疗等产业爆发式增长。我国制造业规模世界第一，机器设备台（套）数存量也是世界第一，工业机器人保有量占世界1/3，有力支撑了工业互联网的快速兴起。20XX年我国数据生产总量超32ZB。这些场景形成的海量数据资源，为发展新质生产力提供了丰富的“原料”供给。

超大规模的市场优势为发展新质生产力拓展需求空间。我国拥有超过14亿人口，中等收入群体超过4亿人，经营主体超过1.8亿户，20XX年社会消费品零售总额超过47万亿元，是全球第二大商品消费市场、第一大网络零售市场。近年来，以新能源汽车、锂电池、光伏产品为代表的“新三样”产品在技术创新、生产制造、市场销售上形成良性互动，庞大国内市场成为“新三样”技术迭代、产品升级、走向国际的关键支撑，20XX年“新三样”产品出口值合计超过万亿元。同时，中国巨量市场需求持续吸引全球的新技术新产品，成为吸引外商投资的强大引力场。比如，特斯拉上海超级工厂，正是依托庞大的中国市场，快速形成规模经济效应，有效降低成本，加速技术迭代，成为其全球最大的智能工厂。

大量高素质劳动者和企业家的人才优势为发展新质生产力提供了人才支撑。人才是第一资源。一支规模宏大、素质优良、结构不断优化、作用日益突出的人才队伍，是发展新质生产力最活跃、最具主动性的因素。20XX年我国研发人员全时当量提高到635万人年，规模连续多年稳居世界首位。入选世界高被引科学家数量从2014年的111人次增至20XX年的1169人次，排名世界第二。人才资源总量达到2.2亿人，高技能人才超过6000万人，每年理工科毕业生超过发达国家理工科毕业生总和。20XX年世界500强中国企业上榜数量位居全球首位，拥有一批具有国际眼光和创新思维的企业家人才队伍。这些丰富的人力资源为发展新质生产力提供了坚实的人才支撑。

三、积极探索发展新质生产力的实现路径

新质生产力是摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径的先进生产力质态，对生产资源的配置模式、创新要素的流通机制、技术研发的组织构架、创新主体的管理方式等都提出了新的要求。要遵循新质生产力发展的客观规律，从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，坚持以科技创新引领产业创新，加快发展方式绿色转型，统筹推进深层次改革和高水平开放，畅通教育科技人才良性循环，为发展新质生产力提供坚实保障。

大力推动前沿技术和颠覆性技术的科技创新，加快建设现代化产业体系。前沿技术和颠覆性技术能够催生新产业、新模式、新动能，是新质生产力的重要来源。要健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，发挥好企业创新主体作用，高效整合科技资源协同攻关，瞄准人工智能、量子科技、集成电路、生物制造、脑科学、深空深海等前沿领域，坚决打赢关键核心技术攻坚战，促进前沿技术和颠覆性技术加速涌现。以科技创新推动产业创新，及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，统筹推进传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业有序布局，实现新技术从“实验室”向“生产线”的跨越。围绕发展新质生产力布局产业链，提升产业链供应链韧性和安全水平，保证产业体系自主可控、安全可靠。大力发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。

遵循科技创新和产业发展规律，因地制宜发展新质生产力。我国幅员辽阔，各地基础条件和发展水平各异，要根据资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，不能一哄而上、泡沫化、搞一种模式。传统产业同样蕴含新质生产力，各地发展新质生产力不能忽视、抛弃传统产业，要注重用新技术改造提升传统产业，加快向高端化、智能化、绿色化转型。发达地区的科研机构密集、人才数量多、科技实力雄厚，要聚焦国家战略需求，大力推进关键核心技术突破，提升原创性、颠覆性技术供给能力。其他地区要突出优势特色，把发展新质生产力的重点放在应用前沿技术和颠覆性技术改造提升传统产业上，使之脱胎换骨，焕发新活力。

加快发展方式绿色转型，推动形成绿色生产力。绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。破解绿色发展难题，关键靠科技。要加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，做强绿色制造业，发展绿色服务业，壮大绿色能源产业，发展绿色低碳产业和供应链，打造高效生态绿色产业集群，构建绿色低碳循环经济体系。健全有利于绿色转型的体制机制，持续优化支持绿色低碳发展的经济政策工具箱。同时，在全社会大力倡导绿色健康生活方式。

统筹推进深层次改革和高水平开放，形成与新质生产力相适应的新型生产关系。发展新质生产力既是发展的命题，也是改革的命题。如何加快形成与新质生产力相适应的新型生产关系，是当前各地各部门在发展实践中遇到的一个现实问题。要深化经济体制、科技体制等改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，加快建设全国统一大市场，建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向新质生产力顺畅流动。以制度型开放为重点，扩大高水平对外开放，打造国际一流营商环境，加强国际科技合作，形成具有全球竞争力的开放创新生态，为发展新质生产力营造良好国际环境。

畅通教育科技人才良性循环，加快培育新型劳动者队伍。要完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制，持续强化国家战略人才力量，大力造就能够创造新质生产力的战略人才和能够熟练掌握新质生产资料的应用型人才。深化教育改革，根据科技发展新趋势，优化高等学校学科设置、人才培养模式，为发展新质生产力培养急需人才。深入推进科研院所改革，加快形成符合科研规律、有效满足国家发展和市场需求的科技创新体制。健全要素参与收入分配机制，激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力，更好体现知识、技术、人才的市场价值。实施更加开放的人才政策，加快构建具有国际竞争力的人才引进使用机制，增强对世界优秀人才的吸引力，聚天下英才而用之。

加快建设新型能源体系 提高能源资源安全保障能力

能源是经济社会发展的重要物质基础和动力源泉，攸关国计民生和国家安全。党的十八大以来，习近平总书记对能源工作高度重视，就推动能源发展作出一系列重要指示批示，并于2014年6月创造性提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略，为推动新时代能源高质量发展提供了根本遵循。我们要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，坚持党对能源工作的全面领导，立足能源国情，锚定强国目标，以加快建设新型能源体系为牵引，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，更好统筹高质量发展和高水平安全，全面提高能源资源安全保障能力，为中国式现代化贡献能源力量。

一、新时代能源发展实践为新型能源体系建设打下坚实基础

新时代以来特别是能源安全新战略提出10年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国能源行业全力以赴保障能源安全，持之以恒推动能源转型变革，积极推进一系列战略性举措和变革性实践，相继取得一系列突破性进展和标志性成果，推动能源事业发展取得新成就、开创新局面。我国能源安全得到有效保障，能源基础设施建设取得重大成就，核电技术、新能源技术取得重大成果。

推动能源消费革命，生态优先、绿色低碳发展道路越走越宽阔。深入贯彻新发展理念，全面落实“双碳”目标任务，积极转变能源消费方式，大幅提升能源利用效率，以年均约3.3%的能源消费增长支撑了年均超过6%的国民经济增长。目前，我国清洁能源消费比重达到26.4%，煤炭消费比重由2012年的68.5%下降到20XX年的55.3%，我国对全球非化石能源消费增长的贡献度超过40%，单位国内生产总值（GDP）能耗降幅超出同期世界平均水平的1倍多，20XX年全球新增可再生能源发电装机有一半多在中国。实践启示我们，加快建设新型能源体系，必须完整准确全面贯彻新发展理念，持之以恒推动能源消费革命，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，坚定不移走生态优先、绿色低碳的发展道路。

