市营商办在2024年全市优化营商环境大会上的汇报发言
尊敬的各位领导，同志们：
改善营商环境，就是要聚企业、聚人心。对企业来说，好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。近年来，市委市政府坚持把打造市场化、法治化、国际化一流营商环境作为经济和社会发展的重中之重，市民促局（市营商办）持续以市场主体需求为导向，对标先发地区、打通痛点“穴位”，营造人人重视营商环境、人人都是营商环境、时时处处都讲营商环境的良好生态。现将有关工作进展情况汇报如下：
一、聚焦政务服务提速，在提高认识、凝聚合力上破冰
以企业评价为第一评价、以市场主体感受为第一感受，创建高效便利的政务环境。一是不断增强服务意识。严格落实“首问负责”“说‘不’提级”制度。探索建立一线窗口“容错纠错”工作机制，切实把“三个区分开来”落实到位，实现一线工作人员“规矩+灵活双有余”，增强市场主体政务服务满意度和获得感。二是积极推动数据共享。持续深化政务服务“一网通办”，学习合芜滁行政审批“极简化”试点经验，打通数据壁垒、促进数据共享，实现“横向融合、纵向贯通”。三是持续优化服务效能。推进政务服务进一步减材料、减时限、减程序、少跑路。探索建立营商环境“体验官”制度，开展体验官“走大厅”活动，亲身体验政务服务中的“中梗阻”，实现“流程再造”。
二、聚焦要素保障提质，在保障经营、推动发展上破题
持续建设保障有力的要素环境，解决企业资金、用工、用地等方面的实际困难。一是加强金融支持力度。对标沪苏浙，根据企业需求量身定制金融产品，落实“专精特新”“小巨人”等中小微企业纯信用贷款政策，加大国有担保机构对民营企业的担保力度，创新知识产权融资方式，出台对金融机构风险补偿政策，降低企业综合融资成本，提高金融机构的放贷精准度。二是加大人才支持力度。深入实施“铜都英才”计划，制定实施紧缺人才和团队定向招引计划。破除统一制式的人才评价标准，探索建立“认定+服务、遴选+资金、择优+项目”的高层次人才选拔体系。探索利用劳动力市场监测、统计调查以及就业服务等渠道，对新产业、新业态人才短缺情况进行精准的统计分析，推进XX学院等在铜高校的专业优化设置，以“订单式”方式深化校企合作，推进产教融合示范基地建设。三是加大综合保障力度。建立全市“熟地”清单和产业用地“一张图”，展示全市工业用地信息。查清批而未供、闲置和工业低效土地情况，进行分类处置。探索实行产业链供地，对产业链关联项目涉及的多宗土地实行整体供应。因地制宜、因业制宜推进“工业上楼”“园区上楼”，加快建设集研发、生产、经营于一体的多功能新型工业楼宇。创新水气网等市政公用基础设施“六联办”服务（联合报装、联合踏勘、联合检验、联合账单、联合缴费、联合过户），进一步提高市政公用基础设施接入服务效率，免征建筑红线之外的城市道路挖掘修复、绿化迁移管养等费用。
三、聚焦监管执法提标，在依法监督、规范执法上破壁
优化公平公正的法治环境，突出依法保护、平等保护，护航企业健康高质量发展。一是减涉企检查。探索建立重点行业企业“白名单”，对名单内企业实行“一年最多查一次”“进一次门、查多项事”“非接触式监管”等包容监管措施。加强统筹、联合检查、减少层级、整合力量，减少对企业正常生产经营的干扰。二是优涉企执法。除法律法规明确禁止外，对符合国家和省政策导向、有发展前景的新业态新模式企业，探索给予合理的执法“观察期”，“观察期”内优先采取教育提醒、劝导示范、警示告诫、行政提示、行政指导、行政约谈等柔性执法方式。探索建立企业合规法律激励制度，对主动开展事前合规的企业实施包容审慎监管，对未达到高风险、较高风险的企业，在包容期内实施触发式监管。三是强涉企执行。建立涉企案件经济影响评估和公检法定期会商涉企案件机制，以“最大限度保全企业生产经营”为目标，对企业负责人涉经营类犯罪依法能不捕的不捕、能不诉的不诉，能不判实刑的提出适用缓刑的建议。依法公开执法标准和规则，采用“活封活扣”、非现场监管。
四、聚焦政策扶持提优，在权益保护、公平公正上破局
推动惠企政策落实，强化政策落地跟踪问效，打造利企惠企的政策环境。一是保持涉企政策稳定。严格执行涉企政策调整程序，根据实际设置合理过渡期。用好“XX政企通”平台，“应纳尽纳”各部门政策资源，加强政策发布和解读引导，推动惠企政策和奖补资金“直达快享”。二是降低支持政策门槛。充分发挥行业商协会等社会组织的政企沟通桥梁作用，跟踪研判产业趋势动态，反映企业意见建议，切实提升政府涉企政策制定的科学性、有效性。鼓励各类企业参与涉企政策的制定和修改，充分听取吸纳企业家意见，针对不同类型企业设定不同的政策享受条件。三是确保惠企政策兑现。开展涉企政策兑现“回头看”行动，全面梳理现有涉企政策，把政策“干货”条目式列出来、送上门、讲明白。持续扩大惠企政策“免申即享”“即申即享”适用范围。建设政策兑现统一平台，全面排查是否存在虚假承诺、过度承诺、可兑未兑承诺、新官不理旧账问题，实行清单化、闭环式管理。
五、聚焦为企服务提效，在促进发展、激发活力上破茧
用“将心比心”的态度、“马上就办”的速度、“办就办好”的力度持续打造亲商重商的服务环境。一是主动服务再加强。构建新型“亲”“清”政商关系，把综合素质好的干部放到营商环境工作岗位，让能干的人干关键的事。探索建立企业评价、部门自查、第三方评估“三位一体”评价方式，督促干部主动靠前、为企服务。二是问题攻坚再推动。按照闭环工作流程办理企业诉求，持续发挥考核“指挥棒”作用。梳理历史遗留疑难问题，探索企业问题办理“听证会”制度，完善说“不”提级管理机制，解决一批重点难点问题。三是包保联系再强化。做好包保工作宣传，问题收集、交办、督办，暗访、走访清单录入等工作衔接，推动包保干部常态化进企入园，实时掌握了解企业生产经营、项目建设、政策落实等情况，及时解决企业实际困难和问题。
汇报完毕，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢。