镇关于进一步厉行节约过紧日子的实施方案
为落实党中央关于“过紧日子”和坚持厉行节约、反对铺张浪费等决策部署,根据《中共渝水区委办公室渝水区人民政府办公室印发<关于进一步厉行节约过紧日子的若干措施>的通知》(渝党办发〔20XX2〕34号)文件精神要求。特制定如下实施方案。
一、指导思想
以习近平总书记关于党和政府带头过紧日子的重要指示精神和党的二十大精神为为统领,以创新举措促发展、厉行节约保民生、规范管理提绩效为主线,以优化财政支岀结构,从严管控“三公”经费为目标,增强财政保民主、保工资的职能,切实提高财政资金使用效益。
二、总体要求
按照《中共渝水区委办公室渝水区人民政府办公室印发<关于进一步厉行节约过紧日子的若干措施>的通知》(渝党办发〔20XX2〕34号)文件要求,推动形成更加风清气正、健康向上的政治生态,营造心无旁骛、干事创业的浓厚氛围,坚决做到厉行勤俭节约,反对铺张浪费,真正将过紧日子的要求落到实处。为扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务提供经费保障。
三、主要措施
(一)严管七项支出
1.严管“三公”经费。公务接待经费预算数压减10%。加强公务接待管理,大力推进公务餐一件事改革,严禁同城接待,区域内提倡自助餐,优先选择单位食堂作为接待场所,接待对象在10人以内的,陪餐人数不得超过3人;超过10人的,陪餐人数不得超过接待对象人数的三分之一。带头落实“光盘行动”,坚决制止餐饮浪费行为。镇干部下乡原则上不在村委用餐。
强化对保留公务用车的管理,20XX年公务用车的运行维护费按年初预算数减少2%,力争5%。
2.严管办公经费。水电费预算数压减3%;推行无纸化办公,确需印刷的文件资料原则上双面印刷,复印纸用量较上年压减5%;办公多用自然光,照明选用节能灯,按需开灯,人走灯灭;提高办公设备效率,短时不用应待机,下班随手关电源;用水有节制,培养好习惯,避免“空流水”,杜绝“跑冒滴漏”;合理设置空调温度,夏季不低于26℃、冬季不高于20℃;少用或不用一次性办公用品。(
3.严管差旅经费。差旅费预算数压减6%。严格执行差旅审批制度,减少出差频次和人数。
4.严管会议经费。会议费预算数压减10%。严格落实《新余市市直党政机关会议费管理办法》,三类及以下会议在单位内部会议室召开,二类及以下会议不发放文件袋、笔记本、笔等办公用品。能发文部署的工作,原则上不召开会议部署;能电话部署的,不发文部署;充分运用电视电话、网络视频等方式召开会议,降低会议成本。镇范围内的各类会议,原则上不安排用餐。
5.严管培训费。培训费预算数压减5%。充分运用网络、视频等信息化手段开展培训,大力推进干部选学、在职自学等方式。除有硬性规定外,压缩培训时间,减少参训人员,提高培训效率。除必要的现场教学外,7日以内培训不得组织调研、考察、参观。不得开支与培训无关的费用,不得在会场摆放花草、制作背景板及提供水果。镇范围内的各类培训,原则上不安排用餐。
6.严管委托业务费。委托业务费压减10%。党政机关和参照公务员法管理事业单位对外委托业务时,应按照政府购买服务规定执行,政府购买服务目录以外等事项,不得对外委托。
7.严管编外用工经费。严格控制镇机关事业单位编外用工,用工控制数一经核定,只减不增,单位编外用工经费压减5%,不得以成立工作专班为由新增编外用工,节约运行成本,提高行政效率和服务水平。
(二)严控五类行为