推动能源供给革命，能源的饭碗始终牢牢端在自己手中。我国立足能源国情，全面推进供给侧结构性改革，大力增强国内资源生产保障能力，持续增加高质量有效供给。深入实施释放煤炭先进产能、大力提升油气勘探开发力度、建设新型电力系统等一系列战略举措，建成投产白鹤滩水电站、“华龙一号”核电站等一批全球领先的世纪工程，历史性解决无电人口用电问题，非化石能源发展领跑全球，化石能源清洁高效利用成效显著，煤、油、气、新能源和可再生能源多元供应体系进一步巩固完善，安全生产水平持续提升，不仅经受住了新冠疫情和重大自然灾害的严峻考验，也有力应对了国际能源价格动荡的传导影响，为经济社会持续健康发展提供了安全可靠的动力支撑。实践启示我们，加快建设新型能源体系，要牢记中国是世界最大的发展中国家这一基本国情，以对14亿多人的能源安全高度负责的责任感和使命感，坚定不移推动能源供给革命，全力以赴保障能源安全，多措并举扩大有效供给，毫不动摇做好自己的事情，坚决把能源饭碗牢牢端在自己手中。

推动能源技术革命，创新发展取得长足进步。我国深入落实创新驱动发展战略，充分发挥新型举国体制优势，分类推进技术自主创新、重大装备国产化，扎实开展关键技术装备攻关，积极推进新型储能、氢能等新兴产业发展，取得了特高压输电、先进核电、新能源技术、百万千瓦水电、400万吨/年煤炭间接液化、“深海一号”油气平台、特厚煤层智能综采等一批重大科技创新成果，有效应对了一些领域面临的“卡脖子”风险，为维护产业链供应链安全稳定、促进提升国家战略科技力量发挥了重要作用。特别是经过持续攻关和积累，我国多项新能源技术和装备制造水平已全球领先，建成了世界上最大的清洁电力供应体系，用不到10年的时间走完了发达国家近30年的成品油质量升级之路，成为世界能源发展转型和应对气候变化的重要推动者。实践启示我们，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的，加快建设新型能源体系，必须始终把科技命脉牢牢掌握在自己手中，坚定不移推动能源技术革命，切实把发展的战略基点放在科技自立自强上。

推动能源体制革命，能源发展快车道全面打通。我国紧紧围绕推进治理体系和治理能力现代化目标，坚持市场化改革取向，坚持有效市场和有为政府有机结合，不断加强能源发展改革顶层设计和重大布局，推动实施新一轮电力体制改革、油气体制改革，持续加强规划、政策、监管、法治及信用等领域建设，加快构建全国统一的电力市场体系，“获得电力”、国家天然气一张网、煤电容量电价、绿色电力证书等一批重大改革成果落地实施，改革红利惠及广大企业和消费者，能源行业治理方式和发展方式发生重大转变，也为深化重点领域改革提供了经验借鉴。实践启示我们，加快建设新型能源体系，必须牢牢把握推进改革创新这一时代特征，着力通过改革的办法来解决发展中遇到的难题，不断破除制约发展的体制机制障碍，努力激发推动发展的内生动力和市场活力，切实把制度优势更好转化为治理效能。

全方位加强能源国际合作，高水平对外开放不断扩大。我国坚持引进来和走出去更好结合，统筹用好国内国际两个市场、两种资源，务实推进大国能源合作，推动建立中俄能源商务论坛、“一带一路”能源部长会议、国际能源变革论坛等多个合作交流平台，打造出核电、特高压输电、水电、新能源等一批重大出口成果，油气进口战略通道和国际油气合作区块进一步巩固完善，我国在国际能源舞台的话语权影响力大幅提升，开放条件下的国家能源安全保障水平进一步提高，为服务和推动构建新发展格局发挥了重要作用。实践启示我们，加快建设新型能源体系，必须始终坚持胸怀天下的基本原则，积极顺应经济全球化趋势，深化拓展“一带一路”能源合作，务实推进高水平对外开放，努力扩大与世界各国的合作共赢，切实保障开放条件下的国家能源安全。

二、深刻把握加快推进新型能源体系建设的特征要求

经济社会高质量发展需要能源事业的高质量发展，建设现代化强国离不开稳固的能源保障。我们要持续深化对新型能源体系建设的规律性认识，深刻把握新特征新要求，切实把必须坚持的原则坚持下去，把应当完善的措施完善起来，把需要解决的问题解决彻底，努力推动能源高质量发展走在中国式现代化的前列。

能源需求压力巨大，必须坚持稳中求进、以进促稳，以更高的标准端牢能源的饭碗。能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。习近平总书记反复强调，能源的饭碗必须牢牢端在自己手中。目前我国能源生产总量约占世界的1/5，消费总量约占世界的1/4，而人均能源消费仅为经济合作与发展组织（OECD）国家平均水平的2/3左右，14亿多人口整体迈进现代化社会，规模超过现有发达国家的总和，能源消费需求仍将刚性增长。近年来，虽然世界经济增长乏力，但我国经济仍然保持着中高速增长态势，我国能源发展面临着需求压力巨大的挑战。除了总量保障问题，还有峰谷调节问题，突出体现在迎峰度夏、迎峰度冬上。经济恢复发展时期也是能源需求旺盛时期，随着我国经济持续回升向好，能源需求仍将持续增长。扛牢安全保障重大责任，必须以更高的标准端牢能源的饭碗，为高质量发展提供更为安全可靠的能源保障。

绿色低碳转型任务艰巨，必须坚持先立后破、通盘谋划，以更加坚定的步伐大力发展清洁能源。积极发展清洁能源，推动经济社会绿色低碳转型，已经成为国际社会应对气候变化的普遍共识。我国产业结构偏重、能源结构偏煤，推动绿色低碳发展，保障安全稳定供应，必须大力发展清洁能源，加快破解发展环境、要素保障等方面的难题。这是落实“双碳”目标任务的要求。以提高非化石能源消费占比为例，按照2030年25%的目标推算，2030年前要保持大约1个百分点的年均增速，电力系统高比例可再生能源和高比例电力电子设备接入的“双高”特征将进一步凸显。为此，既需要电力系统具备更坚强的抗风险能力和更灵活的调节能力，也需要市场方面提供更广阔的消费空间和更完善的保障机制。同时，这也是应对外部环境的需要。当前国际社会围绕气候变化的博弈日趋激烈，对能源活动的约束日趋收紧，激烈博弈背后的实质更多关系到发展权与排放权的权衡。作为世界上最大的发展中国家，我们既要坚定不移推动减碳、降污、扩绿、增长，推动建设美丽中国，构建人与自然和谐共生的命运共同体；也要坚持公平、共同但有区别的责任和各自能力原则，统筹好新能源发展和国家能源安全，切实推动新能源高质量发展，努力为中国式现代化提供安全可靠的能源保障，为共建清洁美丽世界作出更大贡献。

国际能源市场跌宕加剧，必须坚持胸怀天下、合作开放，以更强的风险意识加强国际合作。推动能源高质量发展，离不开高水平对外开放。目前，我国与90多个国家（地区）和国际组织建立了双多边合作机制，在共建“一带一路”国家的能源项目投资占总投资的比重超过40%，同100多个国家和地区开展绿色能源项目合作，能源国际合作成为中国特色大国外交的重要组成部分。特别是新能源汽车、锂电池和光伏产品“新三样”备受国际市场欢迎，20XX年出口增长近30%，为国际社会提供了优质高效的新能源设备和产品。但也要看到，当今世界并不太平，能源商品价格走势存在较大变数。越是面对动荡变革的世界，越要有居安思危、未雨绸缪的风险意识，越要加强国际合作。中国能源行业对外开放的大门不会关闭、只会越开越大，我们愿同世界同行一道进一步加强公平合作，努力寻求促进互利共赢的最大公约数，共同分享中国式现代化和世界发展进步给能源行业带来的新机遇新红利。

能源工作民生属性凸显，必须坚持人民至上、民生优先，以更好的服务满足人民对美好生活的向往。在实现全体人民共同富裕的新征程上，民生用能水平既衡量着一个国家的现代化程度，也反映着人民群众的幸福生活水平。新时代以来，我国加快建设能源惠民利民工程，实现14亿多人口人人享有电力，建成2636万千瓦光伏扶贫工程，北方地区清洁取暖率达到76%，建成全球最大规模的电动汽车充电设施网络，民生用能保供稳价有力有效，有力保障和促进了民生福祉改善，充分展现了社会主义制度的优越性。民生用能具有典型的供给主导型特征，市场有供给，老百姓才能用得上。这就要求我们既要尽力而为也要量力而行，既不能因循守旧更不能好高骛远。目前，我国人均年能源消费量与发达国家相比还有一定的差距，还有很多民生工作需要去做。特别是我国城乡之间发展不均衡，用能方式、品质和服务差异较大，有的城市低压配电网“最后一公里”还不够畅通，有的地方农村电网基础还较薄弱。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，要紧紧围绕人民群众的新向往加快推进民生工程建设，努力使能源发展成果更多更公平地惠及全体人民。

科技创新驱动作用加重，必须坚持创新驱动、自立自强，以更大的力度培育和发展新质生产力。人类社会发展至今，经历了从薪柴到煤炭、从煤炭到油气的两次能源转型，相应催生了以蒸汽机、内燃机为动力标志的两次工业革命，推动社会生产力实现新跨越、人类文明实现新飞跃。当前，全球能源科技创新进入空前密集活跃期，新一轮科技革命和产业变革加速重构全球能源版图，能源新技术新业态不断涌现。在新一轮创新大潮面前，能否抓住机遇加快科技创新步伐，通过能源革命推动产业革命，是我国推进新型工业化、实现弯道超车的关键。目前，我国能源科技实力在世界创新舞台上已占有举足轻重的地位，话语权和影响力已今非昔比，但也存在一些短板弱项需要进一步补齐。推动科技创新既是补短板强弱项、提高自主安全保障能力的战略举措，也是转方式调结构、推动发展转型变革的必然选择。必须坚持创新在高质量发展中的核心地位，瞄准世界能源科技前沿，聚焦能源关键领域和重大需求，发挥新型举国体制优势，加强关键核心技术联合攻关，切实把能源技术及其关联产业培育成带动我国产业升级的新增长点，努力为创新大潮奔流涌动延续源头活水，为事业发展长治久安再造大国重器。

三、扎实推进新型能源体系建设的重点工作和任务落实

今年2月29日，习近平总书记主持中央政治局第十二次集体学习，就新能源技术与我国的能源安全发表重要讲话，深刻指出“我国能源发展仍面临需求压力巨大、供给制约较多、绿色低碳转型任务艰巨等一系列挑战。应对这些挑战，出路就是大力发展新能源”，为加快建设新型能源体系、提高能源资源安全保障能力进一步指明了方向。当前，我们要重点抓好几项工作。

统筹新能源发展和国家能源安全，全力满足经济社会发展需求。坚持规划先行，加强顶层设计，搞好统筹兼顾，确保高质量发展和高水平安全协同推进。要处理好新能源与传统能源的关系，发挥煤炭兜底保障作用，加快支撑性调节性电源建设，加大油气勘探开发力度，积极稳妥推进水电、核电等重大工程实施，确保能源供应安全稳定。要处理好全局与局部的关系，研究编制“十五五”能源规划，统筹谋划中长期能源电力优化布局，扎实做好迎峰度夏、度冬电力供需平衡预警和能源保障，促进区域之间、时段之间能源生产消费协调平衡。要处理好政府与市场的关系，推动中长期、现货和辅助服务市场衔接，完善电力中长期交易机制，有序扩大电力现货市场规模。提高新能源、跨省跨区送电等优先发电量参与市场化交易比例，促进跨省跨区交易与省内市场有效衔接。

大力推动能源技术革命，加快形成新质生产力。深入实施创新驱动发展战略，突出问题导向和需求导向，加强能源科技自主创新，提升能源产业链供应链自主可控水平。实施能源领域重大科技专项和国家重点研发计划重点专项，积极推进可再生能源、储能、氢能、智能电网等关键技术攻关和工程示范。开展第四批能源领域首台（套）重大技术装备申报和评定，推进关键技术推广应用。加强新型低碳煤电技术创新，积极探索低碳发电技术。加强新型储能试点示范项目跟踪评价，促进新型储能多元化发展。健全能源科技创新体系，完善依托能源工程推进科技创新政策体系和工作机制，促进非常规油气勘探开发数字化智能化等试点示范。实施能源碳达峰碳中和标准化提升行动。

扎实推进新能源基础设施建设，努力加快能源绿色低碳转型变革。适应能源转型需要，着眼“双碳”目标任务，努力推动高质量跃升发展，夯实国家新能源发展和安全根基。继续推动风电光伏发电体系快速发展，坚持集中式和分布式并举、陆上和海上并重，加快大型风电光伏基地项目建设，积极稳妥推动海上风电开发建设，编制全国主要流域水风光一体化规划，开展“千乡万村驭风行动”、“千家万户沐光行动”。抓紧建设新型电力系统，加快特高压柔性直流输电技术创新应用，推进电网基础设施智能化改造和智能微电网建设，开展配电网高质量发展专项行动，研究提升电力智能调度水平，提高电网对清洁能源的接纳、配置和调控能力。选取部分县乡地区开展电动汽车充电基础设施建设应用推广活动。

持续深化能源国际合作，全面提升国际影响力话语权。以共建“一带一路”为引领，充分利用国内国际两个市场、两种资源，保障开放条件下的能源安全。巩固拓展“一带一路”能源合作伙伴关系，举办第三届“一带一路”能源部长会议，高质量推进“一带一路”能源合作。统筹深化中俄能源合作，加强中欧在氢能、储能、风电、智慧能源等领域技术创新对话合作，务实开展中美能源领域交流。编制全球清洁能源合作区域指南，持续深化绿色能源合作，不断加强与周边国家电力互联互通，推动构建能源绿色低碳转型共赢新模式。深度参与国际能源治理变革，推动建立公平公正、均衡普惠的全球能源治理体系。

能源安全新战略引领电力事业高质量发展

能源安全事关国计民生，是须臾不可忽视的“国之大者”。2014年6月，总书记提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略，明确了我国能源发展的战略方向，为我国统筹能源高质量发展和高水平安全提供了根本遵循。10年来，作为关系国家能源安全和国民经济命脉的特大型国有重点骨干企业，国家电网有限公司（以下简称“国家电网”）深入贯彻落实能源安全新战略，坚定不移推进能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命，深化国际合作，把能源的饭碗牢牢端在自己手里，更好支撑和服务中国式现代化。

一、能源安全新战略提出10年来我国电力事业取得历史性成就

能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题。能源安全新战略提出以来的这10年，是我国能源电力基础设施建设取得重大成就，绿色低碳转型速度最快、安全高效发展质量最高、重大科技创新成果最多、国际电力合作领域最广的10年。目前，我国发电装机容量、新能源装机容量、输电线路长度、变电容量、发电量、用电量保持世界首位，电力事业在砥砺奋进中走过非凡历程。

