X县市场监督管理局2024年上半年工作总结及下半年工作打算
半年以来，X县市场监督管理局在县委、县政府的正确领导下，州市场监管局的业务指导下，扎实推进“八大行动”走深走实，持续优化营商环境，稳定市场预期、提振发展信心，筑牢“四大安全”每一道防线，真抓实干、担当作为，在推动全县市场监管事业上取得显著成效。
一、2024年上半年工作亮点
一是助推中医药和生物医药产值再上台阶。实现生物医药工业总产值7463.81万元，税收71.18万元，医疗服务和贸易产值1.459508亿元，税收48.53万元。二是行政执法结案率再创新高。目前共立案查处案件39起，结案31起，办结率达79.4％。三是受理消费者投诉再创佳绩。全国12315平台投诉举报353起，其中投诉293起，举报60起，办结率高达100％。四是信息报道宣传全面开花。向《中国市监报》《中国质量新闻网》《X》《X》《X》等国家、省、州级媒体平台报送宣传稿件139篇，其中被采纳高质量稿件51篇。五是“四星所”创建取得新进展。X县市监局下属X市场监督管理所组织申报全国“四星市场监督管理所”创建等级评定工作得到上级领导高度肯定。六是县域品牌标准再发力。制定发布了湖南省地方标准《X红心猕猴桃种植技术规程》和《X生姜种植技术规范》等关键性规范标准，为推动农业产业升级和乡村振兴注入了新的动力。
二、主要任务完成情况
（一）以高要求筑牢思想之魂，提升全县市场监管队伍服务质量。一是坚持党建引领。常态化推进支部“三会一课”制度，扎实开展党纪学习教育，统筹推进清廉市监工作，目前召开党员大会2次，开展主题党日活动5次。二是坚持意识引领。认真落实意识形态责任制和理论中心组学习制度，半年以来，共召开意识形态专题会议1次，组织集中学习12次，干部自学12次。三是坚持乡村振兴。持续推动X村、X村、X村的黄金茶、猕猴桃、辣椒、罗汉果、腊肉产业发展，狠抓防返贫监测，稳定巩固脱贫成果。四是坚持综合治理。严厉打击传销和无照经营、药化市场犯罪、特种设备安全隐患等违法行为，利用“3.15”消费者维权日宣传平安建设、扫黑除恶、禁毒、反邪教等相关法律法规，保障市场安全。五是坚持人才为先。做好职级晋升，目前9名干部进入晋升三级主任科员、二级主任科员考察阶段；补充人才力量，招录5名公务员，切实提升市场监管队伍素质和能力水平。
（二）以细要求提升政务服务效能，确保全县人民办事便利省心。积极推进商事制度改革，推行“一件事一次办”“跨省通办”，为经营主体办理相关登记提供便利、高效的政务服务，目前新登记注册登记市场主体1282户，办理变更登记1165户，注销登记1181户，增补证照143户。颁发食品经营许可证296户，小餐饮许可证218户，仅销售预包装食品备案204户。一是推进企业开办服务指标建设。现已有224户企业通过网上办理登记注册，网办率为94.5％，其中193户企业通过“一网通办”平台完成开办业务。二是企业开办“零成本”。已发放免费公章231套。三是便利“个转企”登记。已办理“个转企”9户，完成州定目标任务45％。四是优化个体工商户登记服务。落实“一件事一次办”，仅销售预包装食品备案的个体户在一个窗口即可办完相关事项，完成办件204户。五是推行企业注销“一网”服务。已办理企业和农民专业合作社注销133户，其中简易注销85户，普通注销48户；办理个体工商户注销1048户。
