党课：坚持党管干部首要原则，锻造忠诚干净担当的干部队伍

党课：坚持党管干部首要原则，锻造忠诚干净担当的干部队伍

同志们：

党的XX大报告指出，要“坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤，把新时代好干部标准落到实处。”党管干部原则是党和国家干部工作的根本原则，就是由党制定干部工作的路线方针政策，由各级党委据此选拔任用和管理监督干部，加强领导班子和干部队伍建设，指导干部人事制度改革，改进党管干部方式方法，加强干部人事工作的宏观管理和检查监督，保证干部工作健康有序运行。坚持党管干部原则不仅是在狭义上由各级党组织牢牢掌握人事权，更是在广义上坚持党对干部工作的全面领导。党管干部的实质就是要保证党对干部工作的领导权和对重要干部的管理权。党如果不直接管理干部，党的事业就失去了保证，党的领导就会成为一句空话，党的政策和奋斗目标就难以实现。因此，党管干部原则必须始终不渝地坚持，在任何时候、任何情况下都不能有半点的含糊和动摇。借此机会，我以《坚持党管干部首要原则，锻造忠诚干净担当的干部队伍》为题，为大家作一堂党课报告。

一、党管干部原则是百年大党行稳致远的宝贵经验

党管干部原则既是马克思主义政党建设理论的重要组成部分，也是中国共产党百年奋斗征程得出的宝贵历史经验。马克思、恩格斯在创建和指导无产阶级政党的过程中，对政党骨干的相关理论进行了思考阐述，并对巴黎公社的干部管理制度作过系统深入的研究。十月革命胜利后，列宁将马克思主义的无产阶级干部学说由理论发展到了实践，在建设社会主义国家过程中积累了一系列干部管理的经验。在中国共产党领导中国革命、建设、改革的伟大实践中，随着时代的发展面临着不同的形势和任务，但都始终坚持党管干部的原则，依靠“出主意、用干部”领导全党全国各族人民取得了一个又一个伟大胜利。

中国共产党从土地革命时期到抗日战争时期、再到解放战争时期一直都处于复杂的战争环境中，能否完整准确贯彻党中央的各项指令、方针、政策，关系到革命事业的成败，关系到党和国家的生死存亡，对干部队伍质量有着极高的要求。1938年，党的六届六中全会首次提出组织工作中国化的重大命题，总结出了党管干部的重要思想，成为党的干部工作的根本要求，促使干部工作逐渐走上了制度化、规范化的道路。

新民主主义革命胜利后，党的中心工作由革命战争转向经济建设，任务更加复杂艰巨。将落后的农业国变为先进的工业国是一项全新的事业，急需大量懂得经济、文教、卫生、交通等方方面面知识的专业型干部。1953年，中央下发《关于加强干部管理工作的决定》，对党管干部原则作出了明确规定，逐步建立起在中央及各级党委统一领导下的分部分级管理干部的制度，将干部划分为九类，分别由中央至各级党委的各部分工管理。

十一届三中全会作出把党的工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，在组织路线拨乱反正的基础上重新确立了党管干部的原则。1983年，中组部印发《关于改革干部管理体制若干问题的规定》提出“在党委统一领导下，实行组织部门统一管理和分级管理相结合的原则”。1995年，中共中央印发《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》规定，选拔任用党政领导干部必须坚持党管干部的原则，此后正式发布的《条例》和历次修订中均包括这一首要原则。

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，党中央统筹推进党的建设新的伟大工程，进一步丰富和发展了党管干部原则。2013年习近平总书记在全国组织工作会议上指出：“组织工作必须认真贯彻党要管党、从严治党方针。党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。”新时代坚持党管干部原则更加注重优化顶层设计，党中央先后出台了新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于防止干部“带病提拔”的意见》《党政领导干部考核工作条例》《推进领导干部能上能下规定》等一系列党内法规文件，以制度规范选人用人全过程。

历史不断证明，只有坚持好党对干部工作的全面领导、贯彻落实好党管干部原则，才能始终保持干部队伍素质符合时代发展需要、才能为党和人民的事业发展提供源源不断的动力。要充分吸收借鉴党百年奋斗历史经验中关于干部工作的宝贵思想财富，将坚持党管干部原则与坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准有机结合，做好新时代干部工作。

二、党管干部原则是党的全面领导在干部工作中的具体体现

“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”党章规定，党必须按照总揽全局、协调各方的原则，在同级各种组织中发挥领导核心作用。习近平新时代中国特色社会主义思想提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，其中排在首位的就是坚持党对一切工作的领导。党的第三个历史决议总结的党百年奋斗的10个方面历史经验中第一条就是坚持党的领导。贯彻落实党管干部原则能够凸显党的领导在干部工作中的把关定向作用，是党实现组织领导的重要方式，是坚持党的全面领导在干部人事工作中的具体体现，有利于充分发挥党的领导核心作用、加强党的全面领导。

中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，中国共产党是最高政治领导力量。党的XX大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，必须“坚持和加强党的全面领导，把党的领导落实到党和国家事业各领域、各方面、各环节，使党始终成为风雨来袭时全体人民最可靠的主心骨”。中国共产党肩负着领导中华民族伟大复兴事业的历史重任，是推进中国式现代化的核心主体，坚持党管干部是坚持和加强党的全面领导的必然要求，也是巩固党的长期执政地位的重要举措。

用人权是最重要的执政权。牢牢把住用人权是巩固党的执政地位、履行党的执政使命的根本保证。通过选拔任用干部控制国家机器运转，将各类人才充实到不同的岗位上去，执行政党治国理政的各项指令政策，实现政党的执政目标，这是现代政党政治的基本运行方式。我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，坚持党管干部原则是我们党不断深化对共产党执政规律认识得出的宝贵经验，是提升党的执政能力和水平、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。中国式现代化的前途是光明的，道路是曲折的，既肩负着艰巨的发展任务，也面临着复杂的国内国际形势，对干部队伍素质有着极高的要求。必须继续坚持和发展党管干部原则，紧跟时代发展需要，不断优化干部工作顶层设计，健全完善制度体系，选好用好党内党外、各条战线、各个层级的干部来具体推动党的路线、方针、政策落实落地。

三、新时代党管干部原则的内涵外延

新时代坚持好党管干部原则还需要厘清“党管干部”这一概念的内涵和外延。“党管干部”的主体是党的机关包括各级党委（党组）和组织人事部门。“党管干部”的客体既包括具体的人员，即在党政机关、军队、企事业单位、人民团体乃至基层组织中工作的党内党外、各级各类干部，也包括抽象的政策，即制定宏观的干部工作路线、方针、政策和微观的干部选拔任用、管理监督各项规定。坚持党管干部原则不能局限于一隅，被具体业务工作框定思维。要善于从推动事业发展的全局高度和未来干部队伍需求的长远角度看待问题，将管方向、管政策、管制度、管人头有机结合一体推进，形成党管干部合力。

（一）管方向。新时代党的组织路线要求“着力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍”“坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤”，为干部工作指明了方向。党管干部不能简单等同于管好人事安排，应当从宏观上提高思想认识，抓好干部工作的全过程各方面。党管干部首先就是要牢牢把准干部工作的正确方向，为实现中国式现代化建设提供坚强有力的干部队伍保证。要做到党的中心任务推进到哪里，干部工作就坚决服务保障到哪里，党和人民事业发展的需要就是干部工作的前进方向。

（二）管政策。新征程上面临着许多新风险、新挑战，同时也蕴含着各种新机遇、带来了一些新任务。当前经济社会发展形势不断变化，对干部能力素质的要求不可能一成不变，我们的干部政策也同样需要与时俱进，不断变化调整。管好干部政策必须善于应变局、育先机、开新局，准确把握经济社会发展的各种形势变化，胸怀国内国际“两个大局”，以对党和人民负责的使命感不断优化政策体系，调整完善干部培养教育、选拔任用、监督管理的具体政策要求，充分发挥干部政策的指导作用。

