推进改革深化提升行动落地见效的实施方案

推进改革深化提升行动落地见效的实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设系列重要论述，落实国企改革深化提升行动工作部署，推动各项重点任务落实落细，确保改革取得实效，拟定改革深化提升行动落地见效实施方案。

一、建立改革深化提升工作包保制

完善改革深化提升行动责任体系顶层设计，建立公司领导分管业务领域、重点改革单位全覆盖的包保机制。一是业务领域全覆盖，各公司分管领导负责牵头抓总、靠前指挥分管业务领域内改革重点任务，定期听取有关部门汇报，协调解决推进过程中存在的问题，推动各项任务圆满完成、取得实效。二是重点改革单位全覆盖，与公司党委领导班子成员党建联系点有机结合，增补部分亟待落实改革举措实现高质量发展的重点企业，各公司分管领导负责跟进重点改革单位深化提升行动推进情况，定期听取相关单位汇报，协调解决推进过程中存在的问题，实现“抓两头带中间”。各公司领导具体联系单位因与公司党委领导班子成员党建联系点密切相关，经与党委办沟通后确定。

二、完善改革深化提升行动考核机制

充分发挥考核“指挥棒”作用，优化考核规则。一是实现分类考核，起草改革深化提升行动方案编制指引，分板块确定各单位改革深化提升行动重点任务，提升重点任务在考核中所占权重，实现“一企一策”差异化考核。二是实现强制分布，充分拉开头部企业和尾部企业考核得分差距，调动所属企业改革积极性。强化考核结果刚性应用，探索改革奖惩举措，对改革深化提升行动中取得优异成绩的单位和个人予以奖励；对改革进度滞后、成效不足的单位予以惩罚。

三、建立改革深化提升行动协作组机制

构建所属企业改革深化提升“协作组”，各协作组设轮值组长单位，轮值组长每年轮换。形成常态化交流机制，各协作组由协作组轮值组长单位牵头，每季度开展本协作组联合调研工作碰头会，灵活采取座谈研讨、案例分析、现场调研等多种方式进行交流，围绕改革深化提升重点任务及当期重要推进事项，分享改革个性做法，研究共性问题和解决方案。

四、建立改革重点任务专项研究机制

以问题为导向，针对改革深化提升行动科技创新、产业控制、安全支撑等核心内容，以及公司高质量发展过程中遇到的瓶颈问题，由相关责任部门组成专题工作组深入推进，解决“老大难”问题。专项工作组可根据国资委改革专题会主题逐步增加。工作组应定期形成工作报告，充分说明当前存在问题、拟采取的举措、推进情况和取得成效。工作报告提交公司全面深化改革领导小组研究，各参会部门充分发表意见，形成工作共识，切实解决工作推进中的协同问题。

十大攻坚任务清单：

（一）战略引领能力明显提高方面：

1.高水平科技自立自强工作组（科技部牵头）

强化科技体制机制改革，完善顶层设计，强化原创新引领性技术攻关，加大多元化研发投入，提高科技成果转化和推广应用，完善配套人才激励机制，打造国家战略科技力量。

2.战略性新兴产业布局工作组（战略部牵头）

明确公司战略性新兴产业主攻方向，围绕战略性新兴产业和未来产业集中发力。对子企业发展战略性新兴产业给予政策联动支持，加大资源整合力度，打造一批创新性企业。

3.现代产业链链长建设工作组（战略部牵头）

加快推进链长工程取得实效，布局产业链中高端和关键链环，保障产业链安全关键环节把维护国家战略安全作为重大使命责任，有效维护国家产业安全。

（二）市场化机制明显健全方面：

1.所属企业议事决策机制工作组（党委办牵头）

全面贯彻“两个一以贯之”，动态优化党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，将“三重一大”决策机制穿透到项目。

2.所属企业董事会建设工作组（董办牵头）

推动所属企业董事会规范运作，发挥“定战略、作决策、防风险”作用，各项董事会职权落实落地。强化外部董事队伍建设，加大“双向交流”力度，完善外部董事考核评价和激励约束机制，激发外部董事履职动力。

3.中国特色现代企业制度下的新型经营责任制工作组（人力资源部牵头）

参照经理层成员任期制和契约化管理方式，在更大范围、分级分类落实管理人员经营管理责任，推动全体员工从“身份管理”向“岗位管理”转变，分层打造差异化考核指标体系。

4.“四能”改革工作组（人力资源部牵头）

组织重点企业“一企一策”制定专项“四能”改革方案，把实效性作为“四能”改革深化提升主攻方向，推动三项制度改革及压减专项向纵深推进。

（三）运营质效明显提升方面：

1.高质量财务指标体系落地工作组（财务部牵头）

强化财务指标引领作用，深化“过紧日子”专项，压降管理费用；加快债权催收压降“两金”；着力推进“做实资产”，加快低效、无效资产盘活处置，加大非经营性资产清理力度，不断提升公司资产质量。

2.高质量运营管控体系落地工作组（生产运营管理部牵头）

推进项目精益化管理，紧盯项目合约、成本、资源配置管理，切实提升项目盈利能力。深化亏损治理，“一企一策”提出防亏减亏路径，推动亏损面、亏损额双降，切实解决“三高二大一低”问题。

（四）风险管控能力明显加强方面：

1.重大风险防控专项工作组（法律部牵头）

完善“四位一体”风控管理体系，压实合规管理“三道防线”，督促化解海外、债务、安全、房地产、市场经营等。重点领域风险，坚决守住不发生重大风险的底线。