10年来，大力推动能源消费革命，有力保障人民用上电、用好电。能源绿色低碳发展关乎人类未来，推动能源消费革命，需要抑制不合理能源消费，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。我国深入推进终端能源消费电气化，北方地区清洁取暖率达到76%，对改善空气质量的贡献率超过1/3。因地制宜推进电能替代，我国电能占终端能源消费比重达到28%左右。10年来，我国全社会用电量由5.3万亿千瓦时增长到9.2万亿千瓦时，以用电量年均5.6%的增速有力支撑了年均超过6%的经济增长。国家电网建成全球覆盖范围最广的智慧车联网平台，累计接入可启停充电桩超51万个，注册用户超2500万。在福建深入实施电力“双满意”工程，向11.7万户用户推送能效账单，提供节能降碳综合解决方案。

10年来，全面推进能源供给革命，实现绿色电力发得出、供得上。我国能源电力自主保障能力持续提升，基本形成多轮驱动的能源电力生产体系。深化电源结构调整，不断增加“含绿量”。截至20XX年底，我国发电装机容量达到29.2亿千瓦，水电、风电、太阳能发电等可再生能源总装机达到14.7亿千瓦，占发电总装机比重超过50%，历史性超过火电装机。其中，风电、太阳能发电装机较2013年分别增长约5倍、40倍。持续完善网架结构，建强电网“大动脉”。截至20XX年底，国家电网在国内建成35项特高压工程，累计送电超过2.9万亿千瓦时，有力促进了电力资源在全国范围内的优化配置。张北柔性直流电网示范工程创造12项世界纪录，助力北京冬奥会全部场馆实现100%绿电供应，“张北的风点亮北京的灯”成为亮丽名片。

10年来，持续强化能源技术革命，抢占电力科技最前沿、制高点。“大国重器必须掌握在自己手里”。电力行业坚持创新驱动发展，在特高压输变电、柔性直流、大电网控制等领域取得一大批具有自主知识产权、世界领先的重大成果。建立了完备的水电、风电、太阳能发电、核电等清洁能源装备制造产业链，10年来，陆上风电和光伏发电平均造价分别下降30%和60%，白鹤滩水电站、准东—皖南特高压直流等一批世界级工程相继投产。国家电网加强技术研发，提升关键零部件国产化替代水平，构建完整的特高压试验、研究、技术标准体系，研发世界首套完全可控换相技术换流阀，自主研制特高压换流变有载分接开关工程样机，建成新一代电磁暂态仿真平台。在上海建成世界首个35千伏公里级超导输电示范工程，提升了我国在超导输电领域的国际影响力。

10年来，不断推进能源体制革命，加快电力改革市场化、法治化。坚持市场化改革方向，大力推进电力体制改革，发用电计划有序放开、交易机构独立规范运行，“放开两头、管住中间”的格局基本形成。电力现货、绿电交易等试点取得重要进展。20XX年我国市场交易电量约5.7万亿千瓦时，占全社会用电量的61.4%。我国各电力交易中心累计注册市场主体70.8万家，市场活力不断增强。深化绿电市场建设，20XX年新能源市场化交易电量6845亿千瓦时，占新能源总发电量的47.3%。深化电价改革，“准许成本+合理收益”的输配电价机制初步形成，燃煤发电上网价格市场化改革取得重要突破，建立煤电容量电价机制。配合完善市场机制，加快构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统。在浙江成立国家绿色技术交易中心，建成以市场为导向的绿色技术供需对接平台，累计成交绿色技术1300项，交易金额超31亿元。

10年来，积极深化国际能源合作，推动电力基础设施硬联通、规则标准软联通。电力行业积极服务共建“一带一路”高质量发展，推动技术、装备、标准、文化、品牌一体化“走出去”。绿色低碳技术加快跨入世界先进行列，为全球贡献了60%的风电装备和70%以上的光伏组件。积极参与全球能源治理，主导发起编制电力国际标准超过100项，国际电工委员会（IEC）可持续电气化交通系统委员会落户中国。国家电网在全球10个国家和地区成功投资和参与运营13个能源网项目，特高压技术在海外生根开花，建成投运巴西美丽山特高压直流送出一期、二期工程，将亚马孙流域清洁水电输送到2000多公里外的圣保罗、里约热内卢等地，累计送电超过1800亿千瓦时。成功中标巴西东北部新能源送出特高压直流输电特许权项目。巴基斯坦默拉直流工程荣获“中巴经济走廊突出贡献奖”。

二、准确把握我国能源电力行业的发展方向

党的十八大以来，总书记对建设新型能源体系、新型电力系统、新型电网等作出一系列重要指示批示，党中央、国务院多次作出重大战略部署，我国能源保障基础不断夯实，绿色低碳转型迈出坚实步伐。当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整。作为支撑实现中国式现代化的关键领域，电力行业面临新的机遇和挑战，必须深入学习贯彻总书记关于保障国家能源安全的重要论述精神和党中央重大决策部署，进一步落实能源安全新战略，加快建设新型能源体系、新型电力系统与新型电网，为中国式现代化赋动能作贡献。

加快建设新型能源体系，为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障。我国明确提出2030年实现碳达峰、2060年实现碳中和的“双碳”目标。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，随着新质生产力快速发展，新型城镇化和乡村全面振兴深入推进，未来一段时期内我国能源电力消费仍将持续增长，电力供给侧将面临生态环境约束较多、系统调节能力相对不足等制约。立足我国能源资源禀赋，大力发展新能源，是解决当前电力转型发展一系列复杂问题的根本出路。预计2030年、2060年，我国非化石能源消费比重分别达到25%、80%，电能占终端能源消费比重分别达到35%、75%，能源配置格局将更加科学高效，能源供给结构将发生深刻调整，能源利用方式将更加复杂多元。贯彻落实国家“双碳”工作部署，加快建设新型能源体系，需要站在全局、抓住要害，坚持问题导向、系统观念，统筹能源安全保障和绿色低碳转型，有力有效应对保供、转型、稳价“三大挑战”。

加快构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统。20XX年7月，总书记在中央全面深化改革委员会第二次会议上强调，“要深化电力体制改革，加快构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统，更好推动能源生产和消费革命，保障国家能源安全”。作为新型能源体系的重要组成部分，新型电力系统承载着新的历史使命。清洁低碳，就是要形成清洁主导、电为中心的能源供给和消费体系，能源供给侧实现多元化、清洁化、低碳化，能源消费侧实现高效化、减量化、电气化；安全充裕，就是要支撑性电源和调节性资源占比合理，各级电网协调发展、结构坚强可靠，系统承载能力强、资源配置水平高、要素交互效果好；经济高效，就是要以科学供给满足合理能源电力需求，转型成本公平分担、及时传导，系统整体运行效率高；供需协同，就是要源网荷储多要素协调互动，多形态电网并存，多层次系统共营，多能源系统互联，实现高质量供需动态平衡；灵活智能，就是要融合应用新型数字化技术、先进信息通信技术、先进控制技术，实现能量流和信息流的深度融合，数字化、网络化、智能化特征显著。

