在全市财政工作会议上的讲话（摘要）

在全市财政工作会议上的讲话（摘要）

2018年03月26日    

2017年，全市各级财政部门面对各种压力和挑战，立足中心，强化举措，各项工作取得新的突破，在全市稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作中发挥了重要作用。地方一般公共预算收入同口径增长18.2%，对全省收入增长贡献率达到近60%；全年落实新增地方政府债券资金15亿元，争取到位各类补助资金143.3亿元；清理规范13项行政事业性收费和2项政府性基金，减免各类税收62.3亿元；民生支出占财政支出的比重始终保持在80%以上。

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全市财政要贯彻落实好市委、市政府主要领导对全市财政工作提出的要求，进一步持续优化支出结构，强化预算执行管理，深化财税体制改革，为在新的起点上加快打造绿色发展样板城市、奋力开创新时代建设幸福西宁新局面提供更有力、更高质量、更可持续的财力支撑。一是全力助推经济高质量发展。落实好“放水养鱼”的各项减税降费政策，以财政收入的“减法”换取市场活力的“加法”。发挥财政资金引导放大作用，积极支持产业发展，培植和发展新的税源，为财政增收提供源头活水。强化财金联动，依法支持融资平台市场化转型，强化政府投资基金政策导向，引导资金更多投向绿色发展、战略性新兴产业等重点领域。加大对绿色发展、生态环保、民生事业的有效投入，实现从“规模投资”向“有效投资”转变。推进政府与社会资本合作，进一步激发民间投资活力。二是聚力打好三大攻坚战。落实好地方政府债务限额管理、预算管理、风险预警、应急处置等常态化监管措施，进一步规范政府举债融资方式，保障政府合理融资需求，制止和整改违法违规担保，坚决遏制隐性债务增长。健全财政投入保障机制，深入推进涉农资金统筹整合使用，强化财政扶贫资金绩效监管，推进产业扶贫、资产收益扶贫等重点工作。实施以绿色发展为导向的财政支出政策，以“高原绿”“西宁蓝”等六大行动为抓手，提高财政有效投入，支持绿色发展重大项目，促进产业结构转型升级，着力解决重点领域环境污染问题，推动生态文明再上新台阶。三是着力做大财力总量。在培植涵养税源的同时稳定既有税源，切实做到依法征收、应收尽收。认真执行税收保障责任清单制度，切实推动形成税收综合治理机制。持续优化收入结构，提升收入质量，坚决杜绝任何虚增财政收入的现象发生。全力抓好上级专项争取，准确把握政策导向，有针对性地谋划项目，做精做细项目前期工作，做优做大项目储备，积极主动适应因素法分配、竞争性分配和绩效评估等分配方式，全力争取在专项资金方面得到更多更大支持。四是着力强化支出管理。聚焦市委、市政府重大决策部署和重点项目建设，突出支持绿色发展样板城市建设，加大对脱贫攻坚、生态环境保护、产业转型升级、乡村振兴战略、“三基”建设的投入，持续保障教育、就业、医疗卫生、社会救助等民生领域支出需求，确保政府债务有序偿还。坚持有保有压，大力压减一般性支出，确保有限的财力用在“刀刃”上。同时，加快项目建设，加快资金支出进度，盘活存量资金，最大限度减少资金沉淀，提高资金使用效益。强化对财政资金使用情况的跟踪问效，加大统筹盘活力度，确保资金发挥应有效益。五是持续深化财税体制改革。持续深化预算管理制度改革，准确把握改革要义，坚决贯彻改革措施，全面提升预算管理水平。主动跟进省政府关于事权与支出责任划分改革步伐，研究我市改革方案，积极争取上级更多支持。加强财政资金使用绩效管理，健全绩效管理机制，逐步扩大绩效管理范围，强化绩效结果应用，提高财政资金绩效管理水平。积极跟进税收制度改革步伐，及时推动改革政策落地见效。六是持续加强干部队伍建设。按照“五个过硬”的要求，把政治素质放在首位，更加注重专业能力和专业精神的培养，加强党风廉政建设，努力打造一支信念坚定、业务精湛、作风优良、清正廉洁的财政财务干部队伍，切实收好、管好、用好财政资金。