高校国有资产管理的现状及审计要点
高校国有资产管理的现状及审计要点
一、高校国有资产主要类型
高校国有资产主要包括以下几种类型：
流动资产。指可以在一年或超过一年的一个营业周期内变现或耗用的资产，包括现金、各种存款、短期投资、应收及预付款项、存货等。
固定资产。指单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上），使用年限在一年以上，并在使用过程中保持其原有物质形态的资产。单价虽未达到规定标准，但使用时间在一年以上的同类物质，也可作为固定资产。固定资产是高校国有资产的主要组成部分，包括房屋及构筑物、专用设备、通用设备、图书、文物和陈列品、植物等。
无形资产。指不具有实物形态而能够为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商（校）誉等。
对外投资。指高校利用货币资金、实物、无形资产等向校办产业和其他单位的投资。
除了以上四种主要类型，高校国有资产还可能包括其他类型的资产，如长期投资、在建工程、其他资产等。这些资产都是高校在运营和发展过程中不可或缺的资源，需要进行科学、规范和有效的管理。
二、当前我国高校国有资产管理的现状
当前我国高校国有资产管理的现状呈现出一些特点。
首先，国有资产管理意识普遍淡薄。由于高校资产主要由国家拨款购置或无偿调拨，使用国家资产无需承担任何经济责任，导致许多高校没有树立起使用国有资产也要承担保值、增值的责任意识。这种思维定式使得高校资产管理长期不被重视，出现了重购置轻管理、重钱轻物的现象。
其次，高校国有资产管理制度不健全，体系残缺。这主要体现在高校国有资产监管法律制度不健全，效力层次低。随着经济体制和教育制度的改革，国有资产管理对高校的重要性逐渐引起人们的注意，但总体来说，目前我国的高校国有资产管理的体制还处于变革的进行之中，存在较多的问题尚需进一步进行探讨和完善。
此外，高校国有资产管理手段主要包括法律手段、经济手段和行政手段。各高校也相应设置了“国资处”全权管理学校的国有资产。然而，在实际管理中，仍然存在不少问题，如账目不清、资产闲置浪费、损坏丢失等现象严重，导致国有资产流失。当前我国高校国有资产管理存在意识淡薄、制度不健全、管理手段不完善等问题。为了解决这些问题，需要提高国有资产管理意识，加强制度建设，完善管理手段，确保高校国有资产的保值增值。
三、高校国有资产管理中存在的常见问题
高校各类国有资产管理中存在的常见问题主要包括以下几个方面：
管理体制不完善。许多高校的国有资产管理机构设置存在问题，固定资产被分配到各个院系和研究所，而这些单位在职能上相对独立，导致国有资产多头管理，资产配置过于分散，增加了资产使用的协调难度，降低了使用效率。
管理意识淡薄。高校国有资产管理意识相对薄弱，缺乏对国有资产重要性的认识，导致管理体制不健全。
资源配置不合理。由于缺少统一的部门进行协调和管理，各院系和研究所在采购设备时同质化程度较高，存在大量相同或类似设备，这不仅降低了设备的使用效率，也造成了资金分配的分散和资源的浪费。
管理信息化不足。当前高校国有资产管理中，信息化建设不足，导致管理效率低，资源配置不优化，资产使用效率不高。责任落实不到位。虽然各高校对国有资产按类别进行归口管理，但没有哪个机构能实时准确掌握全校国有资产的总体动态情况，各资产归口管理部门之间缺乏沟通协调，导致管理职责不清，主体缺位，最终可能导致资产信息报告失真，资源浪费，资产流失。
资产账实不符。由于管理不善或人为因素等原因，导致资产账目与实际资产数量、价值等不符，存在账外资产或虚假资产等问题。
资产闲置浪费。部分资产由于使用效率不高或管理不善等原因，长期闲置或浪费，无法发挥应有的效益。