加快建设新型电网，厚植能源高质量发展的绿色底色。2024年2月，总书记在中央政治局第十二次集体学习时强调：“要适应能源转型需要，进一步建设好新能源基础设施网络，推进电网基础设施智能化改造和智能微电网建设，提高电网对清洁能源的接纳、配置和调控能力。”要立足当前、着眼长远，积极适应我国能源高质量发展需要，认真落实好“十四五”电力规划，超前谋划好“十五五”电网发展，加快建设新型电网等能源基础设施网络，加快特高压和主网架建设，提高配电网可靠性和承载力，提升电网防灾抗灾能力，加快电网数字化转型，深化数字赋能赋效，形成安全合理的电网布局，实现交流、直流各电压等级电网协调发展，分布式新能源和微电网等实现可观、可测、可控，全面提升电网发展质效，大力推动电网高质量发展。

三、加快推动我国电力事业高质量发展

确保能源安全是推动我国电力事业高质量发展的重中之重。电力是能源绿色低碳转型的载体，电网是保障能源安全的平台。作为行业领军企业，国家电网将深入践行能源安全新战略，进一步深入推进能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命，深化国际合作，更好支撑和服务中国式现代化，为共建清洁美丽的世界作出更大贡献。

让人民获得感更充实，不断满足人民美好生活绿色低碳电力需求。推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。国家电网将着力推动全社会节能提效，稳妥有序推进电能替代，促进形成绿色生产方式和生活方式。积极引导全社会节约用能、高效用能、绿色用能。持续提升服务品质，推动“供电服务”向“供电+能效服务”延伸拓展。积极推动工业企业、公共机构等重点领域节能提效，推广能效诊断、能源托管等服务，深入开展居民“e起节电”活动。深入实施电能替代，推动北方地区以电代煤清洁取暖，全力服务保障“煤改电”用户温暖度冬，推动新能源汽车充电、港口岸电基础设施建设，优化充电基础设施网络布局。强化电网工程建设全过程节能、节地、节水、节材，推进老旧及高耗能变压器改造。深化“国网绿链”建设，打造全供应链绿色低碳场景，助力形成绿色产业集群。

让电力保障更有力，把能源的饭碗牢牢端在自己手里。确保能源安全可靠清洁供应，需要实现多目标平衡，多渠道增加能源供给。国家电网将以坚强的特高压和主网架为电网高质量发展的基础，以配电网为电网高质量发展的关键，加快各级电网协调发展，积极服务“沙戈荒”大型风电光伏基地送出，推动新能源集约式发展，强化配电网建设，服务新能源分布式发展，推动常规电源、新能源、抽水蓄能等各类电源灵活接入、可靠送出、高效消纳。深化电力供需平衡分析，加强电力调控体系建设，提升电网安全运行水平，以“时时放心不下”的责任感做好电力保供工作。科学合理安排电网项目和建设时序，全力服务区域协调发展、主体功能区、新型城镇化等重大战略实施。

让创新动能更澎湃，努力实现高水平科技自立自强。推动关键技术、核心产品迭代升级和新技术智慧赋能是培育发展新动能的根本举措。国家电网将不断加大关键核心技术攻关力度，推动完善现代化产业体系，加强高水平人才队伍建设。围绕保障国家能源安全和实现“双碳”目标，深入研究电源结构、负荷特性、气候变化等对电力系统运行的影响，大力开展关键装备和核心器件攻关。加快研究新能源与各类资源协同运行技术，加强实验研发能力建设，健全新型电力系统标准体系。强化原创技术策源地作用，以构建新型电力系统为牵引，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。加强数字赋能和规模化应用，深入应用物联网、人工智能、电力北斗等技术。持续打造高素质专业人才队伍，以“一辈子办成一件事”的执着，成就有价值的人生。

让治理体系更有效，建设全国统一电力市场。统一开放、竞争有序的电力市场体系是实现电力资源优化配置的重要基础。国家电网将助力新要素新业态发展，不断提高管理服务水平，推动完善电力价格形成机制。加强风光水火储联营、源网荷储一体化等新业态准入规范、市场主体权责、交易模式等研究，促进多能互补。完善新能源、分布式电源、虚拟电厂、用户侧储能等参与电力市场机制。推动电力市场与碳排放权交易、用能权交易、绿证交易等市场融合发展。协助优化完善代理购电政策机制，提升代理购电服务质效与客户体验。积极改善电力营商环境，大力实施“阳光业扩”，持续拓展“一网通办”，更好地满足客户多元化、个性化需求。配合政府部门深化电价市场化改革，加强电力上下游成本疏导，建立各主体合理分摊系统成本的市场机制，实现多层次各类市场高效协同运作。

让国际合作更广泛，为共建“一带一路”贡献国网力量。能源合作是共建“一带一路”的重点领域。国家电网将积极稳妥开拓国际市场，加强境外资产运营管理，担当“一带一路”形象大使。利用和发挥好IEC等国际组织平台作用，积极参与国际标准建设，全面提高全球能源治理的话语权。遵循共商共建共享原则，聚焦重点市场和重点项目，高质量拓展国际业务，持续发挥好技术、装备、标准、文化等优势，培育能源转型新增长点，在国际市场上培育核心竞争力。稳健运营境外资产，加强与当地监管机构沟通，做好境外电网运营安全生产，强化重大项目管理，提升运营质效，促进全球能源可持续发展，稳步扩大“朋友圈”，形成更多接地气、聚人心的合作成果。高标准履行海外社会责任，持续推动“小而美”民心项目，促进民心相通，架起“连心桥”，打造品质典范、创新典范、治理典范、文化典范、责任典范“五个典范”和管理领先、声誉领先、价值领先“三个领先”的全球知名品牌。

“村超”、“村BA”何以火爆出圈

20XX年8月，xx省xx族xx县xx村，一年一度的“六月六”吃新节篮球赛一开打，就以其激烈的赛况、热情的观众和热烈的现场氛围，迅速火爆出圈，网友们亲切地称其为“村BA”。20XX年5月，在距xx村100余公里的榕江县，全名为贵州榕江（三宝侗寨）和美乡村足球超级联赛的“村超”，以与“村BA”相似的办赛风格，广受关注、走红全网。

总书记在2024年新年贺词中点赞“村超”活力四射，“村超”、“村BA”也被媒体誉为观察中国式现代化的一个窗口。透过这一窗口，我们可以看见中国式现代化在一地一域的生动实践，看见火热赛事背后蕴含的巨大能量。为更好了解“村超”、“村BA”的故事，贵州省委宣传部赴榕江县、台江县开展专题调研，和参与见证“村超”、“村BA”的党员、干部和群众面对面交流，感受活力所在，探寻出圈密码，挖掘经验启示。

一、火热，不只在赛场

走进“村超”、“村BA”现场，仿佛踏入了一个热闹非凡的欢乐世界。观众席上，人山人海、锣鼓喧天，欢呼声与加油声此起彼伏，一浪高过一浪，激荡人心；球场上，球员们全力奔跑、挥汗如雨，每一次进攻、每一次防守都充满了为热爱而拼搏的执着与激情；中场休息时间，民族歌舞表演轮番登场，精彩纷呈、引人入胜；与此同时，赛事直播让全国各地的网友通过屏幕与现场观众一同感受比赛的激情，大家纷纷转发、关注、评论、点赞……满场的欢乐、满屏的喝彩，生动呈现着“村超”、“村BA”赛事之火热、文化之多彩、市场之繁荣、快乐之纯粹。