（三）管制度。“把权力关进制度的笼子里”，这是党的十八大以来深入推进全面从严治党得出的宝贵经验。把牢干部工作前进方向、贯彻落实党的各项干部政策同样需要加强制度体系建设，制定好、用好各项制度，从而规范约束干部工作的全过程各方面。新时代这十年，党不断推动全面深化改革向广度和深度进军，出台了一系列党内法规制度文件规范干部工作的方方面面，牢固树立起了党管干部的原则。中国式现代化建设的新征程中仍然需要不断深化干部工作制度改革，健全完善标准清晰、措施精准的制度体系，切实提高干部工作科学化、制度化、程序化水平。

（四）管人头。干部工作的本质是做人的工作，坚持党管干部的落脚点应当是管好领导干部。管人头既要管住选人用人的关键环节，也要管系统管长远、管好干部的政治思想和作风纪律，但其中起到决定性作用的是管好干部选拔任用。选拔任用是干部工作的核心环节，必须坚持党对干部选拔任用全过程各方面的领导，充分发挥制度优势、组织优势，确保选拔任用的干部靠得住、有本事、过得硬、能放心，充分发挥广大干部的主观能动性，做到人尽其才、用当其时。

四、新时代党管干部原则的实现路径

做好新时代干部工作、贯彻落实好党管干部原则，还需要回答怎么管的问题，必须找到最优路径，在坚持党管干部的同时推动干部工作提质增效。坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路要求我们必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。同样，坚持新时代党的组织路线、实现党管干部原则有效落地，也需要坚持党的领导与发扬民主、依法办事有机统一。除此之外，落实党管干部原则的过程中还存在忽视程序、机械教条、认识狭隘等误区和陷阱要仔细甄别，坚决规避。

坚持党的领导这个核心。党管干部原则的核心在于坚持党的全面领导，就是要求各级党组织牢牢掌握干部问题的主动权和决定权，要在干部人事调整的民主推荐、考察谈话、讨论决定等各环节充分发挥党组织的主导和把关作用。要坚持集体领导、集体决策，坚决反对个人凌驾于组织之上独断专行。要深刻认识到坚持党的领导与发扬民主是辩证统一的，在干部工作中充分发扬民主集中制精神，坚定地走群众路线，既不搞神秘主义、也不搞“海推”“海选”，做到民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合，在充分听取群众意见的同时坚持和加强党的领导。要将坚持党的领导与依法办事有机统一起来，运用法治思维和制度手段抓好干部工作是提高依法执政水平的重要一环，依法依规管理干部是全面依法治国的必然要求。只有严格按照各项政策制度要求规范地开展干部工作，才能使不正之风没有可乘之机，科学有效地实现党管干部原则。

避免具体实践中的几个误区。一是忽视程序直接任命。党管干部并不等同于党组织直接或变相直接地任命干部，更不意味着党组织“一把手”完全掌握干部任免权。要充分认识到干部选拔任用体制机制并非削弱党管干部原则，而是有助于更加科学高效地推进干部工作。二是机械教条唯票唯分。落实干部选拔任用管理各项规章制度的过程中切忌机械教条，单纯地以票取人、唯GDP论英雄。要完善考核评价体系，既发挥党的领导作用，又考准查实干部真才实绩。三是狭隘落实“任而不管”。干部工作并非只有选拔任用一个环节，坚持党管干部原则应当贯穿干部队伍建设的全过程各方面。坚持培养和使用并重，加强干部教育，全面提高干部综合素质；坚持严管和厚爱相结合，抓实全方位管理和日常监督，关心关爱激励广大干部担当作为。

我就讲这么多，谢谢大家！