资产流失损失。由于管理漏洞或人员疏忽等原因，导致资产被盗、损坏或流失，给学校造成经济损失。
四、高校国有资产审计要点
高校国有资产审计的要点主要包括以下几个方面：
审计资产的存在性。确认国有资产是否真实存在，是否有账外资产或虚假资产，确保资产账目的准确性。
审计资产的完整性。检查国有资产是否完整，是否存在损坏、流失或被侵占等问题，确保资产的完整性和安全性。
审计资产的合规性。核查国有资产的购置、使用、处置等是否符合相关法规和学校规定，是否存在违规行为。审计资产的使用效益。评估国有资产的使用效益，检查资产是否得到充分利用，是否存在闲置、浪费等问题，提出提高资产使用效益的建议。
五、高校国有资产审计方法
对高校各类国有资产进行审计，需要针对不同的资产类型采取不同的审计方法和策略。以下是一些常见的审计方法：
对流动资产的审计。审计人员需要核查现金、银行存款、应收账款、存货等流动资产的账实是否相符，是否存在账外资产或虚假资产。同时，还需要审查流动资产的流动性、合规性和安全性，确保流动资产的合法合规使用。
对固定资产的审计。审计人员需要核查固定资产的购置、验收、使用、报废等环节的合规性和规范性。具体包括核对固定资产明细账与总账、固定资产卡片与实物是否相符，审查固定资产折旧方法和折旧额的正确性，以及关注固定资产的闲置、损失、浪费等问题。
对无形资产的审计。审计人员需要核查无形资产的权属、价值、摊销等情况。具体包括核实无形资产的取得、使用、处置等环节的合规性和规范性，评估无形资产的价值和摊销方法的正确性，以及关注无形资产的保密和转让问题。
对对外投资的审计。审计人员需要核查对外投资的合规性、风险性和效益性。具体包括核实对外投资决策的程序和合规性，审查投资合同和协议的合法性和有效性，评估投资项目的风险和收益情况，以及关注对外投资的保值增值问题。
除了以上常见的审计方法，还可以采用一些先进的审计技术和工具，如数据分析、风险评估等，以提高审计效率和准确性。同时，审计人员还需要根据高校的实际情况和特点，灵活运用各种审计方法和技术，确保审计工作的全面、深入和有效。
六、强化高校国有资产管理的意见和建议。
强化高校国有资产管理是确保资产安全、提高使用效益的重要任务。以下是一些针对高校国有资产管理的意见和建议：
完善资产管理制度。高校应制定全面、细致的国有资产管理制度，并确保制度的执行力度。制度应涵盖资产的购置、验收、使用、处置等各个环节，明确各项流程和责任主体。
建立资产信息管理系统。高校应建立国有资产信息管理系统，实现资产信息的实时更新和共享。通过信息化手段，提高资产管理的效率和准确性，确保资产数据的准确性和完整性。
强化资产日常监管。高校应加强对国有资产的日常监管，定期对资产进行盘点和清查，确保资产账实相符。同时，加强对资产使用情况的监督，防止资产闲置、浪费和流失。提高资产配置的科学性。高校在资产配置时应进行科学合理的规划和论证，根据教学科研等实际需求进行资产配置。避免盲目购置和重复建设，提高资产配置的效益和使用效率。
加强资产管理队伍建设。高校应重视国有资产管理队伍的建设，提高管理人员的专业素质和管理能力。通过培训、交流等方式，不断提升管理人员的业务水平和综合素质。
强化风险防控意识。高校应加强对国有资产管理中的风险进行识别和评估，建立健全风险防控机制。加强对资产管理人员的风险教育和培训，提高风险防范意识。
推进资产共享共用。高校应鼓励和支持各部门之间资产的共享共用，提高资产的利用率和效益。通过建立健全的资产共享机制，促进资源的优化配置和高效利用。
综上所述，强化高校国有资产管理需要高校管理层的高度重视和大力支持，同时也需要全体师生的共同参与和努力。通过完善制度、建立信息系统、加强监管、提高配置科学性、加强队伍建设、强化风险防控和推进资产共享共用等措施，不断提升高校国有资产的管理水平和使用效益。