火热的赛事。20XX年3月25日至27日，“村BA”总决赛在xx村举行。据当地干部介绍，全村人口不到1200人的xx村，因“村BA”带来的热度，短短几天内涌入2万余人。有媒体描述现场时写道：“看台四周全是人，层叠不休，毫无空隙，人群里还有不少老人和抱着孩子的妇女。”在榕江，一场开在小县城的足球比赛“村超”，经常能吸引近5万名观众到场观看，媒体拍摄的图片几乎都以人山人海、座无虚席等词语作为注脚。一位从贵阳自驾而来的球迷表示，他们一家老小十几口人都热爱足球，“这次专门过来就是为了看‘村超’，来感受这个氛围”。还有一位来自江西的球迷说：“之前错过了‘村BA’，这次的‘村超’可不能再错过了。”网络上，数以亿计的网友涌进直播间，目睹来自大山深处火热赛事的风采。数据显示，“村超”、“村BA”网络总点击量已超千亿次，成为全国知名的体育IP。不仅在国内，“村超”、“村BA”还受到不少境外知名媒体的持续关注，火出了国门。欧洲金球奖得主、英格兰传奇球星迈克尔·欧文录制视频，为“村超”点赞。世界足球先生、巴西足坛名宿卡卡现身 “村超”球场，参加2024“逐梦”冠军公益赛并与球迷互动，全场一片沸腾。美国职业篮球联赛（NBA）迈阿密热火队球员吉米·巴特勒戴上精致的苗族银项圈走进“村BA”球场，用苗语向现场观众问好，“村BA”与NBA“梦幻联动”，引发热潮。

多彩的民俗。“村超”、“村BA”既是一场球员和球迷的大联欢，也是一次多民族同胞的大聚会，更是一台民族文化的盛宴和精神文明的大餐。赛场内外，所见皆是一张张朴实真诚、自信可爱的笑脸，到处有身着民族服饰的各族同胞。20XX年，历时78天的“村超”赛事，98场比赛带来了126场民族文化表演。“村BA”赛场上，极富地方特色和民族风格的非遗展示、歌舞表演，以啦啦队、中场秀等形式呈现在观众面前，引发满场欢呼。如清泉般动听的侗族大歌、高亢嘹亮的苗族飞歌、曼妙多姿的苗族芦笙舞和盛装踩鼓舞等轮番登场，与现场数万观众一起互动，将气氛一次又一次推向高潮。当地党员干部因势利导、因俗而治，鼓励和带动群众广泛参与赛事各项活动，创新开展文明创建、移风易俗等工作，文明观赛、志愿服务、有序离场、平价待客等行为成为群众自觉行动，“多个球场、少个赌场，多场球赛、少场酒席，多看名角、少些口角”成为当地群众的共识，展现了亲善乡邻、守望相助、诚实守信的新时代农村新风尚、农民新风采。激情的现代体育运动与多彩的民族文化在这里完美融合，群众性体育活动与基层精神文明创建交相辉映，“最炫民族风”和“文明乡风”劲吹赛场内外。

活跃的市场。调研组走访“村超”和“村BA”赛场周边商户了解到，有餐馆一天卖完两头牛、有小吃摊一天狂卖2000碗卷粉、宾馆一房难求、特色农产品供不应求……借助“村超”、“村BA”带来的巨大流量，当地以赛促宣、以赛促健、以赛促文、以赛促旅、以赛促销，农文体旅商融合发展，服务业持续升温。在“村超”系列赛事的带动下，20XX年榕江县累计接待游客760余万人次，实现旅游综合收入84亿元；全县新增经营主体2764户，其中餐饮业主体216户、住宿业主体113户、娱乐业主体23户；带动夜间消费4.48亿元，农产品线上线下销售额6.26亿元。受“村BA”系列赛事助推，20XX年台江县累计接待游客640余万人次，实现旅游综合收入85亿元，同比增长均超70%；“村BA”主题的文创餐厅、茶饮店、宾馆等拔地而起，产业链条不断延伸。赛事的火爆还带动一批农民、返乡务工人员通过直播赛事成为网红。榕江县三江水族乡脚车村的“90后”小伙唐胜忠，就是被“村超”吸引返乡创业的“新农人”。大学毕业后在大城市从事新媒体工作的他，“村超”火爆出圈后决定回乡发展，如今已成为一名全网粉丝超200万的网络带货达人，也拥有了“贵州村超推荐官”的新身份。在榕江、台江，手机成为新农具、数据成为新农资、直播成为新农活，增收致富之路呈现新景象。

纯粹的快乐。在与榕江、台江两地群众交流中，调研组最深切的感受是，他们对篮球和足球的热爱刻进了骨子里。台江县有“逢节必比赛、比赛先篮球”的惯例，“六月六”吃新节篮球赛在xx村已举办了数十年。xx村李光发老人回忆：“以前没有篮球，大家就用自制的棉花球，投向用竹子编成的篮球圈，自娱自乐。”不到40万人口的榕江县，群众性足球运动已有80余年历史，群众基础深厚，注册球员超过1200人。赛事火爆虽然带来了商业上的无限想象空间，但当地群众早已形成不能让赛事本身商业化的共识。对他们来说，纯粹的快乐更重要。在“村超”、“村BA”赛场上，我们看到不惑之年的大叔、十三四岁的少年都竭尽全力拼抢；助威的观众里，有五六岁的小孩，也有六七十岁、穿着民族传统服饰的大爷大妈，甚至耄耋之年的老人。在大家眼里，“懂不懂球不重要，能共享快乐最重要”。上万人的看台挤得满满当当，比赛从白天战到深夜，观众的欢呼与人浪呼应、激情与欢笑齐飞，这是体育带给每一个人的最纯粹的快乐。“就是热爱!”从站在沙坝上看父辈踢球的少年，到成为20XX年“村超”“最佳守门员”，榕江县古州镇车江一村球员陈兴洋这样描述自己的心路历程：“踢足球能感染周围的人踊跃参与，享受快乐，就很幸福。”

二、其姓为“村”，其根也在“村”

问渠那得清如许，为有源头活水来。作为民间自发组织、村民自发参与的乡村赛事，“村超”、“村BA”其姓为“村”，名副其实。从调研情况看，它们的火热出圈，是近年来贵州广大农村富起来、美起来、群众精神文化生活不断充实起来的生动呈现，其根也在“村”。脱贫攻坚战取得全面胜利打下的坚实物质基础、传承千年生生不息的浓厚民间文化氛围、覆盖城乡的交通网和互联网造就的高效开放渠道、蕴藏在广大群众之中的无限创造力等，为“村超”、“村BA”的“盛大绽放”创造了环境、提供了条件。

从“千年之变”看物质之基。贵州曾经是中国脱贫攻坚的主战场。党的十八大以来，在总书记亲切关怀和党中央坚强领导下，贵州向绝对贫困发起总攻，攻克了一个又一个贫中之贫、坚中之坚，66个贫困县全部脱贫摘帽，923万贫困人口全部脱贫，192万人搬出大山，减贫人数、易地扶贫搬迁人数均为全国之最，彻底撕掉千百年来的绝对贫困标签。新时代的贵州人民更加自信自强，在物质和精神两个层面实现了深层次、根本性的“千年之变”。

脱贫攻坚伟大胜利造就的历史巨变，在“村超”、“村BA”发祥地的榕江、台江得到了有力印证。2014年，两县贫困人口人均收入分别为3063元、2739元，到20XX年，两县脱贫人口人均收入分别增加到14896元、15488元。数据的背后，是当地人民群众物质生活的极大改善。很多群众特别是农村群众世代以来饱受贫困威胁、吃不饱穿不暖的日子一去不复返了。调研组走访过程中，许多村民感叹：“现在日子好了，天天像过年！”他们的获得感幸福感发自内心、溢于言表。