1.严控办公设备更新购置。20XX年原则上不得使用财政性资金采购电脑、打印机等办公设备以及办公家具。各种综合性集中整改工作原则上不新购办公用品,尽量调剂部门已有办公用品。单位办公电脑按一人不得超过一台的标准配备,可适当配备单位公用办公电脑(含笔记本);中高速复印机数量不得超过单位编制内实有人数的10%;A4打印机数量不得超过单位在用办公室数量。各地现行配置标准低于此标准的,原则上不得提高资产配置标准。
2.严控政务信息化项目。建设经费财政资金投入压减20%,运维经费财政资金投入压减10%。加强总量控制,拓宽资金渠道,依托城市大脑开展集约共享建设,避免重复投资、信息孤岛,关闭“僵尸”系统,推动集中运维和安全保护,降低建设和运维成本。
3.严控固定资产管理。严格执行中央关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的有关要求,全面停止新建楼堂馆所。规范办公用房调剂使用,不得超标准配备使用办公用房,办公用房已超标的采取大办公室调小办公室、加人合并办公等方式整改,不得因办公用房处置造成闲置浪费。
4.严控新增支出政策。除中央和省市部署要求、除集体决策或应急救灾外,原则上不新出台增支政策。严禁出台溯及以往年度的增支政策,新的增支政策原则上通过以后年度预算安排,涉及“三保”事项应当报镇财政备案。
5.严控民生资金管理。坚持尽力而为、量力而行,大力压缩一般性支出,全面整合相关资金,创新多方筹资机制,将有限财力向民生领域倾斜。
(三)做到四个坚持
1.坚持预算约束。无预算不支出,除党委、政府明确要求以及应急救灾、疫情防控等特殊支出外,原则上不追加预算。项目支出实行总额控制,暂缓实施尚未启动的非刚性项目支出。
2.坚持资金整合。严控财政资金沉淀,加强财务监管和动态监控,盘活存量资金。整合上级资金用于本级项目,上级切块资金下达时,除约束性任务外,应结合本级资金统筹安排指导性任务。
3.坚持资源运作。加强财政政策与金融、产业等政策协作发力,推进政府资源市场化运作,不断拓宽产业发展和社会事业建设筹资渠道。全面加强财政统筹,全力争取上级各类政策、资金、要素、资源。
4.坚持资产共享。盘活闲置资产,探索建立政府公物仓。举办重要会议、大型活动等,优先利用现有资产,并实行集中管理、统一调配。推进政府、学校、医院等单位大型仪器设备共享共用。
(四)强化四重保障
1.提高政治站位。镇各部门要把厉行勤俭节约、反对铺张浪费作为一项政治任务,在保证工作任务不减、工作质量不降的前提下,坚决扛起过紧日子的政治责任,从一把手做起、从身边做起、从小事做起、从现在做起,从严从紧落实厉行节约、过紧日子各项要求,带头引领节约新风尚。
2.压实主体责任。财政部门要做好预算审核、调整、清理和相关资金收回工作。各部门要严格落实主体责任,审慎决策,注重成本核算,确保每分钱都花在刀刃上,切实压减各项经费、提倡政府过紧日子实施方案,交区督考办备案考核。贯彻落实中央八项规定精神和本措施的情况要作为民主生活会和组织生活会对照检查的重要内容,作为各级领导干部述职述廉的重要内容。
3.营造浓厚氛围。全镇广大党员干部要自觉带头厉行节约,积极开展崇尚节俭、反对浪费承诺履诺活动。网宣办要加大宣传力度,让节约之风进机关、学校、企业、村委;进农村、进家庭,在全镇上下掀起人人讲节约、事事唯节俭、处处见行动的热潮。
4.强化监督检查。强化资金全过程监督,贯通纪检监察机关、职能部门、媒体舆论监督等监督力量,充分发挥巡察利剑作用,督促各地各部门严格落实中央、省、市有关规定。镇审计站要加强审计监督,对部门各项支出压减真实性、合规性进行审计检查,确保各项措施落到实处。对违反相关规定的要严肃处理并追究责任。