（三）以严要求筑牢“四大安全”，保障全县人民生命财产安全。紧紧围绕“服务＋监管”工作思路，坚决守好安全生产底线，坚持以“四个最严”要求筑牢食品药品、产品质量、特种设备每一道安全防线。一是保障食品安全监管。开展婴幼儿配方乳粉质量提升、涉旅餐饮服务、食品安全“护老”行动、保健食品等专项整治行动，对我县肉类制品生产企业小作坊、滥用食品添加剂、茶叶、白酒开展监督检查，共出动执法人员405人次，出动执法车辆53台次，检查各类经营主体单位352户次，已完成对食品生产企业“非现场监管”的全面部署，确保人民群众“舌尖上的安全”；与公安、属地政府、社区等职能部门联合执法2次，开展专项清理整治行动2次，下达责令整改通知书5份，已全部整改完毕。上半年县级食品抽检已按计划要求完成409批次（其中普通食品类274批次，农产品135批次），一季度不合格8个批次，不合格率为3.2％；二季度的检测正在进行。二是筑牢药品安全防线。深入推进药品、医疗器械、化妆品、保健品、疫苗等专项监督检查，截止目前，共出动执法人员320人次，执法车辆36台次，检查药品经营单位69户次，医疗器械经营使用单位73户次，医疗机构12户次，化妆品经营使用单位37户次，美容机构11户次，预防接种单位4户次，疫苗接种机构4户次，县疾控中心1户次，排除药械化、医疗器械、化妆品经营使用安全隐患564个，疫苗质量安全隐患12个；共立案查处药械化案件8起，医疗器械案件2起，化妆品案件1起，为全县人民的药品质量安全提供了更有力的保障。三是夯实特种设备安全基础。紧盯重点领域、重点行业、重点范围，深入开展燃气、电梯、锅炉等特种设备专项检查，截止目前，共检查特种设备使用单位100余家，检查发现安全隐患40处，完成隐患整改30余处，督促落实整改特种设备30余台；共排查电梯400余台次、锅炉10余台次、起重设备10余台次、厂内（场）车30余台次、压力容器50余台次；共与100余家使用单位签订安全事故责任书，查处特种设备违法案件2件，办结2件，办结率达100％，处罚款3.2万元。四是提升质量安全水平。城镇燃气安全专项监督检查。全县出动检查人员98人次，检查燃气灶具经营主体单位34家，发现安全隐患7个，已完成整改7个，责令下架存在安全隐患的燃气灶具11台。消防产品专项整治行动。集中销毁假冒伪劣灭火器、疏散指示标识牌、应急照明灯、消防水带、防毒面具、感烟报警器等10余种消防产品共计35件，有效解决消防安全风险隐患。农资产品专项监督检查。共出动执法人员76人次，检查农资生产经营主体8户，抽检农资化肥21批次，暂未发现销售不符合产品标准、假冒伪劣农资产品等质量违法行为。烟花爆竹安全隐患治理行动。我县共出动执法人员54人次，检查烟花爆竹经营单位4家次，立案查处4起不合格烟花爆竹产品。电动车全链条专项整治行动。共出动执法人员54人次，检查销售门店9家，责令整改问题7处。
（四）以高标准强化行政执法力度，维护全县市场秩序稳中向好。进一步加大执法力度、拓宽执法宽度、强化执法深度、畅通行刑衔接，有效打击关系群众切身利益的违法犯罪行为。一是持续强化标准计量市场监管。对X 26家加油站319把加油枪开展1次计量专项整治检查，与5家集贸市场签订诚信计量经营承诺书，检定计量器具800余台，查处未取得报废机动车拆解资质从事报废机动车拆解活动案1起，并已办结案件，罚没款人民币0.5万元。二是开展虚假违法广告整治行动。共出动执法人员98人次，出动执法车辆54台次，检查各类广告10974个，对检查中发现问题1起，责令整改1条。三是重拳出击市场价格监督检查。由我局牵头22个县直部门组成公平竞争审查联席会，开展殡葬服务、涉企、教育、医疗领域收费等专项检查，对不执行政府定价行为立案1起，罚没款18.3万元。四是推进年报、“互联网＋监管”“双随机、一公开”工作。企业报送总数3935户，己报送3739户，年报率达95％；实现事项目录认领108条，检查实施清单148条，认领率、完成率、详实度均达到100％；制定或接收双随机计划数115项，已启动97项，完成10项任务。五是加强网络交易市场监管。共监测电商平台6户次，浏览平台内经营者21家、监测商品图片25条、出动执法人员6人次；严查美团等订餐平台不合规行为，共检核门店394家，发现违规门店14家，违规商品名称14个、已删除14个违规商品。六是推动知识产权标准化建设。筹备建立X红心猕猴桃省级地理标志保护示范区，组织开展X迷迭香、X雪茶、X红心猕猴桃申请驰名商标认定工作；深入开展知识产权专项执法检查，持续推进知识产权质押融资、专利培育，共出动执法人员50人次，新增2件发明专利，4家企业已递交质押融资需求表。
三、当前面临的形势、困难和问题
在总结成绩的同时，也清醒地看到，我局工作离上级要求还有一定差距和不足。主要表现在：面临市场新形势和新挑战时，监管手段单一，思路不开阔；落实上级工作要求时存在偏差，主动意识不够强；三局合并后，具备专业基础的执法人员少，人才梯队力量不足；在食品药品、质量安全、特种设备等重点领域安全隐患和风险依然突出；党建、意识形态工作重业务轻学习，经营主体培育工作重形式轻内容等现象依然存在。面对这些问题，我们必须采取有效措施，切实加以解决。
四、下半年工作打算
（一）“放管服”改革再深化。坚持优化营商环境，助推排名再度攀升，各项经济指标目标力争向前靠。
（二）经营主体培育再加力度。着力放宽经营主体准入、准营门槛，降低市场准入成本，力争下半年新登记经营主体1200户，累计总量突破2.9万户。
（三）知识产权再提升再升级。大力推动专利培育和质押融资，力争完成上级交办任务；积极开展品牌创建，收集好申报、递交材料；深入开展地标商标专项整治；加大对菖蒲塘村商标品牌的保护维权力度。
（四）“四大安全”工作再抓实。一是扎实推进食品示范县验收。持续推进“明厨亮灶”智慧监管，食品安全“两个责任”，全方位推进省级食品安全示范县创建验收工作，确保我县不发生任何食品安全事件。二是全面落实隐患主体责任。充分发挥市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席会议制度和牵头部门作用，加快推进X县“互联网＋智慧监管”系统建设和应用工作，大力推进全县市场食品药品、特种设备、产品质量安全专项整治，探索建立安全隐患“曝光”制度。三是打造非现场监管新模式。依托“电信智能监控平台”“旅游团餐申报平台”，完善食品安全智慧监管体系，在全县范围内初步实现非现场智能化监管全覆盖。
（五）标准品牌高质量发展再提速。一是质量任务按期按质完成。按照《2024年重点工业产品质量监督抽查计划》，在9月30日之前完成县级监督抽查任务200批次；针对省县两级监督抽查中判定的不合格产品，积极开展不合格产品后处理工作，确保后处置率达100％。二是品牌建设助力乡村振兴。通过商标品牌富农、地理标志兴农，大力扶持以商标为支撑的品牌经济和以地理标志为支撑的特色经济。三是推动中医药产业向产业链后端延伸。充分挖掘传统土家族苗族医药验方、经典名方潜力加大培育中医药企业，结合健康养老融入经济社会发展全过程，研究出一批生物医药拳头产品，打造优质市场品牌，提高附加值，提升产业链的创新能力和核心竞争力。
五、对全州市场监管工作的意见建议
（一）建议进一步加强对基层业务指导。向省局和行业领域专家积极争取开展培训活动，定期组织开展市场监管法律法规和专题业务培训，积极推动各基层市场监管执法水平，有力提升各县市场监管系统执法人员专业素质。
（二）建议进一步加强基层所队伍建设。通过明确的事权划分、合理分工，按照能力互补、年龄递次分明、知识结构合理的形式调配人员，实现能力、业务水平有机结合，积极推动基层市场监管所高效运转。
（三）建议进一步加大经费保障力度。通过缓解办公经费紧张，升级基层监管部门执法装备，有效解决县局办公设施老化问题，能够第一时间赶赴现场开展应急维权处理，更好的维护消费者合法权益，有力促进我县市场监管工作取得新成果。