物质生活得到保障且逐步富裕起来的乡亲们日益注重精神文化生活，也有了更多的精力和经济实力参与到群众性文体活动中。台江县xx村每年定期举办的吃新节，重点已从“吃”逐渐向“娱”转变，参与面广、娱乐性强的“村BA”则成为节日“压轴大戏”。榕江县持续加大公共文体设施建设投入，很多村都有自己的足球队。“我们小时候没有足球场，只能光着脚丫踢野球。”感受着家乡的今昔对比，44岁的榕江县丰乐村村民伍水清非常感慨，“现在每个周末我都会去球场踢球。家乡条件好了，有了真正的球场，也给了我重拾青春、再战赛场的机会。”

从“百节之乡”看文化之源。贵州山多谷深、河流纵横，独特的地形地貌孕育了多姿多彩的地域文化。千百年来，18个世居民族在这里“大杂居、小聚居”，代代相续、薪火相传，形成了“一山不同族、十里不同风、百里不同俗”的现象，成就了“多彩贵州”的文化特色，造就了“文化千岛”的美名。

“村超”、“村BA”所在地黔东南州享有歌舞之州、神奇之州、百节之乡、民间文化艺术之乡、苗族侗族文化遗产保留核心地、民族文化生态博物馆等诸多美誉，州内每年有各类民族节日近400个。流行于黔东南州黎平县、从江县、榕江县等地的侗族大歌，被列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录，从深山走向全国，从中国走向世界，先后在数十个国家和地区展演。

民俗节庆等文化遗产是在历史长河中形成的群众性精神文化活动及成果。党的二十大以来，随着“和美乡村”建设加快推进，如珍珠般散落在贵州各地的民俗节庆等文化遗产更加光彩焕发。在此环境中“生长”出来的“村超”、“村BA”，自然而然地富含了文化基因。很多现场观众坦言，“与其说是到场观看比赛，不如说是受到文化吸引而来的”。广东游客陈先生向我们表示：“这里有浓厚的民族文化底蕴，给人一种全新的感受。”正是老祖宗留下的文化宝贝，赋予了群众性体育活动以文化意韵，也为推进新时代精神文明建设提供了源源不断的文化源泉。

从“万桥飞架”看开放之力。贵州是全国唯一没有平原的省份，交通一直是制约其发展的瓶颈和短板。改革开放特别是新时代以来，贵州高举开放旗帜，以大交通引领大开放，逢山开隧、遇水架桥，率先在西部地区实现县县通高速，高铁、机场等交通建设大踏步发展，全省交通格局、开放格局实现历史性重塑。

跨越千山万水的“万桥飞架”，让黔东南州从原来的“偏居一隅”一跃成为“开放通衢”。黄平机场、黎平机场建成运营，贵广高铁、沪昆高铁穿境而过，当地对外交通条件大幅改善、开放格局焕然一新。从台江县xx村出发，10分钟可上高速公路、半小时可抵达高铁车站。曾在交通区位上被“边缘化”的榕江县，先后迎来了厦蓉、荔榕、剑榕等高速公路和贵广高铁榕江站建成投入使用，逐步成为贵州通往珠三角的“桥头堡”。

路通百业兴。“村超”、“村BA”之所以在线下线上产生巨大流量，离不开交通条件的极大改善和互联网在乡村的广泛普及。“村超”球场周边500米范围内就有现代化大桥3座。通往“村BA”所在地xx村的乡村道路平坦宽敞，车辆往来穿梭，一条条“畅、安、舒、美”的公路成了一道道亮丽的风景线。在互联网支撑下，当地群众开放意识进一步增强，纷纷自发拍摄转发“村超”、“村BA”火热场面、精彩瞬间、感人画面，为两项比赛出圈提供了助推力。据不完全统计，有10万余名球迷群众自发通过抖音、快手、微信视频号等宣传“村超”，极大助推了赛事出圈。

从“勇闯新路”看创新之本。“走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路”，这是总书记对贵州寄予的厚望。作为大山的儿女，贵州人民不乏山的倔强，更有冲出大山的闯劲。党的十八大以来，贵州深入贯彻落实总书记重要指示精神，敢想敢干、勇于创新，努力在新时代西部大开发上闯新路，在乡村全面振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩，创造了一个又一个发展奇迹。

黔东南州拥有不少自然珍宝和文化瑰宝，为当地干部群众创新创造提供了得天独厚的条件。调研组了解到，近年来黔东南州各地充分发挥资源优势，做了不少探索。比如大力发展具有高附加值、高创新性、高融合性等特征的文化和旅游产业，打造了西江千户苗寨、肇兴侗寨、镇远古城等一批远近闻名的旅游景区，并不断完善全域旅游服务体系，为众多外地游客前来观光“打卡”提供便利。而“村超”、“村BA”，也正是当地创新发展的鲜活案例。

“村超”、“村BA”的主角是村民，赛事发起、赛程安排、节目表演、奖励奖品等均是村民自发组织、自行实施，从球员到裁判员都是当地村民，大小事都由村民说了算，当地政府则专注于营造环境、保障服务，保证乡村赛事的原汁原味。“村超”、“村BA”出圈的过程，也是当地群众把风行的体育运动与独有的民族文化结合起来融合创新的过程；是充分尊重人民群众主体地位和首创精神，不断激发人民群众创新创造活力，放手让全民参与、让群众当主角的过程；是自觉强化和运用互联网思维，推动媒体融合传播、广泛提升传播力影响力的过程。

三、小赛事蕴含大道理

“村超”、“村BA”所展现的一幅幅活力满满、热气腾腾、其乐融融的人民幸福生活图景，是推进乡村全面振兴的战略部署在贵州的落地开花，是党团结带领人民群众创造美好生活的精彩缩影。把握好、总结好“村超”、“村BA”火爆出圈的经验，对于推进乡村全面振兴、走好中国式现代化道路，具有启示意义。

坚持因地制宜、一切从实际出发。总书记指出：“坚持一切从实际出发，是我们想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点。”“村超”、“村BA”看似是“一夜爆红”，实则是立足当地悠久的运动传统、多彩的民族文化、淳朴的乡俗民风等资源禀赋和深厚底蕴，因地制宜、久久为功推进乡村全面振兴结出的硕果。方向对了，就不怕路远。对于一个国家来说，选择什么样的现代化道路，是由其历史传统、社会制度、发展条件、外部环境等诸多因素决定的，我们必须从本国实际和国情出发，牢牢把握中国式现代化的中国特色和本质要求，坚定不移走自己的路。对于各地区来说，资源禀赋、风土人情千差万别，必须坚持实事求是、因地制宜，紧密结合自身优势和发展实际，探索既有本地扎实基础、又能激发群众参与热情的发展之路，真正做到“一把钥匙开一把锁”。

持续厚植现代化的物质基础、不断夯实人民幸福生活的物质条件。党的二十大报告指出，没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。只有物质极大丰富，才能不断满足人民日益增长的美好生活需要。作为拥有14亿多人口的大国，要实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，需要强大的物质基础和坚实的物质支撑。“村超”、“村BA”的火爆出圈，发生在脱贫攻坚战取得伟大胜利之后，发生在高速公路四通八达、高速铁路飞驰而过、移动互联网广泛普及的苗乡侗寨。实践表明：物质文明的发展为精神文明提供必要的物质条件和物质保障，是精神文明发展的基础。新时代新征程，要始终把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，从主要解决“有没有”转向解决“好不好”，为全面建成社会主义现代化强国奠定物质基础，以发展实绩不断满足人民日益增长的美好生活需要。

更加重视精神文明建设、不断增强人民精神力量。总书记指出，“中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化”，“既要物质财富极大丰富，也要精神财富极大丰富、在思想文化上自信自强”。丰富人民精神世界，是中国式现代化的本质要求之一。“村超”、“村BA”火爆出圈，是不断满足人民日益增长的精神文化需求的结果，是物质文明与精神文明协调发展、共同进步的结果。物质文明与精神文明如鸟之双翼、车之两轮，缺一不可。新时代新征程，推进中国式现代化要坚持物质文明和精神文明两手抓、两手硬，深耕文化沃土，筑牢精神堤坝，增强文化自信，切实推进精神文明建设，让全体人民始终拥有团结奋斗的思想基础、开拓进取的主动精神、健康向上的价值追求。

尊重人民群众首创精神、充分激发群众智慧和力量。人民是历史的创造者，是真正的英雄。总书记指出：“只要我们始终坚持为了人民、依靠人民，尊重人民群众主体地位和首创精神，把人民群众中蕴藏着的智慧和力量充分激发出来，就一定能够不断创造出更多令人刮目相看的人间奇迹！”坚持人民主体地位，尊重人民首创精神，是由我们党的性质和宗旨决定的，也是党百年奋斗积累的宝贵经验。“村超”、“村BA”贯穿群众首创精神，让群众唱主角，充分发挥村民的积极性、主动性、创造性，坚持全民参与共创共建，充分尊重人民主体、人民主创、人民主推。地方党委政府、广大党员干部做幕后英雄、为人民服务，促进群众不竭的创新创造活力转化为发展动力。全面建成社会主义现代化强国，人民是决定性力量。新时代新征程，要始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民主体地位，坚持党的群众路线，充分尊重人民所表达的意愿、所创造的经验、所发挥的作用，激励引导人民群众以主人翁精神满怀热忱地投入到现代化建设中来，汇聚蕴藏在人民中的无穷智慧和力量，使中国式现代化拥有最可靠、最深厚、最持久的力量源泉。

学党纪 强定力

正在全党开展的党纪学习教育要求，广大党员特别是党员领导干部要“增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终做到忠诚干净担当”。

定力不是与生俱来的，而是在一次次思想淬炼、政治历练、实践锻炼中得以提升的。定力也不是获得了便一劳永逸的，需要持续锻造。广大党员干部要以这次党纪学习教育为契机，增强四种定力，确保在面对各种诱惑和挑战时能够坚守初心，始终保持共产党员的先进性和纯洁性。

政治定力是排在第一位的，是党性修养和政治素养的集中反映。习近平总书记指出：“作为党的干部，不论在什么地方、在哪个岗位上工作，都要经得起风浪考验，不能在政治方向上走岔了、走偏了。”我们党作为马克思主义政党，讲政治是突出的特点和优势。在党的纪律规矩中，政治纪律和政治规矩是最根本、最重要的。时刻绷紧旗帜鲜明讲政治这根弦，才能在大是大非前、在原则问题上做到头脑特别清醒、立场特别坚定。党员干部要坚守政治原则、坚定政治立场、敬畏政治纪律和规矩，自觉排除各种干扰、守住政治灵魂、做政治上的明白人。

纪律定力是对党员干部党性的重要考验。党性是根本，党纪是保障。无数案例证明，党员“破法”，无不始于“破纪”。只有把纪律挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，才能克服“违纪只是小节、违法才去处理”的不正常状况，用纪律管住全体党员。党的十八大以来，党中央先后3次修订《中国共产党纪律处分条例》，就是要始终坚持严的基调，全面加强党的纪律建设，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。党员干部要以学习《中国共产党纪律处分条例》为重点，将党纪学习与理论学习、党性锤炼有机融合，将遵守纪律贯穿于学习、工作、生活的方方面面。

“国无德不兴，人无德不立。”回首百年征程，我们党始终坚持依规治党和以德治党相统一，一代又一代优秀共产党人彰显了强大的人格力量。精神的力量是无穷的，道德的力量也是无穷的。品德是为人之本，党员干部要时时处处以严格标准加强自律、遵守他律，涵养政德、管好私德、维护公德，带头践行社会主义核心价值观，继承和弘扬党的优良传统和作风，弘扬中华民族传统美德，努力以道德的力量去赢得人心、成就事业。

抵腐定力源自防腐拒变的内在自觉。习近平总书记指出：“廉洁自律，必须筑牢思想防线，加强主观世界改造，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，加强党性修养，做到持之为明镜、内化为修养、升华为信条。”自我革命关键要有正视问题的自觉和刀刃向内的勇气。广大党员干部要永葆自我革命精神，时刻做到心中有责、心中有尺、心中有戒。要自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，洁身自好、淡泊名利，勤掸“思想尘”、多思“贪欲害”、常破“心中贼”、筑牢“防火墙”。

为文化传承发展注入新动能

5月23日至27日，第二十届中国（xx）国际文化产业博览交易会（以下简称“文博会”）如约而至。20年前，文博会在对文化强国的呼唤与期盼中诞生；20年来，文博会的魅力在领潮创新中不断绽放。本届文博会是具有里程碑意义的一届，展览规模、展商数量均创历届之最；其间举办的2024文化强国建设高峰论坛，聚焦中国式现代化与新的文化使命，彰显新时代中国的文化自信。本届文博会和2024文化强国建设高峰论坛深入践行习近平文化思想，全面贯彻落实全国宣传思想文化工作会议精神，勇担新的文化使命，是以新质生产力赋能文化产业繁荣发展的关键举措，为推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明作出新的贡献。

文化是一种生活，是人民群众美好生活的重要组成部分。中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。当下，多样态、高品质的文化供给，已经从少数人的“高雅享受”变为广大人民群众的“生活刚需”。能不能持续满足人民群众对更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活的需求，很大程度上决定了精神文明建设的高度。从发展历程来看，文博会始终把努力探索文化赋能美好生活作为自己的追求。本届文博会组织海内外“压箱底”宝藏展品、重大文化产业发展成果等多样化展示，让参观者在差异化的文化体验中感受当代中国澎湃恢宏的文化气象，从中有所体悟，有所获得。

文化是一笔财富，在有形与无形之间赋予我们奋发前行的动力。仁者爱人的宽厚、道法自然的阔达、格物致知的智慧、小康大同的追求……先辈留下的文化瑰宝，影响的绝不仅仅是我们的精神世界。我们所追求的共同富裕，是人民物质生活和精神生活都富裕。文化是一个国家和民族的灵魂，也是经济社会发展的重要支撑。本届文博会上出现的“文化+科技”、“文化+创意”等新趋势，凸显以新质生产力推动文化产业高质量发展的新亮点，折射出文化产业的勃勃生机，生动呈现推进文化传承发展的新动能。

文化更是一扇窗口，是向世界展示中华民族现代文明的重要方式。今日之中国，非昨日之中国；今日之现代文明，亦非我国历史文化母版的简单延续。改革开放以来，中国共产党带领人民进行新的伟大革命，推动中华优秀传统文化绽放时代光彩，使承载中华优秀传统文化禀赋特性的“开放包容”，成为当代中国的鲜明标识。20年来，文博会以文会友、博采众长，在推动中华文化“走出去”过程中不断扩大“朋友圈”，在扩大文化对外开放、推动东西文明交流互鉴中发挥了实实在在的重要作用。