在煤炭企业座谈会上的讲话提纲
同志们、各位企业家朋友们：
今天，我们在这里召开煤炭企业座谈会座谈会议，主要任务是听取全市煤炭产业发展现状，梳理分析存在的问题和短板，研究制定下一步工作措施。刚才，市应急管理局通报全市煤炭产业发展现状、存在问题及对策建议，X、X依次介绍企业发展现状、存在问题、意见建议及下一步发展计划，与会的各企业代表都作了很好的发言，交流经验的同时也倾诉了心声、提出了很多中肯的意见建议，我深受启发，结合一年来在煤矿企业的调研、走访、座谈，讲三方面意见：
第一，充分认清做好煤炭供应保障工作的重要意义
一是服务国家发展大局的重要举措。习近平总书记在中央经济工作会议上强调“要正确认识和把握初级产品供给保障”；在中央政治局第三十六次集体学习时指出“要夯实国内能源生产基础，保障煤炭供应安全”；在十三届人大参加内蒙古代表团审议时指出“富煤贫油少气是我国的基本国情，以煤为主的能源结构短期内难以根本改变。既要有一个绿色清洁的环境，也要保证我们的生产生活正常进行”。历次中央新疆工作座谈会提出支持新疆建设国家“三基地一通道”，赋予了新疆保障国家能源供应安全的重要使命。“十三五”期间“疆电外送”累计外送电量3064亿千瓦时，“疆煤外运”6939万吨。特别是2021年新疆能源输出大幅增长，外送电量1223亿千瓦时，外送煤炭4387万吨，为保障全国能源安全做出了重要贡献。
二是充分释放煤炭先进优质产能的有效途径。“十四五”及今后一段时期，我国以煤为主的能源结构不会发生根本改变。新疆煤炭资源禀赋具有埋藏浅、开采条件简单、生产成本低等优势，以往由于新疆远离煤炭消费中心市场，煤炭运输成本高，限制了新疆煤炭产业发展。近年来，随着“疆电外送”第一、第二通道建成，出疆铁路、公路等基础设施不断完善，新疆煤炭参与中东部地区市场消费程度不断增加。加快新疆大型煤炭供应保障基地建设可进一步充分释放我区煤炭先进优质产能，增强全国煤炭安全供应保障能力。
三是推进全市经济高质量发展的现实需要。第三次中央新疆工作座谈会提出，要推动工业强基增效和转型升级，培育壮大新疆特色优势产业，带动当地群众增收致富。经济社会发展离不开能源特别是煤炭的保障。加快煤炭资源开发对抓好煤炭清洁高效利用，推动资源、技术人才等要素向优势区域聚焦，形成规模化、集群化现代产业基地，带动地方经济社会发展具有十分重要的作用。
第二，要突出重点全力加快煤炭产业发展
关于煤炭产业下一步如何发展，刚才大家谈了很好的想法。从企业的角度看，要实现更好更快发展，关键要做好三个方面工作：
（一）强化煤矿安全生产。各煤矿企业要坚持“人民至上、生命至上”，压实安全生产责任，夯实安全生产基础。全面推进煤矿智能化建设，有序实现采煤智能化、掘进远程化。实施重点矿区煤矿重大灾害普查，落实煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。积极争取国家加大对煤矿安全改造、重大灾害超前治理、智能化改造和瓦斯综合治理与利用支持力度。
（二）加强煤炭资源绿色开发。各煤矿企业要全面推进煤炭清洁生产，完善矿区资源、生态、经济协调发展机制，因地制宜推广保水开采、充填开采等绿色开采技术。强化矿区生态环境综合治理，严格落实煤矿企业生态修复主体责任。坚持煤矿瓦斯先抽后采、应抽尽抽，快速提升产能产量，实现规模化开发利用。积极开展煤田火区治理工作，预防煤田火灾，有效保护煤炭资源。
（三）加大科技创新力度。各煤矿企业要坚持创新驱动发展，加强应用基础研究、关键技术攻关、核心装备自主研发和重大科技示范工程建设，完善煤炭科技创新体系。同时，要发挥创新主体作用，鼓励同先进煤炭企业、科研机构、高等院校跨领域深度合作，支持共性技术研究，促进创新要素高效流动和有效配置。
第三，要全力以赴支持煤炭行业高质量发展
（一）扎实开展安全生产监督检查。行业主管部门要持续开展隐患排查治理工作，对排查出的隐患按照“分级治理、分级督办、验收销号”和“五定”要求，确保问题隐患整改闭环管理。同时，要充分运用监控中心和“电子封条”远程监管优势，提高远程监管能力，结合各矿当班工作任务，通过安全监控系统、人员位置监测系统、工业视频监测系统倒闭企业责任落实。要督促煤矿企业严格落实矿领导下井带班、风险分级管控和隐患排查治理、应急值班值守等制度，切实履行安全生产主体责任。
（二）提升安全生产技术保障能力。市应急管理局、煤矿企业要与专业院校、机构建立长期合作关系，推动科技大学在我市建立“矿山灾害治理研究基地”，大力推进煤矿企业灾害治理攻关项目实施。要推动先进成熟技术的推广应用，探索灾害治理新技术新工艺可行性，为监管部门、煤矿企业培育储备一批专业水平过硬的技术人才。要按照结构合理、业务精湛、素质优良的要求，完善行业领域安全生产专家库，满足行业安全监管、技术指导、抢险救援的工作需要。
（三）大力推动智能化监管平台建设。要加快煤矿瓦斯监控监测中心升级改造进度，更新软硬件设施，打造智能化监管平台，实现监控平台与各煤矿调度室、井下作业面实时广播通信、视频连线，实时呼叫值班带班领导等功能，以适应各生产煤矿陆续实施的井下精准定位、万兆环网、视频监控、智能化工作面等智能矿山建设，推动互联网＋远程监管体系进一步完善。
（四）加快实施矿山救护基地建设。通过“政府引导、国企牵头、市属各煤矿共同出资建设”的方式，在矿区周边乡镇建设中队规模的矿山救护基地，彻底解决我市矿山救援力量不专业、不及时的问题，通过丰富救护基地功能，定期组织应急救援演练、安全教育培训、协助处置自然灾害，全力提升全市应急救援能力和水平。
（五）充分发挥煤炭协会的服务作用。一是要将市域内所有煤矿企业纳入协会会员单位，定期开展培训、外出学习、考察等工作，同时，共同商议、提出市域煤炭行业发展存在的困难和问题，由市应急管理局负责联络市人民政府及相关部门，积极协调解决煤炭产业发展的瓶颈问题，确保企业有需、政府有为。二是要扩展煤炭协会服务功能，将与我市煤炭行业发展相关联的运输、销售等相关企业纳入协会，保障我市煤炭行业产运销各环节正常运转。三是要加强与煤化工、兰炭厂等下游产业联系，推动我市煤炭产业链延伸，逐步实现燃料煤向原料煤的转变。