2024年政府工作报告汇编（26篇）

2024年政府工作报告汇编（26篇）

2024年政府工作报告汇编（26篇）
目录




2024年政府工作报告汇编（26篇）


目录


　　1.2024年XX区政府工作报告3




　　2.2024年XX区政府工作报告30




　　3.2024年XX区政府工作报告49




　　4.2024年XX区政府工作报告71




　　5.2024年XX区政府工作报告93




　　6.2024年XX区政府工作报告116




　　7.2024年XX区政府工作报告135




　　8.2024年XX区政府工作报告155




　　9.2024年XX市政府工作报告178




　　10.2024年XX市政府工作报告214




　　11.2024年XX市政府工作报告232




　　12.2024年XX市政府工作报告256




　　13.2024年XX市政府工作报告282




　　14.2024年XX市政府工作报告304




　　15.2024年XX市政府工作报告326




　　16.2024年XX市政府工作报告350




　　17.2024年XX市政府工作报告369




　　18.2024年XX市政府工作报告394




　　19.2024年XX县政府工作报告426




　　20.2024年XX县政府工作报告448




　　21.2024年XX县政府工作报告469




　　22.2024年XX县政府工作报告488




　　23.2024年XX县政府工作报告513




　　24.2024年XX县政府工作报告529




　　25.2024年XX县政府工作报告554




　　26.2024年XX镇政府工作报告577




2024年XX区政府工作报告



各位代表：




　　现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。




　　20XX年工作回顾




　　20XX年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实中央、省市区委各项决策部署，在区人大、区政协的监督支持下，紧密团结和依靠全区人民，真抓实干、克难奋进，全区经济社会发展稳中有进、稳中向好，较好完成了区五届人大二次会议确定的各项目标任务。预计全年地区生产总值达到XX、增长6.2%，规上工业总产值突破XX、增长6%，规上工业增加值增长7.8%。完成一般公共预算收入XX元、增长9.2%，其中税收收入首次迈上百亿台阶，达到XX、增长20.8%，一般公共预算收入、税收收入总量历史性挺进全市前四，主要经济指标增速保持全市“第一方阵”，中国式现代化XX新实践迈出坚实步伐。




　　一年来，我们坚守实体经济，以效益提效能，产业转型步伐加快。坚持“产业集群+特色专业园区”发展道路，“四新四强”产业集群营收规模突破XX，入选全市首批特色产业园区3家、数量全市第一，新材料产业园被认定为省级化工园区，电动车及零部件产业集群入选国家中小企业特色产业集群。启动建设无锡（XX）钠电产业园，全市首个美妆类产业园区开园，获批筹建省特殊化妆品质量监督检验中心。提速数字经济发展，“智改数转网联”加快推进，创建市级以上智能制造标杆272个，新增省级智能制造示范工厂6家、列全省县（区）第一，红豆男装入选国家首批5G全连接工厂，入选国家级智能制造优秀场景5个、入选数连续两年位居全市第一，数字经济核心产业全年营收预计突破XX。加快企业上市步伐，新增恒尚节能、鑫宏业线缆、金杨新材料、晶海氨基酸4家上市企业，新增数创历史新高、列全市第一，上市企业总数达23家；新增股权融资总额XX、列全市第二。把恢复和扩大消费摆在优先位置，举办四季主题消费促进活动超百场，招引特斯拉、东来顺等区域首店超30家，在全市首发数字人民币惠民券，无锡荟聚、八佰伴中心创成全市首批数字化商圈示范单位，锡东新城商务区、V-PARK现代服务业集聚区获评省级服务业高质量发展集聚示范区。粮食生产再获丰收，总量再创新高、达到5.04万吨。加快推进全域高标准农田和市属蔬菜基地建设，恢复耕地4000亩，建成高标准农田7600亩，启动市属蔬菜基地建设1368亩，浙江大学—无锡XX现代农业联合研究中心成功签约，“XX大米”获得全省首个水稻碳标签证书。高质量完成第五次全国经济普查苏南唯一省级综合试点工作，圆满完成全区五经普单位清查阶段任务。




　　一年来，我们狠抓项目建设，以增量稳增长，发展支撑不断夯实。深入推进“项目建设突破年”活动，优化“1+5N+2”招商体系，构建“3+8+N”全球经贸合作网络，举办境内外招商活动超百场，全年签约超亿元项目146个，落地协议外资XX元以上产业项目10个，工业用地出让宗数和面积均位居全市第一。备案总投资XX以上重大产业项目21个，超百亿元项目一汽远景智能电池完成备案，范德威尔项目被纳入全国重点外资项目。开工在建超亿元产业项目104个，预计全年完成工业投资XX、增长8%。坚持“督查+双专班”工作机制，系统提升项目建设“五率”，投资月度评价连续7个月超过全市均值，为全市唯一获得相关激励的板块，华晟新能源、隆达超合金等69个超亿元项目竣工。6个省重大实施项目预计完成投资XX，项目数和投资额均创历史新高；滚动实施的62个市级重大产业项目全部开工建设，投资目标完成率达到145.9%。全面推进191个政府投资项目建设，90个项目完工，预计完成投资XX，全年完成固定资产投资XX，增长7%。




　　一年来，我们深化创新驱动，以高地育高峰，发展动能持续增强。扎实开展“科技创新突破年”活动，获评江苏省创新型示范区，入选第一批全省商业秘密保护创新试点城市，拉普拉斯、新日电动车、知原药业等企业荣获国家级知识产权荣誉。在建科创载体面积超200万平方米，建成投用40.3万平方米，设立比利时鲁汶（无锡）创新中心，长三角（无锡）国际人才港、映月湖科技园一期正式投用。新认定备案市级以上科创载体9家，创历史新高。极电光能、芯光互连分别获得国家、省科技项目立项，南京大学XX应用生物技术研究所入选省科技计划专项支持名单，均为全市唯一。出台加快促进专精特新企业高质量发展十项措施，新增国家级专精特新“小巨人”企业19家、数量超历年总和。入库培育雏鹰、瞪羚、准独角兽企业138家、68家、9家，吉姆西半导体成为全区首个江苏省独角兽企业。有效期内高新技术企业达到782家，科技型中小企业评价入库1480家，426家企业获评创新型中小企业、列全市第一。博士后工作站考核综合得分连续九年全市第一。出台“科创18条”“XX英才计划”3.0，入选国家级重大人才项目、国家级博士后专项项目数量均创历年新高。极电光能入选全省首批最高层次人才计划，连城凯克斯获评首批省人才攻关联合体。全国博士后、“创业江苏”、“太湖杯”总决赛一等奖数量均列全市第一，中国创新创业大赛荣获全市唯一“创新创业50强”。




　　一年来，我们聚焦改革开放，以硬招增硬核，市场活力有效激发。全面推进“改革攻坚突破年”活动，编制功能区控制规划，推进以国家级经济技术开发区为核心，以经济发达镇高端智能制造区、现代农业融合示范区、省级旅游度假区为协同的“1+3”功能区建设。加快新型投融资体制机制改革，锡北运河流域整治及绿色发展项目成为全市首个同步入选国家库、融资并开工实施的EOD项目，运用政府和社会资本合作模式推动东亭生态创智岛片区开发建设。强化国企改革发展，组建XX国投，总资产规模超千亿，获AAA主体信用评级，XX城发、锡州控股、XX环能均获AA+主体信用评级，XX金投获AA主体信用评级，初步形成战略协同、主业清晰、功能突出的“1+4+2”国企发展布局。加大助企惠企力度，兑现区级产业扶持资金XX，预计新增减税降费及退税缓税缓费金额XX，入选省民营经济高质量发展示范县（市、区）培育名单。持续优化营商环境，上线“锡企服务平台”，建成全市首个政务服务社区“24小时自助服务厅”，完成“拿地即（快）开工”项目17个、“竣工即登记（投用）”项目7个，“东北小哥”点赞XX营商环境受到广泛关注。全面提升开放水平，预计全年实际使用外资XX元、率先超额完成年度目标任务，深入实施“百展千人拓市场”行动，预计全年进出口实现正增长。实施“跨境电商+产业带”模式，长三角（无锡）电动车跨境电商产业园正式开园，开发区获评全省唯一的检验检测服务贸易基地。全年完成对外直接投资额XX元，无锡一棉埃塞项目荣获埃塞俄比亚国家特别贡献奖，通用股份海外“双基地”全面建成。




　　一年来，我们统筹城乡融合，以协同促协调，环境面貌日益焕新。制定服务融入上海大都市圈行动方案，成立全市在沪首家区级商会，与上海长宁区实施联动发展合作。深化“漕湖—鹅真荡”生态绿色一体化协同发展示范区建设，协调推进与江阴、惠山、新吴市域一体化发展。区国土空间总体规划形成报批成果，宛山湖生态科技城核心区城市设计及重点专项规划通过评审。大力支持锡太高速、G312国道快速化、锡暨大道等重点道路建设，开工建设华夏路北延、锡沪路城市化改造一期等道路，完成大成路快速化隧道主体工程，完成锡甘路、东亭路等9条道路提升改造，新改建农村道路21条，圆满完成农路提档升级三年行动计划。加快打造“全国最干净城市”标杆区，完成7个区域性综合示范单元提升，打造9个“席地而坐”示范区域，全域实现环卫一体化作业。云溪人家、东顺苑二期等5个安置房项目顺利竣工，建设筹集保障性租赁住房3553套，安置房回购安置和房票安置试点工作取得实质性成效。完成既有建筑加装电梯50台，全面完成三年计划确定的172个老旧小区改造目标任务、惠及4.88万户。完成房屋征收172万平方米，形成净地5423亩，盘活产业用地3263亩，完成年度经营性用地出让任务。扎实开展“三清三治”农村环境卫生专项整治行动，农村人居环境长效管护合格率达到95%以上，完成26个村庄“美丽农居”建设，创成3个市级、2个省级特色田园乡村，东港镇获评首批国家农业产业强镇，厚桥街道谢埭荡村入选全国乡村治理示范村。全面完成中央生态环境保护督察报告反馈问题整改，启动新一轮太湖治理“1+7”专项行动，国省考断面和市考河道水质优Ⅲ比例均达100%，建成美丽幸福河湖83条，完成东港污水处理厂三期扩建工程，投用锡东工业污水处理厂，完成187个农村污水治理项目。完成783项大气治理重点工程项目，空气质量优良天数比率达79.5%、PM2.5平均浓度达29.9微克/立方米。锡东新城获评全省首批“城乡建设碳达峰碳中和先导区”，云林科创中心成为全市首个低碳园区。




　　一年来，我们突出人民至上，以民生暖民心，服务保障更加完善。扎实推进年度为民办实事项目，30个票决项目、22个续建项目全部完成年度目标任务。全省首创“锡心育匠”培训直通车，建立全市首批“培训+就业”实践联盟，在全市率先实现镇（街道）公共就业服务中心全覆盖，落实各项稳岗就业政策，发放资金1.24亿元。预计全年新增城镇就业1.9万人，帮扶就业困难人员就业再就业2900人。开展低收入人口动态监测和精准帮扶“3610”行动，建立主动发现、精准帮扶机制。成功创建全市城区首个“15分钟医保服务圈”省级示范区，建成“江苏省计量惠民示范区”。新建、改扩建各类学校29所，投用安镇实小水岸校区等10所学校，天一中学高标准通过高品质示范高中省级综合评价，组建天一实验教育集团，成立卓越教育发展基金会、拔尖创新人才早期培养中心和南京师范大学XX家庭教育研究中心，天一中学获批“丘成桐少年班”。XX人民医院接受三级综合医院定等评审，开工建设区中医医院新院区和XX人民医院东亭分院改扩建工程，建成XX人民医院二期、鹅湖分院和区精神卫生中心。获评全国生育友好工作先进单位，XX区养老服务产业发展获省政府督查激励，开展“锡心医养”社区居家“332”服务行动，羊尖、东港养老服务中心完成主体工程。建成全市首家公建民营社区托育中心，每千人婴幼儿托位数达4.3个。开工建设区文体中心，成功举办20XXXX宛山湖马拉松、区第五届运动会等重大体育赛事，启动无锡市慈善博物馆建设，打造月溪书院等5个文保点“百宅百院”活化利用示范工程，获评省书香城市建设示范区。扎实推进重大事故隐患专项排查整治行动、重点行业领域安全生产风险专项整治巩固提升年行动，在全市率先开展公共安全“老大难”问题攻坚突破行动，全面提升城镇燃气、道路交通、“厂中厂”、群租房等领域本质安全水平。进一步厘清新兴行业领域安全监管职责，探索新领域新业态监管路径。配齐配强安全监管队伍，切实夯实安全生产和消防监管基础。推进信访突出问题攻坚化解巩固提升年行动，一批信访矛盾问题得到有效化解。积极稳妥化解问题楼盘风险，有力推进“保交楼、保民生、保稳定”各项工作。




　　一年来，我们优化作风效能，以实干创实绩，自身建设全面加强。持续强化政府系统党的建设，深入学习贯彻党的二十大精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持严的主基调不动摇，严格执行中央八项规定精神，落实党风廉政建设主体责任，政府系统党风廉政建设、作风效能建设全面加强。发扬“钉钉子”精神狠抓工作落实，扎实推进重要工作、重大事项和重点项目早定方案、早日落地、早见成效。严格依法行政，强化政务公开，闭环抓好督查督办，加大审计、统计监督力度，厉行节约“过紧日子”，持续防范化解政府性债务风险和地方金融风险。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督，区政协民主监督和社会监督，落实重大事项向人大报告和政协通报制度，高质量办复人大代表建议77件、政协提案152件，持续推进省委巡视反馈问题整改。此外，人武、双拥、民族、宗教、侨务、对台、档案史志、外事、对口协作、工会、妇女儿童、青少年、残疾人、科普、慈善、老龄、关心下一代等各项工作也取得了新成绩、实现了新提升。




　　回首过去的一年，面对复杂严峻的外部环境和多重困难挑战，我们走得很坚定、过得很充实、干得很努力。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航和深切关怀，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向各位老领导老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、驻区各条线单位和各界人士，向公安干警、消防救援人员、双拥共建部队官兵、民兵预备役人员，向所有参与、支持和关心XX发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！




　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展还存在一些问题。主要表现在：国内外宏观环境严峻复杂，稳增长、稳就业还面临不小挑战；推进新型工业化的力度和成效还不够，传统产业转型提升步伐不快，标志性引领性重大产业项目仍显不足，未来产业布局还需加速；科技创新驱动力仍然不足，创新型企业总体偏少，重大科创载体平台运营质效还要提升，科技创新体系还要持续优化；城乡建设和管理仍有不少短板，教育、医疗、养老等民生重点领域供给服务能力亟待提升；安全生产、社会治理等领域风险挑战依然复杂严峻，基层治理和基础管理水平亟需提升，等等。对此，我们一定保持警醒，采取有效措施，切实加以解决。




　　2024年工作任务




　　今年是中华人民共和国成立75周年，是全面完成“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年工作意义重大、责任重大。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，认真落实中央经济工作会议、省委十四届五次全会、省委经济工作会议和市委十四届六次全会部署，根据区委五届六次全会安排，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，务实推进改革攻坚提升年、科技创新提升年、项目建设提升年“三个提升年”活动，锚定目标、奋发进取，扎扎实实、踏踏实实，巩固和增强经济回升向好态势，更好统筹发展和安全，加快建设高质量发展标杆区，不断谱写“强富美高”新XX现代化建设新篇章。




　　今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长5%左右，规上工业增加值增长7.5%左右，完成固定资产投资XX，完成工业投资XX，社会消费品零售总额增长7%左右，外贸进出口稳中提质，全体居民人均可支配收入与经济增长同步，节能减排、水和大气环境质量等约束性指标完成市下达任务。




　　各位代表，民生实事关系人民福祉，在前期广泛征求意见、充分研究论证的基础上，今年区政府梳理形成了8大类、28个民生实事项目提请本次大会票决。项目确定后，我们将加快分解落实，并和续建的20个民生实事项目一起，扎扎实实抓好推进实施，全力在民生实事项目建设上取得更大成效。




　　今年，我们将重点抓好以下八个方面的工作：




　　一、全力稳定经济增长，提振发展信心，积蓄回升向好新势能




　　扩大有效投入。坚持把项目建设作为推进高质量发展的强引擎，不断完善“3+8+N”全球经贸合作网络，高规格办好百场招商活动，项目化对接世界500强、重点央企、知名民企、大院大所，拓展链式招商、资源招商、会展招商等多元化招商模式，加快在重特大项目和重大外资制造业项目上实现更大突破。全年招引落地超XX产业项目20个以上，其中超XX项目2个、超XX项目1个。紧抓项目建设“三张清单”，落实“督查+双专班”机制，在土地供应、能耗指标、环境容量等方面强化要素保障，强化全周期服务、全过程管控。加快一汽远景智能电池、力神动力电池等重大产业项目建设，全力推进XX亿元产业项目建设。发挥重大基础设施投资拉动作用，通过政府投资和政策激励带动全社会投资，推动131个政府投资项目完成投资超XX，推动22个区属国企市场化项目完成投资超XX。




　　挖掘消费潜力。激发有潜能的消费，稳定和扩大传统消费，培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，开展多领域数字人民币推广应用。加快完善“一轴两区三圈多点”空间布局，深入实施“美食之都、购物天堂”品牌建设行动，全面推进城市“一刻钟便民生活圈”建设，积极导入更多高端商业项目、品牌首店，不断提升荟聚、八佰伴中心、映月湖九里仓等热点商圈业态能级和特色步行街服务品质。加快商贸流通体系建设，争创全国县域商业“领跑县”。开展“锡引力•闪购潮”百场消费促进活动，培育住宿餐饮、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新消费增长点，大力提振新能源汽车、家电家居等大宗消费，推动消费品以旧换新，致力将先锋汽车城打造成无锡新能源汽车第一城。加强与重点平台企业对接合作，深入实施“一产业一电商”行动，大力发展“产业带+直播电商”，争创省级县域电商产业集聚区，不断提升新零售新业态比重。




　　加强服务保障。着力改善社会预期、凝聚发展信心，聚焦政策制定“最先一米”和政策落实“最后一米”，滚动研发一批普惠性支持政策、定制化增量政策，推动各项政策真落实、快兑现，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。建立健全政府与企业常态化沟通、闭环式落实机制，切实帮助企业排忧解难，打通经济运行堵点、解决企业发展痛点，促进企业增强信心、提升预期、放手发展。落实好培育壮大市场主体各项政策，突出“抓大强中扶小”，加快实施本土企业深耕、国企在地发展、外资企业总部化发展等工程，打造顶天立地、铺天盖地的企业矩阵。全面落实全国统一的市场准入负面清单制度，持续推进公平竞争审查、破除各类隐性壁垒，更好支持民间资本参与重点领域重大项目建设，做到权利公平、机会公平、规则公平。不断优化监管执法方式，统筹用好各类司法保护服务平台，依法保护民营企业产权和企业家权益。




　　二、坚持科技赋能提质，增强发展动力，激活创新驱动新引擎




　　激发企业创新活力。强化企业科技创新主体地位，引导全社会研发经费支出占GDP比重稳步提升，加快发展新质生产力。不断完善创新型企业梯度培育机制，“一企一策”打造一批标杆科创企业，进一步充实壮大高新技术企业培育后备库，力争国家级独角兽企业实现“零”突破，力争全年完成国家科技型中小企业评价入库1580家，有效期内高新技术企业达到840家，新增省级以上专精特新企业不少于50家。落实科技惠企政策，深化与清华大学、上海交通大学等知名院校的产学研深度融合，推动重大成果转化落地。支持龙头企业牵头组建创新联合体，带动上下游企业协同创新，攻关破解一批创新链关键“卡脖子”技术，力争全年高新技术产业产值达XX，占规上工业总产值比重达53%，技术合同成交额达XX。加大知识产权创造和保护力度，有效发明专利拥有量达到6000件。




　　建强科技创新平台。加强与国内外区域创新高地、大院大所等的科技合作，支持市产业创新研究院在地发展，打造沪宁产业创新带和太湖湾科创带交汇的战略支点。支持长三角集成电路工业应用技术创新中心、湖南大学半导体先进制造创新中心等重大创新平台形成更多原创性成果。持续探索科创综合体建设路径方法，优化市场化运营机制，借助科技镇长团等渠道导入创新资源，加快载体提档升级，推进省特殊化妆品质量监督检验中心建设，全年新增省级新型研发机构及平台1家，新认定省级以上科创载体2家，新增省市工程技术研究中心65家。高水平推进宛山湖生态科技城开发建设，加快45公顷中心片区开发，推动总投资50亿元的未来产业研发制造社区等重点项目加快开工建设。加快长三角工业芯谷、精准医疗产业园、文景总部园等载体建设，全年新建科创载体40万平方米、投用40万平方米。




　　打造优良创新生态。深刻领会“中国式现代化关键在科技现代化”内涵，在加快实现高水平科技自立自强上奋力攀升，以XX“科创18条”政策为支撑，进一步推动科技创新发展，打造全要素全链条全周期的创新生态。强化科技金融支撑，持续发挥好政府投资基金赋能作用，着力构建覆盖科创企业全生命周期的基金投资体系，加快引育一批市场化、专业化科技服务机构，推动更多金融、科技信息相互融合。深入实施“太湖人才计划”“XX英才计划”3.0和“归雁计划”，充分借助创新创业大赛等大型赛事媒介平台，全力集聚高层次创新人才，培育省级以上重点人才计划对象10名，新增高级技能人才1000人，招引各类高层次人才1300人。广泛开展科普教育，积极营造尊重科学、尊重人才、尊重创造的创新文化。




　　三、聚力产业强区建设，加快壮群强链，打造现代产业新高地




　　全力壮集群、强链条。结合省“1650”现代产业体系、市“465”现代产业集群建设，持续推进“产业集群+特色专业园区”建设，加快实施“强链、补链、延链”工程，加大“链主”企业引育力度，着力构建群链协同发展的产业生态。完善专项产业扶持政策，健全区领导挂钩工作机制，重点培育产值超十亿元骨干企业、产值超亿元重点企业以及战略性新兴企业，全年力争完成“四新四强”集群营收规模超2200亿元。坚持高起点谋划、高标准建设，发挥专精特新园区发展基金作用，力促主导产业加快集聚、加速发展，持续提升21个特色专业园区功能配置，新增市级特色产业园区2个以上。




　　着力优产业、提质效。准确把握新时代新征程推进新型工业化的基本规律，发挥财税政策导向作用，统筹推进传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育。把传统产业作为必须坚守的基本盘，“一群一策”推动“四强”产业向价值链中高端迈进、向技术工艺高峰攀登。不断壮大战略性新兴产业，打造新能源产业地标，力争工业战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重不低于42.5%。瞄准氢能与新型储能、人形机器人、合成生物等前沿风口，找准定位、抢占赛道，构建契合XX实际的未来产业发展生态。深化企业上市全周期服务，力争新增上市公司3家。助推市场主体做大做强，加快“主辅分离”“产转法”“个转企”步伐，新增“四上”单位不少于200家。推动现代服务业稳进提质，新增规模以上服务业企业20家，规上服务业营业收入增长9%。




　　聚力向数转、增动能。大力发展数字经济，促进数实深度融合，着力加速“智改数转网联”，引导企业以高端化、智能化、服务化改造为重点方向开展技术提升，加速制造企业“上云用数赋智”，搭建供需精准对接平台，引育一批优秀智能制造系统集成服务商，实现规上工业企业“数字画像诊断”全覆盖，创建市级以上智能制造标杆160个。全面推动数字产业化，聚焦数字产品制造、数字产品服务、数字技术应用等关键核心产业，以南山车联网小镇、映月湖数字芯谷等特色园区载体为主阵地，着力集聚一批数字经济头部企业，数字经济核心产业增加值占GDP比重达12.2%。




　　四、全面深化改革开放，激发活力潜能，形成区域竞争新优势




　　持续深化重点改革。加快推进功能区控制规划、空间规划编制，协同推进基础设施、公共服务设施、公共空间建设与地块开发建设，加快“功能区+产业园区”创建，做好经济发达镇培育工作。加快完善新型投融资机制，持续推进ABS及基础设施REITs发行，整合运用EOD、TOD等多元化建设模式，完善政府投资体制、创新资本运作机制，强化金融协同保障，切实提高投融资能力和水平。谋划推进新一轮国企改革深化提升三年行动，增强国企核心功能、提高核心竞争力，健全现代企业制度，支持国企与央企、省市国企、高评级融资平台开展务实合作，增强发展活力。持续推进自然资源要素配置改革，探索低效用地再开发模式，大力推进耕地恢复（新增）和低效用地转型提升，完成耕地恢复（新增）8000亩，处置批而未供土地2300亩，完成低效用地再开发2700亩。




　　持续优化营商环境。认真落实国家和省、市优化营商环境政策措施，坚持“无难事、悉心办”和“有事必到、无事不扰”，全面落实“两个毫不动摇”，鼓励和支持民营经济和民营企业发展壮大，加快创建全省民营经济高质量发展示范区。发挥稳增长服务专班作用，用好“锡企服务平台”，强化各级各类惠企助企政策落实，推动更多惠企政策“免申即享”。持续深化“放管服”改革，坚持制度创新、数字赋能双轮驱动，系统化、集成化推动“锡心办”大综窗2.0版改革，推动办理“一件事”向办好“一类事”转变。纵深推进“三提三即”改革，探索“并联集成”“联审联验”。深化政务服务集成增值化改革，实施服务资源一体融合，推进特色专业园区政务服务全覆盖，努力构建“政务服务+”为企服务新生态。




　　持续拓展开放合作。扩大高水平对外开放，加快培育外贸新动能，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易和跨境电商出口。扭住新项目、新平台、新业态“三大关键”，全力推动外贸稳规模、优结构。大力发展“跨境电商+产业带”，坚持“政府+平台+商协会”联动，加快与央企、省属国企平台开展进出口合作，高标准运营长三角（无锡）电动车跨境电商产业园。加快推进内外贸一体化，大力促进跨境贸易便利化，加强企业境内外参展、商洽服务保障，支持企业布局公共海外仓。更大力度吸引和利用外资，鼓励制造业和高技术产业外资企业利润再投、增资扩股，全力推动外资企业总部化、基地化，主动引导重点企业设立外资地区总部和外资研发中心。深入实施QFLP境内投资试点，推动企业境外上市募集资金返程投资，全年完成实际使用外资4亿美元。深入参与共建“一带一路”，把红豆柬埔寨西港特区打造成为中柬友谊城和“一带一路”上的重点样板园区，积极对接中阿（联酋）产能示范园区建设。




　　五、着力推动城乡融合，优化品质功能，提升协调发展新内涵




　　全方位推动区域协同。深入落实长三角一体化发展战略，实施服务融入上海大都市圈行动，务实开展与上海长宁区的合作。健全与粤港澳大湾区长效合作机制，推动各类离岸孵化器、科创飞地等发挥更大作用。积极融入苏锡协同发展，加快跨界协同规划研究，推动“漕湖—鹅真荡”生态绿色一体化协同发展示范区建设。与江阴、惠山合作推动锡澄协同发展区建设，与新吴协同推进无锡新综合保税区建设，启动聚源路南延、凤北荡路西延等道路连接工程。深化南北结对帮扶合作机制，做好XX—东海产业合作和人才交流，推进东西部协作向纵深发展，助力青海省化隆县巩固脱贫攻坚成果。




　　高标准提升城市品质。突出规划引领，完成全区国土空间总体规划报批，全面推进镇级国土空间总体规划及全区详细规划编制。深入实施“十四五”综合交通运输体系规划，启动锡虞路快速化、锡东大道快速化等项目前期工作，推进G312国道东亭段快速化、锡暨大道、锡太高速XX段等重大基础工程建设，实施通云路（太湖大道—锡港路）贯通提升工程，全面推进华夏路北延、锡沪路城市化改造连通提升工程建设，大成路快速化改造建成通车，完成胶阳路西延、团结路大修等10条重点道路建设。加快完善城市功能，大力推进东亭生态创智岛、锡沪路智能网联自动驾驶先导段片区开发，推进重点片区城市设计和综合利用开发。着力推动房地产平稳发展，加强高品质住区建设，推动经营性用地精准配供。加快研究推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”，推进东蕾苑二期、宛山湖花苑东一期、尚书苑四期等11个安置房项目建设，年内竣工交付2500套左右，建设筹集保障性租赁住房1600套以上。完成18个住宅小区二次供水、9000户农村供水设施改造，完成既有多层住宅加装电梯40台。




　　精细化落实城市管理。深入推进文明城市建设，打好打造“最干净城市”标杆区三年行动收官战，高品质打造百姓家门口的“微幸福”项目，完成16个区域性综合示范单元提升，全区所有板块均达到最干净镇（街道）标准。深入推进生活垃圾四分类管理，深化环卫一体化保洁，实现主次干道洁净度100%、背街小巷洁净度达90%以上，新增“席地而坐”城市客厅5个。不断加强城市更新“微改造”，推进4条精品街区改造，新增停车泊位800个，新增“先离场后付费”社会性停车场25个。全年实施房屋征收项目147个，完成面积150万平方米，腾出土地5600亩。加快雨水管网提标改造和堤闸泵站工程建设，“一点一策”推动城市内涝积水点整改，落实全领域、全过程海绵城市建设，推动商务区海绵城市示范片区建设，打造宜居、韧性、智慧城市。




　　深层次推进乡村振兴。高水平建设农业强区，学习运用“千万工程”经验，争创国家乡村振兴示范区。落实最严格的耕地保护制度，毫不放松抓好粮食等重要农产品稳定安全供给，年内建设高标准农田1.1万亩以上、新增市属蔬菜基地2400亩以上，高标准建成投用区粮食和物资储备中心，创成省级农业生产全程全面机械化示范区。全面实施“1+4+N”农业园区发展战略，大力实施种业振兴行动，推动浙江大学—无锡XX现代农业联合研究中心实质化运作，发挥国家现代农业产业园辐射带动作用，争创省级现代农业产业高质量发展示范园。推进3个市级以上特色田园乡村建设，启动64个规划发展村“美丽农居”建设、建成2个市级示范点，持续提升全域农村人居环境长效管护达标水平。“一村一策”发展新型农村集体经济，启动新一轮经济重点帮促村提升行动，鼓励发展物业经济、融合经济、合作社经济，不断夯实强村富民发展根基。




　　六、加快绿色低碳发展，提高环境质量，绘就生态文明新画卷




　　深入推进绿色低碳转型。积极稳妥推进碳达峰碳中和，聚焦零碳技术、低碳企业、近零碳园区“三大重点”，推动宛山湖生态科技城、云林片区零碳技术集聚区建设，高质量打造锡东新城“双碳”先导区，加快锡东运河湾低碳智造产业园建设。完善能耗“双控”管理制度，推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变，加快出台重点领域“双碳”专项行动实施方案，积极探索用能预算管理，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。大力构建绿色低碳循环发展经济体系，实施绿色制造工程，推动特色专业园区向绿色低碳园区转型，持续布局第三代光伏、新型动力电池、新型储能、高端风电装备等新能源产业。全面提速整区屋顶分布式光伏试点工作，逐步推行货运企业车辆新能源化，大力倡导绿色办公、低碳生活，让绿色低碳成为社会新风尚。




　　持续加强生态整治力度。着力解决全区突出生态环境问题，强化PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，大力推进VOCs和氮氧化物整体减排，实施喷涂、印染等重点行业专项整治，促进空气质量持续改善。扎实推进新一轮太湖综合治理，持续开展全区涉磷企业排查整治，推进污水处理提质增效精准攻坚行动，投用锡北污水处理厂三期扩建工程，完成安镇污水处理厂三期扩建工程前期工作，完成全区污水处理厂整合，形成厂网一体化管理体系。创建城镇污水处理提质增效达标区8个，探索农业面源污染治理新路径，全面完成农村污水治理提升改造工程；确保国省考断面优Ⅲ比例保持100%，优Ⅱ水质比例有序提升；全区63条市考河道水质优Ⅲ比例持续稳定保持100%，新一轮40条市考河道Ⅲ类水比例超过80%。加强土壤污染系统治理，加快锡东垃圾中转站建设，完成XX环卫综合作业中心二期工程，推进危险废物专项整治三年行动，做好“无废细胞”创建，推动“无废城市”取得实效。




　　扎实做好环境保护修复。完成国土空间生态保护和修复规划的编制和报批，严格落实“三线一单”管控要求，全面提升资源承载力。加强生态建设和生物多样性保护，加快建设北横荡湿地保护小区，实施宛山湖核心区水环境治理工程，完成白米荡水环境治理工程，争创国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。深入推进“河长制”“林长制”，持续推动省级中小流域整治，全面实施锡北运河流域水环境综合整治工程，推进走马塘、东青河治理，深化美丽幸福河湖行动，推进5条农村生态河道建设，新增植树造林500亩，建设省级绿美村庄2个，争创国家水土保持科技示范园1个。持续完善公园绿地“10分钟服务圈”，新改建公园游园10个，新增绿道10公里。




　　七、持续推进民生改善，提升治理效能，创造幸福美好新生活




　　加强基本民生保障。更大力度做好稳就业工作，更大力度实施就业优先战略，大力支持企业稳岗扩岗，持续拓展升级零工市场服务功能，建强“锡望向东职等您来”招聘品牌。支持灵活就业和新就业形态发展，推动就业与人才、培训等工作深度融合、一体发展，全年新增城镇就业1.8万人。有序推进社保扩面和贴息续保接续工作，深化开展低收入人口动态监测和精准帮扶“3610”行动，持续健全分层分类的社会救助体系，做好重要民生商品保供稳价，全力兜底基本民生保障。强化现代公共法律服务体系和法律援助队伍建设，依法维护农民工工资报酬权益，依法保障妇女儿童合法权益，实现镇（街道）未成年人保护工作站（关爱之家）全覆盖。推动儿童友好城市建设，建成投用区残疾人综合服务中心，更好发挥红十字会人道救助作用。持续推进退役军人服务体系建设，加快推进双拥工作阵地和文化建设，巩固军政军民工作基础。




　　优化公共服务供给。积极推动教育事业高质量发展，努力争创省级义务教育优质均衡发展区、省级学前教育普及普惠区。建成投用天一中学宛山湖分校、宛山湖实验学校、XX实小锦安校区等11所学校，加快XX中专等20所学校建设，实施新一轮普通高中学位扩容工程，有序扩大学位供给；实施集团化办学三年行动计划，充分发挥集团龙头校示范引领作用。构建“1+9+N”三级家庭教育指导服务体系，发挥校家社育人“协同效应”。以“健康XX”建设为统领，加快实施高水平医院建设行动和医疗科技能力提升行动，加快提升基层健康服务能力，推进区中医医院、XX人民医院东亭分院建设，全面启用XX人民医院二期、XX人民医院鹅湖分院、区精神卫生中心。持续强化“一老一幼”服务保障，完善“15分钟养老服务圈”建设，建成投用羊尖、东港养老服务中心，加快鹅湖、锡北、云林养老服务中心建设，建成“锡心医养”呼叫服务中心区级平台，实现城乡社区养老服务站点、村（社区）老年人助餐服务全覆盖。落实生育支持政策，加强生育宣导激励，加快社区托育、医育融合、智慧托育发展，增强多层次多样化托育服务供给。




　　实施文化惠民工程。大力践行社会主义核心价值观，统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，用好新四军六师师部旧址纪念馆、乡镇企业博物馆等教育基地，扎实开展革命传统教育和爱国主义教育。开工建设锡东工人文化宫，全面推进区文体中心建设，大力推进“钟书房”全民阅读阵地、XX书场、阿炳小舞台等公共文化阵地建设。加强本地历史文脉和非物质文化遗产的发掘保护，加强非遗人才培养，鼓励引导锡剧、吴歌等传统文化创新发展，开展新一轮“百宅百院”活化利用工程。大力推进文旅融合，全力支持鹅湖创建省级旅游度假区，加快推进荡口古镇提升发展，加快提升山联村、严家桥村等旅游景点知名度，构建旅游目的地品牌体系。落实文化数字化战略，加快建设XX数字创意产业园，培育数字文化产业新业态。




　　提升社会治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，严格落实领导包案、“四下基层”等制度，完善矛盾纠纷多元化解体系，扎实推进信访突出问题攻坚化解。强化数据资源融合应用，深化城市运行“一网统管”，深化“五社联动”治理模式实践，不断提升社会治理现代化水平。紧扣公安派出所基础设施建设三年行动计划，加快推进12个派出所改造提升。扎实推进常态化扫黑除恶斗争，依法打击整治电信网络诈骗，持续加强食品药品安全监管，重拳打击违法犯罪行为，全力化解房地产市场、征收拆迁、金融、教育等领域矛盾隐患。坚守债务率和债务风险等级不反弹的底线，科学制定化债计划，加快融资平台市场化转型，大力压降融资成本。




　　筑牢安全生产底线。以安全生产“治本攻坚”三年行动为统领，持续推进重大事故隐患专项排查整治，开展新一轮“老大难”问题攻坚，加强新领域、新业态、交叉领域的安全监管，不断提升全社会安全管理水平。推动基层安委办、消委办实体化长效运行，加强镇（街道）专职安全员培训与管理，逐步配强配优专业力量，推进“两员”队伍建设。持续推进“网格通”安全模块、危化品企业“五位一体”、粉尘监测等信息化手段落地，加速推动重点企业信息化建设，不断提高企业安全监管精细化、智慧化水平。加快消防救援指挥中心和云林、查桥、八士消防站建设，新增道路沿线市政消火栓700个。加强应急演练、值班值守，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，落实落细极端天气预警防范，确保人民群众生命财产安全。




　　八、始终坚持政治引领，当好勤廉表率，展现担当实干新作为




　　加强政治建设。坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿政府工作始终，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固拓展主题教育成果，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定信念、锤炼党性、指导实践的强大力量。切实把党的全面领导贯彻落实到政府工作的全过程，严明政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻执行中央和省市区委各项决策部署。




　　严格依法行政。深入贯彻习近平法治思想，纵深推进法治政府建设，坚决依宪施政、依法行政，把法治思维和法治方式贯穿到政府工作各领域、全过程。全面推进严格规范公正文明执法，不断提升行政执法质量和效能。认真执行重大行政决策程序，落实民主集中制、“三重一大”事项决策机制，做到依法、民主、科学决策。自觉接受区人大及其常委会法律监督和区政协民主监督，加强政府内部督查监督，重视司法、舆论、社会监督。进一步办好人大代表建议和政协提案，持续强化政务公开和信用建设，不断提高政府执行力和公信力。




　　锤炼优良作风。坚持人民至上，全方位推进服务型政府建设，持续提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。发扬斗争精神，锤炼事不避艰、行不畏难的责任担当，真正做到不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，全力推动各项工作领先领跑、争先进位。紧盯能力提升，保持本领恐慌，自觉学习新理念新知识新技术，努力成为推进现代化建设的行家里手。坚持尽力而为、量力而行，坚决不搞“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”和统计造假。持续优化考核评价体系，强化督查结果运用，推动形成工作闭环，确保政令畅通、执行有力。




　　坚守清正廉洁。时刻保持永远在路上的坚韧和执着，严格落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，做到严于律己、严负其责、严管所辖。锲而不舍落实中央八项规定精神，严防“四风”问题反弹回潮，坚决反对形式主义、官僚主义。坚持勤俭办一切事业，加强区级政府专项资金管理，严控一般性支出，推动政府“过紧日子”常态化，把更多财力用在推动发展、为民服务上，永葆干部清正、政府清廉的良好形象。




　　各位代表，使命催人奋进，实干方显担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，攻坚克难、砥砺前行，加快建设高质量发展标杆区，全面推进中国式现代化XX新实践，为强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！




2024年XX区政府工作报告



各位代表：




　　现在，我代表XX区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。




　　一、20XX年工作回顾




　　20XX年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协以及社会各界的监督支持下，持续用力推进实体经济和招商引资、城市更新和城市建设、提升作风能力和优化营商环境等重点工作，经济社会实现平稳健康发展，全市新旧动能转换示范区建设迈出坚实步伐。预计全区生产总值、固定资产投资保持稳定增长，社会消费品零售总额增长7%。实现一般公共预算收入增长14.87%。




　　一年来，我们聚焦重点、合力攻坚，发展动能实现更新突破




　　重点片区成势见效。总投资XX的48个片区更新项目全面建设，11宗445.8亩低效土地实现高效再利用，城市更新“主战场”形象不断彰显。楼山南片区加快产业重塑，新旧动能转换产业示范片区腾空发展用地1700亩，粤浦科技·青岛创新中心、中建嘉业等产业项目加快建设。青岛北站TOD项目全速推进，引进全省首家“超极合生汇”，中铁二局、中铁二十五局等区域总部顺利落户。世博园片区蓄势待发，签约王府井世博园小镇项目。十梅庵片区创新“央地联合、四级联动”开发模式，携手中国能建集团打造总投资XX的青岛生态创享新城。




　　重点产业逐步壮大。坚持产业立区不动摇，15个特色产业园区新入驻企业173家、利用载体14.3万平米。数字经济蓬勃发展，青岛石化入选全省“晨星工厂”培育库，中瑞车云等8家企业获评省级数字经济奖项。新能源新材料产业提质升级，落地全球首个海水淡化浓盐水提锂项目，佳百特新材料入选省新材料领军企业培育库。生物医药产业蓄能成势，浩海光杰检测实验室获美国FDA注册认证，福瑞达智美小镇吸引医美上下游企业15家。金融产业加速集聚，北京银行XX支行、鲲鹏基金等8家金融机构落户我区，兴华基金管理规模最高突破XX。




　　重点项目全面发力。坚持大抓项目、抓大项目鲜明导向，总投资XX的19个省市重点项目全部开工建设，完成年度投资计划的143%。完善项目全周期服务机制，推动青啤百万千升纯生基地等25个项目顺利开工，盛邦文化产业园等12个项目主体封顶，上流金诺商务中心等19个项目竣工交付。打响“来XX·赢满仓”招商品牌，签约过百亿元项目2个、过XX项目3个，引进区域总部4个、过亿元项目118个。签约总投资XX的嘉业智能制造项目，打造智能制造产业示范基地。与世界500强魏桥创业集团牵手合作，引进新能源汽车管理总部和汽车产业研究院。




　　一年来，我们锐意改革、科技赋能，区域经济展现创新活力




　　科创驱动力日益强劲。出台支持科技创新发展的若干政策措施，科技型中小企业入库677家，创历年最高水平。方天科技、朝辉自动化获评省瞪羚企业，新增市“专精特新”、雏鹰企业30家。国科中子能备案省级新型研发机构，71个项目列入市技术创新重点项目计划，全区技术合同成交额增长30.4%。金海牛获评省科技企业孵化器，市级优秀等级孵化器占全市总数40%、居全市首位。新增省级院士工作站1家、博士后创新实践基地1家，成功引进各类人才1.4万人、增长22.6%。




　　商贸拉动力持续增强。发挥消费拉动经济增长的基础性作用，发放消费券2.1万张、带动销售额XX，全区限上餐饮业营业额增长50%以上。打造新能源汽车消费特色街区，汇集汽车品牌50余个，年销售额超XX。落地云正达供应链等外贸龙头企业，全区跨境电商进出口额增长9倍，外贸出口额预计增长8%。精心打造CityWalk全域文旅路线11条，举办梅花节、世博园啤酒嘉年华等系列活动，全年接待游客184万人次、增长52%。向阳路少山路步行街获评全市夜间消费特色街区，《XX奇幻夜》系列主题宣传片全网展现量突破8000万次。




　　营商软实力显著提升。开展“深化作风能力优化营商环境”专项行动，健全完善企业服务专员、营商效能督办“直通车”等制度，解决企业发展难题600余个，助力企业融资超XX。在全省率先实施人力资源共享计划，帮助企业节约人力成本XX。加快“无证明城市”建设，1151个政务服务事项实现“网上办”。扎实推进“服务型执法”，轻微违法案件免罚XX。开展第五次全国经济普查，281家企业实现“升规纳统”、增长17.1%，规上企业总量突破1000家。“个转企”直接变更登记新模式列入省级试点，市场主体总量达到17.4万户、增长6.6%，增幅居全市首位。




　　国企内驱力不断激活。开展新一轮国企改革深化提升行动，出台融资管理、外部董事管理等制度文件，推动区属国企做强主责主业，国企营业收入实现稳定增长，园区楼宇地上地下综合利用率达到61.3%。积极协调东鼎集团落户XX，助推区属国企高质量发展。在市委、市政府领导支持下，采取新增融资、展期调整、压息降本等一系列有效措施，全力以赴抓好区属国企债务化解工作，牢牢守住了不发生系统性风险底线。




　　一年来，我们建管并举、精益求精，城区品质加快焕新升级




　　基础设施更加完善。中心城区立体交通新走廊——重庆高架路主线通车，亚洲最大跨度公路隧道——唐山路隧道有序推进，遵义路等23条道路开工建设，枣园路等12条道路实现通车。2号线东延段等3条地铁线路加快施工，常川路站等4个站点实现封顶。建成停车泊位2230个，开放共享泊位6400个，5.5万个泊位接入“全市一个停车场”平台，启用新能源汽车充电桩1725个。青银高速段、文昌路段高压线缆入地3.8公里。建成启用广水路等口袋公园8处、林荫绿道16公里，双峰山山体绿道全线贯通，城区绿化覆盖率提升至45.3%。




　　人居环境更加舒适。东南渠、十梅庵旧村改造正式启动，1931处房屋征收基本完成，经验做法在央视新闻专题报道。苏家、石沟等4个社区、1095户居民乔迁新居，全区超期未回迁项目全面清零。强力破解5161户历史遗留不动产权证办理难题。西山花苑等11个老旧片区完成改造，惠及居民4377户。完成既有住宅节能保暖改造5.1万平米。改造无障碍设施125处，安装窨井防坠网5202套。创建市级垃圾分类五星示范小区21个，新增24小时开放公厕20座。深入推进拆违治乱，拆除“插花地”等重点区域违法建筑75.9万平米。新建智慧社区35个，上流佳苑获评全省首批标杆型智慧社区。




　　城区生态更加优良。中央、省生态环保督察反馈问题整改扎实推进。热力公司“煤改气”工程圆满收官，全域实现无煤化集中供热。实施废气治理工程400个，空气质量改善率居全市前列。强化土壤污染源头防控，修复污染土壤400亩，重点建设用地安全利用率保持100%。新建改建雨污管网13公里，实现城市雨污合流管网全面清零。启动娄山河污水处理厂提标扩建工程。高标准实施李村河流域生态综合治理，李村河成为淮河流域幸福河湖“样板河道”、入选全国第二批美丽河湖优秀案例。我区获评国家生态文明建设示范区。




　　一年来，我们固本强基、普惠均衡，民生服务交出全新答卷




　　基本保障坚实有力。坚持以人民为中心的发展思想，高效办成15件区办实事，民生支出占一般公共预算支出的比重达78.8%。深入开展“乐业XX”十大行动，新增就业2.6万人，扶持创业4616人。建成退役军人就业创业工作室19个。发放助老、助困等各类民生补贴XX，惠及群众27万人次，“善政惟民”获评省优秀社会救助品牌。完善提升街道综合养老服务中心2处，建成社区养老服务站41处。康复救助残疾儿童837人次，实现困难残疾人托养全覆盖。成立全市首个“医育联盟”，34家幼儿园将3岁以下婴幼儿纳入托育招生范围。




　　公共服务日趋完善。落实优质教育资源倍增计划，引进山大基础教育集团、青岛五十八中北校区，启用重庆中路学校等6所学校、幼儿园，新增学位8310个。中考成绩连续五年提升，普高录取率再创历史新高，成为全市唯一通过国家“两县”认定的区市。百果山青少年教育基地获评省关心下一代教育基地。与青大附院、海慈医院共建医联体，整合各类医疗机构285家。总投资3.7亿元的区中心医院迁建项目顺利推进。市八医东院区竣工交付，填补了XX东部三级综合医院的空白。




　　文体事业蓬勃发展。深入践行社会主义核心价值观，8人获评“山东好人”、12人获评“文明市民”。高质量组织“我们的舞台”等文化惠民活动892场次。区工人文化宫服务职工群众75万人次，获评全国工会职工书屋示范点。举办群众文艺原创作品大赛，挖掘民间优秀原创作品145件。老沧口食品等3家企业入选市级非遗工坊。全区52所中小学室外运动场地对外开放，建设大枣园体育公园等健身场地62处，人均体育场地面积提升45%。沧口学校女排获全省中小学生排球比赛冠军，湘潭路小学足球队获“市长杯”足球比赛冠军。




　　社会治理持续加强。坚持和发展新时代“枫桥经验”，启用区社会治理指挥中心，全市城乡社区治理工作现场会在我区召开，省委主要领导莅临上流佳苑调研指导。湘东社区“促融合343”工作法获评全省优秀社区工作法。区、街两级“一站式”矛调中心化解矛盾纠纷2万余件，获评全市唯一“全国信访工作示范区”。深化“食安XX”建设，完成食品安全定性定量检测3050批次、食用农产品快检20万批次。常态化推进扫黑除恶，打掉涉黑组织1个、涉恶集团1个、涉恶团伙8个。扎实开展重大事故隐患专项排查整治等行动，整改安全隐患4500余项。森林防火、防汛防雪、防灾减灾等各项工作有序推进。




　　一年来，我们求真务实、提效争先，自身建设呈现崭新面貌




　　党的领导全面加强。始终把党的政治建设摆在首位，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实意识形态工作责任制，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。




　　依法行政扎实推进。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理人大代表建议和政协提案240件。健全合同审查机制，高效审查各类合同、协议2900余件。深化政务公开，主动公开政府信息1.9万条，组织新闻发布活动182场次，政府公信力和工作透明度进一步增强。




　　作风能力不断提升。从严抓好省委巡视反馈问题整改，积极推进“高效办成一件事”改革，政府系统实干实绩导向更加鲜明。打造“李即办”诉求解决平台，协同12345热线积极回应群众、企业关切27.9万件，问题解决率、满意率居全市前列。




　　廉政建设持续深化。全面推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”、树新风。坚决落实过“紧日子”要求，“五项经费”下降42%。加大国有资产资源审计力度，促进全区国有资产资源家底清、情况明、收益实。




　　同时，共青团、妇联、文联、科协、工商联、红十字、慈善、民族宗教、港澳台侨、档案、国防动员、双拥共建、东西协作、爱国卫生等工作均取得新成效。




　　各位代表！成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区上下齐心协力、团结奋进的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表和政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向社会各界人士和离退休老同志，向驻区单位、部队和武警官兵，向所有关心、支持XX发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！




　　总结成绩的同时，我们还清醒地看到，在前进的道路上，仍面临不少困难和问题。主要表现在：稳定经济增长的基础不够牢固，引领绿色低碳高质量发展的大项目还不够多；财政收支矛盾突出，优质公共服务供给、城市精细管理与群众期盼还有差距；国企改革还需纵深推进，债务化解依然任重道远；政府系统自身建设有待进一步加强。对这些问题，我们将高度重视，在今后工作中认真加以解决，努力让人民群众感受到实实在在的变化。




　　二、2024年工作安排




　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是推动XX经济社会高质量发展的重要一年，做好各项工作，意义重大而深远。总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，锚定“走在前、开新局”，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，紧紧围绕区第七次党代会提出的“一四四六六”工作目标和思路举措，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，推动经济社会发展各项工作创先争优，全面展现XX区干事创业新形象，奋力谱写中国式现代化XX实践新篇章。




　　综合考虑各种因素，2024年全区经济社会发展的主要预期目标是：区内生产总值增长5.5%以上，区级一般公共预算收入增长5%以上，固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，完成节能减排降碳任务和环境质量改善目标。




　　围绕实现预期目标，我们将重点在5个方面攻坚突破：




　　（一）坚持产业牵引、项目带动，在实体经济发展上攻坚突破




　　做实“转、育、引、聚”文章，加快构建“3+2+4”现代产业体系，不断发展壮大新质生产力。




　　加快产业结构转型升级。广泛应用数智技术，推动辖区产业实现迭代升级。锚定数字经济主赛道，大力实施数字经济核心产业倍增行动，培育规上数字企业7家、“智改数转”服务商3家，数字经济核心产业增加值增长12%以上。鼓励传统产业数字化转型，重点推进工业企业技改项目5个，支持国源通、仟象春等直播电商基地做大做强。聚焦虚拟现实、人工智能、高端软件等前沿科技和产业变革领域，打造一批未来工厂和未来业态。




　　加快产业链群培育壮大。精准做好建链、延链、补链、强链，推动产业聚链成群。培优做强智能制造产业，推动中特智能制造基地开工建设，高水平规划建设2处千亩产业园，鼓励先进制造业企业“入园上楼”。深耕生物医药产业，加快漱玉药业综合体、华奥健康细胞小镇等建设运营，助力彩晖生物、丰嘉生物等成长为行业领军企业。不断壮大新能源新材料产业，支持海卓动力、恩典之路等氢能储能、环保建材企业发展，打造绿帆零碳产业园等一批“双碳”示范项目。扩容提质金融产业，推动潍坊银行XX支行、日照银行XX支行开业运营，服务联合创显、众淼创科境外上市，全区“公募+私募”基金管理规模突破300亿元。




　　加快产业项目招引落地。优化“全员招商、全域招商”工作格局，完善重大项目协同保障机制，不断提升招商引资质效。聚焦重点片区、特色产业、专业园区招大引强，力争全年签约落地过百亿元项目2个、过XX项目5个。依托魏桥创业集团等龙头企业，以及驻区高校、科研院所等优质资源，聚力引进新能源汽车、海洋装备等产业配套项目。巩固欧美日韩传统市场，积极对接“一带一路”共建国家、RCEP国家等新兴市场，更大力度招引外资外贸项目，推动外资外贸量稳质升。




　　加快产业园区集聚发展。把园区作为产业发展“主战场”，落实“5个1”工作机制，推动政策、资金、人才等资源向园区集聚。超前谋划在建园区产业方向，做好链主企业储备，高品质建设海创·都市产业园、融合创新产业园等7个产业园区。积极盘活老旧厂房资源，加快信宝数字经济产业园、兴聚源智慧产业园等升级改造。优化“国企平台+专业机构”运营模式，与慧云智能科技、联合优创等机构深度合作，推动园区规范化、专业化、生态化发展。




　　（二）坚持创新引领、改革驱动，在激发经济新活力上攻坚突破




　　始终把创新作为引领发展的第一动力，以更大力度深化改革、扩大内需、优化环境，促进经济活力全面迸发。




　　大力推动科技创新。深入实施“沃土计划”，健全科技型企业梯次培育机制，培育瞪羚、“专精特新”等企业10家以上。打造科技创业孵化联盟，支持金海牛、华澜·现代金融产业园争创国家级孵化器。建强用好科技金融服务站，引导金融资本精准扶持科技创新，推动形成“科技—产业—金融”良性循环。强化企业科技创新主体地位，鼓励优质企业建设重点实验室、工程研究中心等10家以上，力争实现规上工业企业研发机构全覆盖。




　　着力释放内需潜力。突出抓好中化·云谷等总投资780.5亿元的95个省市区重点项目，争取更多项目纳入政府专项债、增发国债等资金盘子，不断扩大有效投资。办好梅花节、啤酒嘉年华等系列活动，安排发放汽车、家电等领域消费券，积极促进住房消费，持续激发消费潜能。推动王府井喜悦购物中心、新城吾悦广场等商业综合体建设。积极探索李村商圈景区化管理模式，对标国家示范步行街标准，推动“形象、业态、人文、消费”全面升级，打造兼具现代感和烟火气、年轻人最喜欢的“时尚活力新地标”。




　　聚力深化国企改革。扎实开展国有企业改革深化提升行动，持续完善人事管理、薪酬分配等制度，激发企业内生动力。合理优化国有资本布局，明确区属国企主营业务不超过3项，在管理层级上整合压减三级以上企业20家，实现国有企业“瘦身健体”。完善国有企业监管体系，严控融资成本，有序化解债务。坚持市场化思维，加快存量资产高效利用，实现国有资产保值增值。




　　全力优化营商环境。把优化营商环境作为“头号工程”，深化企业服务专员制度，加强政企常态化沟通，完善涉企诉求“马上就办、限时办结、及时反馈”机制，持续擦亮“营在XX”惠企服务品牌。全面开展第五次全国经济普查。实施民营企业“金种子”梯度培育工程，鼓励和支持“个转企”“小升规”，不断增强企业发展能级。落实公平竞争审查制度，加强知识产权保护，切实保障各类市场主体合法权益。深化审批服务流程再造，扎实推进“一件事一次办”改革，最大程度为企业和群众办事提供便利。




　　（三）坚持科学规划、系统布局，在打造产城融合示范样板上攻坚突破




　　秉持城市有机更新理念，统筹生产、生活、生态，加快构建形成“以产立城、以城聚人、以人兴业”的发展格局。




　　夯实产业基础立城。加快完善片区城市设计和产业规划，全面搭建高附加值的城市产业体系。青岛北站片区加快TOD综合开发，集聚设计、智慧、数字等产业，吸引更多央企和上市公司总部落户，打造枢纽力极强的“交通新港”。楼山南片区推动众聚创新产业园、楼山创忆空间建设，实现粤浦科技·青岛创新中心主体封顶，打造承载力极强的“产业新城”。东部片区利用优质环境和载体资源，吸引一批总部企业和全球营运商入驻，打造生产力极强的“总部新区”。十梅庵片区加快中国能建集团优势产业落地，推动联东U谷·青岛科创中心竣工交付，打造高品质都市产业园区。世博园片区积极推进与首旅集团等企业合作，重点导入高端文旅产业，打造青岛文旅商游新地标。




　　完善基础配套聚人。统筹土地资源配置和公共资源供给，全要素建设美丽宜居的生产生活空间。坚持土地供需平衡和职住平衡，加快创新创业活力区等土地整理收储，推动铜川路以东等20宗土地出让。持续完善基础设施配套，启动智慧湾滨海绿道二期、山海通廊等项目，推进青钢公园建设，配建楼山二支路等片区道路15条。不断优化公共服务供给，启动青岛五十八中北校区建设，实现青钢幼儿园竣工交付，建设集商业商务、生活配套、产业服务于一体的瑞金路新型工业邻里中心，打造多元融合的产业社区。




　　强化人才支撑兴业。推进区域人才链与产业链深度融合，不断为城市发展注入人才活力。实施“李遇人才”计划，引才聚才1万人以上。构建高层次人才服务“绿色通道”，加快人才创新创业基地建设，新增博士后创新实践基地等市级以上平台5家。实施技能人才培养工程，开展技能培训2000人次以上，培养高技能人才200人以上。加快青年发展友好型城区建设，积极推动“保障性租赁住房+青年人才驿站”试点，持续完善教育医疗、休闲娱乐等精准服务体系，让各类人才在XX心有所向、身有所归、业有所成。




　　（四）坚持完善功能、精细管理，在美丽XX建设上攻坚突破




　　树牢“城市是人民的城市”重要理念，不断提高城市规划、建设、治理水平，全面构建宜居、韧性、智慧的现代化城区。




　　提升城市品质能级。持续巩固交通枢纽功能，推动唐山路快速路等在建道路全速施工，实现枣山路二期等4条道路全面贯通。新建正定三路等公共停车场4处，新增新能源汽车充电桩980个。实施城市“微更新”，推进月龙峰路等15处口袋公园建设，新增林荫绿道10公里。开展“未来街区+智慧社区”建设试点。加快东南渠、十梅庵、长涧安置房建设，推动戴家安置房建成完工。高质量实施60个老旧小区改造提升，加装电梯70部以上，惠及居民1.1万户。




　　加强城区精细管理。持续抓好城市管理重点领域专项攻坚，加快形成城市管理长效机制。深化“多网合一、一网统筹”网格化管理改革，整合下沉专业工作力量，激活城市管理“神经末梢”。探索在大崂路等20个片区开展“大物管”治理试点，导入优质物业公司，不断提高开放式楼院管理水平。聚焦“十乱”顽瘴痼疾整治，创建市容秩序示范街20条。深化交通安全综合整治，优化道路拥堵点位16处。始终保持拆违治乱高压态势，实现新增违建动态清零。




　　打造宜居生态环境。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，深入打好污染防治攻坚战，推动新一轮“四减四增”三年行动目标任务顺利完成。加强星河湾片区等重点区域扬尘防控，空气质量稳定保持国家二级标准。持续推进李村河流域生态综合治理，君峰路至重庆路段建成开放。实施李村河北岸水质净化厂提标工程，不断提升国、省控断面水环境质量。强化土壤污染防治和安全利用，推动碱厂片区等557亩土壤修复。全域推进“无废城市”建设，倡导绿色低碳生活方式。




　　（五）坚持尽力而为、量力而行，在精准保障和改善民生上攻坚突破




　　始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，办好10件区办实事，努力创造更多看得见、摸得着、感受得到的共同富裕成果。




　　强化民生兜底保障。更加突出就业优先导向，统筹抓好高校毕业生、退役军人、新业态人员等重点群体就业，实现新增就业2.2万人以上，扶持创业2800人以上。开展“社区微业”三年行动，提供更多“家门口”就业创业机会。创新困难群众主动发现、动态监测和及时救助工作模式，不断健全分层分类社会救助体系。持续实施“阳光家园计划”，稳步提高残疾人托养服务水平。新增社区养老服务站16处，着力提升养老助餐工作质效。推动学前教育托幼一体化发展，全区婴幼儿托位达到3000个以上。




　　做优基本公共服务。持续扩增基础教育优质资源，新建续建上王埠中学等6所中小学，打造一批特色优势鲜明、辐射带动力强的品牌化学校。落实“教育家办学”理念，打造高素质教师队伍，推动XX教育高质量内涵式发展。完成区中心医院迁建工程，积极打造“小综合、有特色”的二级甲等综合医院。加快紧密型城市医疗集团建设，打造资源整合型中医药特色街区。新建鹭洲、庄子社区等新型邻里中心2处，建成“一刻钟便民生活圈”4个，满足居民多样化生活服务需求。




　　丰富群众文体生活。深化文明城市创建，全面加强社会主义精神文明建设。实施文化惠民工程，高水平举办全民艺术节等群众文化活动800场次。开展第四次全国文物普查，挖掘古城顶遗址、大枣园牌坊等重点文物文化内涵，积极推动鸟虫篆艺术研究院山东分院落地。做实全民健身文章，建设健身路径10条，实现双峰山全民健身基地对外开放，举办全民登山节等系列体育活动，助力全民运动健身模范市创建。




　　守牢安全稳定底线。精准化精细化推进城市基层治理，深化“一站式”矛调体系建设，集中攻坚化解信访积案。深入开展食药隐患排查整治，实施食品安全定性定量检测3100批次。常态化开展扫黑除恶斗争。扎实推动金融、房地产、地方债务等重点领域风险防范化解。启动安全生产治本攻坚三年行动，深入实施高层民用建筑消防安全等领域专项整治，全面做好森林防火、防汛防雪、防灾减灾等各项工作。




　　推动工会、妇联、文联、科协、工商联、红十字、慈善、民族宗教、港澳台侨、档案、国防动员、双拥共建、东西协作、爱国卫生等工作再上新台阶。




　　三、全面加强政府自身建设




　　坚持把党的领导贯彻落实到政府工作的全过程各方面，扎实推进机构改革，进一步转变职能、提升效能、改进作风。




　　（一）强化政治引领，铸牢对党忠诚之魂。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，认真落实意识形态工作责任制，以实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省、市、区委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。




　　（二）崇尚法治精神，夯实依法行政之基。全面深化法治政府建设，严格落实重大行政决策程序制度。依法接受区人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受区政协民主监督，不断提高人大代表建议、政协提案办理质量。深入推进政务公开，用好“李即办”、12345热线等平台，不断提升群众满意度。




　　（三）注重实干实绩，倡树狠抓落实之风。始终勤勉务实勇担当，坚持不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，不断激发干部自驱力、协同力、创造力，让“创先争优、走在前列”成为政府鲜明特质。




　　（四）严格自警自律，绷紧清正廉洁之弦。压紧压实全面从严治党责任，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风。持续加大审计监督和财政监管力度，促进权力规范运行。坚持政府“过紧日子”，勤俭办一切事业，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。




　　各位代表！征程万里阔，立业正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，保持定力、加压奋进，团结担当、实干争先，奋力谱写中国式现代化XX实践新篇章，以优异成绩迎接中华人民共和国成立75周年！




2024年XX区政府工作报告



各位代表：




　　现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。




　　20XX年工作回顾




　　过去一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和区党工委、区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，弘扬“四敢”精神，直面挑战、攻坚克难，较好完成了主要预期目标。预计，全年实现地区生产总值XX，增长6.5%左右；一般公共预算收入XX，增长2%；固定资产投资增速6%以上，城乡居民人均可支配收入与经济保持同步增长，主要经济指标好于预期、稳中优进。




　　改革先行区在勇于开拓中走深走实。重点改革高效集成。省药监局审评核查泰州分中心先后获150项赋权，建成省内首个“药品监督服务综合体”；新药申报服务中心、医药政策服务中心、审评核查服务中心实体化运行。推进产业园用地整治提升试点和“亩均论英雄”改革，盘活低效闲置用地1529亩，3亩以上工业企业亩均税收XX，全市第一。深化新一轮国资国企改革，出售出租标准厂房、经营用房等60多万平方米，收益XX；泰州国投集团获双“AAA”主体信用评级，全市首家。入江清水通道高水平保护与大健康产业高质量发展（EOD）项目入选省级试点。营商环境向优向好。市区政务服务中心一体化运行，只进一扇门、办事少跑腿。“拿地即开工”流程标准化、制度化，跑出审批“加速度”。开展“亲企清政”走访服务活动，累计兑现各级涉企扶持资金XX元，为各类市场主体减税降费XX，新增市场主体近1.2万户、“四上”企业288家。对外开放不断深化。国家药品进口口岸获批并运营，成功举办第十四届医博会、首届健康中国建设研讨会、20XX疫苗前沿技术与应用国际论坛，30个国家和地区的近900家企业和机构参展，成为引领行业发展的风向标。千方百计稳外贸、引外资，预计完成进出口总额XX，实际利用外资XX元。




　　创新活力区在蓄势聚能中提质提效。创新动力不断增强。北大医学部（泰州）医药健康产业创新中心正式启用，大幅缩短临床项目试验进程。与华西海圻合作共建非临床安全评价中心，补齐医药产业创新生态链关键一环。与中国农科院上海兽医研究所合作共建生物安全防护三级（P3）实验室，成为长三角地区第一家大动物生物安全三级实验室。携手复旦重组扬子江药业国家重点实验室，联合南医大共建医药产业研究院。建成国家级知识产权保护中心、全省首家知识产权运用促进中心，大健康产业知识产权联盟获得首批省专利导航服务基地认定。创新主体持续壮大。泰州（上海）区域离岸创新中心投入运营，科技企业孵化器建设工作获省政府督查激励。统筹推进产学研协同创新、知识产权强企、高企培育，新认定高新技术企业119家、国家专精特新“小巨人”企业2家、国家级工业互联网试点示范项目1家，新增省级专精特新中小企业46家、“潜在独角兽”企业1家，创成省级以上“智改数转网联”标杆项目9个。创新要素加速集聚。发布2.0版“113医药人才特别计划”配套实施细则，举办中国创新创业大赛生物医药全国赛、第二届中国医药城人才发展大会，引进各类高层次人才（团队）952名（个），入选国家级人才计划3名。复旦大学泰州健康科学研究院获批国家自然科学基金依托单位，泰州队列获国家“中国自然人群示范队列建设研究定向委托项目”；产业前瞻技术“揭榜挂帅”项目上榜数7个，全市第一。




　　发展引领区在负重前行中出新出彩。现代产业提档升级。大健康产业规模突破XX，占全市比重40%以上；高端装备制造、电子信息及智能制造、石化及新材料产业产值达XX、同比增长5.5%。服务业复苏有力，泰州金融广场获评省级现代服务业高质量发展集聚示范区，泰州港经济开发区入选省现代服务业高质量发展两业融合试点，服务业增加值、社会消费品零售总额预计分别增长7%、8%。建筑业稳步发展，总产值超XX。现代农业提质增效，新建改造高标准农田1.42万亩，粮食喜获丰收，产量逐年递增，“XX河蟹”获评全国名特优新农产品，创成全国县域农业农村信息化发展先进县、“平安农机”示范县。园区能级逐步提升。中国医药城首次进入全国生物医药产业园区综合竞争力十强，列全国第9位、全省第2位。滨江工业园区通过省化工园区认定复核，由化工集中区升格为化工园区。XX综合物流园获评“国家级示范物流园”，全市首次获此殊荣。项目建设量质齐升。建立“五个一”招商工作机制、“五议一促”园区工作例会，成立重大项目服务专班，实施“招商菁领计划”，“三比一提升”新开工项目21个、新竣工20个，数量、体量均保持全市前列。阿斯利康进博会首日再签增资大单、安达唐项目正式投产，盛虹储能项目实现当年签约落户、当年开工建设、当年竣工投产，中海油气（泰州）石化动物疫苗佐剂国产化项目填补国内空白，欧拉好猫车型登陆港澳市场，生物基高分子材料、国能煤炭储运等百亿级项目纷纷落户，蓝思三园智改、石药制剂产业化等一批重大项目加快推进。




　　幸福示范区在共建共享中可触可感。城乡一体协调发展。实施城建重点项目39个，在全市率先完成北沿江高铁动迁任务。筹集保障性租赁住房3167套，改造老旧小区6个，新增停车位1080个，铺设城乡污水管网136公里、燃气管网10公里。新增省级垃圾分类达标小区20个，创成省级党建引领物业管理示范点2个，获评省级宜居示范居住区2个、省特色田园乡村2个、省绿美村庄5个，农村河道长效管理工作获全省一等奖。空气质量PM2.5年均浓度、断面水质稳定达标，建成全省首个规范性沿江生物多样性观测站，获批国家环境健康管理试点，创成国家级生态文明建设示范区。公共服务更加均衡。完成十大类30个民生实事项目年度任务，建成标准化“家门口”就业服务站3个，新增城镇就业1.73万人、创业2700人。新增全市义务教育“新优质学校”3所，高新区高级中学开工建设，荣获省高质量平安校园建设区，全市唯一。组建医共体3家，迁址新建社区卫生服务中心2个；常态化开展专家下基层义诊活动，健康惠民系列工程惠及群众4万余人。完成特殊困难老年人家庭适老化改造275户，创成省级普惠托育机构1家，“青仔公益暑托班”实现镇街全覆盖。文旅事业日益繁荣。区图书馆创成国家一级馆，长篇小说《筑梦记》《返归》顺利出版，“大江文化惠万家”项目入选省群众文化“百千万”工程。创成省级全域旅游示范区，新增国家3A级景区1个、省工业旅游区1个，A级景区数量全市第一；海军诞生地纪念馆、海军舰艇文化公园入选“水韵江苏·长江百景”，游客接待量创新高。社会大局保持稳定。建立安全生产“1+X”工作架构，压紧压实专委会责任，扎实推进国务院督导和省市安全生产巡查反馈问题整改，深入开展“9+N”小场所安全百日攻坚等行动，整改隐患4万多处。有力应对汛期超大雨量极端暴雨。成功申报建制县隐性债务风险化解试点，政府性债务规模和债务率“双下降”。开展信访突出问题攻坚化解巩固提升年行动，全域行政诉讼零败诉，获评全省扫黑除恶先进区，公众安全感和法治满意度继续保持全省领先。




　　这一年，我们深入开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，围绕建设人民满意政府，持续提升政府系统执行力，政府自身建设全面加强。政治能力更加过硬。深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。聚焦学思想、强党性、重实践、建新功，自觉用新思想新理念谋划发展、推动工作、创造实绩。履职本领持续提升。开展“四下基层”，大兴调查研究，围绕科技创新、产业发展、民生保障等课题组织专题调研，以实的态度把准问题，以实的行动“解剖麻雀”，政策举措更加符合实际、顺应群众期待。廉政意识明显增强。从严从实抓好巡视巡察和审计统计反馈问题整改，加强重点领域廉政风险防控，一以贯之落实“过紧日子”要求，“三公”经费持续压降。勤实作风不断改进。把抓落实作为政府工作的生命线，以制度执行倒逼效能提升。主动接受人大法律监督、政协民主监督，高效办理建议提案193件，满意和基本满意率100%。




　　此外，老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字会、慈善、志愿服务、关心下一代等事业取得新成效，民族宗教、审计、统计、外事、对台事务、侨务、科协、史志档案、工商联等工作取得新进展，国防动员、后备力量建设、双拥共建、退役军人事务等工作得到新加强。




　　各位代表，高新XX正处在爬坡过坎、转型升级的重要关口，我们每个人都在奔跑、都在奋斗、都在拼搏，每个精彩瞬间都值得铭记、每份耕耘收获都来之不易。成绩的取得，根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于市委、市政府和区党工委、区委的正确领导，得益于在座的各级领导、各位人大代表、政协委员的关心关注和大力支持，得益于全区上下的苦干实干、锐意进取。在此，我代表区人民政府，向为高新XX发展作出贡献的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！




　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展中仍面临不少问题和挑战：重大项目推进速度还不快，科技创新与产业发展的耦合度还不高；城市配套功能欠账较多，城市管理体制仍未理顺；教育、医疗、养老等公共服务还有不少短板；生态环保、安全生产等领域还存在不少风险隐患；政府系统的精神状态、能力素养还不能完全适应新形势新要求。我们一定直面问题，久久为功，切实加以解决。




　　2024年工作安排




　　今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好各项工作事关全局、影响长远。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，认真落实中央和省委经济工作会议以及省、市、区委全会部署安排，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，着力推动高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，重整行装、攀高逐新，努力在推进中国式现代化中走在前、做示范，奋力谱写“强富美高”高新XX现代化建设新篇章。




　　今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民收入与经济同步增长，节能减排完成市交目标，安全生产形势稳定向好。




　　围绕上述目标，重点抓好十个方面工作：




　　1.保持经济稳健运行。坚定做好经济工作的信心，把“稳增长”作为首要任务，推动实现质的有效提升和量的合理增长。精准加强经济调节。主动应对超预期因素冲击，全面提升经济工作组织能力，常态化做好重点行业领域的“预测、预警、预判、预报”，精准发力、靶向施策，防范问题积累和扩散，保持经济运行在合理区间。坚持“以旬保月、以月保季、以季保年”，健全三级联动工作统筹机制，规范完善数据纳统，高质量完成“五经普”工作。持续提振消费需求。鼓励扩大新能源汽车、家电、家居等大宗消费，大力提振住宿餐饮、批发零售、休闲娱乐等传统消费，推广数字人民币应用场景，培育数字消费、互联网消费等新型消费，进一步释放消费活力。鼓励金融机构推出低利率消费信贷，支持企业开展形式多样的促消费活动，进一步激发消费潜力。促进房地产业良性循环和健康发展，更好满足人民群众刚性和改善性住房需求。大力发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”，梳理完善落实支持民营企业发展的一揽子政策，确保精准滴灌、直达快享，让更多市场主体活跃起来、壮大起来。尊重市场规律，强化政府守信践诺，坚守契约精神，落实国企民企平等对待要求，依法保护各类市场主体合法权益。用好“圆梦高新”创咖汇、“海棠湖”下午茶、工商联“云平台”等政企对话平台，常态化开展沟通交流，让企业家放心投资、专心创业、安心经营。大力弘扬企业家精神，在全社会营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的良好氛围。




　　2.构建现代产业体系。统筹产业基础高级化和产业链现代化，立足自身优势，加快构建自主可控、安全高效的现代化产业体系。聚焦打造地标产业。用足用好国家、省市支持政策，坚持以健康制造业为核心、健康服务业为延伸，把“链主”“链核”“链源”作为主攻方向，加快构建生物医药产业新优势，力争大健康产业规模增长8%以上。健康制造业，重点发展疫苗和抗体药、诊断试剂及高端医疗器械、化学药新型制剂、兽用生物制品、特医食品、中药制造等细分领域，放大扬子江药业、雀巢健康等龙头企业带动效应，推动中慧元通、硕世生物等企业加快发展，全程做好阿斯利康安达唐、安达释等重磅产品的上市服务。全力创建国家级原料药基地，提升产业链供应链韧性和安全水平，增强产业吸附力，招引一批“原料药+制剂”一体化项目。健康服务业，着眼于全人群、全生命周期，探索医药制造与医疗数据、康复养老、特色诊疗、健康旅游等健康服务前延后伸、跨界融合，构建“大健康生态圈”。做大做强支柱产业。石化及新材料产业，围绕“油”和“化”两大特色链条，全力推进中海油气二期项目，扩大润滑油基础油产能规模，打造全国最大的高端润滑油产业基地；通过引进下游关联企业将化工产品“吃干榨尽”，在生物基、可降解领域实施高端精细化“卡脖子”项目，与大健康产业密切衔接。电子信息及智能制造产业，瞄准国产替代和专精特新两大主攻方向，积极寻求与国内电子行业龙头企业合作，大力发展消费电子、基础电子、能源电子等细分领域，积极进军医疗电子、穿戴设备等赛道，努力向专业化和价值链高端攀升。高端装备制造产业，聚焦智能网联、汽车电子等领域，依托长城汽车及其配套企业，构建以整车制造为主，汽车零部件、机械设备为辅的产业结构，推进省级汽车机电零部件产品质检中心建设，打造新能源汽车产业全链条。引导现有船舶企业提升高技术、高附加值船型研发建造水平。放大消防器材企业集聚优势，在特种设备、工程车辆等应急装备领域多元发力，增强抗击现有产品结构单一风险的能力。大力培育新兴产业。现代物流产业，依托长江黄金岸线资源，发挥国家进境粮食指定口岸优势，打造粮油产供销“一基地一枢纽一中心”；加快中外运（苏中）智慧物流园建设，提升港口综合服务能力；全力推进“国能绿岛”项目，打造长江沿线体量最大的煤炭储运交割中心、能源运输航运服务中心。新能源产业，突出先进电池和能源装备两大重点，依托盛虹动能泰州基地，引育一批电芯、隔膜、储能等上下游企业，主攻锂电、氢能、光伏等重点领域，做大新能源版图。前瞻布局未来产业。重点围绕省“10+X”未来产业体系，瞄准细胞和基因技术、前沿新材料等领域，早布局、早谋划、早行动，推动未来产业从无到有、从有到优。




　　3.加快发展新质生产力。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，促进“关键变量”加速成长为“最大增量”。增强创新载体功能。提升北大医学部（泰州）医药健康产业创新中心运行水平，用好临床试验“绿色通道”，完成首批10个概念验证项目入驻，构建辐射长三角地区的临床研究重大服务平台。加快中国医药城药物非临床研究中心建设，确保一季度开工、核心管理团队入驻。深度挖掘泰州队列富矿，加快“国家级泰州队列研究中心”建设，争创省级重点实验室，打造具有国际影响力的生物样本库和健康大数据共享、应用、服务平台。推进P3实验室建设，提升新药研发、传染病防治、突发公共卫生事件应急处置等能力。深化ICGEB—泰州区域研究中心与总部合作，加速泰州医药产业融入全球研发制造供应体系。推进省医疗器械检验所泰州检验室实体化运作，加快国家药监局B级检验机构达标建设。积极上争设立“国家人类遗传资源管理（泰州）服务中心”。优化知识产权运营服务平台体系，促进大健康产业知识产权联盟发挥更大作用。提升企业创新水平。实施“科技企业培育计划”“小升高”“高升规”等专项行动，年内获批高新技术企业80家，新增“瞪羚”“潜在独角兽”企业6家、专精特新企业40家。深化产学研合作，综合运用定向委托、“揭榜挂帅”、合作攻关等模式，年内实施关键技术攻关项目15个以上。加快“智改数转”，叠加“网联赋能”，扩大场景应用，创建市级以上智能制造示范车间（工厂）5家，新增省级星级上云企业40家。发挥扬子江药业国家重点实验室示范带动作用，引导企业加大研发投入，年内新增各类研发机构20家，有研发活动企业数占比达50%以上。放大要素集聚效应。瞄准打造世界级特色产业人才中心目标，深化人才发展体制机制改革，用足用好2.0版“113医药人才特别计划”和“凤栖高新”英才计划政策，年内新增高层次人才（团队）600个。健全数据产业发展运营机制，加快讯飞医疗—泰州医学人工智能研究院、华为（泰州）数字化创新中心建设，促进数字经济和实体经济深度融合。发挥大健康母基金引导作用，采取天使基金、股权投资、信用贷款、科技贷款等多元化投入机制，完善覆盖创新型企业全生命周期的金融服务体系。




　　4.攻坚重大项目建设。坚持项目为王、质量至上，“一切围绕项目转，一切围绕项目干”，全年“三比一提升”新开工项目30个、新竣工30个。提升项目招引精准性。聚焦中字头、国字号、500强、上市企业、头部民企，紧盯行业龙头和细分领域专精特新企业，强化产业链招商、以商引商、基金选商、驻点招商，持续提升关联产业、上下游配套企业集聚度。加快建立市场化招商运行机制，深耕长三角、珠三角、京津冀等国内重点地区，以及欧美、日韩等海外重点国家，着力突破一批体量大、质态优、带动强的重特大项目。全年招引10亿元以上项目10个，其中50亿元以上3个。提升项目建设专业性。常态化开展项目建设“擂台赛”，实施“一张图”管理，紧扣“落地、开工、投产、达效”四个维度，更好发挥重大项目服务专班作用，全流程全方位做好服务保障。加快高端润滑油特种油国产化产业升级、生物基高分子材料生产基地、电子产品精密零部件扩建等重大项目建设，力争形成更多投资量和实物量。提升项目评估科学性。严把投资强度、技术先进性、亩均效益“三个关口”，严控安全、环保、能耗“三个门槛”，科学衡量经济、社会、生态“三个效益”，切实防止“四个冲动”。深化产业园用地整治提升“8+5+4”模式，推进“亩均论英雄”改革，全面挖掘存量空间，全年盘活低效工业用地500亩以上；开展项目产出效益“回头看”，刚性执行投资强度、亩均效益等协议，3亩以上工业企业亩均税收增幅6%以上，让每一寸土地真正释放“黄金效益”。




　　5.扩大改革开放步伐。加强改革系统集成，坚定不移扩大开放，为高质量发展破解瓶颈制约、打开更广空间。提升政务服务效能。对标“市场化、法治化、国际化”营商环境，持续推进“放管服”改革，让部门办事不看人、企业办事不求人。深化“园区吹哨、部门报到”工作机制，实施“园中区”项目环评审批改革试点，扩大“超时默认制”适用范围，让项目服务更便捷、更高效。深化“一件事一次办”改革，破解制约企业发展的“高频事件”，打通事关群众感受的“痛点堵点”，实现“一件事”掌上办、集成办、就近办。加快能耗、科技等领域要素改革攻坚，推动资源向优势产业、高新企业、重大项目、重点区域集聚，促进要素畅通流动、资源高效配置。深化财税金融改革。提升区级财政统筹资源能力，理顺区与板块收入分配和权责关系，逐步提高事权、支出责任与各地能力的匹配度。加强企业上市梯度培育，储备一批、股改一批、上市一批，全年新增上市企业1-2家。积极争取政策性开发性金融资金、专项债券、特别国债和中央预算内投资，公募REITs力争实现全市首单。建立国企现代化管理体系，健全市场运作、绩效薪酬和考核激励机制，确保国有资产保值增值。拓展开放合作空间。主动对标CPTPP和DEPA等高标准国际经贸规则，深度融入国内国际双循环，力争全年实际利用外资3亿美元、完成进出口总额41亿美元。用好国家级一类口岸、综合物流园、跨境电商综合试验区等重要载体，实施外资总部、外企利润再投资等政策，吸引更多跨国公司布局地区总部和高技术产业研发制造基地。发挥综保区政策优势，大力发展保税加工、物流、研发以及跨境电商等业务，积极争取纳入江苏自贸区扩容。办好第十五届医博会，打造更高层次对外交流合作平台。支持本土企业参加广交会、华交会和重点境外展会，拓展东盟、RCEP成员国以及“一带一路”沿线国家市场，培育外贸新增长点。




　　6.丰富城市品位内涵。深度融入长三角一体化发展战略，全力策应泰州“一轴一核三极三城”规划布局，以精致建设、精细管理、精明增长为导向，大力提升城市价值、彰显城市风貌。塑造功能形态。完成区国土空间总体规划审批，启动详规编制工作，全力服务好城市新中心、高铁枢纽片区开发建设。加快北沿江高铁下穿等道路建设，完成扬子江南路改造、褚雅路新建等工程，配合做好姜高路二期改造、东环高架南延、G328改线、常泰高速、盐泰锡常宜铁路高新XX段等前期工作。完善公共配套，筹集保障性租赁住房3800套，改造小区停车位400个，新增电动车充电点位2000个，改造提升绿化景观道路12条、重要节点20个。强化地下管线协同管理，疏通检测市政污水管网30公里，完成向阳路以及盛唐花苑、格林美郡等10个小区排水管网整治，改造药城大道、金港北路等积淹水点17处；铺设燃气主管网20公里，新增农村燃气用户7000户。提升管理质态。深化全国文明城市创建，紧盯后街背巷、农贸市场、居民小区等重点难点，系统开展占道经营、私搭乱建、乱停乱放等“微治理”，努力实现精细化、长效化管理。深化城市管理体制改革，加快数字城管建设，着力构建“大城管”格局。加强物业管理行业监管，建立准入和退出机制，提高群众满意度。繁荣服务业态。加快升级万象城商圈，引导泰福里、悦天地优化商业业态，植入潮牌潮玩等网红元素，招引知名餐饮、零售品牌首店落地，带动人气商气加速集聚，打造城市消费新地标。加快完善天虹商圈，全方位改造东方小镇商业街，精心运营华信广场商业综合体，培育夜游、夜市、夜娱等新业态，让城市“烟火气”更旺。加快建设雕花楼商圈，激发大型商超活力，推出一批沉浸式、互动式、体验式文旅消费新产品，打造“柴墟古镇”旅游IP。深度挖掘楼宇资源，招引一批研发、商务、金融等项目，不断提高楼宇经济贡献度。




　　7.深入推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。发展现代农业。加强耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。实施粮食和重要农产品产能提升行动，新建改造高标准农田1.4万亩，粮食播种面积稳定在24万亩以上，创成省级农业生产全程全面机械化示范区。聚焦特色农业，做足、做活、做精“土特产”文章，“XX河鲀”“XX河蟹”争创国家地理标志证明商标。推进国家农业产业强镇、现代农业产业高质量发展示范园、农业社会化服务中心建设，实施农业农村重大项目21个、总投资8.95亿元以上。建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，分层分类推进村庄规划编制工作，探索集中连片打造宜居宜业和美乡村示范片区。实施乡村建设品质提升行动，补齐农村基础设施和公共服务短板，推进口岸闸、同兴闸拆建、生产河整治等一批水利工程，建设南官河、刁铺府前河等片区防洪排涝工程。实施人居环境整治，突出农村户厕改造、生活垃圾处理等重点任务，打造精致高新示范村居10个，创建绿美村庄4个。用好特色乡土文化资源，加强新时代文明实践中心（所、站）建设，提升农民精神风貌和乡村社会文明程度。拓宽致富渠道。继续推进实施农民收入十年倍增计划，构建稳定增收长效机制，农民人均可支配收入增幅7.2%左右。统筹实施富民强村帮促、“四强四促”等行动，村集体经营性收入50万元、100万元、200万元以上占比分别达90%、55%、26%。稳妥推进全区二轮土地延包试点，因地制宜开展“小田并大田”、闲置宅基地盘活利用等改革，让生态变生计、资源变资产。




　　8.改善生态环境质量。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，更高站位、更大力度推动美丽高新XX建设。深化污染防治。扎实抓好中央和省环保督察交办问题整改，持续打好蓝天保卫战，落实PM2.5和臭氧双控双减，降低大气污染物排放总量。持续打好碧水保卫战，加快电子信息产业园工业污水处理厂、凯发新泉污水处理厂改造等项目建设，港城污水处理厂三期投入运营，城市生活污水集中收集率达70%，农村生活污水治理率达50%，国考、省考断面优Ⅲ比例稳定达标。持续打好净土保卫战，加强土壤污染源头防控，做好农业面源污染防治，高标准推进“无废城市”建设。加快生态修复。严格执行“三线一单”管控要求，完善生态环境保护责任清单，促进生态空间“扩容”、资源承载“降负”。坚定不移抓好长江大保护，打好“十年禁渔”持久战，提升沿江生态系统多样性、稳定性。坚持林地、湿地、草地“三地”共建，新增造林不少于200亩，治理生态河道17公里，建成湿地保护小区2个。健全生态环境目标评价考核、责任追究机制，严格落实生态损害赔偿制度，构建多元主体协同治理格局。推进低碳转型。积极研究、主动应对欧盟“碳关税”挑战，落实碳达峰、碳中和目标任务，加快发展绿色低碳循环经济。坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，多措并举做好能耗“双控”工作，坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展。推广绿色清洁生产，创成省级以上绿色工厂2个。倡导绿色理念，推动全社会生活方式和消费模式向简约适度、绿色低碳、文明健康的方向转变。




　　9.提高人民生活品质。践行以人民为中心的发展思想，主动回应多层次、多样化的民生需求，让老百姓过上更好的日子。抓好稳岗就业。实施就业优先战略和创业带动就业工程，提升重点群体就业能力，全年新建标准化“家门口”就业服务站3个，新增城镇就业1.5万人、高技能人才500人以上。组织各类补贴性职业技能培训2000人次，安置失业、困难人员就业7000人，扶持创业2000人。建好用好“青年人才驿站”，开发就业见习岗位1500个，提高青年群体就业率。织密保障网络。实施全民参保计划，加快法定人群社保全覆盖，为3500名灵活就业人员提供社保补贴。落实保障待遇稳步调增机制，促进城乡居民保险待遇、基础养老金、低保救助标准适度增长。健全低收入人口动态监测和救助帮扶机制，运用“大数据+铁脚板”，提高社会救助主动发现能力。精准做好残疾人、困境妇女儿童等群体关爱帮扶工作，实施“梦想改造+”项目，创建省级精神障碍社区康复服务示范点和未成年人保护工作站各1家。优化公共服务。办好人民满意教育，实施“名师导航”“雁阵领航”工程，稳步提升教育教学质量，创建跨区域城乡义务教育一体化发展改革实验区。高标准实施胡庄小学、XX中专校等校舍安全工程，加快推进XX实验初中、田河中小学异地重建工作，促进城乡教育资源均衡布局。深化纵向型医联体、区域性医共体建设，年内新增市级特色专科和名医工作室3个以上；实施“星网计划”“福声计划”，完成适龄妇女免费“两癌”筛查9000人以上、老年人免费健康体检5万人以上，争创省级健康示范区、国家疫苗临床试验现场单位。切实关爱“一老一小”，加快区老年大学建设，改造提升综合性养老服务中心2个、社区助餐点5个；新增普惠托育服务机构2个，千人口托位数提高到3.9个以上。推动文旅融合。放大省级全域旅游示范区品牌效应，深入挖掘长江、海军、大健康等文化内涵，整合旅游资源，做优文旅产品，充分激发旅游市场活力。精心打造“大江”系列文化套餐，全年开展文化惠民活动1000场以上。均衡布局公共体育设施，新改建全民健身步道5公里、体育公园1处，加快构建“10分钟健身圈”。




　　10.高位统筹发展和安全。全面落实总体国家安全观，推进治理体系和治理能力现代化，坚决守牢安全发展底线。提升本质安全水平。以创建安全发展示范城市为统领，严格执行党政领导挂钩联系督导、安全生产巡查、专委会述职等制度，拧紧安全责任链条。严格落实“三管三必须”要求，聚焦危化品、建筑施工、船舶修造、城镇燃气、消防等领域深入攻坚，全力压降生产安全事故起数和死亡人数，坚决遏制重特大事故发生。开展交通安全提升工程，规范标牌标识，新建一批隔离护栏、减速带等交通基础设施。坚持防抗救一体化，科学布局应急救援和物资储备系统，加快城南消防站、医药园区微型消防站等基层消防设施建设，筑牢安全生产保障体系。提升社会治理效能。以“精网微格”“祥泰网格”建设为牵引，依托区域治理现代化指挥中心，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，推动基层治理更加高效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化矛盾纠纷多元化解“一站式”平台规范化建设，做到“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”。强化公共法律服务，新建法律援助工作站3个，提供服务1000人次以上。加强社会治安整体防控，常态化推进扫黑除恶，严打严防电信网络诈骗等各类违法犯罪活动。深化双拥共建，进一步完善国防动员体系。提升风险防范能力。加强政府债务管控，排实债务化解计划和资金来源，坚决遏制违规新增债务、虚假化债；穿透监管非法集资、农民资金互助社等领域风险，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。突出抓好网络舆情监测、风险研判和管控处置，坚决防止极端事件和冲击社会道德底线的事件发生。严格抓好食品药品监管，加强生物安全建设，防范重大环境风险，坚决维护社会大局稳定。




　　全面加强政府自身建设




　　各位代表，面对时代的呼唤、发展的重任、人民的期盼，我们将始终坚持忠诚为政、为民施政、务实勤政、依法行政、廉洁从政，努力建设人民满意政府。




　　保持高度政治自觉。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展运用主题教育成果，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，立足“两个大局”，胸怀“国之大者”，坚决落实党中央、国务院和省市区委各项决策部署，切实把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程。




　　坚持为民造福追求。牢牢把握江山就是人民、人民就是江山这一根本立场，致力在发展中保障和改善民生，用心用情用力办好民生实事，更高水平实现“民生七有”，让现代化建设成果更多更公平惠及全区人民。推进数字政府建设，提高政府服务的响应率、解决率、满意率。树立和践行正确政绩观，统筹好发展和安全、当下和长远、整体和局部，多做打基础、利长远的实事，努力为高新XX的未来发展积蓄后劲、赢得优势。




　　锤炼实干担当本领。持之以恒提升政府系统执行力，大力弘扬真抓实干、马上就办的优良作风，强化闭环督办机制，切实当好执行者、行动派、实干家。保持“时时放心不下、事事落实到位”的责任感，增强履职担当的“八种本领”“七种能力”。突出“四敢”导向，强化争先意识，全力抢机遇、抓项目、拼经济，奋力当好高质量发展的领跑者、示范生、排头兵。




　　深化法治政府建设。自觉运用法治理念、法治思维和法治方式推动工作，严格执行重大行政决策程序，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。深化综合行政执法、行政复议体制改革，让行政执法既有力度、又有温度。加快政府职能转变，以严实作风圆满完成机构改革任务。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受群众监督、舆论监督、审计监督，让权力始终在阳光下运行。




　　永葆清正廉洁本色。加强政府系统党风廉政建设，高标准抓好省委巡视、市委巡察整改工作，营造风清气正的政治生态。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，让铁规铁纪成为自觉遵循。强化公共资源交易、工程建设、金融信贷等重点领域和关键环节的廉政风险防控，从源头上预防和治理腐败。坚持“过紧日子”，严控一般性支出，严格财政资金绩效管理，树牢为民务实清廉的良好形象。




　　各位代表，使命呼唤担当，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和区党工委、区委的坚强领导下，继续奋斗、勇往直前，以“走在前、做示范”的实际行动，奋力谱写“强富美高”高新XX现代化建设新篇章！




2024年XX区政府工作报告



各位代表：




　　现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。




　　一、20XX年工作回顾




　　20XX年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实中央决策部署和省、市工作要求，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，认真抓好“一三五”中心工作，推动经济社会发展取得突破性的新成绩。经济总量实现新跨越，据初步核算，全年地区生产总值有望突破千亿大关。现代化滨海大都市健康美丽新城区建设迈出坚实步伐，首捧“大禹鼎”金鼎，全域土地综合整治、水利设施建设、乡村振兴领域工作获得省政府督查激励。“十大奉优”幸福民生品牌持续升级，省市区三级民生实事工程完成率均超过100%，全体居民人均可支配收入增长5%，其中城乡居民人均可支配收入分别达到X元和XX。




　　（一）聚焦产业提能，实体经济稳中见韧。工业经济量质齐升。预计实现二产增加值590亿元左右，区属规上工业增加值增长7.3%，新能源产业产值首破百亿、增长30%，汽车零部件、关键基础件（气动）产业产值增长15%和10%。工信部关键零部件创新成果产业化服务平台完成验收，培育国家级专精特新“小巨人”企业10家、新入选数全市第一，新增国内首台套产品2个。产值亿元以上企业突破150家，其中亚德客超五十亿元，比亚迪XX工厂超三十亿元，罗蒙获评国家非遗生产性保护示范基地，麦博韦尔、恒基永昕入选国家智能制造优秀场景，百琪达完成上市申报。工业土地全域治理纵深推进，4个低效区块完成改造，新建改建工业厂房90万平方米。现代服务业加速发力。都市经济专项提能行动扎实推进，服务业发展促进中心组建运行，预计实现服务业增加值380亿元左右，新增规上（限上）服务业企业80家、税收亿元以上楼宇3栋。开展五轮促消费活动，社会消费品零售总额增长9.5%，零售业销售额增长20%。旅游经济复苏向好，旅游总收入达到75亿元，徐凫岩户外运动基地入选中国体育旅游精品项目。现代农业稳步发展。通过全国平安渔业示范区复评，创成省综合性农业“机器换人”高质量发展先行区，预计实现一产增加值XX、增长4.5%。省级农业“标准地”改革试点深入推进，完成永农集中连片整治近4万亩，粮食总产量达到XX、创近十年新高。市战略性蔬菜保供基地、数字渔港经济区开工建设，数字海洋（渔业）、数智农业产业园竣工运营。水蜜桃新品种研发项目荣获省科技进步一等奖，市农科院博士创新站落地尚田，海上鲜入选中国农业企业500强。




　　（二）聚焦动能提档，改革创新活力迸发。营商环境优化提升。全面落实降本减负一揽子政策，出台提信心扩需求增动能71条，兑付惠企政策资金XX，新增减税降费及退税缓费XX。稳企助企专项服务行动深入实施，“法护营商”十二策创新推出，开通12309企业法律服务统一平台，搭建“工链圈”帮助企业入链找链，政务服务高质量“一网通办”率全省第一。“财政+金融”惠企扶持力度持续加大，本外币贷款余额增长21%、增速全市第一，普惠小微企业贷款增长36.9%。改革成效不断拓展。新增国字号改革试点3个、省级改革试点9个。创新实施建筑工程项目竣工验收“一类事”改革，实现建筑工程12个工作日内、工业项目8个工作日内验收办结。入围全国广播电视基本公共服务标准化试点区，经济智治平台获评省数字经济创新提质“一号发展工程”优秀案例，“大综合一体化”行政执法改革顺利推进。区属国企完成战略性重组，资产总额增长20.4%。创新动力显著增强。新认定高新技术企业139家、数量创历史新高，高新技术产业增加值增长15%，战略性新兴产业增加值增长12.9%。新增省级众创空间3家、企业研发机构15家、科技型中小企业216家，规上工业企业研发支出增长7%，松科磁材获评省科技小巨人企业。市知识产权交易服务中心在XX揭牌运营，哈雷换热、亿太诺等12家企业入选国家知识产权优势企业。地瓜经济稳步壮大。实现外贸自营进出口总额275亿元，跨境电商交易额增长80%。服装产业基地入选省内外贸一体化改革试点，新邦科技、爱伊美等6家企业获评省内外贸一体化领跑者。东西部协作、山海协作、对口支援、对口合作等工作扎实推进。




　　（三）聚焦投资提质，项目建设强力推进。重大项目加力提速。“1245”统筹推进机制迭代实施，预计完成固定资产投资XX左右，其中交通投资增长25%，水利投资增长23%，民间制造业投资增长15%，省“千项万亿”工程项目投资完成率达到158%。XX生命健康产业基地、中烟工程中心、亚德客扩建二期等32个亿元以上产业项目开工建设，滨海新区高端装备制造专业园、茗山科创中心、中交壹里科创云廊一期等竣工验收。葛岙水库、区体育中心正式投用，柏坑水库扩容、市水库群东西线联通等工程建设提速，中心城区保障性租赁住房开工建设。平台能级聚力提升。开发区产业集优成势，安佳智慧电器、坤升新能源等投产见效，云科时尚主体结顶。宁南新城加速融入宁波枢纽建设，宁波农副产品物流中心二期、市康养疗护中心、110千伏输变电工程方桥段等建成完工，宁南工业孵化基地、蔚泱云城商业综合体等开工建设。世界佛教论坛配套项目扎实推进，弥勒圣坛开放运营，雪窦山海峡两岸交流基地正式启用，雪窦山健康产业发展大会成功举办。宁波湾省级旅游度假区建设加快，游客服务中心竣工验收，避风锚地南堤水闸工程顺利完工，中国家庭帆船赛首站顺利扬帆。双招双引精准发力。驻外站点四大片区优化重塑，到位市外内资XX，引进亿元以上项目36个、十亿元以上项目3个，新希望鲜生活、星源卓镁等优质项目签约落地。“1+4+X”人才政策重磅推出，“凤麓菁英”计划启动实施，浙江创新中心凤麓中心挂牌运行，人才公寓建成投用。获批国家级博士后工作站1家，自主培养入选国家级人才19人，数量超历年总和、增速全市第一，博士数量较设区前翻了三番，青年大学生数量较设区前翻了两番。




　　（四）聚焦品质提升，城乡面貌加速蝶变。城市框架持续完善。区级国土空间总规编制完成，镇（街道）总规编制和3个重点片区国土空间设计工作有序推进。全域土地综合整治三大片区协同联动，2个“万亩方”、3个“千亩方”加快建设，完成城镇低效用地再开发1335亩，盘活存量建设用地2232亩。交通路网专项提升行动稳步实施，甬金铁路贯通运行，溪口火车站建成投用，XX火车站扩建工程主体完工。宝化路东延一期、恒兴东路（滨江路至方浦路）建成通车，四明快速路（锦奉大道至方欣路）、连山快速路二期等开工建设，6号线南延、9号线列入市轨道交通线网规划。城区更新持续加力。四大城市更新先行片区系统开建，3个老旧小区、18个城中村完成改造，岳林惠政二号一期、锦屏桑园新村二期等21个区块签约清零，完成征收拆迁105万平方米。明山剡水、西坞—莼湖“魅力乡野”创成省新时代富春山居图样板区，金钟、南溪上榜省首批现代社区，迎恩、长汀、青云获评省未来社区。建成绿地33.1公顷、绿道10.8公里，新增智慧灯杆5公里，城市生态廊道一期启动实施。美丽乡村持续扮靓。蝉联省宜居宜业和美乡村工作优胜区，萧王庙荣获省和美乡村示范乡镇，大堰以榜首成绩通过省首批低（零）碳乡镇赛马评估。新建农房10万平方米，全国首个乡村环境学习中心在箭岭揭牌，长岭、缪家、蒋家池头村创成省未来乡村，章胡村上榜省美丽宜居优秀示范村，大岙、东山、蒋葭浦村等7个村获评省特色精品村。新建改建农村公路31.8公里，欢乐桃马共富示范带、蓝色海湾风景线新装亮相，甬临新韵展示线、浪漫岁月寻芳线等4条精品线路改造完成。生态优势持续彰显。荣膺中国最美绿水青山生态名城、全市唯一的省四星级“无废城市”，完成森林提质8000亩，建成海塘安澜工程9.5公里。循环经济园区污水处理厂一期建成完工，龙潭美丽田园入选省“五水共治”实践窗口。新增光伏装机容量6.8万千瓦，裘村渔光互补光伏项目开工建设。




　　（五）聚焦民生提优，社会事业均衡发展。共富实践亮点纷呈。就业优先战略持续实施，全省唯一的省级退役军人创业创新园落户XX，城镇新增就业1.3万人、登记失业率保持2.09%低位。入选省首批百万家庭奔富行动培育区，全省人防疏散场所建设助力共同富裕现场会在XX召开。“共富舱”村企民共富模式全省推广，2家共富工坊入选省首批示范名单，集体经营性收入40万元以下行政村全面清零。公共服务精准提质。义务教育优质均衡发展区创建通过国家级评估，杭师大附属凤鸣未来学校建成投用，锦屏小学改造完工，宁波城市职业技术学院XX校区二期开工建设，中国美院与江口中学开启合作办学。健康浙江考核获全省第二，高分获评省健康区，区中医院通过三甲评审，区妇幼保健院启动改扩建，上海市红房子妇产科医院XX“四大中心”揭牌开诊，长期护理保险实现全覆盖。聚力推进“一老一小”工作，新建改建标准化老年食堂20家，新增公办幼儿园学位900个、3岁以下婴幼儿托位865个。文体魅力加速释放。奉籍运动员在亚运会上勇夺7金1银1铜、金牌数排名全市第一，区少体校入选国家重点高水平体育后备人才基地。XX布龙亮相亚残运会开幕式，出品首部票房破亿电影《我经过风暴》，林家村获评省首批“百村争鸣”文化艺术村，东汉青瓷绳索纹罐、民国木雕船鼓上榜省首批百大镇馆之宝。雪窦山弥勒文化节、水蜜桃文化节等品牌节庆精彩呈现，桃花马拉松、江南百英里雪窦山越野赛、区首届全民健身运动会等体育赛事成功举办。社会大局安定有序。平安护航亚运任务圆满完成，全国民主法治示范村（社区）“法律明白人”培训班、省市两级校园安全稳定工作现场会在XX举办，桐照村获评全国反走私综合治理普法教育示范点。风险隐患专项整治行动深入实施，“1234”基层矛盾调解模式数字应用上线运行，全区各类警情、案件实现双下降，电诈发案量、损失额全市最少。瓶装燃气“胶改金”实现全覆盖。房地产领域“保交楼、稳民生”行动扎实开展。




　　一年来，区政府扎实推动主题教育走深走实、见行见效，系统开展“八八战略”实施20周年综合评估工作，高质量完成“十四五”规划中期评估，营造了风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。政府系统干部效能专项比晒行动深入实施，健全经济运行旬周调度、挂联协调服务、常态化向上对接等工作机制，3个案例被市政府通报表扬，政府门户网站（区县级）综合评分全省第一。“大走访大调研大服务大解题”“联镇街入村社、走企业访群众”等行动扎实推进，认真办理人大代表建议256件、政协委员提案179件，转化运用调查研究成果54项，有效解决基层、企业、群众反映问题1.3万余个。坚守公共财政的“人民属性”，完成一般公共预算收入XX，民生支出占比提升至76.8%。




　　同时，大力支持国防和军队现代化建设，推动军民融合发展，民族宗教、审计统计、海防打私、海关、气象、史志档案、外事侨务、港澳台、新XX人服务、信访等工作扎实推进，工会、共青团、妇女儿童、老龄、慈善、红十字、残疾人、关心下一代、经促贸促等事业都取得了新进步。




　　各位代表，回首过去一年，成之艰辛、来之不易，核心在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，根本在于区委的正确领导，关键在于全区干部群众的艰苦奋斗。在这里，我代表区人民政府，向全体XX人和新XX人，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向各驻奉单位、驻奉人民解放军、武警部队和消防救援队伍，向所有关心支持XX发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢！




　　思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒地认识到，XX发展还面临不少困难和挑战：外部环境依然严峻复杂，稳增长压力较大，新产业新动能新爆点亟需挖潜，企业生产经营面临不少困难；民生领域优质资源布局仍不均衡，家门口的公共服务供给与群众期盼还有差距；少数工作人员的服务意识、法治意识、担当意识仍需加强，营商环境有待进一步优化。针对这些问题，我们已经采取一系列措施，今后还将加力改进和解决。




　　二、2024年工作安排




　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，区委要求在“勇当先行者、谱写新篇章”征程中增创XX特色、彰显XX担当。区政府将继续坚定“争速争进争一流”的工作主基调，全面兴起新一轮干事创业热潮，推动XX再跨越、再赶超。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，按照中央决策、省市部署和区委要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，锚定高质量发展首要任务，持续推动“八八战略”走深走实，切实扛起“勇当先行者、谱写新篇章”的担当，聚焦聚力“三大跨越”，大力实施“1246”计划，奋力开创现代化滨海大都市健康美丽新城区建设新局面。




　　综合考虑各方面因素，建议今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上；一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城乡居民收入倍差继续缩小；完成固定资产投资450亿元以上，其中固定资产投资（不含房地产）增长15%以上；社会消费品零售总额增长7%；外贸自营进出口总额保持全国占比份额；城镇新增就业1万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内；能源和环境指标完成上级下达的计划目标。




　　新时代新征程，区政府创特色、树标杆，抓落实、争新局，必须把握和处理好速度与质量、宏观数据与微观感受、发展经济与改善民生、发展与安全的关系，时刻做到“四个坚持”：一是坚持创新引领、系统重塑。习近平总书记多次强调“创新是第一动力”“系统观念是具有基础性的思想和工作方法”。我们必须主动识变应变求变，变中求新，变中求进，在长三角一体化、宁波都市圈建设等上位布局中，科学谋定全域功能框架和产业发展导向，积极谋划用好牵引性、撬动性强的工作抓手，更加坚定推动XX破浪前行、再攀高峰。二是坚持问题导向、实效导向。习近平总书记指出“每个时代总有属于它自己的问题”。我们必须直面XX发展“成长的烦恼”“转型的阵痛”，先立后破，紧盯不放。从实体经济基本盘着手，通盘谋划有XX辨识度的标志性产业集群，协同发力服务业提量、制造业提质“二轮驱动”，加速实现动力换挡、活力释放、实力跃升。三是坚持马上就办、办就办好。国家新一轮稳增长政策、万亿级城中村改造等战略部署加速落地，机遇不能错过。我们必须抢抓时机，看准就干，能快就快，创新性拼经济、抓项目、惠民生，全力以赴定一件干一件、干一件成一件，不断提升XX对高端要素的承载力、吸引力、集聚力。四是坚持争先进位、争创一流。习近平总书记要求浙江“始终干在实处、走在前列、勇立潮头”。我们必须紧紧围绕“竞跑竞绩、进位进阶”主线，咬牙坚持、冲刺竞速，切实凝聚起全体XX人民团结奋斗的干劲拼劲，共同迈上一个个新台阶、实现一个个新跨越。




　　各位代表，展望新一年，谱写新篇章，区政府将奋楫扬帆、赓续前行，重点在以下十个方面争新局：




　　（一）在创新深化、改革攻坚、开放提升上争新局。加速激活创新引擎、释放改革效能、提升开放能级，撬动关键领域、重点环节突破先行，增创更多引领性、标志性新优势。打造营商环境最优示范区。更大力度支持民营经济发展壮大，从企业具体诉求出发，创新推出一批增值服务事项，始终同市场主体想在一起、站在一起、干在一起。注重政策承接、执行、储备和问效协同联动，推动惠企资金直达快享、无感兑现，全年为市场主体减负20亿元以上。以政务服务增值化改革为牵引，建强企业综合服务中心，全面推广应用企业码，新增市场经营主体5%以上。持续完善“法护营商”十二策，畅通政企恳谈等亲清互动机制，高质量推进第五次全国经济普查工作。发挥商会协会优势专长，加力支持本土企业发展，让企业家预期更稳、信心更足、活力更强！塑造创新发展优势。以3号青创大走廊引领全域创新联动，加快创建新能源动力装备省级高新技术产业园区，打造茗山智创小镇，高新技术产业增加值增长15%，力争高新技术企业突破500家。支持组建创新联合体攻关前沿技术，规上工业企业研发支出增长15%，新增省级企业研发机构10家、科技型中小企业150家。释放市知识产权交易服务中心效能，知识产权交易额增长20%，争创国家知识产权强国建设试点区。深化重点领域改革。迭代应用审批“一类事”等集成服务特色场景，攻坚提效市场准入、要素获取、中介服务、权益保护等重点领域。以“亩均论英雄”改革撬动全要素市场化配置，拓展产业数据价值化改革，挖掘旅游、渔业等行业数据要素市场化应用场景。深化财政资金“拨改投”，推动60%以上政府产业基金投向赛道宽、有未来的重点产业，战略性新兴产业增加值增长7%。引导国企整合提质、瘦身健体、市场化经营，区属国企资产总额突破XX。提高开放协作水平。以“地瓜经济”赋能高水平开放、高质量双循环，打好“稳拓调”组合拳，加快构建“奉联世界”新格局。支持企业开拓“一带一路”沿线、中东欧国家等市场，发展数字贸易、离岸贸易、转口贸易等形态，外贸自营进出口总额增长2%，服务贸易额增长13%。实施外贸主体培育计划，新增亿元以上外贸企业7家，跨境电商交易额增长12%。促进外资稳存量、扩增量、提质量，引导外资投向实体经济和重大项目，实际利用外资XX元。抓牢甬金铁路开通契机，推动奉新嵊合作取得新成果，持续做好对口支援和区域合作工作。




　　（二）在现代服务业跨越式发展上争新局。实施服务业攻坚行动，以超常规的措施推动增量做大、存量做优，服务业增加值增长9%，在标志性项目上取得突破。培育壮大生产性服务业。加速宁南省级现代服务业创新发展区建圈成链，推动贸易物流园区向空港物流、冷链物流基地转型升级，生产性服务业增加值增长12%。大力发展平台经济、现代金融、管理咨询等业态，引育法律会计、证券资管、文化传媒等专业服务机构6家，规上其他营利性服务业营业收入增长28%。壮大新型商贸、数字服务、研发设计等规模，培育服务业名企、名品，新增规上（限上）服务业企业80家。做大做强楼宇经济。以大成东路、南山路、3号线两侧、宁南新城为重点，高质量布局“城轨+楼宇”经济形态，建成投用宁南商务中心一期、万达以南金融大厦，新增专业楼宇2栋。探索建立楼宇产业准入指导目录，大力招引专业化楼宇运营机构，引育服务业楼宇项目10个以上。聚力打造宁波都市圈消费新高地。大力发展在省内市内有特色、有规模的“首店经济”“夜市经济”，力争金茂广场等新兴商圈开业运营、出圈走红，联动金钟广场、惠政老街等特色街区提质升级、创新发展，限上餐饮、住宿营业额分别增长30%和15%。丰富新型消费、镇村消费供给，升级节庆、赛事、服务、低碳等消费体验，做热“棒集”等特色IP，限上零售业销售额增长25%。




　　（三）在制造业集群发展上争新局。找准融入宁波国家新型工业化示范区创建的着力点，实施腾笼换鸟、凤凰涅槃行动，加快形成新质生产力。力争规上工业增加值增长6.5%，规下工业增加值增长6%，新增国家级专精特新“小巨人”企业5家、上市及过会企业2家。培强“一大一高两新”产业。深度对接市“361”万千亿级产业集群，“一产业一政策”塑造竞争优势。加速推动浙东药谷起势成势，全力塑造“3+2”大健康产业体系，生命健康产业产值增长10%。高质量运营滨海新区等高端装备专业园，大力发展功能膜、低碳新材料等，高端装备制造、新材料产业产值分别增长15%和10%。积极融入宁波新能源汽车之城建设，新能源产业产值突破XX。提升传统优势产业能级。持续增强国家气动产业集群示范基地、中国服装之乡等品牌效应，支持优势产品整体成套、价值跃升，鼓励优势产线延链增值、智造转型。关键基础件（气动）、汽车零部件、电子信息、纺织服装产业产值分别突破XX、XX、XX和XX。积极推进消费品工业变革，拓展“工链圈”服务内涵，建成一站式场景应用展销中心，新产品产值增长10%。推动工业空间优化提质。深化“2+7+N”工业集聚区建设，拓展宁波卷烟厂西侧地块等产业空间。统筹推进工业用地“退二优二”“退二进三”“退二还一”，大力支持工业上楼，加快岳林东郊、西坞西宁路两侧等工业区块改造，建成亚茂电子、申山新材料一期等专业园区。整治提升低效工业企业350家，区属规上工业亩均增加值增长5%。




　　（四）在项目投资提质增效上争新局。树牢“项目为王”理念，全力挖掘规模扩量、结构优化、质效升级空间，以投资大突破支撑发展大提升。推进重点领域投资。常态落实产业项目“拿地即开工”，制造业投资增长15%。加大科技领域投资力度，高新技术产业投资增长20%。加快“平急两用”公共基础设施建设，公共设施投资增长16%，交通投资增长15%。支持社会资本参与光伏、储能等新基建领域建设，项目民间投资增长10%。紧抓项目建设进度。发挥“红蓝榜”等晾晒机制作用，跟踪服务项目建设，精准优化项目周期，努力形成更多投资量、工作量、实物量。全面建成市战略性蔬菜保供基地先导区、XX火车站扩建工程、琎琳邻里中心等，加快建设中烟工程中心、永耀智能电力产业园、亚德客扩建二期等产业项目，开工新建鲍斯能源扩建、祥晋汽车一期、中交金融岛北公园等项目。加强资源要素供给。发挥“1245”统筹推进机制，滚动充实项目库、政策库和要素库，争取纳入省市重大项目30个以上。前置推进用地、用能、用工等各类保障，实行工业用地全生命周期管理，力争供应产业用地1100亩。完善政银企常态化、全周期对接服务机制，制造业中长期贷款增长35%、普惠小微企业贷款增长28%。




　　（五）在双招双引联动发力上争新局。大力实施重大项目突破年，加快落地一批“绿新高、好快大”项目。构建招大引强新格局。坚定缺什么、引什么，主动出击盯引头部企业和优质项目，新引进亿元以上项目36个、十亿元以上项目5个，全力突破五十亿级标志性项目。提升驻外招商靶向度，深耕长三角、瞄准大湾区，引进内资XX。健全招商项目全周期服务体系，设立重特大项目攻坚小分队，完善评估论证、跟踪问效等机制，严把投资强度、亩均贡献、投产周期等关键关口。抢滩未来产业新赛道。聚焦未来海洋、未来能源、未来诊疗等蓝海市场、细分赛道，建立目标企业库、专项政策包，全力招引龙头型、链主型、平台型企业。发挥数字经济促进会作用，深化企业“数转智改”，支持元宇宙、人工智能、区块链等先进技术创新应用，数字经济核心产业产值突破135亿元，技改投资增长15%。打造人才集聚新高地。坚持企业、产业需求导向，大力实施引才强企计划，建立人才市场价格发现机制，“奖、投、贷”联动帮助企业留才育才，新增高层次人才600名、高端创新创业团队30个。做大做强人才发展基金，实体运营人才发展公司，吸引更多城市合伙人、奋斗共同体，新增特优和领军人才10名、高校毕业生1万人。




　　（六）在宁波都市圈核心区建设上争新局。锚定XX在全市的坐标定位，实施品质提升行动，提升区域承载力，涵养“创新创造、共生共盛”的城市气质。建强市域平台。推动宁南新城强配套、提品质、聚人气，深层次融入全市生命健康板块建设，提升宁波生命科学城、XX生命健康产业基地等效能，建成投用市公共卫生临床中心、健康医养中心，力争宁大医学部方桥校区开工建设。加快开发区提能和产城融合发展，推动利安科技滨海基地、云科时尚等25个项目竣工投产，星源卓镁、帕瓦莱斯、比亚迪扩建等开工建设。丰富宁波湾省级旅游度假区发展内涵，投用宁波湾文体中心，启动公共船艇码头、旅游专线景观工程、通源医院二期等项目建设。强化片区协同。深度参与宁波枢纽、自贸区、国际海洋中心城市等发展战略，积极承接市级以上公建项目，高标准打造宁波辐射浙西南的重要门户。提升同城路网通达性，建成通车203省道XX段二期，加快建设甬台温高速改扩建XX段、沿海中线拓宽工程等项目，有序推进宁波大道XX段、环象山港大通道北线工程等前期工作，实质性推动轨道交通6号线南延、9号线前期研究。开展控规全覆盖行动，统筹“一体两翼”组团联动和基础设施建设，稳步推进滨海新区、方桥、溪口新发展用地的拓展研究工作。落实全域国土空间综合整治规划，以全要素统筹、全产业协同理念，深化先行片区塑特色、出亮点，完成萧王庙、西坞、大堰等村庄整治退建35个，盘活存量建设用地2000亩以上。提升城区风貌。实施城中村包容性改造，建成省级未来社区2个、城乡风貌样板区1个、现代化美丽城镇1个，完成征收拆迁100万平方米。贯通长汀路东延、前方路（新丰路至金钟路），确保203省道XX段与四明路东延实现连通，金海路、金钟路等完成改造提升。提速建设四明快速路、连山快速路等，开工新建西环线南延、奉南路拓宽、顺浦路（汇诚路至东江路）等工程，加快奉莼二通道、宝化快速路、长汀路西延等前期工作。高质量建设城市生态廊道，新增海绵城市4平方公里、绿地30公顷，建设改造各类市政管网43公里。




　　（七）在农业农村现代化上争新局。深入实施新时代“千万工程”，扎实推进城乡融合发展、乡村全面振兴，加快建设宜居宜业和美乡村，农林牧渔业总产值增长5%。做强现代农业。树立大农业观、大食物观，全面落实耕地保护和粮食安全责任，抓好重要农产品稳产保供、品种研育，粮食总产量稳定在1.3亿斤以上。持续深化国家级限额捕捞、省级农业“标准地”等改革，争创国家级渔港经济区。推动农业产业链延伸、价值链提升，组建农业产业研究院，打响“欢喜奉礼”优特品牌和区域农产品品牌。加快打造竹产业园、水蜜桃文化博览园、浙贝母种源基地试验区，建成数字农业工厂3家。提升村居品质。坚持“可持续、能滚动”原则，因地制宜、分类施策推进农房改造，建成省未来乡村5个、特色精品村6个，和美乡村覆盖率达到40%。实施全域建设幸福河湖行动计划，区控以上断面水质优良率保持100%，再捧“大禹鼎”金鼎。持续推动基础设施、公共服务向农村延伸覆盖，高品质打造环同山和美乡村示范带、生态绿谷风景线，新建改建农村公路15公里，争创省农村客货邮融合发展样板区。做活富农文章。“一村一策”提速集体经济发展，提升强村公司联村带农致富能力，集体经营性收入50万元以上行政村占比提高到85%以上。以党建联建牵引“共富工坊”建设，谋划打造共富舱产业示范园，新发展林下经济2000亩，新增共富舱300个、来料加工从业家庭3500户，低收入农户收入增长17%以上。




　　（八）在推进文旅融合上争新局。以“我们的家园”引领新时代文明实践，丰富“开明开拓、和谐和乐”的新时期XX精神，推进“文化+”“旅游+”融合创新，加快打造一批标志性文旅融合成果。全力办好世界佛教论坛。高标准推进雪窦名山建设，实施溪口城乡风貌提升工程，优化升级弥勒圣坛、浙江佛学院等地标性建筑功能，全面提升雪窦山“中国佛教五大名山”影响力。精益求精抓好筹备工作，持续放大雪窦山弥勒文化节、智库论坛等精品活动效应，创新两岸交流新载体，打造世界级佛教文化交流中心。提升文体惠民指数。赓续奉城文脉，传承红色基因，更高水平打造松岙、大堰红色教育基地。讲好“三布文化”故事，做好全国第四次文物普查，提升桃花马拉松、蜜桃音乐节等综合效益。大力发展文体产业，丰富高品质文体供给，开展惠民文体活动500场，争创国家全民运动健身模范区。推动文旅“二次创业”。重塑全域旅游体系，完善旅游发展规划，精耕山海城、农文旅体联动文章，提升应梦名山、滨海蓝湾等竞争力。高品质开发旅游新载体、新产品，丰富品牌式节会、沉浸式夜游、体验式研学等旅游业态，旅游综合收入增长5%以上。




　　（九）在共富特色先行上争新局。实施全龄友好行动，精心推进“十大奉优”，悉心关怀“一老一小一新”，办成更多群众可感可及的实事，让共同富裕特色区的底色更亮、成色更足。突出就业优先导向。持续擦亮“乐业XX”名片，组建就业创业服务联盟，加强青年、新XX人、灵活就业人员等重点群体就业创业服务，新建零工市场（驿站）8家，帮扶失业人员再就业2500人。深化新时代XX工匠引育，扩大“一人一技”覆盖面，开展职业技能培训1.5万人次，新增高技能人才5000人。努力办好优质教育。推动普通高中优质特色发展，建立学生拔尖创新培育机制，用心实施“育苗沐心”和课后服务提质工程，推进义务段公办学校城乡教共体全覆盖。引育“凤麓名师”100名，新增公办幼儿园学位1000个，争创全国学前教育普及普惠区。投用江口中学，新建宁南汇诚实验学校，扩建实验小学、龙津实验学校。深化健康XX建设。纵深推进“医学高峰”攀登行动，持续释放合作办医成效。加快区人民医院迁建，“一院一特色”强化专科建设。着力提升基层卫生所（室）和山区医药点服务水平，新建改建村卫生室（社区卫生服务站）10家。深化“医育结合”模式，新建区托育中心，新增3岁以下婴幼儿托位400个，致力打造15分钟托育服务圈。夯实社会保障基础。持续推进社会保障精准扩面，力争实现“天一甬宁保”全覆盖。健全分层分类的社会救助体系，巩固无欠薪治理成效，兜住、兜准、兜牢民生底线。新增3A级居家养老服务站、标准化老年食堂各10家，实现镇（街道）康养联合体、村（社区）助餐配送餐服务全覆盖。加快构建房地产发展新模式，更好满足新市民、青年人的住房需求，新增保障性租赁住房800套。




　　（十）在统筹发展和安全上争新局。强化底线思维、极限思维，扎实提升基层治理能力和本质安全水平，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，争创省“二星平安金鼎”。筑牢城乡安全防线。完善“应急一张图”，持续做好“八张风险清单”研判治理，扎实推进12个重点防洪排涝工程建设，全面提升抵御灾害的综合防范能力。实施新一轮安全生产治本攻坚三年行动，滚动开展重点行业和领域风险排查整治，强化市政设施安全运维，全力遏重大、降较大、提本质。守住生态安全底线，推进生态修复提升工程，创建绿色低碳工厂40家，空气质量优良天数稳定在338天以上，创成国家生态文明建设示范区。创新社会治理机制。持续深化“1234”基层矛盾调解模式、“360”劳动争议多元化解模式，让群众诉求解决更高效。纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，提升协同高效执法指数。实施双雁争鸣行动，持续推动村社组织、社会组织、物业服务、调解志愿力量等深度融入网格，建成四星级以上现代社区5个。营造平安稳定环境。持续推进“164N”警务体系改革，深化“奉护”系列警务品牌和片区共治特色警务创建，精准打击涉黑涉恶、电信网络诈骗、涉企涉众犯罪等违法行为。有效防范化解房地产等重点领域风险。




　　各位代表，经过前期广泛征求意见、充分研究论证，我们向本次大会提交了12项民生实事候选项目，请各位代表审议并票决。下步，区政府将办实办好每一件民生实事，以善作善成破解群众“急难愁盼”，以善始善终赢得群众“高分点赞”！




　　三、政府自身建设




　　开启新的征程、迎接新的挑战、肩负新的使命，我们将以更强韧劲、更足拼劲、更大干劲，持之以恒强职能，争先创优提效能，努力打造务实高效清廉的现代服务型政府。




　　（一）政治引领铸忠诚。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展主题教育成果，推动贯彻落实习近平总书记重要指示批示工作制度化、规范化、长效化。坚决扛起“示范引领”的光荣使命，用心续写“八八战略”的XX实践，以“总书记有号令、上级和区委有部署，政府见行动、走在前”的实际行动和实效业绩，彰显对党绝对忠诚。




　　（二）实干担当强执行。实施双增双强行动，拿出拼尽全力必有机会的干劲，以行动力坚定自信心，推动全过程落实、闭环式见效，用政府的“实干指数”换发展的“绩效指数”和群众的“幸福指数”。加强向上对接，深化调查研究，强化减负增效，努力腾出更多时间和精力抢机遇、谋发展、抓落实。扎实推进“中梗阻”等问题专项整治，让政府运转更高效、更务实。




　　（三）践行初心惠民生。牢固树立和践行正确政绩观，以省市区民生实事项目为牵引，办好事关人民切身利益的头等大事，办实涉及群众日常生活的关键小事，让人民群众在高质量发展中共享高品质生活。以群众满意为第一标准、企业受益为第一目标，深入开展“三服务”，当好企服“店小二”，做到无事不扰、有事必帮。




　　（四）依法行政善作为。践行全过程人民民主，用好电视问政、81890专线等渠道，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、舆论监督、群众监督。全面建设法治政府，始终把公平性、高效性、主动性、全民性的治理思维贯穿政府工作各领域、全过程，实体化运行区合法性审查中心，高频度开展“八五”普法宣传教育，织密公平正义的社会法治网。




　　（五）清正廉洁守底线。坚持严的基调、严的措施、严的氛围，厚植廉洁文化建设根基，以钉钉子精神纠“四风”、树新风，持续涵养清朗政风社风。以绩效观念推进公共财政开源、节流、减压，用政府更紧日子换企业和群众更好日子。加快构建亲清统一的新型政商关系，探索建立腐败预警惩治联动机制，加强重点领域制度建设，紧盯巡视、巡察、审计等问题整改见效。




　　各位代表！路虽远，行则必达；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，守正创新、踔厉奋发、勇毅前行，奋力开创中国式现代化XX实践的崭新局面！




2024年XX区政府工作报告



各位代表：




　　现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。




　　一、回顾20XX，推动高质量发展迈出新步伐




　　刚刚过去的20XX年，是贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对错综复杂的国内国际形势，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以贯彻落实党的二十大精神为主线，以打造“城区经济领头羊”为抓手，以区委“八位一体”工作体系为引领，沉着应变局、胜利闯难关、奋勇谱新篇，较好完成区十届人大二次会议确定的目标任务，交出了一份厚重提气的发展答卷。




　　这一年，我们踔厉奋发挑重担，经济恢复的“好势头”持续巩固。坚持从头抓紧、全程发力，先后召开高质量发展大会、企业家大会，推动中央、省、市各项惠企政策直达快享，集中精力办好每一件提振信心、激发活力、改善预期的实事，全年预计（下同）完成地区生产总值XX（含港务区）、增长5.6%；一般公共预算收入XX，增长10.8%，税占比90.7%；固定资产投资突破XX；社会消费品零售总额XX，在大体量基础上保持了较高的增量贡献，充分发挥了城区经济的“顶梁柱”作用。这一年，我们牢记嘱托争前列，以学促干的“主旋律”全域唱响。深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，率先在全市开展“弘扬‘四敢精神’、勇当发展先锋”实践活动，不折不扣落实区委10个方面40条贯彻举措，始终沿着总书记指引的方向奋勇前行。金融、养老等工作获省政府真抓实干督查激励，知识产权服务、智慧校园建设等工作入选省以上创建试点，以实际行动“走在前、做示范”。这一年，我们乘势而上求突破，融合发展的“新征程”拉开帷幕。积极抢抓区划调整带来的发展红利，对上积极争取、对内主动作为，努力营造与区港融合发展相适应的体制机制和良好环境，预计港务区13个主要经济指标及其细分领域中，10个高于全市平均，8个位居全市板块第一，XX发展的支撑更强、空间更广、能级更高。这一年，我们实干笃行建新功，干事创业的“正能量”加速集聚。大力弘扬“登高望远、勇毅精进”的XX精神，扎实推进主题教育，部署开展“四下基层”“双强行动”，区委高效统筹、领航定向，人大、政协有效监督、鼎力支持，政府系统敢为善为、锐意进取，全区上下团结一心、接续奋斗，尽最大努力争取到了最好的成果。具体来讲，主要做了以下几方面工作：




　　（一）面对经济持续好转的复苏挑战，坚定不移扩投资、促消费，在承压奋进中彰显了“XX担当”。筑牢投资“压舱石”。举办云龙湖生命科技大会、都市产业专题招商投资推介会等活动，招引项目114个，其中亿元以上项目49个，XX以上项目8个，招商引资“一号工程”项目2个，注册落地率70%以上，为历年最好。94项重大产业项目完成投资91亿元，佳海医疗等86个项目开工建设，和君纵达等45个项目建成投产，6个市级重大项目全部入库纳统，超额完成序时进度。点燃消费“主引擎”。举办“泉新消费”系列活动，承办“20XX江苏电商直播节”启动仪式，徐工电商入选省“强链拓市”重点合作平台。弘阳广场建成运营，“彭城风华”热度出圈，杉杉奥莱人气集聚，环云龙湖文旅产业带成为区域消费“新地标”。我区获评第二批省文化和旅游消费示范单位。稳住外贸“基本盘”。组织帝欧美、嘉泰国际等外贸企业出海抢订单，鼓励艾易西、港华燃气等外资企业利润再投资。徐州软件园获批省级服务贸易基地。全年实现进出口总额XX；服务外包执行总额突破X美元，其中离岸执行额XX元，总量和增幅均居主城区首位。




　　（二）面对日趋激烈的产业竞争，持之以恒强链条、建集群，在转型升级中积蓄了“XX势能”。主导产业加速集聚。现代服务业提档升级，罗森便利、京拍档、中建五局苏北区域总部等项目当年签约、当年运营、当年见效，带动首店经济、总部经济快速起势，新增规上服务业企业24家，规上服务业营收突破XX。都市工业提质扩容，总投资XX的百思利精密制造项目开工建设，云意新能源等8家企业升规入库，规上工业企业实现总产值XX，总量占主城区2/3。数字经济提优进位，珠山数字经济产业园正式开园，数字人民币示范应用园区试点创建，“汉风数字”“23度技术”等企业落地运营；累计“智改数转”企业35家，省级“上云”企业53家，新增数字经济核心产业规上企业18家。楼宇经济繁荣发展，深信服、新东方等龙头企业落地运营，三胞广场新晋亿元楼宇，楼宇税收超XX，增长13%，总量主城区领先。市场主体做大做强。新增“四上企业”111家，省级专精特新企业增至9家，3家企业纳入市级上市企业后备库，华美热电获批省级两化融合AA级企业，四方洁能获批省质量信用AA级企业；雨润智慧冷链产业园一期建成运营，国家骨干冷链物流基地创建通过省级评审；中通快递淮海区域总部日分拣量150万件，增幅超全省同行业3倍，获评省级重点物流基地。园区载体贡献提升。XX经济开发区发展驶入“快车道”，汉元检测、爱默生电梯等13个重点产业项目投入运营，工业总产值增长10.2%，制造业产值增长32.2%，工业固投增长50.4%，一般公共预算收入增长70%。江苏淮海科技城“科创之芯”加快点亮，网易（徐州）联合创新中心、开普勒卫星导航研究院等25个重点产业项目落地建成；吉安矿业获批主城区首家国家级专精特新“小巨人”企业；数字经济产业园一期正式运营，年营收超XX；荣获省现代服务业高质量发展集聚示范区。淮海国际港务区开放高地强势崛起，签约项目21个、总投资超XX；万科冷链物流基地开仓运营，出口监管仓、进口保税仓、数字贸易产业园、供应链服务中心等功能性项目建成投用；中欧班列开行370列，完成贸易额XX元、增长32%。




　　（三）面对破冰突围的发展机遇，全力以赴抓改革、谋创新，在集成联动中激发了“XX活力”。重点改革亮点纷呈。“物流枢纽建设”“全域旅游”等5项工作纳入国家级改革试点，“智慧教育”“五社联动”等14项工作纳入省级改革试点。徐州城北重点采煤沉陷区综合治理工程通过国家评审。“区港融合”“陆海联动”等创新做法获市委市政府充分肯定，“先证后查”“证照联销”等基层改革广受好评，“退役军人一件事一窗办”“质量惠企‘三位一体’”等典型经验全市推广。创新主体育木成林。中国矿业大学“矿山互联网应用技术”、徐州医科大学“肿瘤生物治疗”通过国家地方联合工程实验室验收；爱湾医学获批建设省级院士工作站，管道检验检测公司获批建设省级工程技术研究中心；科技企业孵化器、众创空间省绩效评价主城区第一，新增国家高新技术企业38家、省创新型中小企业34家，获批国家科技型中小企业305家。建成全市首个“人才会客厅”，举办首届高层次人才创新大赛和“数据泉新·科创未来”等活动，戴尅戎院士团队、邢飞博士分别入选省“双创团队”“双创人才”，国家重大人才工程入选者陈学琴博士全职到岗，实现主城区“零”的突破。联动合作走深走实。携手中国矿业大学打造科研平台和产业化基地，百度智能选矿创新中心等13个项目入驻运营。推进徐州医科大学与东软集团共建数字医学研究院。深化XX区-曲麻莱县对口帮扶，联办特色招商活动，“东西协作”迈上“新台阶”。营商环境宾至如归。出台支持民营经济高质量发展25条、“一池一包”政策，发布企业上市“登高计划”；政务高频事项“应进全进”，457个事项“即时即办”；开展“访企业、解难题、促发展”行动，深化“泉方位”服务品牌，新增注册企业8136户、增长27.3%。免征小规模纳税人增值税1.3亿元，为小微企业贷款担保70.5亿元、过桥资金56.4亿元。




　　（四）面对空间重塑的城区版图，多措并举强功能、优品质，在建管并重中刷新了“XX颜值”。城市功能更趋完善。科学划定国土空间“三区三线”，盘活闲置土地269亩、低效用地1020亩，率先在主城区组织实施耕地占补平衡项目552亩，累计建成高标准农田3.65万亩。64项城建重点工程稳步推进，实施夹河煤矿西村棚户区改造等7个征迁项目。张小楼搬迁安置项目开工建设，原第二毛纺厂、中山饭店地块扫尾清零，整理收储土地650亩，挂牌出让土地365亩。新建、改造道路15条，建成海绵城市项目21项，完成师大宿舍东院、薇园等4个老旧小区整治，管道小区、云龙观邸荣获省级宜居示范居住小区，品质XX可观可感。城市管理更为精细。既有住宅加装电梯31部，新建充电车棚78处，增设充电插座1万余个。清淤道路排水管网85条，完成积水点整治工程22个。建成全市首家错时共享停车场，新增各类停车泊位6701个。加大农村道路安全隐患整治力度，润新路铁路西段维修工程完工，幸福桥重建工程建成通车。常态化开展文明城市创建，顺利通过国家卫生城市复审，整治流动摊点、出店经营等5800余起，拆除新增违建81处、存量违建5万平方米，解决市容问题1500余个，住在XX舒心畅心。城市底色更加鲜明。争创“省生态环境领域真抓实干成效明显区”，中央和省环保督察问题整改任务基本完成。坚持科学治污、精准治污、协同治污，全区PM2.5平均浓度、降幅程度，优良天数改善幅度均居主城区第一。陈庄污水处理厂运营管理提质增效，完成8条“幸福河湖”创建，实施27条道路雨污分流工程，4个省考断面水质全部达标。强化土壤污染监管，124家产废单位纳入省危险废物全生命周期监控。完成磨山宕口修复治理，建成荣盛城“碳中和”主题口袋公园、学府路阅读主题口袋公园，实施泰山路等5处立体绿化，新增公共绿地12.4公顷，野生天鹅、中华攀雀等珍稀生物现身九里湖，美丽XX近悦远来。




　　（五）面对人民群众的殷切期盼，久久为功办实事、惠民生，在增进福祉中厚植了“XX情怀”。坚持把有限的财力更多用于保障民生，90项民生实事“六心工程”基本完成，20项“人大票决制”项目全面落实。兜牢社会保障底线。组织招聘活动130场，发放富民创业担保贷款XX，新增城镇就业12173人、支持自主创业3500人，预计城镇居民人均可支配收入XX增长5%以上。累计发放低保救助金、特困供养金、困境儿童基本生活保障金、残疾人“两项补贴”4980万元。做优公共服务标线。推进教育优质均衡发展，新建、改建学校及幼儿园6所，增加学位4120个，“学前教育普及普惠区”“义务教育优质均衡发展区”通过省级验收，获评“省高质量平安校园建设区”。提升公共医疗服务质量，“数字健康家庭服务模式”国家级示范基地创成使用，和平社区卫生服务中心获评“省十佳家庭医生团队”；家庭医生签约32万人，居民电子健康档案覆盖率98.6%，“15分钟医保服务圈”基本实现全覆盖。高度关注“一老一小”，建成16家未成年人保护工作站，其中2家获批省级示范；未成年人保护“四聊小屋”等工作形成经验做法，“法育明天、守望成长”法援惠少年计划入选省首批“法援惠民生”服务品牌。新建3个老年中央厨房，完成1000户适老化改造，社区养老服务设施建成率超过90%。打造文化事业亮线。区图书馆获评国家一级馆，徐州音乐厅、徐州艺术馆入选“省最美公共文化空间”打造对象，获评主城区唯一“省书香城市建设示范区”，连续三年入选“全国市辖区旅游综合实力百强区”。建成新时代文明实践基地13个、新时代文明实践点220个，开展“德耀XX”等活动18000余场，文明向善蔚然成风。坚守安全稳定防线。出台“法治小区”示范建设方案，建成“一站式”矛盾纠纷调处中心，推进“精网微格”积分奖励机制，《“一居一品”小创新推动基层大治理》获评第三届长三角基层依法治理十大优秀案例。全民反诈成效显著，电诈发案率下降42%。扎实推进信访“百日攻坚”，初信一次性化解率、群众满意率同比上升。解决2600户不动产登记历史遗留问题。深化安全生产“三个年”行动，率先组建镇（街）应急消防管理局，排查治理重大安全隐患49条，整治“三类场所”隐患863处，全区社会大局保持安全稳定，政法队伍满意度位列主城区第一。




　　（六）面对“走在前列”的目标追求，一着不让转作风、提效能，在强基固本中砥砺了“XX作风”。旗帜鲜明讲政治。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，始终以新思想凝心聚魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。认真落实省委巡视部署，从严从实抓好问题整改。把党的领导贯穿政府工作全过程，强化意识形态工作，以自我革命精神加强政府自身建设。依法行政严规矩。严格政府议事规则，落实政府常务会学法计划，做到依法决策、依法行政；政府网站发布各类信息2800余篇，向省、市政府网站平台报送信息210余篇，政务公开、政务信息、政府网站建设等工作城区领跑。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理人大代表建议119件、政协提案182件，满意率100%。勤廉并重提效能。刚性落实中央八项规定及其实施细则精神，开展“奏响敢为强音·谱写发展新篇”作风整顿活动，驰而不息纠治“四风”。受理“12345”工单5.8万件，按期办结率99.8%，群众满意度97.1%，平均办理天数下降22.7%。严控一般性支出，强化审计监督，切实以政府“紧日子”换取百姓“好日子”。




　　此外，老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字会、慈善、志愿服务、关心下一代等事业取得新成效，机关事务、外事、对台事务、国防动员、双拥共建、民族宗教、科协、档案等工作迈出新步伐。




　　各位代表，回顾去年工作与发展，我们遇到的困难比预料的大、战胜的挑战比预判的多、取得的成绩比预想的好。这些成绩的取得，是区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、全力支持的结果，是全区人民同心同德、锐意进取的结果。在此，我代表XX区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全区广大干部群众和社会各界人士，向所有关心支持XX发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！




　　在肯定成绩的同时，我们也看到，XX正处在加快转型的关键期，历史问题与现实问题、个性问题与共性问题相互交织，稳增长面临困难挑战，财政收支平衡压力加大，培育发展新动能亟待加强，民生领域还存在短板不足，基层治理仍存在薄弱环节，政府自身建设还需持续加强。对此，我们将高度重视、躬身自省，采取有效措施、切实加以解决，努力把政府工作做得更好。




　　二、奋进2024，全力打造“城区经济领头羊”




　　各位代表，潮平岸阔风正劲，扬帆起航正逢时。2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的深化之年，也是推进中国式现代化XX新实践的重要一年。




　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，深入落实中央经济工作会议、省委十四届五次全会、市委十三届五次全会和区委九届五次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，敢为善为、奋发进取、扎扎实实、踏踏实实，巩固和增强经济回升向好态势，更好统筹发展和安全，全力打造“城区经济领头羊”，努力推动XX高质量发展走在前列，奋力推动中国式现代化XX新实践行稳致远。




　　2024年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；一般公共预算收入同口径增长6%左右；固定资产投资增长6.5%左右；社会消费品零售总额增长6.5%左右；开放型经济完成市定任务；居民人均可支配收入增速与地区生产总值增速同步；生态环境、节能减排完成市定任务。确定以上目标，既充分考虑了国内外环境深刻变化和宏观政策取向的综合影响，又体现了“走在前、做示范”和争当“城区经济领头羊”的责任担当，实际工作中我们将尽最大的努力争取更好的结果。




　　做好今年政府工作，我们将深刻把握新时代经济工作“五个必须”的规律性认识，始终坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”的工作要求，全面落实区委九届五次全会的决策部署，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。一是树牢“打造城区经济领头羊”的目标定位。在全市主城区中，XX经济体量要起到带动作用、经济质量要起到引领作用。聚焦“推动主城区‘二次创业’再出发，展现提升发展新气象”的要求，加快都市产业集聚交融、城区经济立体生长，全力提升企业增长面、项目增长极、财税增长源，力争总量领先、增量争先、转型率先。二是坚持“产业强区、创新驱动”两个战略。顺应徐州未来产业发展方向，依托XX经济开发区、淮海国际港务区，形成城区西北部都市工业发展“鼎立”之势。放大XX高校、医疗等资源的吸引力、辐射力，更大力度集聚人口，提档升级现代服务业。增强创新资源集聚力和科技创新引领力，发挥淮海科技城创新龙头、珠山数字产业园创新引擎作用，培育壮大数字经济、未来产业等，发力新赛道，增强新动能。三是用好“产业发展、融合发展、政策叠加”三个机遇。把握国家推进数字化转型、大健康产业发展、新一轮城市更新的历史机遇，抢抓全市“343”创新产业集群建设的有利契机，精准施策、趁势而上。释放XX区与港务区“1+1>2”的融合发展效应，协同联动、跨越提升。对接徐州建设区域中心城市、省域副中心城市、国家可持续发展议程创新示范区的各项政策，争取《城区经济高质量发展实施意见》的“政策份额”，在专项激励资金、土地要素支撑、产业发展基金等方面，全面对接、多推项目、早见成效。四是攻坚“百强、百亿、百楼、百事”四个任务。争创“百强城区”，迈过经济总量800亿元的门槛，力争迈进“全国经济高质量发展百强区”；壮大“百亿产业”，力争全区物流产业营收突破200亿元、大健康产业产值突破200亿元、数字经济规模突破300亿元、商务商贸营收突破400亿元；大兴“百座楼宇”，科学规划、大力发展全区近百座楼宇，提高楼宇贡献率，以楼聚产、凭楼而兴；倾力“百事惠民”，全力推进民生实事“六心工程”，扎实做好排定的100件民生实事，取信于民、造福一方。




　　围绕上述目标任务，重点抓好五个方面工作：




　　（一）坚持投资带动、需求拉动，筑牢“城区经济领头羊”的领跑根基。持续扩大有效益的投资、充分发挥有潜能的消费、着力培育有竞争力的外贸，推动经济发展保持“稳中向好、稳中提质、稳中蓄势”的良好态势。




　　跑出项目“加速度”。对总投资400亿元的100个重大产业项目；总投资304亿元的89项城建重点工程；总投资11.8亿元的100件民生实事，定期组织集中开工、现场观摩、帮办会办，全面提升项目转化率、产出率、贡献率。紧盯京津冀、粤港澳、长三角等区域，瞄准重点央企、头部民企、行业龙头主动出击，全年结转推进、新增亿元以上项目30个，招引数字经济产业项目20个，“四新经济”项目480个，力争在50亿级大项目上取得新的突破。




　　激发消费“活跃度”。落实关于恢复和扩大消费“20条”措施，扩大服务消费、提振大宗消费、拓展新兴消费、吸引周边消费。依托杉杉奥莱、弘阳广场、三胞广场等商业综合体，淮海新天地、晴朗谷广场、倒马井等特色街区，彭城风华、徐州乐园等消费场景，培育壮大月光经济、首店首发、网红潮店、医养健康等新业态，推动“三大商圈”消费升级。举办“泉新消费”系列活动，促进新能源汽车、电子产品、家电等消费扩容升级。重点推进原第二毛纺厂、中山饭店等地块建设高品质住宅，释放改善性住房需求，推动消费从疫后恢复转向持续扩大。




　　提升外贸“贡献度”。主动对接“一带一路”倡议、“长三角一体化”战略，推动内贸与外贸、进口与出口协调发展，力争实际使用外资完成市定任务，进出口总额、总量、增量保持主城区首位。提档升级徐州软件园、矿大科技园等服务外包示范园区，加快打造港务区大宗物流集散中心与临港产业示范基地，充分发挥海外法律服务中心作用，护航中煤五建、庞沃电力等企业境外业务拓展，提升服务贸易规模。




　　（二）坚持守正创新、以产兴城，点燃“城区经济领头羊”的动力引擎。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，不断提升现代服务业辐射力、增强都市工业竞争力、发挥数字融合渗透力、积蓄未来产业爆发力，加快构建以科技创新为引领的现代产业体系。




　　构建科技创新“强磁场”。着力壮大创新主体，健全科创企业孵化培育体系，新增高新技术企业25家以上、科技型中小企业备案260家。持续优化创新生态，支持启维智能等7家单位创建省级以上科研平台，安泰生物创建“国家级治疗性细胞疫苗工程中心”。积极对接中国矿业大学、徐州医科大学等高校院所，推进矿山和消防安全、数字医疗等领域科技创新和成果转化。鼓励发展创业投资、股权投资，用好“苏科贷”等金融产品，引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的支持力度。加快构筑创新人才高地，落实“彭城英才计划20条”，组织人才峰会系列活动，集聚“高精尖缺”人才，让更多“千里马”逐梦XX。




　　打造产业发展“新高地”。品质化提升现代服务业。重点发挥中通快递、雨润冷链物流基地、深信服等龙头企业带动作用，做大做强现代物流、科技服务等生产性服务业；加快建设华置喜悦里、全季酒店等项目，持续繁荣环云龙湖文旅产业带，提质扩容高端商贸、文化旅游、数字消费等生活性服务业，实现规上服务业企业180家，规上服务业营收210亿元。集群化发展都市工业。放大云龙湖生命科技大会品牌效应，加快建成佳海医疗器械产业园、俊兰生命科技园等项目，推动药用真菌研发生产中心、小白医云等项目加快落地，打通上游医药研发、中游医疗器械、下游健康服务的产业链条，提升大健康产业首位度。攻坚推进百思利精密制造、恒日昇电子信息等项目，加快徐矿新能源光伏、拓普VR设备基地等项目竣工运营，工业产值突破50亿元，投资增幅不低于15%。融合化做强数字经济。围绕产业数字化，依托老虎工业云谷、淮海大数据中心等平台资源，加大数据、设备、业务“上云”新场景应用，全年“智改数转”企业10家，星级“上云”企业11家。围绕数字产业化，系统布局抖音数字商务交付中心、数字安全研发运营中心等项目，带动数字贸易、数字安全运营、数字金融等特色产业聚势而起，数字经济核心产业规上企业总量突破80家。标杆化打造楼宇经济、总部经济。以百座楼宇为突破口，大力引育央企二级、三级公司，加快打造一批以现代商贸、金融服务、科技创新为特色的主题楼宇，优化功能配套、做细管理服务、提高单位产出，集聚综合型和区域功能型总部企业20家以上，新增楼宇企业1000家以上，楼宇税收突破14亿元，打造“竖起来的产业集聚区”。




　　擦亮营商环境“金名片”。提高改革效能，持续深化国企国资改革，推进园区去行政化改革，完善运营建设机制，推动国有资本和国有企业做优做强。聚焦全域治理、医疗养老、农业农村等重点领域，系统谋划实施一批标志性、引领性重大改革项目，争取更多省级以上改革试点。注重用户思维、强化数字赋能，统筹推进政务服务体系标准化规范化便利化建设。深化“一网通办”，丰富“一件事一次办”改革内涵，全力打响“泉好办”服务品牌，推动更多惠企政策“免申即享”“直达快享”。持续完善企业分类培育、梯队发展体系，新增“四上”企业120家，力争中矿岩土、苏一工院、四方洁能等重点企业上市融资，加快形成个转企、小升规、规改股、股上市的“雁阵梯队”。扎实开展“暖企行”活动，深化“综合性企业服务平台”建设，完善企情直通直报、政企座谈会等沟通渠道，落实“有求必应、无事不扰”的服务机制，让企业在XX如沐春风、如鸟归林、生机勃勃，让XX成为投资热土、创业福地、兴业乐园。




　　（三）坚持产城融合、以城聚产，打造“城区经济领头羊”的重要载体。把园区作为重要增长极，推动科研、制造、服务集中布局，产业链就近配套，创新链在地闭环，构建“耦合共生、集聚辐射”的发展生态。




　　江苏淮海科技城当好创新发展的“引领极”。聚力引进品牌企业、科创平台、人才资源，增强创新策源能力。打造数字经济发展示范园区，推动中国电子数据创新中心、新东方文旅徐州总部、云天网络研发中心等25个项目尽快落地。主动对接北京外国语大学、武汉大学、上海临港科创中心、上海技术交易所等高校院所，加快建设淮海经济区国际考试中心、北斗导航创新研究院、国际技术交易中心等项目。重点推进数字经济产业园二期工程，建成全市首个全生态人才社区，持续提升创新发展承载力。




　　XX经济开发区当好都市工业发展的“主力军”。围绕城区西北部都市工业发展极定位，实施强链补链延链稳链行动，招引、建设一批带动效应强的大项目、好项目。依托贝诺产业园、电子材料产业园等园区载体，积极推进微传感器、超导器材生产基地等15个项目落地；加快实施总投资124亿元的26个重大产业项目建设，力争长隆环保新材料产业园等项目投产达效。重点培育八方钢构、旭安光电、天煤机电等上市后备企业，确保规上工业产值、工业开票、工业固投保持两位数增长。




　　淮海国际港务区当好开放发展的“增长极”。着力抓好重大项目、产业发展、中欧班列、对外贸易四个重点，大力推进总投资136亿元的17个重大产业项目，加快建成中财诚发冷链物流、顺堤河码头二期等重点项目；全面推进新“双百”计划，引入物流行业头部企业和高端平台，实现物流产业规模超200亿元；大幅提升中欧班列开行质量、数量，实现高货值产品翻番、进出口比例优化、多式联运体系完善；大力发展数字贸易产业园、跨境电商、市采通等外贸新业态，力争进出口贸易额增速超30%。




　　珠山数字产业园当好未来产业发展的“新样板”。利用临湖生态、建筑舒朗、总部办公、毗邻高校的独特优势，大力招引龙头企业、优质企业、潜力企业，打造生态园区、创新园区、未来园区“打卡”新地标，力争入驻率达到80%以上。加快推进徐州360人工智能协同安全产业基地、人工智能生产力平台等重点项目建设，在数字政府、智慧城市等领域打造应用示范场景，抢滩布局智算、超算、人工智能、新型储能等适配XX的未来产业，加快形成新质生产力。




　　（四）坚持完善功能、提升品质，绘就“城区经济领头羊”的美丽画卷。紧扣中心城市核心功能区，组团式、集约式推进新城建设、老城更新、污染治理、乡村振兴，以点带面打造现代化城市建设高地。




　　优化城区功能品质。完善全区14个单元控制性详细规划，编制十里等5个片区成片开发方案。启动翟山城中村等4个棚改项目，攻坚自力社区工人村等5个项目扫尾工作。综合改造海郑里77号院、文亭军苑等7个老旧小区，推进和平路西延二期、开元路西延等33条道路建设，实施南部片区供暖“汽改水”技改工程，铺设供热管线4.3公里。




　　提升城区管理水平。深化巩固文明城市、卫生城市创建成果，加大市容环境卫生、违法用地和违建的整治力度，实施144条背街小巷整治，新建各类停车泊位6000个。提高环卫精细化水平，主干道机扫率达100%。打造30个垃圾分类示范小区，全面提升垃圾分类质效。新建玖玺紫阙台北侧等口袋公园，推进奎河沿线绿化建设工程，让居民“出门入园、推窗见绿”。稳步推进城市管理执法体制改革，强化城管队伍建设，加快城区治理体系和治理能力现代化。




　　系统推进绿色发展。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快创建“省生态环境领域真抓实干成效明显区”。开展扬尘攻坚行动，重点抓好臭氧与颗粒物协同管控、重污染天气应对；注重土壤净化，加强西部城区农业面源污染防治，推动垃圾无害化处理、资源化利用；落实“河湖长制”，完成黄河北等4个片区污水处理提质增效达标区建设，建成京杭大运河等4处“幸福河湖”。推广建设“绿岛”项目，进一步减少餐饮油烟污染。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校等创建活动，促进生产、生活方式绿色转型。




　　深耕细作城市文化。着重发展和彰显红色文化、彭祖文化、楚汉文化、苏轼文化、山水文化、运河文化等，配合做好彭城历史文脉城市更新工程，新建下圆墩遗址公园，打造独具特色的城市文化新名片。充分发挥图书馆、文化馆文化育人功能，整合辖区内各类资源，扶持形式多样的城市书房、阅读空间、文化驿站，让公共文化的触角延伸到XX每一个脉络。充分利用好各级各类产业扶持资金的导向作用，持续提升文化产业增加值占地区生产总值比重，力争全区文化产业营收突破10亿元。




　　全面推进乡村振兴。统筹乡村产业发展、乡村建设和乡村治理，落实耕地保护和粮食安全责任制，严格耕地用途管制，守好全区6.1万亩耕地红线。深化垃圾、污水、厕所“三大革命”，完善水电路气网、快递物流等公共基础设施，着力改善乡村面貌。加强55个涉农社区（村）集体“三资”管理，进一步盘活集体房屋和存量土地、整合资产资源、增加集体收入，推动农民和集体共同增收。加快富硒产品等特色产业发展步伐，利用柳新镇土壤天然富硒这一优势，加速“富硒品牌”建设。




　　（五）坚持人民至上、实事惠民，彰显“城区经济领头羊”的幸福底色。重点做好6大类100项民生实事“六心工程”项目，兜住、兜准、兜牢民生底线，让发展更有温度、幸福更有质感。




　　倾心倾力织密保障网络。强化就业优先政策，积极推进创业富民、技能富民、政策富民，做好援企稳岗帮扶，重点抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，举办“创响江苏”等系列活动，完成职业技能培训3600人，新增城镇就业10000人以上，扶持创业2000人。深入实施全民参保计划，落实基本养老保险等保障动态调整机制，严格执行被征地农民保障政策，提升新业态人员社会保险覆盖面，做到“应保尽保、应兜尽兜、不漏一户、不落一人”。强化低保政策、社会救助、公益慈善、扶困助残的有效衔接，健全特殊困难群体主动发现救助机制，扎实做好“爱满XX”“童舟共济”等具有XX特色的关爱行动。完善退役军人服务保障体系，把国防教育纳入国民教育和精神文明建设统一规范组织，助力全市创建全国双拥模范城“十连冠”。




　　多措并举优化服务供给。提升教育满意指数。新建小学2所，招聘教师94名，增加学位4320个，创建省优质幼儿园2所以上。强化学校食堂和配餐管理，食堂量化分级优良率和明厨亮灶实施率达到100%。积极培育“省智慧教育样板区”，创建国家级“义务教育优质均衡发展区”“学前教育普及普惠区”。提升全民健康指数。整合市中心医院等三甲医院资源下沉，领建XX、泰山南等社区卫生服务中心，共建专家科室、开展签约服务，提升基层医疗服务质量。增强重大疫情和突发公共卫生事件应对处置能力，开展传染病防控、妇女两癌筛查、新生儿疾病筛查等行动，提高居民健康素养。提升“一老一小”幸福指数。配建综合性养老服务中心，升级老年助餐点，完成困难老年人家庭适老化改造330户，扩大政府购买居家养老服务范围，擦亮“泉享颐养”养老品牌。完善社区婴幼儿托育服务设施，加强普惠托育机构建设。建设未成年人保护和预防犯罪中心，推动未保阵地向社区延伸，健全儿童保障、司法保护机制，织密未成年人关爱保护网。




　　善作善成深化社会治理。打响人大“民有所呼、我有所应”、政协“有事好商量”、社区“民生月谈”、“援法议事”等协商议事、基层治理品牌，推进法苑小区等7个“法治小区”建设，实施“精网微格”工程，推动城乡社区治理服务创新。巩固“大排查大整治大提升”行动成果，强化矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设，实现区、街（镇）、社区三级平台全覆盖。坚持和发展新时代“枫桥经验”，认真开展信访问题源头治理三年攻坚行动，加大重点领域信访事项化解力度，提高信访工作法治化水平。巩固提升重大隐患专项整治行动和“三个年”行动成果，部署开展安全生产“治本攻坚”三年行动，抓实风险隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生。常态化开展扫黑除恶，重拳打击电信网络诈骗等违法犯罪，全面化解安全风险隐患，坚决维护社会治安大局稳定。




　　三、建设人民满意的服务型政府




　　各位代表，面对新形势新挑战，我们将大力弘扬“不怕困难、不畏艰险、勇于斗争、敢于胜利”精神，坚决扛起“走在前、做示范”政治责任，更好推动XX高质量发展向前进。




　　（一）紧跟核心向前进。始终把政治建设摆在首位，深刻感悟“两个确立”决定性意义，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，高标准落实习近平总书记对江苏工作的重要讲话重要指示精神，自觉用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。始终以“走在前、做示范”的要求审视工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。




　　（二）依法行政向前进。深入贯彻落实习近平法治思想，自觉运用法治理念、法治思维和法治方式推动工作，促进政府治理规范化、程序化、法治化。严格执行重大行政决策程序，加强重大行政决策和行政规范性文件合法性审查，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。强化重点领域行政执法监督，全面提高行政执法规范化水平。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，提升政务公开制度化、标准化、信息化水平，营造更加公正、更加有序、更加阳光的法治环境。




　　（三）勇争一流向前进。善于运用改革的思路、市场的办法、技术的力量、闭环的机制，推动市委、市政府决策部署和区委工作要求不折不扣落实到位，全面激发高质量发展的内生动力。永葆主动担当、奋发有为的事业心，增强敢打硬仗、冲锋在前的执行力，高效推动各项工作争先创优、各项任务落地落实。时刻同人民群众想在一起、干在一起，用心用情解决好群众反映强烈的操心事、烦心事、揪心事，切实以政府的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”。




　　（四）永葆本色向前进。坚决落实全面从严治党各项要求，认真贯彻落实中央“八项规定”及其实施细则精神，坚决对“不担当、不作为、不落实”现象“零容忍”。持续整治形式主义、官僚主义，抓好各类巡视反馈问题整改，深化拓展基层减负工作成果。积极构建“亲清”政商关系，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的坚固防线，塑优风清气正的政治生态。切实加强对财政预决算、重点工程、民生项目等领域的审计监督，持续提高各类资金使用的规范化水平，促进干部清正、政府清廉、政治清明。




　　同志们，行程再远，行则必至；事业再艰，干则必成。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以坚如磐石的决心、踏石留印的劲头、百折不挠的毅力、勇立潮头的担当，汇聚起万众一心的强大力量，为中国式现代化XX新实践作出更大贡献！




2024年XX区政府工作报告



各位代表：




　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。




　　一、回望20XX，我们在勠力同心、奋楫笃行中交出高质量发展新答卷




　　20XX年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。这一年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记视察龙江期间重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，牢牢把握高质量发展首要任务，抢抓机遇、团结拼搏、善作善成，全力以赴稳经济、惠民生、防风险、保稳定，较好地完成了区十二届人大二次会议确定的目标任务，各项事业发展态势持续向好。预计全年GDP增长6%，社会消费品零售总额实现XX亿元，规模以上工业增加值实现XX亿元，固定资产投资实现XX亿元，区本级税收收入增长10%，城镇居民人均可支配收入增长4%。




　　——过去一年，是转型发展蹄疾步稳，发展活力持续释放的一年。




　　坚持稳字当头、稳中求进，加快构建新发展格局，推动经济运行回升向好。产业立区向“新”而行。着力推动新村、会战两大传统商圈向“时尚、智慧、社交型”商圈转型，围绕“夜购”“夜娱”两大主题持续发力，组织辖区企业积极参与政府促消费活动，拉动消费XX亿元。广州瀚升创意设计总部成功落户。平台经济初具规模，麦途产业园区顺利入驻，化工产品交易平台交易额突破XX亿元。中科创业园获评全省平台经济示范园区，匠人文化直播共享基地获评全省示范基地，共获得奖励资金XX万元。赛车小镇成功举办第三届中国汽摩运动大会，线上线下观看量超5000万人次，点燃赛事经济新引擎。支持利达实业、龙兴石油机械等骨干企业挖潜增效，服务立发装备制造、时代靖德等临规企业增产扩量，全年新增规上工业企业7家。高新技术企业达到43家，新增省级以上专精特新企业4家。新万通产品研发部被评为省级工程技术研究中心，金盛伟业成为全省首家通过中国绿色建材产品认证企业，福龙水泥荣获省级“绿色工厂”称号。积极引进推广玉米“4090”水肥一体化种植模式，亩产增长30%以上。项目聚势向“强”而生。深化全员招商理念，全年“走出去”“请进来”60余次，引进中交投资、托普威尔石油科技等产业项目15个，签约总额XX亿元，其中亿元以上项目9个。落实产业项目全要素保障、全周期管理、全方位服务，紧盯项目“四率”要效益，东北应急救援中心、华扬风电等46个重点项目开复工率100%，完成投资XX亿元，9个省重点项目投资完成率100%。晟霖商业综合体、达盛技术升级等一批项目建成投产，大庆金锣生猪屠宰、肉制品加工及大豆蛋白三大主营业务总产值突破XX亿元。百湖家政服务有限公司通过国家级服务业标准化试点建设验收。营商环境向“优”而进。坚持“无事不扰、有求必应”，厚植企业发展沃土。22个专班、11个街道全覆盖包联企业6793家，高效为企业解决融资、用工、产品扩销等问题诉求352个，问题解决率100%。高标准完成区政务服务大厅升级改造，设立全市首家企业不动产登记窗口，为群众和企业提供更加高效便捷的“一站式”服务。全面推行“好差评”机制，大厅受理各类事项18万件，实现“好差评”覆盖率、好评率、按时办结率“三个百分百”。企业2小时开办，“二百小”①即来即办，新增市场主体1.5万户，培育量居全市首位。区税务系统荣获“全国青年文明号”“巾帼文明岗”等4项国家级荣誉。12345政务热线平台受理各类工单1.6万件，群众满意率97%，困扰市民的供热、老旧小区改造等一批民生问题得到及时妥善解决。




　　——过去一年，是建管并举措施有力，城区面貌大为改观的一年。




　　坚持全域统筹、系统推进，借势省旅发大会，着力打造精致舒美人居环境，不断提升群众获得感和体验度。城区功能更加完备。总投资XX亿元完成新村二区、北辰一区等148栋楼、7583户老旧小区维修改造，实现“有居”到“优居”的转变。彻底根治秋林商场、大润发等5个易积水点，修复更新经三街、纬七路等破损路面7200平方米，雨排管网清淤10万延长米。宜居环境更加靓丽。以执法重心下沉推动管理效能提升，深入开展市容市貌综合整治行动，拆除私搭乱建137处，清理占道经营、门前堆物等市容顽疾6200余处。栽植乔灌木、花卉地被35万株，节点彩化6600平方米。逐步完善生活垃圾分类设施，住宅小区垃圾四分类完成率80%、二分类完成率96%。高效应对雨雪极端天气，我区清冰雪画面出圈全国，央视新闻联播上镜报道。品质生态更加宜人。秸秆禁烧实现“零火点”，空气质量稳定达到国家二级标准。溯源治理安肇新河流域129个入河排污口45项问题，完成46个排口规范化建设。建立“双河湖长”制管理体系，清理“河湖四乱”19处，兰德湖成功创建“五星级”幸福河湖、全市唯一。绿洲、奔二、井下3个“无废社区”②成功授牌。




　　——过去一年，是发展成果惠及百姓，民生画卷更加亮丽的一年。




　　坚持“民之所盼、政之所向”，扎实办好民生实事，不断实现人民对美好生活的向往。教育强区蓄势赋能。投入4300万元，实施学校、幼儿园改造升级，打牢优质均衡基点。新增普惠性幼儿园4所，普惠率98%，“入园难”问题有效缓解。深入实施“双名”工程，挂牌8个名师、名校长工作室，打造10处“学科教研共同体”活动基地，通过示范引领带动教育教学水平整体提升。充实教师队伍力量，教育、幼教公开招聘教师88人。大力发展普惠托育服务，减轻家庭生育养育教育负担，托育服务机构达到15家，托位数940个。9所学校、60名教师获得国家级、省级荣誉，翔宇未来、庆风小学被确定为“国家中小学智慧平台试点学校”，幼教中心荣获“大庆市巾帼建功先进集体”。医疗服务提质扩面。深耕医联体建设，推动医疗资源共享，受益人群5800余人次。完成区疾病预防控制中心改革，建成黎明、万宝两家社区医院，投入XX万元维修改造基层医疗卫生机构，诊疗环境和服务水平显著提升，累计就诊37万人次，基本实现“小病不出社区、大病及时转诊”。医保扩面成效显著，参保率达到98.5%，切实减轻居民就医负担。公益慈善事业蓬勃发展，区红十字志愿者先后荣获全国红十字志愿服务先进典型、中国红十字会“会员之星”荣誉称号，均为全市唯一。文体服务惠民润心。成功举办2024大庆新年演唱会、金志文演唱会、第三届中国汽摩运动大会等大型文旅活动200余场，推出冰雪旅游推荐官、冰上龙舟等8项特色冰雪互动娱乐体验，吸引游客50万人次，引爆文旅融合新热点。积极承办中国女篮联赛大庆主场比赛，平均每场吸引观众5000人次，变“流量”为“增量”，持续带动消费升级。赛车小镇获得“国家级夜间文化和旅游消费集聚区”荣誉称号。




　　——过去一年，是社会大局和谐稳定，平安建设扎实推进的一年。




　　坚持未雨绸缪、常态长效，牢牢守住安全底线，全面深化基层治理。社会保障持续兜牢。深入实施就业创业服务质量提升工程，全区新增就业3713人，发放创业担保贷款、就业专项补贴资金XX万元。米兰社区获评全省星级充分就业社区。城镇居民人均可支配收入持续增长，企业离退休人员基本养老金实现“十七连增”。严格落实特殊困难群体救助保障和退役军人优待政策，累计发放各类救助、补贴、优抚资金XX万元。完成特殊困难老人家庭适老化改造20户，友谊、绿园、火炬街道3个老年餐厅建成投用，惠泽养老之家荣获“全国养老服务先进单位”。基层基础持续夯实。招录街道社区干部、辅警297名，选举社区居委会成员26人，顺利接收高新区移交社区服务与居民管理，基层治理基础进一步夯实。建设网格服务驿站31个，“群众满意网格”数量全市排名第一。社工站实现属地街道全覆盖，累计服务1000余人次。东风街道新时代文明实践所获评省级示范所，友谊街道爱民社区获评全省综合减灾示范社区，东安街道新玛特社区获评省级优秀志愿服务社区，东风市场监管所获评国家级“四星所”。安全底板持续稳固。压实网格化管理责任，顶格推进安全生产“两项行动”和“百日攻坚”，突出危化品、燃气、消防、道路交通、建筑房屋等重点领域，动态管理“三个清单”③，隐患问题全部整改销号，安全形势持续稳定。坚持“事要解决”，全年信访总量同比下降11%，妥善化解信访事项85件，圆满完成全国“两会”、省旅发大会等重要时间节点安保维稳任务。常态化开展扫黑除恶专项斗争，持续推进反诈人民战争，全区刑事、治安警情同比下降30.3%和11.8%。更新交通灯岗110处，增设停车位2000余个。




　　——过去一年，是自身建设强基固本，履职能力全面提升的一年。




　　坚持内强素质、外树形象，以实干增实效，努力建设人民满意的服务型政府。政治建设走深走实。扎实开展政府系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以“工作落实年”推动能力作风建设走深走实。全面贯彻“四下基层”“一线工作法”，锤炼“扎扎实实、踏踏实实、求真务实”优良作风，解决历史遗留问题20个。依法行政有力有效。规范政府议事规则，严格执行“三重一大”④事项集体决策、区政府常务会议会前学法制度，政府法律顾问出具法律意见书200余份，有效推动法治政府建设。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议34件、政协委员提案63件，办复率100%。深化“八五”普法宣传教育，开展法律“七进”活动，营造全民尊法、学法、守法、用法的良好社会氛围。正风肃纪从严从紧。全面履行党风廉政建设“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，廉洁政府建设纵深推进，着力保持风清气正的政治生态。此外，审计、统计、工会、妇女儿童、国防动员、机关事务等各项事业都取得了新成绩。




　　各位代表，回望20XX年，时时有挑战，事事有考验，处处有感动。我们在爬坡过坎中攻坚克难，在抢抓机遇中乘势而上，在苦干实干中收获成绩。这是市委、市政府和区委总揽全局、坚强领导的结果，是区人大、政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，凝聚了全区人民的汗水、饱含着社会各界的付出。在这里，我代表区人民政府，向长期奋战在各条战线上的全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向油田企业、垂直管理单位、兄弟县区，向驻区部队、武警官兵和政法干警，向各位老领导、老同志，向所有关心支持XX区发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!




　　各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还面临不少困难和挑战，主要表现在：传统产业转型升级步伐较慢，总部经济、冰雪经济、创意设计等新兴产业培育不足，平台经济仍处于起步阶段，新落地大项目偏少;财政收支矛盾日益凸显，优质公共服务供给不均衡，市政设施配套、医疗、教育、养老等民生领域还有不少短板，老旧小区还有较大体量亟需改造;政府系统个别干部的作风不实、担当不足，争先创优意识和服务市场主体、优化营商环境效能有待进一步提升。短板弱项就是努力方向，堵点问题就是发力关键。对此，我们将毫不回避，主动应对、全力解决。




　　二、展望2024，我们将勤耕不辍、履践致远，奋力开创高质量发展、可持续振兴的崭新篇章




　　各位代表，2024年是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，也是推动新时代XX全面振兴的奋进之年。我们拥有得天独厚的区位优势、逐步夯实的产业优势、日趋完备的承载优势、同心同德的干群优势这“四大优势”，同时也存在产业结构还不够优化、财源建设还不够有力、民生保障还不够厚重、政策赋能还不够充分这“四重挑战”。做好政府工作，要在深学细悟中汇聚向心之力，始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，紧紧围绕新时代新征程党的中心任务，以“身在最北方、心系党中央”的政治忠诚，一心一意谋发展，不折不扣抓落实，一步步把美好蓝图变为现实。要在实干担当中彰显奋进之为，抢抓党中央、国务院推动新时代东北全面振兴政策机遇，主动融入和服务全市发展大局，脚踏实地、埋头苦干，以经济转型升级夯实民生保障，以城市精细建管提升城区形象，以真情为民服务践行民生宗旨，在大庆转型发展中留下XX奋斗足迹。要在振奋精神中保持攻坚之势，在区委坚强领导下，保持战略定力，坚定必胜信心，以“时时放心不下”的责任感、“跳起来摸高、跑起来赶超”的拼搏姿态，在新的赶考路上志存高远、勇攀高峰，努力在全市各项工作中争一流、站排头。




　　新的一年，政府工作整体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记视察黑龙江、召开新时代东北振兴座谈会重要讲话重要指示精神，按照中央经济工作会议、省委十三届五次全会、市委十届五次全会决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，聚焦省委“六个龙江”⑤、市委“三个城市”⑥发展战略，锚定“五个新跨越”阶段性任务，坚持“做优三产、壮大二产、融合一产”发展思路，以更加积极的姿态、更加务实的举措，有效推进稳增长、促改革、强治理、惠民生、防风险、保稳定各项工作，奋力开创XX区高质量发展、可持续振兴新局面。




　　2024年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，社会消费品零售总额增长8%以上，规上工业增加值增长6%以上，固定资产投资增长7%以上，一般公共预算收入增长10%以上⑦，城镇调查失业率6%以内，城镇居民收入增长与经济增长基本同步。




　　围绕上述目标任务，我们将重点做好六个方面工作：




　　——打好产业升级“组合拳”，促进经济质量新跃升。




　　坚持“做优三产、壮大二产、融合一产”发展思路不动摇，紧密对接全市“1357”现代化产业体系，加快构建“1+3+6”⑧产业新格局，统筹抓好现代商贸物流中心区、新型工业示范区、平台经济聚集区、特色文旅样板区、近郊农业融合区“五大产业功能区”建设。聚焦现代服务业促转型。支持新村、会战商圈发展首店经济，打造集美食、购物、演艺、灯光秀于一体的夜游消费圈。推动线上线下消费有机融合，鼓励发展直播带货、场景体验等新型经营模式，满足个性化、多样化、品质化消费需求。发挥政府消费券等杠杆效应，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。加快推进国际能源物流、省交投物流园落地建设。抢抓XX机场航空口岸开放争取、保税物流中心(B型)申建等有利契机，谋划空港物流园区，发展以航空货运、航油储运为主线的临空经济。依托广州瀚升、飞鱼文化传媒，大力发展创意设计产业。聚焦新型工业提能级。整合食品加工、油化配套、绿色建材、新能源产业上下游资源，支持天瑞井下作业、华扬风电等骨干企业延链、补链、强链。推动工业企业加大研发投入，力争全年新增高新技术企业10家，专精特新企业5家。借势东北区域应急救援中心建设，谋划智慧应急装备产业园。鼓励工业企业数字化转型，优化资源配置，提高生产效率。推动华宏钢构、金盛伟业绿色产品扩产增能，支持福龙水泥争创国家级“绿色工厂”。聚焦平台经济深挖潜。构建精准高效监管服务体系，依托麦途产业园引进大疆无人机、荣耀数字产品区域销售中心，持续壮大化工产品交易平台，启动道路运输服务平台，推动车伙伴汽车交易平台快速上量。积极跟进云趣数科金融平台等新项目进展，鼓励地方企业发展平台经济，谋划引进落地平台项目8个以上。对接国家级智库专家团队，科学编制中长期发展规划，力争打造全省乃至中国北方地区平台经济示范区。聚焦文旅融合添活力。扶持赛车小镇挖掘推广赛车文化品牌价值，精心筹办“第四届中国汽摩运动大会”、全民赛车狂欢季等系列主题活动，举办3场国家级赛事、300场专业赛和普及赛，加快温泉康养项目建设，打造一站式汽车“产业+文旅”城市综合体。高标准承办中国女篮联赛主场比赛、龙舟赛等品牌赛事，支持飞鱼文化传媒等文化公司引进音乐节、群星演唱会、影视剧拍摄等演艺活动。依托经六街现有商业氛围，打造特色国潮文化街区。聚焦精品农业育新机。坚持特色集约，围绕生物育种、智慧农业等高附加值业态，深化“产学研观”一体，与黑龙江八一农垦大学等科研院所开展校地合作，打造省级农业种植示范基地。对接洽谈知名企业，谋划农产品精深加工项目，力争实现“农头工尾”新突破。依托奥体中心、赛车小镇，积极谋划农产品展销会、丰收节等系列活动，持续推动“农文旅商”多元融合。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，稳步推进春雷地区盐碱地改造和基础设施升级。




　　——突出项目建设“主攻点”，增强区域发展新动能。




　　牵住项目建设“牛鼻子”，着力提高投资效率，增强投资后劲。以更大力度抓实招商引资。牢固树立“人人都是招商员”理念，高效配置招商要素资源，健全完善产业链招商图谱。坚持“税源贡献、指标贡献、产业链贡献”三大导向，瞄准数字经济、平台经济、赛事经济、人工智能等细分产业赛道，紧跟全国各大产业投资基金，大力开展基金招商、会展招商、以商招商。深化与惠州市新一轮对口合作，探索园区共建、飞地经济等利益共享模式，更好融入全国统一大市场。2024年力争引进亿元以上项目10个，签约额50亿元以上。以更大力度加速项目建设。狠抓手续快办、要素必保、政策直达、节点贯通，专班包保推进、专人全程服务。谋划儿童公园盘活，打造集大型游乐设施、梦工厂于一体的沉浸式主题乐园。积极引进东三省首个宠物产业园，抢占宠物经济新赛道。支持金锣肉制品增产扩能，助力山松生物大豆蛋白打入俄罗斯高端食品市场，力争产值突破25亿元。加快龙兴石油机械扩产升级项目建设，打造中国石油北方抽油杆生产修复基地。积极申请省级重点项目奖励资金，全年计划推进实施重点项目47个，年度计划投资26.8亿元。以更大力度推进科技创新。主动融入全市“一联盟、一平台、一园区、一套政策”自主创新体系，发挥中心区科研机构集中、毗邻环东北石油大学创新创业生态圈优势，深化“产学研用”融合，支持新万通与美国密苏里大学合作研发稠油开发技术，信辰科技与东北石油大学合力攻坚页岩油开采二氧化碳前置压裂技术，推动核心技术攻关和规模效益开发。持续推进中科创业园高科技孵化基地建设，吸引更多研发型、科技型企业到我区投资发展。




　　——画好区域共建“同心圆”，打造地企协作新典范。




　　坚持地企“一家人”“一条心”，携手打造发展共同体。油地互联聚合力。坚持“新四共方针”，进一步完善油地深度融合机制，实行油田用地审批超前介入、容缺办理，推进油田作业区生态治理由监管向共治转变，全力保障油田企业产能建设。服务采油厂新增钻井建设，加快解决采油一厂、采油三厂油田管线占压等疑难问题。围绕项目建设、城区绿化、环境综合整治等领域持续深化务实合作，携手实现高质量发展。地企共建开新局。提升与驻区国有企业合作层次，服务中国铁塔集团大庆总部、中石化加油加气充电站大庆总部基地项目建设，谋划推进大唐热力、一石热力油田回注水供热项目。整合区政府公共土地资源，谋划建设新能源基础设施。服务市交投总部落地，支持省农投二建面向全省扩大业务规模。深化与国投集团、城发集团合作，共同引进新项目落地。服务达盛、天福井下作业等油服企业增资扩产，新增产值7000万元以上。为企服务优环境。高质量推进数字政府建设，推动数据资源整合共享。依托全省一体化政务服务平台，进一步延伸服务触角，开展街道便民服务中心标准化建设，推行“一网”高度融合，“通办”提质赋能，更多事项、更大范围实现“不见面”审批。提标运行“12345”政务服务热线，涵养服务文化、塑造服务品牌。深入落实减税降费等惠企政策，积极开展企业包联活动，真心实意帮助企业解决各类生产经营难题，构建亲清统一的新型政商关系。




　　——做足城市更新“大文章”，塑造美丽城区新风貌。




　　坚持尽力而为、量力而行，着眼品质提升、生态提优、管理提级，着力解决“堵”的问题、整治“乱”的现象、做好“美”的文章，让城市更加可观、可读、可感。高品质完善城市功能。坚持规划先行，系统编制春雷地区国土空间规划和XX机场西侧、南一路南侧等地块控制性详细规划，进一步拓展城市发展空间。统筹推进海绵城市⑨建设，积极申请资金，维修改造兰德南部、新村北部等区域地下管网，打造更加安全、更具韧性的“城市生命线”。实施经六街整体改造，有序推进检测结果为Ⅲ、Ⅳ类桥梁加固维修。贯穿“城市修补”理念，组织开展城市体检，健全“城市家具”档案，对经三街、经八街、美兰街等城区主要街路推行动态维修管护，以“小修补”服务“大民生”。高水平深化城市管理。从细微处入手，出实招、强攻坚，把短板变成长板，难点变成亮点，做好城市精细化管理的“施工人”。完善城管、街道综合执法沟通联动机制，持续整治门前堆物、占道经营、毁绿占绿等市容顽疾，扮靓城市颜值。更新城市微景观，实施奥体中心周边、经六街转盘道等节点绿化亮化美化，打造一批“小而美”城市景观。严格环卫作业质量监管考核，持续推进垃圾分类，完善“动态管理、即满即清”垃圾收运体系。深入开展爱国卫生运动，巩固提升国家卫生城市创建成果。高标准守护城市生态。扎实推进大气污染防治“冬病夏治”、水环境治理“四季”执法、危废处置企业整治提升行动，全面打赢污染防治攻坚战。严格落实秸秆“全域、全时段、全面禁烧”要求，精准开展城市面源污染源头治理，力争空气优良天数比例超过92%。持续深化“双河长制”网格化管理，地企联动开展河湖治理，实现水环境质量稳定达标。积极创建兰德湖省级水利风景区、万宝湖省级幸福河湖。深入推进“无废城市”创建，强化土壤污染风险管控，严格建设用地污染地块准入管理。巩固环保督察整改成果，做好新一轮中央环保督察迎检工作，以最高标准、最严要求守护美丽家园。




　　——织密民生保障“幸福网”，点亮美好生活新愿景。




　　始终把群众满意作为政府工作第一追求，持续加大民生投入力度，用心办好民生实事，让发展实绩更有温度、民生答卷更有厚度。抓牢社会保障底线。以创业带动就业，构建“双轮驱动”就业服务体系，推动市级充分就业社区创建率实现100%。推进社保、医保提标扩面，切实让居民群众有“保”障、有“医”靠。扎实做好各类特殊困难群体关心关爱，按时足额发放各类救助资金，兜牢基本生活底线。加大退役军人服务保障力度，营造“参军光荣、退役荣光”的浓厚氛围。抓优公共服务供给。紧扣“教育强区”战略部署，创新集团化办学路径，开展市属优质学校与区属学校结对共建，推动区属学校教育教学水平整体提升。深化区管校聘改革，骨干教师占交流教师比例达30%。深度赋能“双名”工程，培养名师100名。推动“双减”政策走深走实，报送“双减”省级以上优秀课例30节。投入565万元对四十四中学、拥军中学等9所学校进行改造。服务六十九中学改扩建项目建设，增加优质学位1200个，缓解热点校就学压力。持续擦亮学前教育“金字招牌”，力争在全市范围内首批一次性通过学前教育普及普惠国家验收。提升基层医疗卫生服务能力，加大医疗器械配备力度，加快基层医疗卫生机构人才队伍建设。建立打分评价体系，完善绩效考核机制。优化诊疗流程，将网上预约与门诊绿色通道相结合，将家庭医生与门诊延时服务相结合，将康养项目与基层医疗卫生机构相结合。探索区人民医院与国内顶尖医疗设备研发公司共建合作，积极引进远程医疗会诊项目，推动区域医疗卫生事业创新发展。巩固国家卫生城市创建成果，全力做好第四次国家卫生城复审，促进公共服务公平普惠、优质高效。抓实财源建设提效。跟踪服务烟草公司、百货大楼等骨干税源企业，助推企业稳步发展、保税增收。大力实施“强基行动”，进一步提升征管基础质效，实现税收治理法制化、规范化、精准化。“三个一批”盘活国有资产，壮大税收“盘子”，促进闲置资源稳定良性运转。抢抓政策机遇，全力争取上级专项资金、债券资金落地，力争做到“能争尽争、应用尽用”。




　　今年，聚焦群众“急难愁盼”问题，继续办好10件可感可及的民生实事。(1)紧贴居民所需，融入特色主题，稳步推进新村三区、万宝一区等7个老旧小区改造，从“住有所居”向“住有宜居”迈进。(2)开展物业领域专项整治提升行动，优选府民、宏福等物业企业，打造“物业管理服务提升年”示范小区。(3)集中整治私搭乱建，营造安全、文明、有序城区环境。(4)加大访民问暖力度，推行“供热管家”服务模式，把暖心工程做到群众心坎上。(5)加快推进历史遗留房屋办证，全面提升不动产登记服务质效。(6)落实落细就业优先政策，力争全年新增就业3200人以上。(7)谋划建设3个“一刻钟便民生活圈”，让幸福“近在咫尺”。(8)新增2所普惠性托育服务机构，增设托位124个。(9)加大优质学位供给，推动2所民办园转为普惠性幼儿园，普惠率保持98%以上。(10)争创2家星级养老机构，建设3家惠民养老餐厅，进一步提升养老服务水平。




　　——筑牢安全稳定“生命线”，激发社会治理新效能。




　　贯彻总体国家安全观，树牢底线思维、极限思维，不断提升公共安全和社会治理水平。全心营造安全发展环境。聚焦全领域、全环节、全时段，动态管理“三个清单”，健全完善业务培训、安全宣讲、举报奖励等制度，形成“查改管建”工作闭环，真正把安全责任压实到基层末梢。集中攻坚XX、万宝、会战三个区域综合整治，加强物资、装备、经费、人员等全要素保障，不断提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置能力。争创全国食品安全示范区，守护群众“舌尖上的安全”。全力维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，强化“一站式”矛盾纠纷调解中心建设，突出溯源治理，推进“治重化积”，最大限度把矛盾纠纷化早化小、解决在基层。着力防范化解政府债务风险，确保总体可控。持续加大社会治安打防管控力度，重拳出击电信诈骗、涉黑涉恶、涉油涉众等违法犯罪活动，坚决保护人民群众生命财产安全。全面加强基层社会治理。厘清各单位权责边界，深化街道综合行政执法改革，强化基层执法力量建设，加快形成执法监管新格局。充分挖掘11个街道优势资源，重点围绕民需民盼，着力打造“一街一社一品”特色品牌。强化基层服务力量建设，完善社区工作者、网格员绩效考核机制，打通能上能下双向通道。推进“警格+网格”协调联动，多元化解决群众反映问题。




　　三、不负时代、奋发有为，在新征程上展现服务型政府新作为




　　使命呼唤担当，实干成就未来。我们将牢记“服务是政府之本、落实是政府之责”，不断提升法治化意识、专业化能力、市场化思维，全面增强政府系统公信力和执行力。要旗帜鲜明讲政治。全面落实新时代党的建设总要求，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定政治理想、站稳政治立场、把牢政治方向。推动政府系统上下立足本职找准切入点、结合点，在各自岗位上着眼大局、顺势而为，以实际行动诠释忠诚干净担当，确保上级和区委各项决策部署落地生根、开花结果。要坚定不移强法治。牢固树立法治思维，推动会前学法、专题培训、案件分析制度化、常态化，有效降低行政败诉率。强化人才队伍建设，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。多层次多形式开展“八五”普法宣传，支持工青妇等人民团体依法依章开展工作。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督、社会舆论监督，高质高效办理人大代表建议和政协委员提案。落实重大决策法定程序，提高依法科学民主决策水平。要善作善为抓落实。牢固树立和践行正确政绩观，落实“五细”要求、“一线工作法”，着力提升学习能力、创新能力、专业能力和主动思考能力，吃透上情、关注外情、洞悉内情，锤炼敢想敢为的魄力、善作善成的能力、立说立行的执行力。坚持事争一流、唯旗是夺，激发全区干事创业活力。健全工作闭环管理机制，强化精准督查、写实考核、公开监督、结果评价，层层传导压力、激发动力，确保事事有着落、件件有回音。要清正廉洁作表率。严格履行全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”顽瘴痼疾。强化重点领域、重点岗位、重点环节廉政风险管控，高质量推进重大政策落实、政府投资项目审计监督全覆盖，守住底线，不踩红线。厉行勤俭节约，加强预算刚性约束和绩效管理，严控“三公”经费，非急需非刚性支出预算再压减20%，把有限的财力用在发展紧要处、民生急需上，让秉公廉洁用权、亲民干净干事在政府系统蔚然成风。




　　各位代表，山高路远，但见风光无限;跋山涉水，不改一往无前。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委坚强领导下，团结带领全区人民，昂首阔步新征程，携手奋进向未来，以担当诠释初心，以实干践行使命，接续奋斗、砥砺前行，奋力开创XX区高质量发展、可持续振兴新局面。




2024年XX区政府工作报告



各位代表：




　　现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和各位列席同志提出意见和建议。




　　一、20XX年工作回顾




　　20XX年是贯彻党的二十大精神开局之年，是东北振兴战略实施20周年，是实施全面振兴新突破三年行动首战之年。一年来，在区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决落实市委“34456”发展战略，较好完成了年度目标任务，实现全面振兴新突破三年行动良好开局。




　　预计全年，地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长12%，一般公共预算收入XX、增长56.1%，固定资产投资XX，社会消费品零售总额XX、增长21%。




　　--这一年，我们夯实发展压舱石，不遗余力稳增长，经济运行量质齐升




　　工业经济稳中有进。深入开展“实体经济服务年”活动，促成银团授信龙新矿业35亿元、众达轧辊科信贷500万元，解决中泰矿业、云新矿业电力增容问题，开发区短流程项目开创“铁水直连”新模式，为民营企业增产提效提供保障。促成辽宁高端与聚鑫达深度合作，高炉单体产能冲入全省民营企业前列。云益矿业混凝土搅拌站项目竣工投产，助力大宗固废开发利用。搭建桥梁找市场，辽宁高端、众达轧辊等企业新签订单XX。预计全年，规模以上工业总产值XX、增长5%。




　　文旅融合蹄疾步稳。连续三年央视报道的大冰沟景区成为省级水利风景区，游客服务中心投入使用。大峡谷景区成为全省第一批智慧旅游景区，举办“梦幻西游季”主题巡演，开通客运旅游专线，“十一”期间省内景区网络搜索排名第一。城外鱼庄成功创建国家3A级景区，“小鱼庄”变身乡村旅游“金招牌”。创建全市首家市级铸牢中华民族共同体意识红色教育基地，完成下马塘苗可秀烈士纪念广场维修改造，新增3处市级文物保护单位，红色基因浸润民心。旅游文化节和旅游助推季主题活动促进消费需求加速释放，全年接待游客62万人次、旅游收入XX，较2019年分别增长20%、168%。




　　农业基础夯实巩固。严格落实粮食安全责任制，遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，整改乱占耕地建房3处，惩处违法行为1起。发放惠农补贴XX，粮食种植面积4.12万亩、产量1.75万吨。建成虹鳟鱼种质资源场，城外鱼庄成为市级农业产业化龙头企业，全区冷水鱼年产量350吨、产值XX。投入XX支持生态停车场、冷水鱼、绒山羊养殖等壮大村集体经济项目。推进成立电商农产品销售企业2家，落实创业担保贴息贷款XX，拓展促农增收新渠道，筑牢联农带农硬支撑。




　　--这一年，我们打好项目攻坚战，持续加力扩投资，发展步伐坚实有力




　　项目建设“赛”出新速度。深入开展“项目建设落实年”活动，落实要素攻坚、“亮赛”评比等推进机制，36个重点项目开复工率100%。实施“百日攻坚”行动，完善项目包保机制，在建、在谈、储备等项目提档增速。思山岭铁矿一期前750万吨工程试生产，是国家“基石计划”首个试生产项目。云新矿业地下开采一期工程建成运行，聚鑫达节能减排综合改造项目即将竣工，徐家堡子铁矿开工在即，星光硅质标准化厂房、年产25万吨高纯石英砂、高精加气混凝土砌块板材生产线等项目前期工作提速攻坚，项目建设扩量提质夯实产业底色。




　　招商引资“比”出新高度。深入开展“招商引资竞赛年”活动，“走请”291次，新增储备项目48个，签约项目51个，落地亿元以上项目11个。在全市率先聘任33名招商大使，为“链上XX”扩大招商“朋友圈”。委托地质八队全面摸清矿产资源家底，开发整合“路线图”更加清晰。引进西麦特钢入驻，助力XX制造“破浪出海”。成功盘活亿利矿业及2处本钢闲置厂房，让“静”资产再生“金”。国电投风力发电项目稳步推进，辽宁高端与中冶集团合作项目签约落地，央地合作持续深化。全年引进国内实际到位资金XX、增长43.7%，实际利用外资XX元。




　　对上争取“跑”出新纪录。紧盯独立工矿、保障性安居工程、沈阳现代化都市圈等政策支持方向，加大跑省进京力度，强化无缝衔接。谋划包装项目42个，东沟门避险安置广场、城区燃气设施更新改造、细河综合治理等24个项目获得政策支持，争取资金XX。顺利通过独立工矿改造提升工程中期评估，综合排名全国17、东北第1，独立工矿样板区“金字招牌”更加闪亮。




　　--这一年，我们打造改革新高地，铆足干劲促创新，发展驱动行稳致远




　　营商环境持续优化。深入开展“营商环境提升年”活动，扎实推进“办事方便”改革，不动产登记实现“一站式”办理。政务服务平台网办件655件，梳理完善《办事不找关系指南》事项348项。开展“领导干部走流程”，换位体验找差距，推动政务服务再提升。“万件清理”专项行动案件办结率100%，市场环境显著改善。服务秘书、项目管家深入企业959家次，“双进双促”585家次，解决经济实体问题111个。用活用好各类惠企政策工具箱，为3户企业核准留抵退税XX，为1141户次小微企业及纳税人减免税费XX，市场主体总量增长14.8%，市场活力持续激发。




　　创新能力不断提升。促进“产学研”深度融合，成立全省首家省级老科协园区工作站，创建众达轧辊材料工艺开发省级实质性产学研联盟。龙新矿业双超矿山安全开采技术入选省级“揭榜挂帅”榜单，金属矿深部安全智能开采技术获批国家“十四五”项目，深埋隧道即时型岩爆预警与控制技术荣获省级科技进步一等奖。实施科技型企业“小升高、高壮大”梯次培育计划，新增高新技术企业1家、雏鹰企业1家、创新型中小企业2家、科技型中小企业10家。全社会研发经费支出XX、增长56.3%，技术合同登记成交额XX、增长6.7%。




　　重点改革深入推进。充分发挥开发区经济主战场作用，优化“管委会+公司”运行模式，运行效能和竞争力持续提升，全省综合排名提高18位。整合分散设立的交通、水利、住建等工程建设项目招投标和政府采购公共资源交易职能，以规范管理促进资源配置高效透明。持续优化国有资产布局，重组11家区属国有企业，切实提高监管效能，让国有资产“不缩水”。




　　--这一年，我们用好治理连环招，尽心竭力提品质，城乡建设最新讲话系列




　　城区面貌“有颜有值”。首次编制城市控制性详细规划，以高质量规划赋能城市发展。露天矿周边城中村避险安置小区、聚八方休闲广场建成投入使用，实施棚户区雨水排水、老旧小区基础设施改造、城区防洪沟综合整治等工程建设，协同铁路部门完成东沟门“平改立”及附属设施工程，新增停车泊位650个，升级路灯220盏，新安装庭院灯100盏，逐渐缩小基础设施“硬差距”。完成农贸集市易地搬迁，解决拥堵“城市病”。妥善处置郭家老旧小区历史遗留违建问题，综合整治助力环境“蝶变”。




　　乡村建设“有滋有味”。以实用性村庄规划“量身定制”乡村蓝图。下深线升级改造、下马线维修改造、爱国大桥危桥改造等工程建成通车，本宽线甬子峪外环新建工程企足而待，南南线升级改造、农村公路综合整治等工程倍道而进。群众期盼已久的高南线工程顺利开工，一条锦绣大道即将呈现。新改建农村公路32.5公里、桥梁10座、村内道路37.6公里，形成了外畅内捷、四通八达的交通发展新格局。投入近XX开展农村人居环境净化整治，清理农村生活垃圾1.14万吨、村内沟渠2985公里、农业生产废弃物463吨，创建市级美丽宜居乡村3个，留住鸟语花香田园风光。




　　生态治理“有声有色”。按时限要求完成中央及省级生态环境保护督察整改任务。持续实施大气污染防治行动，全区PM2.5平均浓度37.3微克/立方米，同比改善3.4%。全面落实河长制，深入开展“清四乱”和清飘专项行动，市控河流断面、集中式饮用水水源地水质保持“双百”优良达标。强化土壤污染管控和修复，金家硫化铁矿治理项目纳入国家项目库。构建“一长三员”管护体系，序时推进森林督查清零行动，退化林修复1900亩，打通林长制“最后一米”。在全市率先完成废弃矿山年度治理任务，治理生产矿山1120亩、闭坑矿山79.3亩，以生态之笔绘就青山秀水之美。




　　--这一年，我们奏好为民服务曲，托起百姓幸福梦，民生保障温暖厚重




　　社会保障坚如磐石。十件民生实事全部兑现。落实就业优先政策，新增就业514人，登记失业率控制在3.77%以下。开展根治欠薪“四季”行动，妥善解决44件337人XX欠薪问题。关注“一老一小”，推进“物业+智慧社区”居家养老服务模式，敬老院改扩建项目、下马塘养老和托幼改造工程即将竣工，郭家社区获评全国示范性老年友好型社区。为重点人群开展家庭医生签约服务9976人次，免费为60周岁以上老年人接种流感疫苗近5000人。城乡低保特困供养、居民基本养老保险及医疗保险受益群体进一步扩大，补偿标准和保障水平进一步提高。发放各类优抚资金XX，让“最可爱的人”最光荣。全力化解“办证难”历史遗留问题，5个“不能办证”小区实现“清零”，圆百姓“红本梦”。




　　社会事业蒸蒸日上。上好“双减”必修课，答好“五育”发展卷，投入XX推进教育事业均衡性、高质量发展，“人民满意教育”新格局逐步形成。工会爱心驿站成功入选全国最美工会户外劳动者服务站点，暖心服务筑起“温馨港湾”。百姓大舞台设施提档升级，成为城区群众文化阵地的“新地标”。成功争取体育场馆免费或低收费开放补助，体育健身设施开放服务水平不断提升。300余名健儿在市第十三届运动会展示风采、载誉而归。举办欢乐跑、农民秋收趣味运动会、社区微赛事等活动20余场，设立流动图书服务点4个，建成退休职工活动中心3个，让群众享受高品质文化体育生活。




　　社会大局平安稳定。以村、社区书记座谈会为哨声探路基层之治，推动解决群众“最关注、最期盼”问题51件。统筹做好新冠病毒感染及其他重点传染病防控工作，全力巩固来之不易的防疫成果。开展燃气安全检查“回头看”，联合检查整改率100%，财政配套XX为燃气用户安装安全防护“四件套”，守护群众平安“烟火气”。落实“两个责任”，筑牢食品安全防线。制定完善应急预案31个，组建省级专家团队为企业提供安全技术服务保障，开展各类安全隐患排查整治专项行动，生产安全事故数量、死亡人数“双下降”，未发生较大以上安全事故。严打严惩各类民生领域违法犯罪，刑事案件破案率上升10%，侵财案件发案数下降30%。完善“一村一辅”工作机制，滚动排查矛盾纠纷，化解率98%，严防个人极端暴力案事件，连续6年未发生命案。防范化解金融风险，高标准完成清收挽损任务，扎实推进农商行改革，社会大局和谐稳定。




　　各位代表，今年以来，我们以振兴突破“等不起”、对标先进“坐不住”、争先进位“慢不得”的紧迫感和责任感，发扬首创精神，敢为人先、大胆探索，诸多国家和省、市级荣誉接踵而至，“难舍XX”品牌创建佳音频传。全市首个、全省首批通过省级义务教育优质均衡发展区实地评估验收，义务教育实现从“基本均衡”到“优质均衡”的跨越式发展。获批沈家硅石矿勘察项目，在全省率先闯出财政出资勘察矿权新路。石湖村与辽宁孝祥成立村办企业建设人文纪念陵园项目，敲下全省非试点地区农村集体经营性建设用地入市“第一槌”。成功通过省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地技术评审，铺就一条绿水青山世代相传、点绿成金的高质量发展之路。入选省级文化产业和旅游产业融合发展示范区，文旅品牌创建又添新亮点。建成全省首条能够奏响“英雄赞歌”的音乐公路，获评省级美丽农村路，红色文化打卡点再添生力军。高标准化解一批国家、省交办和历史遗留信访案件，成为全省唯一“零京访”县区。增收节支化解债务风险，政府债务风险等级首次由黄转绿。




　　同时，国防动员、国防教育、双拥共建、军民融合、爱国卫生、红十字会、妇女儿童、残疾人、关工委、青少年、工商联、统计、外事、档案、宗教、史志等工作取得新进展。




　　各位代表，一年来，我们全面学习把握落实党的二十大精神，以坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的最鲜明态度，高质量推进党中央决策部署和省、市、区委工作要求落实落细。我们紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，达到预期成果。我们坚持依法行政，建立府院联动机制，行政机关负责人出庭应诉率100%，提升行政管理和司法裁判综合效能。我们主动接受人大法律监督、政协民主监督，38件代表建议、38件委员提案办结率和满意率100%。我们坚持过“紧日子”，打好“铁算盘”，完善政府采购内部控制制度，让该花的钱花出最大效用，该省的钱锱铢必较。我们以省委巡视为契机，查找差距、改进工作，提升能力、推动发展，政治生态更加风清气正。




　　各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。即将过去的20XX年，成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区干部群众团结奋斗的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表区政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体及离退休老同志，向驻区部队官兵、公安干警和消防指战员，向奋战在村、社区基层一线的工作者，向所有关心和支持XX建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！




　　在总结成绩的同时，我们也清醒看到，XX经济社会发展还面临不少困难挑战：产业结构亟待优化，民间投资拉动作用尚需进一步增强；营商环境建设仍需持续推进，金融、土地等生产要素保障力度有待提高；社会服务供给相对薄弱，教育、医疗等民生保障仍存在“软落差”；专业型干部和年轻人才储备不足，部分干部的视野、作风和能力还不能满足高质量发展的要求。面对困境，我们将时刻保持清醒的头脑，引起高度的重视，采取有效的措施，切实加以解决。




　　二、2024年重点工作安排




　　2024年是实施“十四五”规划的关键之年，是实施全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，做好明年工作意义重大。2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，聚焦实施全面振兴新突破三年行动，沿着市委“34456”发展战略指引方向，加快建设“四个XX”，走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子，奋力谱写中国式现代化XX新篇章。




　　2024年全区经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长不低于全市平均水平，规模以上工业增加值增长15%，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长12.5%。




　　围绕上述目标，重点抓好以下七方面工作：




　　（一）全力上项目、抓招商，上紧“发条”按下项目建设“快进键”，积蓄高质量发展强大后劲




　　稳住项目建设“主战场”，持续扩大有效投资。深入开展“项目建设落实年”活动，实施重点项目38个。提高产业类投资比重，推进徐家堡子铁矿、思山岭铁矿一期后750万吨、龙新矿业主体配套设施等项目建设。发挥政府投资引导带动作用，全力推动高南线、南南线等项目建成通车，加快推进棚户区雨水排水、甬子峪水库等工程，启动金家硫化铁矿治理项目。




　　奋进政策争取“竞技场”，用好用活政策红利。围绕民生、水利、环保、独立工矿和区域协调发展等重大政策导向，尤其是中央财政增发万亿国债政策支持方向，持续谋划包装下马塘避险安置小区二期、义务教育配套设施改造、矿区路改造等一批重点项目，为稳投资、稳增长打好基础，力争全年获得政策资金支持项目13个以上。




　　打造对外开放“强磁场”，全面提高招商质效。积极开展“走请”活动，充分发挥“招商大使”桥梁纽带作用，进一步招大引强、招新引优、招链引群。做实上门招商、主动招商，选派招商专班到京津冀、长三角等地区精准招商，深化沈阳现代化都市圈跨区域合作，力争全年签约项目40个。强化签约项目跟踪服务保障，推进国电投风力发电、超薄光伏背板玻璃深加工等项目落地，引进国内实际到位资金55亿元以上。




　　（二）全力谋创新、调结构，激活“引擎”跑出经济发展“加速度”，加快构建现代化产业体系




　　注重优化结构，增强传统产业优势。把质量提升作为工业产业结构性改革的重要着力点，改善和提升工业整体素质，不断提高工业供给质量和水平。推进辽宁高端节能减排综合利用发电项目，加快新铁盘活。落实惠企政策，全方位支持企业发展，保障龙新、云新、中泰、聚鑫达、荣大、星辉等铁矿采选企业稳产增产，助推众达、顺安、东铄等铸造及钢铁深加工企业稳定发展，做大做强钢铁原材料产业基地。力争全年规上工业总产值XX、增长29.7%。




　　注重做优增量，提高新兴产业比重。立足现有基础，加快形成新兴产业的集聚效应和规模优势，推进沈家硅石矿、太平山硅石矿、太平山花岗岩矿勘察，推动星光硅质标准化厂房、年产25万吨高纯石英砂、天慧矿业技改等项目。坚持新技术、新业态发展方向，推进高精加气混凝土砌块板材生产线项目，多渠道引进硅制品深加工项目。培育和引进企业利用尾矿生产砂石骨料、制备高附加值建筑材料，支持云益矿业、聚鑫达再生资源等企业快速发展，有效提高尾矿资源综合利用率。




　　注重创新引领，推动发展动能转换。引导企业加强与高校、科研院所组建创新联合体“揭榜攻关”，推进众达轧辊与江苏安泰创明研究院开展纳米修复技术研发。探索“项目+团队”引才方式，推进博士后工作站落地，让更多人才、技术、项目、团队“带土移植”。持续完善三级创新主体梯度培育体系，筛选培育一批拥有自主知识产权、自主品牌的创新型企业。力争全年科技研发投入增长10%，完成技术合同登记成交额XX，新增“专精特新”“高新技术”企业各1家。




　　（三）全力抓特色、促振兴，注入“元素”赋能乡村振兴“新活力”，奋力绘就和美乡村新画卷




　　切实保障粮食安全。落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，严守耕地红线。推进高标准农田建设，为粮食安全蓄势赋能。持续用好各项惠农补贴和农业保险政策，保证粮食播种面积4.12万亩，实施保护性耕作4000亩，粮食总产量保持1.75万吨以上。落实“菜篮子”责任制，保障市场供应充足、价格稳定、物流通畅。努力促进畜禽合作社组织化经营和规模化种养，力争肉蛋奶产量分别增长4%以上。




　　深度挖掘区域特色。着力打造冷水鱼产业融合发展示范区，推广循环养殖技术，稳定鳟鱼、鲟鱼养殖规模，力争冷水鱼产值增长10%。持续开发中药材、山野菜、食用菌等特色产业，大力推进沙棘、灵芝、大榛子、林蛙等农产品向精深加工发展，延伸农业产业链条。实施“农业+互联网”“农业+旅游”“农业+养老”等新型发展方式，支持农业企业与冷链物流、电子商务、乡村旅游跨界融合、组团发展，提升农业现代化水平。




　　稳步推进乡村发展。巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫底线。持续开展农村环境净化整治和村庄清洁行动，推动农村生活垃圾源头分类减量。加强农村生活污水治理，推进思山岭污水处理厂建设。提升农村饮用水水质，推进城乡供水一体化工程，新建小型农村供水项目。健全农村公路养护管理体制，新改建农村路34公里。新建美丽宜居乡村2个，持续提升美丽乡村“颜值”。




　　（四）全力丰业态、创品牌，打造“场景”带动文旅消费“新热潮”，协力现代服务业提档扩容




　　丰富文旅产品供给，加快推进深度融合发展。充分发挥旅游业的拉动融合能力，潜心打造与农业、工贸、文化、康养等相融合的旅游实体。丰富旅游产品供给，继续提升大冰沟、大峡谷、青云山景区品质，谋划思山岭漂流项目。推进甬子峪创建全国乡村旅游重点村镇。传承红色基因，弘扬东北抗联精神，宣传革命老兵先进事迹，推进大王沟抗联密营遗址修缮保护，谋划抗联纪念馆和南天门红色旅游项目，打造沿线红色文化主题公园，实现由观光游向综合游的业态升级。




　　完善旅游配套设施，全面提升服务供给质量。加强停车场、充电桩、旅游公厕等景区外配套设施，提升通景公路标准和亮化美化，建成下深线音乐公路配套景观小品项目。加强精品民宿建设，规范农家乐管理，探索大峡谷与解放村合作开发精品民宿。积极打造民族特色村寨、民俗文化街区和具有区域文化特色的村庄，加大对旅游重点街道和重点村的微改造、微提升。




　　拓展服务增值空间，全力打造多元消费场景。引导重点景区开发数字化体验产品，推进大冰沟打造省级旅游智慧景区。充分挖掘辽砚、草编的创意形态与市场消费潜力，开发兼具功能性、体验性、实用性的文创产品，健全旅游商品研发、生产和销售体系。对接中德产业园，引进国外先进生产技术，帮助企业原材料外贸出口。支持商贸企业发展，力争新培育限额以上企业5家。鼓励电商为特色产品“站台带货”，挖掘对外销售潜力。推进盛达物流仓储、选矿厂铁路运输能力提升等项目，进一步提高交通物流服务水平。




　　（五）全力强基础、补短板，丰富“内涵”提升城市综合“承载力”，形成城乡融合发展新格局




　　以“强基固底”补齐基础设施短板。推进市政公用设施升级改造、公共服务设施提标扩面，全力打造有颜值、有内涵、有温度的城区。聚焦“城区更宜居”，推进铁山地区“三供一业”改造，新建一批景观绿植、小微绿地、口袋公园。聚焦“配套更完善”，加快城市燃气设施更新改造，推进排水防涝设施整治工程。聚焦“功能更出彩”，完善文化娱乐、体育健身等设施，翻新改造体育馆。




　　以“绣花功夫”狠抓城市精细管理。立足文明城市创建，着力推动城市治理高质量发展。持续开展主次干道、背街小巷、城乡结合部等市容市貌整治行动，巩固素质提升、秩序优化、环境整治成果。规范农贸市场、流动摊点、占道经营管理，依法拆除违法建筑，完善生活垃圾分类收运体系，加快城市运行管理服务平台建设。促进物业服务扩面提质，为城区群众幸福“加码”。




　　以“整体规划”统筹城乡协同发展。坚持科学规划、统筹实施，继续编制村庄规划9个，力争“十四五”期间村庄规划全覆盖。全力提升道路交通服务质量水平，加快推进沈家1号桥引线、下洼桥危桥改造等项目早日竣工通车，协调推动丹霍线千金岭隧道改扩建、本宽线二道河至三台子段改扩建等项目开工建设。加快完善防洪水利设施，推进侵蚀沟综合治理和山洪沟治理等工程建设，提高山洪灾害防御能力。




　　（六）全力惠民生、增福祉，系紧“纽带”织密扎牢社会“保障网”，干出改善民生品质新业绩




　　用心用情提高民生保障。落实落细就业优先政策，实施援企护航稳岗扩岗专项行动。加强职业技能培训，持续壮大高技能人才队伍。推进源头防欠、系统治欠、依法惩欠，维护农民工工资报酬权益。持续完善分层分类、城乡统筹的社会救助制度体系，推动退役军人服务保障体系“从有向优”转变。发展“银发”事业，完成敬老院改扩建，推进养老服务社会化运营。全力以赴让就业、救助、养老事业全面进步，敲开百姓“幸福门”。




　　凝心聚力完善公共服务。巩固“双减”和集团化办学成果，打造名师工作室，努力让XX教育成为高质量发展的新名片。协同推进医联体建设，促进中医药健康发展，谋划综合医院、院前急救站建设，创建老年友好型社区及老年友善医疗机构，全面提升基本公共卫生和基本医疗卫生服务整体水平。推动文化惠民和群众体育全面发展，创建精品农家书屋2个，打造“城市阅读空间”2个，开展全民健身日、半程马拉松等活动。做好第四次全国文物普查，守护历史文脉。




　　持之以恒建设宜居环境。接续推进“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设。做好中央和省级环保督察整改“后半篇文章”。加强大气污染防治，空气质量优良天数比例保持在90%以上，PM2.5年均浓度不高于38微克/立方米。以河长制守好“责任河”，实施智慧水利工程，强化河道动态监管和巡查整治。以林长制促“林长治”，全力推进毁林案件整改销号。做好“增绿”文章，完成退化林修复1700亩，迹地造林300亩，森林抚育3000立方米，矿山生态修复110亩，创建省级绿色矿山1家。有序做好“双碳”工作，坚决遏制“两高”项目盲目发展，推进华能光伏发电等新能源项目建设，打造人与自然和谐共生的美丽家园。




　　居安思危抓实安全稳定。严格落实安全生产责任制，扎实开展各领域安全生产风险隐患排查整治行动，坚决遏制重特大事故发生。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷排查化解机制，实现“减存控增”目标。积极构建“防为主、打为要、治为基”的社会治安整体防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪。稳妥化解存量债务、严控新增隐性债务，维持债务等级风险水平。持续化解金融领域风险，做好农信系统第二阶段改革化险工作。继续做好食品、药品、燃气、消防、特种设备、道路交通等安全工作，不断增强人民群众安全感。




　　全力办好十件民生实事。一是推进美丽家园路灯工程。二是推进细河综合治理工程。三是完成东沟门避险安置广场及环境提升工程。四是实施城市燃气设施更新改造工程。五是完成民族文化广场建设。六是完成高南线工程建设。七是完成XX街道新时代文明实践站改造。八是完成过街天桥维修改造。九是推进徐家河山洪沟治理工程。十是提高城乡居民最低生活保障、特困人员基本生活补助标准。




　　（七）全力强思想、促实干，练好“内功”提升政府自身“硬实力”，聚力打造营商环境升级版




　　以高水平改革激发活力。聚焦国资国企改革，积极推动平台公司市场化运营，稳妥推进国有资产清产核资、合并重组，盘活低效闲置资源资产。对标对表深入实施开发区改革，有效承接下放行政权力运行，力争项目审批“足不出园”。锲而不舍降本增效，规范招投标和政府采购审批，适度压缩政府购买服务费用，让政府的钱花得有效、用得更好。




　　以高效能服务优化环境。深化“放管服”“办事方便”改革，推进政务服务“综合窗口”改革，全面铺开“一网通办”“一网统管”“一网协同”，推动更多事项“一件事一次办”，让企业和群众办事“最多跑一次”成为常态。坚持“民有所呼、我有所应”，全力提升12345热线办理质效。全面加强法治环境和信用环境建设，构建亲清统一的新型政商关系，继续深入开展“三个万件”及破坏营商环境专项整治行动。常态化开展助企纾困，全力为民营企业保驾护航，让企业在XX发展如沐春风、如鱼得水。




　　以高质量法治护航发展。牢固树立法治观念，尊崇宪法权威。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、法律监督、社会监督、舆论监督，加强审计监督，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。全面落实重大行政决策程序规定，推进科学民主决策。全面提升政务公开水平，积极营造公平、公正、公开的政府工作氛围。坚持严格规范公正文明执法，让行政执法有力度、严格监管有温度。




　　以高素养理论坚定信念。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，切实把党的全面领导贯穿到政府工作全过程、各领域，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧紧围绕省委巡视反馈意见和建议，把整改落实作为当前和今后一个阶段的重大政治任务，深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。




　　以高要求作风提升效能。坚持实干实绩导向，引导政府系统广大干部牢固树立正确政绩观，发扬雷厉风行、马上就办作风，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，持续开展“政策讲堂”活动，不断提高政治能力、战略眼光、专业水平，打造一支高素质专业化的干部队伍。主动深入基层，全力解决群众“急难愁盼”。加快精兵简政，临聘人员只减不增。




　　以高标准廉洁筑牢防线。坚决履行全面从严治党主体责任，始终将纪律规矩挺在前面，紧盯权力集中、资金密集等关键领域，强化廉政风险管控，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒精文减会、为基层减负，着力营造风清气正的干事创业环境。常态化过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，将更多财力用于改善基本民生和支持市场主体发展。




　　各位代表，百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，奋发有为、奋




2024年XX区政府工作报告



各位代表：




　　现在，我代表XX区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。




　　一、20XX年工作回顾




　　20XX年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是实施“八八战略”20周年。9月20日至21日，习近平总书记亲临浙江考察，赋予浙江“中国式现代化先行者”的新定位、“奋力谱写中国式现代化浙江新篇章”的新使命，在浙江发展史上具有重大里程碑意义。总书记的重要讲话为浙江、为XX奋进新征程提供了根本遵循、注入了强大动力。




　　一年来，面对严峻复杂的国际形势和超预期因素影响，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结依靠全区人民，高效落实省三个“一号工程”“十项重大工程”、市“争创市域样板、打造一流城市、跻身第一方阵”等部署要求，开展“三比三拼三焕新”行动，攻坚破难、苦干实干，较好完成了区十二届人大二次会议确定的各项目标任务。预计全年实现地区生产总值XX元；完成一般公共预算收入XX亿元；城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。过去一年，重点抓了六方面工作：




　　（一）聚力抓引领塑优势，内生动力全面激发。坚持把改革开放创新作为XX高质量发展的内核动力，顺利完成首轮十大三年行动计划。创新驱动力竞相迸发。“翠知创”知识产权赋能中心、科创产品体验中心成功落地，“翠柏贷”等一揽子扶持政策迭代升级，翠柏里创新街区入选省级城市更新试点片区。新增市级以上研发机构43家、院士工作站3家，有效国家高新技术企业达550家，省级博士创新站、国家级重点研发计划实现零的突破，蓝卓获批国家级工业互联网平台应用创新体验中心，入选中科协“科创中国”系列榜单数居全市第一。工程师友好区建设加快推进，集聚各类工程师人才近1.3万名，新引进大学生2.8万名，人才增量增幅均居全市第一。改革牵引力持续增强。全区时空公共数据底座上线运行，新增11项省级以上改革试点，15项改革经验在市级以上平台交流，获全市改革奖励XX万元。全面落实降本减负一揽子政策，兑现惠企资金XX亿元，为企业减负35.4亿元，997项“首违不罚”“轻微不罚”执法事项率先实施，公共资源交易“一诺万金”、81890“信用家政集成服务”分别获评省级和国家级优秀案例。区综合行政执法指挥中心实体化运作，“简案快办”模式全市推广，“大综合一体化”改革走在全省前列。水务环境集团组建成立，全区首家国企获评AAA主体信用等级。开放竞争力愈加强劲。新增省级内外贸一体化改革试点产业基地1个、“领跑者”企业4家，成功创建省级跨境电商产业园，进出口、进口增速均居全市第一。临空物流产业园加速建设，新增首条洲际正班客运航线、3条第五航权航线，机场旅客、货邮吞吐量和航班数分别达1290万人次、14.3万吨和9.9万架次，均创历史新高，“临空经济+自贸区创新联动”入选省“一号开放工程”首批最佳实践案例。优商招商成效明显，招引亿元以上项目58个，引进外资X亿美元、大市外内资XX亿元，预计新引进企业当年对经济增长贡献率达14%、税收贡献XX亿元。




　　（二）聚力抓转型调结构，产业迭代不断加速。产业转型升级攻坚行动扎实开展，新旧动能接续转换。服务业优势持续放大。预计服务业增加值占地区生产总值比重超72%，天一月湖被评为省现代服务业创新发展区，入选全省县域商业体系建设试点。设计产业园主体完工，顺丰华东创新产业总部基地开园投产，区域邮政业务总量居全市第一，获评全国快递业与制造业融合发展试点先行区。在全市率先激活外摆经济，举办促消费活动120场，创新发放购房、购车等各类消费券XX万元，撬动消费XX亿元，龙湖天街顺利开业，新增中华老字号品牌数居全市第一，鼓楼沿获评省级特色商业街区试点。制造业转型稳步推进。连续承办中国工业互联网大赛，数字经济产业园、数字经济促进会建成设立，新增省级以上首台（套）产品7个，建成未来工厂、智能数字化车间27家。纵深推进全域国土空间综合整治，横街－古林示范片区整治全面启动，工业用地项目全生命周期管理深入实施，藕池、水家、林村等小微企业园竣工交付，洞桥上水碶产业园加快建设，整治低效工业用地3107亩，改造提升高耗低效企业55家，规上工业亩均税收和亩均增加值位列全省前十。都市农业特色有力彰显。高质量承办“大美宁波”建设现场会，高分通过耕地保护和粮食安全双考核，连片整治永久基本农田8085亩，累计新增耕地1327亩，农村乱占耕地建房省级专项整治试点顺利推进。未来农场稻田亩产打破全市11年纪录，创成省级农村产业融合发展示范园。大田数字农业获国务院领导调研肯定。




　　（三）聚力抓项目提品质，城乡面貌展露新颜。国土空间总体规划高质量编制，城乡一体的新格局加速形成。项目推进更具力度。三江口、月塘东、丁家湾规划高效推进，三市、长乐未来社区加快建设，“千项万亿”重大项目投资完成率居全省前列。征拆净地保供攻坚行动扎实开展，35个项目拔钉清零，完成征拆180万平方米，城中村改造居全市前列。城乡建管更趋完善。G228XX段、荷梁线等23条道路开工建设，段塘东路、望童北路等16条道路建成通车，四明山环线公路建造完成13.5公里，农村公路总里程突破1000公里。沿山干河先行段实现开工，鄞江堤防工程全线完工，河道清淤16.5万立方米，创建省级美丽河湖、美丽山塘5个，入选全国节水型社会建设达标区。创建省级高标准垃圾分类示范片区3个、高品质示范街区2个，违建处置122.3万平方米，获评省级十佳存量违建处置示范区。生态底色更加靓丽。承办国家级生物多样性友好城市主题活动，全国首个生物多样性友好乡镇基于自然的解决方案实施指南创新发布，北京绿色交易所双碳绿色服务平台挂牌成立，首单林地生物多样性保险成功落地，龙观乡获评全省首批低（零）碳乡镇试点A等级。环境空气质量优良率提升4.3个百分点，地表水市控以上断面和集中式饮用水源地水质优良率达100%，获评“美丽浙江”建设考核优秀区。




　　（四）聚力抓共享绘共富，幸福底色持续擦亮。高标准推进公共服务“七优享”工程，省市区三级民生实事全面完成，共富考核连续两年评为全省优秀，获批省级协调共享型标准化创新发展试点，茂新村入选全省首批共同富裕观察点，城乡居民收入倍差缩小至1.72。“一老一小”服务快速拓面。“银龄安养”模式持续推广，新增标准化老年食堂10个、康养联合体4个，鼓楼广安居家养老服务中心开业运营，安丰社区成功创建全国示范性老年友好型社区。区托育综合服务中心建成投用，成立全省首家托育服务联合会，新增托位845个，24个点位入选省级“一老一小”融合服务场景名单。社会保障持续深入。东西部协作、山海协作、对口支援、对口合作有序推进，以“五破法”助推喜德县乡村振兴做法入选全球最佳减贫案例。全市首个零工市场综合管理平台投入应用，实现新增就业22747人、城镇失业人员再就业10002人。全市首个长期护理保险居家护理机构自律联盟成立，长期护理保险定点机构拓展至48家，困难群众资助参保率保持100%，“服务型监管机制”做法获国家医疗保障局领导批示肯定。新建转化保障性租赁住房4508套，新增租赁补贴家庭1396户，住房保障受益覆盖率居全市首位。基层“助联体”服务站实现全覆盖，成功创建省级“枫桥式”退役军人服务站7家。残疾人就业、康复联合体建设做法获中央媒体报道，“灿益工坊”入选亚残运会残疾人事业展示点。区殡仪馆新馆投入运行。教育医疗扩容提质。XX第三外国语学校等5所校园建成投用，新增公立学位7860个，XX中学实现高起点独立招生办学，国家级教育“两区”创建通过省级评估，成功入选“全市建设教育部基础教育综合改革实验区”全域推进区、省级教育领域数字化改革实验区，获评国家级基础教育成果奖3项。区人民医院落成开业，区公共卫生服务中心建成投用，长三角中医针灸治疗中心联盟揭牌，两家区级医院通过省二级乙等评审，健康浙江建设考核连续五年获评优秀，省基层医疗机构绩效考核位列全省第七。文体发展欣欣向荣。都市文博区建设扎实推进，望京门城墙遗址博物馆、塘河文化陈列馆开馆，新培育“15分钟品质文化生活圈”50个，南塘河历史文化街区获评国家级旅游休闲街区，预计规上文化产业增加值增长11%。15项融媒体作品获省市荣誉。建成体育场地16个、口袋公园10个，“一带一路”国际跑酷大师赛、第24届亚太青年桥牌锦标赛、“天鹤奖”、2024迎新嘉年华系列活动成功举办，实现亚运会金牌零的突破。




　　（五）聚力抓安全保稳定，治理效能充分释放。隐患动态清零攻坚行动深入实施，具有XX特色的区域治理模式创新迭代。共治基础进一步夯实。深化“统分沉”改革，首创商圈社区化服务规范地方标准，破题开展零星房屋管理优化，藕缆桥等首批29个点位实现治理焕新，新增省级社区五星综合体1个，高分通过省级现代社区“五社联动”、社区治理和服务创新试验区中期评估，“和邻友约”城市社区治理模式获全省基层治理创新典型案例。安全基础进一步巩固。深入开展风险隐患大排查大整治，联动消减“一厂多租”、城镇燃气、小微工程、有限空间、电气焊等领域风险隐患，安全生产亡人事故数持续下降。强化提级响应，建立健全高等级预警叫应机制，有效应对台风、短时强降雨等灾害天气。创新食品安全责任保险“XX模式”，成功创建省级食品安全示范区。稳定基础进一步强化。圆满完成平安护航亚运任务，刑事、治安案件数分别下降10.1%、14.4%，道路交通亡人事故数、亡人数分别下降14.5%、15.9%，实现省级平安区“十八连冠”，成功捧得省首批“二星平安金鼎”。信访基层事项就地化解率、涉营商环境事项化解率均居全市第一，劳动争议调解工作连续十年获评省级优秀。




　　（六）聚力抓落实强攻坚，自身建设再上台阶。加快转变政府职能，“十四五”规划中期评估圆满完成，14项工作获市政府督查激励。政治忠诚入脑入心。深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，高质量开展主题教育，攻坚“五最破难”项目104个，帮助企业群众基层解决问题3871个，完善各类制度规范125项，“五最党建”引领破难等做法获省巡回督导组肯定。省委巡视、市委提级巡察反馈问题整改基本完成，中央环保督察问题全部销号。法治建设走深走实。依法接受人大监督，主动走进人大代表联络站听民意、解民忧，办理人大代表建议221件。自觉接受政协民主监督，积极参与“请你来协商”活动聚共识、谋良策，办理政协委员提案269件。出台法治政府建设实施意见，高标准开展征拆法治培训，主动公开政府信息39100条，行政复议实现零败诉，县乡合法性审查改革经验全市交流，获评法治浙江建设优秀单位。“情理法融合”化解涉校园欺凌矛盾纠纷工作法入选全省新时代“枫桥式工作法”，望春人民法庭获评全省首批“枫桥式人民法庭”。清廉制度落实落细。严格执行中央八项规定精神，全面履行党风廉政建设责任制，开展农村共富资金、公共卫生服务等领域专项审计，推动政府投资项目全过程评审。持续加强政府债务管理，全面推进镇（乡）街道减负促发展专项行动，属地债务区级统筹集中管理体系基本建立，一般性支出压减10%。




　　同时，我们支持人民武装、拥军优属、海关、边检、口岸等工作，档案、史志、工青妇、老干部、关心下一代、慈善、志愿服务、红十字等事业健康发展，国防动员、民族宗教、外事侨台等工作取得新成效。




　　各位代表！20XX年我们取得的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻地部队官兵，向所有关心支持XX发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！




　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展还存在不少困难和短板：比如，稳增长的基础还不够牢固，规上工业增加值、社会消费品零售总额等指标完成情况不及预期，经济数据与社会感受之间存在“温差”；新质生产力培育还需加快，数字经济核心产业、战略性新兴产业占比还不够高；城市功能品质有待提升，重点区块带动力还不够强；民生服务供给匹配度仍需优化，教育医疗、养老托育等资源布局还不够均衡；社会治理能力和水平还有待进一步强化，一些行业领域风险隐患仍较为突出；少数干部依法行政意识还需提高，能力素质、工作作风与卓越城区建设要求还不相适应。对此，我们将采取有力措施，认真加以改进和解决。




　　二、2024年目标任务和重点工作




　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是宁波成为全国首批沿海开放城市40周年，也是XX实施“十四五”规划的关键一年，做好今年工作意义重大、影响深远。纵观全局，发展面临的不稳定不确定因素仍然较多，但新时代孕育着新机遇，中央支持民营经济高质量发展等各种政策利好加速释放，长三角一体化、杭甬“双城记”等战略举措深入实施，XX不仅是多重利好叠加区，更是蓄势待发潜力区。只要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，充分发挥枢纽门户、千年文化、商贸发达、治理首善的独特优势，加快把更多优势转化为发展动能，把更多红利转化为发展实绩，就一定能打响“XX·创造美好品质”品牌。




　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及中央和省委、市委经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话和对宁波工作重要指示批示精神，按照党中央国务院、省委省政府的决策部署和市委市政府、区委的工作要求，完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展，坚决扛起忠实践行“八八战略”、谱写中国式现代化浙江新篇章的使命担当，持续实施“三比三拼三焕新”行动，全面启动新一轮三年行动计划，加快锻造新质生产力，全面提升改革开放水平，聚力推动城乡品质蝶变，深入建设共同富裕样板，更好统筹高质量发展与高水平安全，应势而为、乘势而上，全面建设现代化滨海大都市卓越城区，在“勇当先行者、谱写新篇章”征程中打造卓越范例。




　　综合考虑发展趋势和工作导向，建议2024年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入增长均与经济增长基本同步，完成上级下达的能源和环境指标计划目标，城乡居民收入倍差继续缩小。




　　做好今年的政府工作，我们将把握好三个关键：一是增信提气、勇毅前行。习近平总书记对浙江的深情大爱和亲切关怀，是XX过去精彩蝶变、现在昂扬奋进、未来跨越发展的不竭动力和信心所在。XX的发展实践也证明，我们完全有能力驾驭各种复杂局面、应对各种风险挑战。只要我们在区委的坚强领导下，持续夯实稳的基础、激发进的动能、提升立的实效，奋力打造“六大卓越范例”，就能在激烈的竞争中赢得发展主动。二是增能提质、活力先行。经济建设是中心工作，高质量发展是首要任务。我们将强化发现机遇、创造机遇、把握和用好机遇的意识，以“三大工程”扩大有效投资，以创新激发内生动力、以改革优化制度供给、以转型锻强新质生产力、以政策支持企业发展，多维度全方位激发高质量发展的动力活力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。三是增祉提效、温暖同行。让老百姓过上更好的日子，是政府一切工作的出发点和落脚点。我们将聚焦人的全生命周期公共服务优质共享，做好孩子的抚养教育、年轻人的就业成才、老年人的就医养老文章，努力使发展指数和群众感受度匹配提升、同频共振。




　　围绕上述目标要求，重点做好七方面工作：




　　（一）坚持项目为王，让城市空间有新蝶变。聚焦“三沿”开发，探索“双兴”路径，全面启动片区开发提升城市能级三年行动计划，安排重大项目270个，开工建设项目53个，完成征拆150万平方米，确保固定资产投资增长10%以上，全力打造“城市在花园中生长、花园在城市中绽放”的空间格局。




　　以秀水焕新为亮点，做强罗城城市之心。注重活力提升，联动市三江夜经济项目，强化地标塑造、业态聚合、人气汇集，高质量营造城市活力环境。同步开展项目建设和风貌提升，破题开发“三江汇海”城市地标，加快天一·和义整体改造更新，增强城隍庙活力和烟火气，推进秀水街保护焕新和主力店招商，谋划永寿街、中医药特色街区（二期）改造，推动广电大厦、百联商厦等老旧楼宇转型发展，保障天一阁博物院南馆、月湖西区（二期）等市级重大项目，让罗城成为青年创业生活的首选地。




　　以都市田园为先导，开发月塘东生态活力城。深入探索“POD+TOD+VOD”开发模式，加速重点片区控规编制。全面启动月塘东中央梦想田园先导项目，打造“望田见水”的都市田园。坚持基础设施和民生工程先行，启动与轨道交通合作的月塘东北侧地块建设，确保完成18万平方米征拆任务。优化“职－住－娱”距离，有机布局产业、居住和社交等功能融合多元的15分钟生态圈，努力打造城市发展的新引擎。




　　以未来社区为牵引，打造品质江南城。统筹生产、生活、生态三大布局，联动推进芦港、高桥西和望江板块开发，完成征拆12万平方米。塑造城市品质新空间，启动幸福之居人才居住区项目，建设五江口、长乐高品质居住典范，打造九年一贯制学校等公共服务集群，谋划布局姚江生态游憩绿廊，让XX江南城成为近悦远来的滨江乐享之城。




　　以丁家开发为突破，建设空铁新城。聚焦奉化江西岸，联动推进丁家－轻纺城片区开发，深入谋划5A、6A级高端写字楼及其配套设施建设，积极争取宁波新音乐厅、上海音乐学院宁波实验学校等项目落地，提升优化奉化江沿岸绿色空间，将其打造成滨水总部区、数创音乐湾。全力保障宁波枢纽空铁一体主体工程、国际智造中心和航空物流中心等项目建设，完成60万平方米征拆任务。




　　以XX山地园为依托，扮靓四明大花园。做大做响生物多样性品牌，围绕宁波植物园（XX山地园）建设，同步启动植物园门户区、生物多样性博物酒店、国际暗夜社区等12个项目，谋划推动字岩下、建岙等古村落打造乡村振兴示范样板，串联提升四明山环线文旅项目、茅镬古树公园等山地植物园体系，争创生物多样性友好城市实践典范。




　　（二）坚持转型升级，让产业质效有新飞跃。围绕“双创”驱动、“双链”引领，深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，加快培育新质生产力。




　　创新型孵化激活发展动能。持续打响“创新创业就来甬水桥翠柏里”品牌，高标准推进国家知识产权强区建设，开展科技企业“双倍增”行动，推动规上企业无研发机构、传统纺织服装企业无研发活动“双清零”，新增科技型中小企业300家以上，有效国家高新技术企业超600家。支持上海交大宁波人工智能研究院、宁波工业互联网研究院争创省级、国家级创新平台，新增市级及以上研发机构超30家。加快青年发展型城区建设，全面启动人才高质量发展三年行动计划，引进培育科技领军人才、青年科技人才60名以上，储备卓越工程师、高技能人才2800名以上。




　　生产型服务引领结构优化。全面启动服务业高质量发展三年行动计划，开展高端生产性服务业攻坚行动，确保服务业增加值增长7%以上、生产性服务业占服务业增加值比重达65%。围绕软件信息服务业壮大，推动甬水桥翠柏里科技服务等产业园建设，培育信息技术、设计咨询、法律会计、人力资源等专业服务，信息服务业占地区生产总值比重超3%。围绕跨境电商优势放大，联合中信保推出跨境电商出口险，支持本地龙头企业、平台型企业建立电商区域总部，推进国际邮件互换中心、国际生鲜枢纽港提质增效，打造跨境电商综合贸易基地。围绕流量经济沉淀发展，做好“流量”变“留量”文章，推动临空经济示范区建设，打响“夜到XX”品牌，力争完成旅客吞吐量1370万人次、货邮吞吐量15.5万吨，确保社会消费品零售总额增长6.5%以上。围绕直播电商规范发展，建设藕池直播电商产业园。




　　服务型制造增强工业韧性。全面启动制造业高质量发展三年行动计划，聚力打造新型工业化转型升级示范区，规上工业增加值增长6%左右。以望春工业园创建省级高新园区为抓手，实施“亩均论英雄”改革和“工业上楼”行动，推动“一个战略产业园”“五个产业社区”建设，加快打造郭夏、横街、洞桥、礼嘉桥等4个千亩级产业园，新增高品质、高利用率产业载体30万平方米。以人形机器人、算法算力等数字产业布局赋能为抓手，积极建设泛甬水桥、云林中路数字经济集聚区，加快推动中小企业数字化转型，确保数字经济核心产业增加值增长8%以上。以时尚制造、集成电路、生命健康等新兴产业培育壮大为抓手，支持纺织服装向“设计+营销”一体化转型、汽车配件向智能移动空间配套迭代，新增未来工厂、智能工厂（车间）6家以上。扶持建筑业发展，确保实现总产值超XX亿元。




　　（三）坚持改革开放，让营商环境有新引力。深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”、“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，不断厚植引领未来的发展胜势。




　　更强定力激发民营经济活力。持续打响“归曙感”营商环境品牌，扎实开展政务服务增值化改革，高标准建设企业综合服务中心、线上涉企综合服务平台，拓展“一类事”集成应用场景，争创省级示范政务服务中心。大力支持本土民营企业做大做强，加快出台规范招投标、政府采购等领域实施细则，制定实施民营企业增资扩产、技术改造享受与招引项目同等待遇政策，民间投资增长10%以上。深化“双三十”企业培育行动，新增上市企业1家、“小升规”企业50家以上，确保国家级单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业超25家。




　　更大力度释放扶持政策红利。精准承接国家和省市各类政策，修订实施新一轮引领经济高质量发展、扶持临空产业发展、支持优质企业创新等系列区级政策，安排扶持资金不低于XX亿元。强化空间供给与多元需求高效对接，启动惠江等五个村全域国土空间综合整治项目，持续实施洞桥、鄞江、古林跨乡镇整治，盘活存量土地2000亩以上，消化“批而未供”土地2200亩以上，收储土地140亩以上。以“大区块+大行业”思路争取上级政策资金支持，探索用好EOD、AAA信用企业投融资、特别国债、城更基金等方式，引进更多社会资本参与城市建设。




　　更实举措加快重点领域改革。积极探索“执法+服务”“执调对接”等模式应用，创新开展“一支队伍管枢纽”和基层“一地一品牌”建设，确保“大综合一体化”指标继续保持全省领先。统筹推进镇（乡）街道财权事权体制调整、股权投资等系列改革，落实上级“乡财区管”“乡债区管”整体性要求，切实减轻基层负担。积极推动农业标准地改革、农村宅基地和集体经营性建设用地入市，深入实施农村“三位一体”农合联、农业投入体制机制改革，确保全区低收入农户收入增长10%以上，争取财政部农村综合改革试点。




　　更深层次提升区域开放能级。依托“走出去”企业发展服务联盟，持续开展“百团千企万人”行动，进出口规模保持全国占比。优化升级货物贸易，创新服务贸易发展机制，加快数字贸易等新业态发展，力争服务贸易进出口额增长13%以上。实施优商招商工程，优化全员招商体制机制，用好招商小分队，深入实施“容缺审批”“联合审批”和“承诺制”，引进“高精尖”“小而美”等优质项目66个以上，力争实际利用外资XX亿美元、大市外内资XX亿元以上，签约项目当年落地率达80%，新引进企业对经济增长贡献率、税收贡献均增长15%以上。




　　（四）坚持建管并重，让品质面貌有新魅力。持续优化空间形态、功能布局和管理机制，滚动实施“精特亮”工程，加快建设人与自然和谐共生的美丽家园。




　　高标准补强基础设施。全面启动交通路网建设优化提升三年行动计划，加速建设G228XX段、荷梁线、四明山环线等7条道路，开工新建祖关山路等21条道路，打通3条断头路，畅通广泽路、望童路等城乡交通动脉，全力保障秋实路等4条市级道路项目。全面启动水利建设三年行动计划，大力推进沿山干河工程，开工建设南塘河快速通道排水系统，建成沿江泵排群叶家碶泵站、皇泥墙泵闸，实现水利投资20亿元以上。全面启动充电基础设施网络体系提升行动，新增新能源充电桩250个以上，加快古林变、云林变、明州变等变电站建设。




　　高水平开展城市管理。进一步打响“城市精细管理看XX”品牌，加速城市有机更新，积极争取国家城中村改造政策支持，探索实施片区竞争性更新改造机制，完成城中村改造128万平方米，创建未来社区21个，争创省级“无违建”创先争优示范区和城乡风貌样板区。健全常态化网格管理机制，完成地下管网监测、疏通500公里，新增停车位3500个，创建省级“街容示范街”和优质综合公园。




　　高颜值打造和美乡村。全面启动乡村振兴三年行动计划，迭代大田数字农业，提升未来农场“三中心两基地”数智化水平，竣工投用区中心粮库，确保粮食播种面积稳定在15万亩、产量稳定在6.5万吨以上，争创国家级现代农业产业园和农业现代化示范区。创新“千万工程”XX实践，推进美丽村庄宜居家园建设，打造绿谷樟溪、诗画深溪等美丽乡村风景线，创建省级美丽宜居示范村2个、和美乡村示范镇1个，争创国家级乡村振兴示范区。




　　高品质擦亮生态底色。实施“双碳”战略、拓宽“两山”路径，培育大植物产业，健全市场化、多元化生态补偿机制，打造生态友好型减污降碳协同试点区。持续开展全域幸福河湖建设，健全河（湖）长管理长效机制，深化“曙有碧水”专项行动，创建省级美丽河湖、美丽山塘3个以上。打好污染防治攻坚战，完成铜盆浦生活垃圾填埋场生态治理工程，确保环境空气质量优良率超92%，争创省级无废城市。




　　（五）坚持文化赋能，让都市文博有新图景。全面启动文化赋能城市发展三年行动计划，全方位展示千年甬城核心区魅力，让XX成为家喻户晓、慕名而来的“中央文化活力区”“都市文博引领区”。




　　增强以文铸魂引领力。启动文化基因解码工程，持续提升天一阁、望京门、白云庄等历史文化资源知名度和吸引力，固化推广XX文化名片。实施全域考古前置五年行动，塑造四明山“五古”文化标识，加快鄞江古镇建设，活化利用它山堰等文化遗存，启动全国第四次文物普查。打造全域博物馆群，争取布局宁波博物馆主馆，全力建设宁波中国灌溉工程遗产博物馆，争创省级文博强区试点。开展“浙江有礼·曙你最美”等文明实践活动，新增省五星级文化礼堂5个，力争全国文明村实现零的突破。




　　增强以文兴产支撑力。打响“XX趣玩”文旅品牌，迭代“微游明州罗城”“线上鼓楼”等应用场景，打造XX特色的宁波5A标准旅游景区。大力发展水岸经济，推动南塘河、西塘河两岸风貌提升、项目布局，全线贯通姚江健身步道，积极构建“两江三塘河”文化带。依托知名文化企业IP，创作更多文艺精品，推动宁波影视特效技术研发中心建设。推出“爱在书香月湖”品牌，打造“最懂年轻人”的都市文艺社交新场景。




　　增强以文惠民感召力。围绕省级公共文化服务现代化先行区创建，推进区图书馆新馆建设，形成一批有影响力的新时代文化地标。构建“15分钟品质文化生活圈”矩阵，丰富文化驿站等新型公共文化空间，举办“曙悦·送演出进基层”等文化惠民活动，新建城市书房、乡村书房3个以上，构建全域覆盖、全时在线、全民共享的文化空间。加快全民健身中心建设，积极谋划体育公园项目，布局百姓身边的“嵌入式”体育空间23个，争创省级运动休闲基地和体育现代化区。




　　（六）坚持优质均衡，让共同富裕有新成色。树牢以人民为中心的发展思想，深入推进公共服务“七优享”工程，让发展成果更多惠及XX人民。




　　筑牢社会保障网络。实施“专曙乐业”提振工程，统筹抓好高校毕业生、退役军人等群体就业，新增城镇就业2.3万人以上，确保城镇登记失业率控制在3.5%以内。加强低收入人口动态监测，探索创新“救助+慈善”帮扶模式，打造“物质+服务”社会救助改革范例。深入推进长期护理保险试点，确保户籍人口基本养老、医疗保险参保率保持在99%以上。完善住房保障机制，全年筹建供给保障性租赁住房2000套以上，公租房租赁补贴在保家庭累计超7000户。深入开展东西部协作、山海协作、对口支援、对口合作。




　　扩大公共服务供给。围绕国家级教育“两区”创建，优化教育布局，推动优质资源扩容共享，竣工投用5所校（园），招录优秀教师200名以上。高度关注青少年心理健康问题，建立早预防、早发现、早干预的网格化服务格局。构建优质高效三级诊疗体系，加快推动区人民医院向二级甲等迈进，挂牌投用宁波大学附属XX区口腔医院新院，引进高层次专技人才50名以上，县域就诊率超90%。持续提升区级医疗水平，做强中医药、高山巡回、智慧医疗等特色医疗品牌，建强基层卫生网底，力争市级基层特色专科超10个。推动人口高质量发展，完善生育支持政策，健全三级托育服务体系，建设儿童友好型城市。大力发展银发经济，支持养老金融、居家养老等模式创新，新增标准化老年食堂3个，建成投用美好生活馆（区综合福利中心）。




　　用心办好民生实事。通过广泛征集、遴选比较，形成10方面民生实事候选项目，提请大会投票表决，分别是：青少年成长关爱与服务项目、高山区域“银龄安养”项目、交通路网扩容提质畅行项目、幸福安居与城乡品质提升项目、全域治水攻坚与饮水保供项目、暖心养老照护服务体系建设项目、“就业创业帮”服务项目、守护“舌尖安全”项目、应急救援能力提升项目、公共文体空间提升项目。我们将对区人大代表票决确定的8方面民生实事项目，认真分解落实，严格督查考评，确保把实事办好。




　　（七）坚持共建共治，让治理水平有新提升。强化问题导向，防范风险隐患，推动高质量发展和高水平安全良性互动，为夺取全省首批“三星平安金鼎”、创建平安中国建设示范区奠定基础。




　　创新社会治理方式。深化“和邻友约”治理法，迭代“141”基层治理体系，建立“网格+”多维度融合机制。实施新一轮“卓越曙社”行动，创新打造“四智平台”，启动建设大型社区综合体、改造提升社区便民服务中心6个，每万常住人口社工配备达20人。加强物业管理，深化零星房屋管理优化长效机制，实现城区范围内全覆盖、全治理。加快培育和壮大社会组织，高标准打造区社会组织集荟中心、社会组织资源交易中心，推动治理模式向现代化、专业化转变。




　　提升城市安全水平。树牢“隐患不排查、问题不整改就是事故”理念，全面启动应急管理体系和能力提升三年行动计划，突出“一厂多租”、老旧小区消防安全、工业厂房改建公寓楼等重点领域排查整治，坚决遏制重特大安全事故。统筹推进城市安全运行在线建设，积极防范公共卫生、金融市场、房地产市场、网络空间等领域风险，深化食品药品专项整治，守牢不发生系统性、区域性风险底线。




　　维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化警源、访源、诉源“三源治理”，成立区“执调对接工作室”，打造全市城乡现代社区警务室样板，培育省级“枫桥式公安派出所”。常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗等犯罪活动，确保刑事、治安案件数持续下降。健全安全稳定工作机制，妥善化解各类重大涉稳问题。完善领导干部接访和包案化解制度，持续推进信访积案化解清零，争创国家信访工作示范区。




　　三、加强高水平现代服务政府建设




　　新征程、新使命呼唤新担当、新作为，我们将转职能、提效能、聚动能，用实干彰显忠诚、用实绩兑现承诺，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。




　　（一）始终把绝对忠诚作为首要标准。坚决把拥护“两个确立”、做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，持续推动“八八战略”走深走实。巩固拓展主题教育、巡视整改成果，实施生态环保督察和“七张问题清单”整改“回头看”，切实做到上级有要求、XX见行动。




　　（二）始终把为民造福作为最大政绩。坚持“民之所盼、政之所向”的施政理念，把群众的“小事”当作政府的“大事”。持续完善为民办实事长效机制和领导干部三级挂联体系，深入开展“大走访大调研大服务大解题”活动，重视解决群众“急难愁盼”问题，切实把好事实事做到群众心坎上。坚持“吹哨报到”“民呼我为”，用好81890平台，积极回应百姓诉求。坚持把群众满意作为重要标尺，建立群众评价监督政府部门机制，让政府工作更有民生温度。




　　（三）始终把实干担当作为鲜明导向。不断完善目标、工作、政策、评价体系，突出贡献度导向，动态考评、鼓励快跑，引导政府工作人员走出舒适区。坚持目标导向，专班化、项目化、清单化推进工作快落实、真落实、出成效，勇夺更多“排第一”的指标和“创唯一”的成果。坚持问题导向，完善重点工作月度赛绩、专人督办等机制，以规章制度保障卓越发展。坚持创新导向，勇于打破思维定势和路径依赖，建立项目定期溯源复盘、容错纠错、澄清保护等机制，创造性推动重大决策、重大任务落细落实。全面深入做好第五次全国经济普查、第三次全国土壤普查，扎实开展“十五五”规划前期谋划。加强新行业新领域新业态培育监管，纵深推进数字政府建设，与时俱进提升政府经济治理能力。




　　（四）始终把依法行政作为基本准则。将法治理念、法治思维、法治方式贯穿政府工作全过程，严格执行政府文件、规章制度法律审查程序，推动合法性审查中心高效运转。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，积极办好人大代表建议和政协委员提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和工青妇等人民团体意见，主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督。深化行政复议体制改革，推动行政争议实质性化解，实现行政诉讼案件数和败诉率“双下降”。加大信息公开力度，及时准确回应社会关切。高质量完成机构改革各项任务。




　　（五）始终把清正廉洁作为底线要求。纵深推进全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍抓好政府系统党风廉政建设，持之以恒纠治“四风”，树立和践行正确政绩观，做到一心为公、一身正气、一尘不染。养成政府过“紧日子”习惯，切实提高财政资金使用效率，严控一般性支出，构建“预算执行审计+竣工决算审计+专项审计调查”投资审计监督体系，确保公共财政的阳光雨露洒向民生急需处和发展关键处。




　　各位代表！时代因奋斗而进步，事业因实干而出彩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共XX区委的坚强领导下，牢牢抓住发展机遇、坚决扛起光荣使命，为全面建设现代化滨海大都市卓越城区而团结奋斗！




2024年XX市政府工作报告



各位代表：




　　现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。




　　一、20XX年工作回顾




　　刚刚过去的20XX年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是XX发展进程中极不寻常、极为关键的一年。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚决落实习近平总书记对山东、对XX工作的重要指示要求，按照省委、省政府决策部署，锚定“走在前、开新局”，在市委坚强领导下，以开展主题教育为动力，聚焦聚力“项目突破年”，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，较好完成了市十八届人大二次会议确定的目标任务，“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会建设迈出坚实步伐。




　　（一）抓住用好重大战略机遇，省会发展势能加快集聚。深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，严格贯彻《黄河保护法》，白云湖湿地保护、鹊山水库除险加固、东部城区四库连通等重点工程基本完成，黄河安澜保障水平明显提升，节水型社会建设实现区县全覆盖。XX新旧动能转换起步区建设加力提速，比亚迪新能源汽车生产突破24万辆，爱旭太阳能电池项目成功落地，新引进高端优质项目26个、总投资946亿元，中科新经济科创园等产业载体集聚效应明显增强，示范区电视塔、市博物馆新馆等一批地标建筑启动建设，山大二院北院区、大桥水厂等重要基础设施建设完成。奋力在山东绿色低碳高质量发展先行区建设中当引领作示范，纵深推进“三年行动计划”和年度重点任务，5个区县、8个园区、18家企业入选全省试点名单。高起点推进XX都市圈规划建设，米字型高铁网、“二环一联十六射”高速公路网加快成型，圈内城市在交通互联、产业互补、资源互通等方面联系合作更加紧密。科创金融改革试验区建设成效显着，评定首批科技支行10家、科技金融特色机构9家，预计科创企业贷款余额突破XX亿元，中央科创区获评省创业投资集聚区。数字XX建设取得突破性进展，“1+4+N”建设体系全面定型，整体智治框架搭建完成，机关内部系统实现优化整合，政务云一体化安全运营中心投入使用，基本建成全市通用共享的“数据湖”，数字经济核心产业规模突破6000亿元，增加值占地区生产总值比重预计达到19%以上，新增1个国家级工业互联网双跨平台，入选全国首批中小企业数字化转型试点城市，华为区域总部等重点项目加速落地，成功打造数智警务等17个重点专项应用场景，国家医疗健康大数据中心（北方）实现全国首个健康医疗领域场内交易和数据知识产权突破，丽阳神州发布全国首个家庭服务业AI大模型，XX跻身数字生态总指数全国十强。




　　（二）全力以赴稳定经济增长，进中向好态势加快巩固。坚决在全省经济高质量发展中扛起省会担当、贡献省会力量，全市经济克难前行，持续向好、量质齐升，发展韧性和活力进一步显现，预计全市地区生产总值增长6%左右，完成一般公共预算收入XX亿元、增长6%，税收占比75.22%、列全省第1位。“项目突破年”成果丰硕，绿色低碳高质量发展重大项目由年初的1301个调增至2413个，产业项目提速强劲，省内首个“零碳工厂”主体完工，弗迪动力电池二期建成投产，邦德激光全球总部等项目开工建设，预计全年固定资产投资增长2%左右。招商引资成效明显，积极开展招商引资“九大行动”，成功举办承办第三届儒商大会、中国企业论坛、民营企业500强峰会、中日产业创新发展交流大会、中德（欧）中小企业合作交流大会等重大活动，新设德国、日本国际投资促进联络站，引进世界500强、中国制造业企业500强项目56个。消费市场持续回暖，举办“泉城购”等系列促消费活动500余场，发放置业、家居、文旅、汽车等消费券XX亿元，带动消费超XX亿元，引进商业品牌首店102家，槐荫区凤凰街入选全国夜间经济示范街，印象XX·泉世界获评国家级旅游休闲街区，莱芜区跻身首批全国县域商业“领跑县”，预计全年社会消费品零售总额增长6.5%左右。外贸主体稳步增加，全年新增进出口实绩企业超过1500家,预计完成进出口总额XX亿元，成功创建国家对外文化贸易基地。全力支持民营经济发展壮大，开展民营企业攀登行动，新增减税退税降费超过XX亿元，“泉融通”融资服务平台上线运行，发放“济担-纾困贷”XX亿元、“济担-攀登贷”XX亿元，新培育营业收入过百亿元企业2家、过十亿元企业10家，4家企业入选20XX年中国民营企业500强。扎实开展上规入库工作，净增达标入库规模以上单位2057家。




　　（三）着力塑强现代化产业体系，新旧动能转换加快推进。工业强市势头强劲，集成电路、空天信息等六大产业共同体加速壮大，十大标志性产业链群能级提升，四大主导产业规模达到XX万亿元，中国算谷产业园、明湖国际细胞产业园等高能级园区建设全面提速，济钢卫星总装测试基地开工建设，精密锻件产业集群入选国家级中小企业特色产业集群，全市首个国家1类创新药伊鲁阿克片获批上市，新培育独角兽企业1家、专精特新“小巨人”企业50家，预计全市规模以上工业增加值增长12%以上。服务业发展提质增效，新认定总部企业19家，获批省级现代服务业集聚区2个、服务业创新中心4个，预计规上服务业营业收入突破XX亿元。推进国家综合货运枢纽补链强链，国家骨干冷链物流基地配套二期投入使用，XX获评中国快递示范城市。“荷尖行动”启动实施，新增上市及过会企业8家、居全省首位。黄河流域发展产业投资基金等各类基金集聚成势，总规模突破千亿，有力支撑扶持了一批科技成果转化和高端高质产业项目。预计金融机构本外币存贷款余额分别达到XX万亿元、XX万亿元，金融业增加值超过XX亿元。新电商、新会展、泛航空等新兴业态蓬勃发展。深入实施创新驱动发展战略，中科院XX科创城加快建设，电磁橇轨道、放射性药物转化平台相继建成，首家国家实验室XX基地正式获批，新增全国重点实验室6家、国家企业技术中心2家，欧美同学会海归小镇顺利通过第一轮专家综合评审，全社会研发经费投入占比达到2.88%。科技成果转化倍增行动扎实开展，新增省级以上科技企业孵化器8家、加速器2家、众创空间16家，预计新增高新技术企业超1100家，全市技术合同成交额达到XX亿元、居全省首位。济青人才集聚平台建设成效凸显，成功举办首届海右人才节，第六届中国（XX）新动能创新创业大赛引进院士团队12个，全市新增国家级、省级重点人才97人，人才资源总量达到273万人，获评20XX中国年度最佳引才城市。




　　（四）坚定不移深化改革开放，发展内生动力加快释放。重点领域改革纵深推进，实施市属国有企业创新驱动高质量发展八大专项行动，XX产发集团入选全国国企改革“双百企业”，14家市属一级国有企业建立总审计师制度。开发区管理制度改革不断深入，沿黄省级经济开发区完成扩区调区。金融改革创新持续深化，获批国家资本市场金融科技创新试点，数字人民币总交易额突破XX亿元。农村“三变”改革覆盖1523个村，“万人下乡、千村提升”工程深入实施，“一村一业、一村一策”扎实推进，村集体年收入XX万元以上的村达到79%。持续打造一流营商环境，上线国内首个政务服务云大厅，309项高频服务事项实现智慧受理、在线帮办，全市经营主体超过154万户，获评20XX国际化营商环境建设标杆城市。制度型开放水平加快提升，自贸试验区XX片区形成制度创新成果60个，在全国率先推广“首席标准官”制度，清河电子高端芯片载板等重点项目落户综合保税区。中欧班列XX集结中心加快建设，年开行班列突破1000列。柬埔寨驻XX总领事馆正式开馆，国际友好（合作）城市增至87个。




　　（五）持续推进城乡融合发展，宜居宜业水平加快提升。重点片区建设提质增效，中央商务区北区建设顺利启动，明府城、上新街、老商埠、洪家楼等传统特色街区保护性提升全面铺开，国际医学中心引进落地“国家医学攻关产教融合创新平台”等多个高能级平台载体，山东省质子中心投入使用，重离子项目开工建设，南部山区EOD项目入围省级试点。省会综合立体交通网日趋完善，国际机场二期改扩建加快推进，济郑高铁、济潍高速建成通车，济枣高铁、高新东区云巴开工建设，济滨高铁、轨道交通二期6条线路进展顺利，小清河复航工程完成重载试航。统筹供水供气供热建设，新建改造供水管网107公里、燃气管网61公里，石热入济项目顺利完工，全市新增集中供热面积2000万平方米。加快实施城中村、老旧小区、棚户区改造等175个城市更新项目，完成投资XX亿元。城市管理科学化、精细化、智能化水平不断提升，高标准完成41万件城市家具保洁任务。文化XX魅力彰显，与北京大学合作成立XX城市软实力研究院，齐长城遗址博物馆开工建设，明水古城开业试运营，书博会、文旅博览会、韩美林艺术展等重大文旅活动成功举办，超然楼、百花洲成为网红打卡地，XX荣获“20XX年度活力城市”。加快打造乡村振兴齐鲁样板，新建高标准农田23.4万亩，粮食生产实现“二十连丰”，预计粮食总产量达到300.5万吨，高油酸大豆获得全国首个植物基因编辑安全证书，商河建成全国电子商务进农村综合示范县。我市设置脱贫帮扶公益岗做法入选全球减贫最佳案例。积极稳妥推进碳达峰碳中和，完成新一轮“四减四增”三年行动，获得国家低碳城市试点评估优良等次，明水经济技术开发区获批国家级绿色工业园区。全市新能源汽车保有量达到16.9万辆，获批全国首批公共领域车辆全面电动化先行区试点城市。污染防治扎实推进，PM2.5浓度在全省7个传输通道城市中最优，国控断面水质全部达到优良等级，土壤污染风险得到有效管控，中心城区雨污合流管网改造和城市内涝治理累计开工点位2235处、完工967处，完成投资XX亿元。完成造林1.2万亩，新建各类公园100处，重点泉群保持20年连续喷涌，蓝天白云、水清岸绿成为泉城生活新常态。




　　（六）用情用力保障和改善民生，群众幸福指数加快提高。18件民生实事全部完成，财政民生支出XX亿元，占比达到80.1%。出台稳定和扩大就业25条政策，预计新增城镇就业17.5万人。城乡居民人均可支配收入稳步增长。开工新建改扩建中小学幼儿园60所，义务教育“双减”持续巩固，历城二中女子足球队夺得世界冠军。市疾控中心等公共卫生六大中心全部建成，宣武医院XX医院获批国家区域医疗中心，每千人口医疗卫生机构床位数达到8.11张。居民医保财政补助标准提高至XX元。累计建成各类养老服务设施4142处，新增护理型床位1736张，社区养老服务设施配建达标率100%。入选建设国家儿童友好城市名单，“泉心托”成为全国首个托育城市品牌。城乡低保标准分别提高到每人每月XX元、XX元，退休人员基本养老金连年提高。筹集保障性租赁住房3.56万套（间），在全国首次创新推出二手房“带押过户”登记新模式，获批全国灵活就业人员缴存使用公积金试点城市，“保交楼”工作有序推进。新建基层综合性文化服务中心70家、泉城书房8家，成功举办全国游泳锦标赛、泉城马拉松。加强食品药品安全全链条监管，再次获评国家食品安全示范城市。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，高标准推进平安XX建设，“八五”普法深入实施，信访积案化解工作成效明显，成为全国唯一连续13年命案全破的省会城市，获评首批全国社会治安防控体系建设示范城市。常态化开展安全生产“审计式”监督检查服务，生产安全事故起数、死亡人数分别下降24%和21.2%。扎实开展东西部协作和对口支援工作。国防动员、双拥共建、民族宗教、档案史志、广播电视、地震气象、妇女儿童、慈善、红十字、残疾人、仲裁等工作都取得新进步。




　　（七）推动主题教育走深走实，政务服务效能加快升级。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，集中力量开展专项整治，努力把主题教育成果转化为解难题、促发展、惠民生的实绩实效。加强与市人大、市政协常态化沟通联络，自觉接受市人大及其常委会监督、市政协民主监督和社会舆论监督，办理市人大代表建议331件、政协提案457件。聚力“高效办成一件事”，完善全链条工作推进体系，全面提升政府工作效能。全国法治政府建设示范市创建取得阶段性成效。深入开展“建章立制月”活动，健全完善各类制度规范流程4530项。政务公开广度不断扩大，政民互动进一步加强。数字机关建设成效明显，“山东通”应用系统功能得到更好发挥，全市一体化大数据平台基本建成。政府与企业常态化沟通交流机制更加健全，亲清政商关系加快构建。12345市民服务热线智能化水平不断提升，全年为民服务1015万件次。扎实推进巡视巡察和各类专项督察反馈问题整改，行政执法监督、审计监督更加有力有效。坚持政府带头过紧日子，节约型机关建设持续深化，市直预算单位公用经费定额标准压减20%。纵深推进党风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决不打糊涂仗、不搞花架子、不当太平官，政府系统作风形象明显提升。




　　各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，最根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市人民埋头苦干、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和参与城市建设的劳动者，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向离退休老同志，向中央、省在济单位和各类驻济机构，向驻济部队、武警官兵、消防救援人员，向所有关心支持XX发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！




　　同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在不少短板弱项。主要有：经济恢复向好的势头仍待巩固，稳增长压力依然较大；经济发展的质量效益仍需提升，科技创新引领支撑作用还不够强，促进绿色低碳高质量发展需要持续用力；发展不平衡不充分问题仍较突出，民营经济、县域经济、外向型经济还比较薄弱；特大城市治理面临不少挑战，安全生产、生态环保等领域还存在不少风险隐患；公共服务供给不够均衡，民生保障水平与人民群众期待还有不小差距；政府系统作风建设仍需进一步深化，等等。我们一定直面这些问题挑战，采取针对性措施，全力加以解决。




　　二、2024年政府工作安排




　　2024年是新中国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实施“十四五”规划的攻坚之年，也是加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会的重要一年。做好新一年的工作意义重大，影响深远。




　　当前，世界百年未有之大变局加速演进，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，我国经济发展的周期性结构性矛盾交织叠加，进一步推动经济回升向好需要克服不少困难和挑战。同时，更要看到发展的重大机遇和有利条件。从全国看，中央稳经济政策效果持续显现并接续加力，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。从全省看，黄河重大国家战略赋予山东半岛城市群发挥龙头作用的重大使命，建设山东绿色低碳高质量发展先行区，将进一步激发高质量发展的强大动能。从我市看，省会正处于战略机遇叠加期、动能转换加速期、功能位势跃升期，发展路径更加清晰，发展势头更加强劲，发展后劲更加充足，发展氛围更加浓厚。只要我们扛牢“走在前、开新局”的省会担当，抢抓机遇、乘势而上、实干快干，就一定能变潜力为实力、化优势为胜势，开创强省会建设新局面。




　　2024年全市经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记对山东、对XX工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，加快推动高质量发展，全面深化改革开放，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，以“项目深化年”为总牵引，纵深推进数字XX、工业强市建设，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，切实增进民生福祉，努力在山东绿色低碳高质量发展先行区建设中当好引领示范，不断开创“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会建设新局面。




　　经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上；一般公共预算收入增长5%左右；规模以上工业增加值增长7%以上；固定资产投资增长5%左右；社会消费品零售总额增长5%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%左右和6.5%以上；居民消费价格涨幅控制在3%左右；完成省下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。




　　围绕实现上述发展目标，重点抓好以下十二个方面的工作。




　　（一）大力深化项目建设，全面塑强省会发展引擎




　　2024年是市委、市政府确定的“项目深化年”。我们要坚定“项目为王”理念，在项目谋划、落地、建设、见效、服务等五个环节上做到“三看三深化”，为省会高质量发展提供强力支撑。




　　推动项目建设提速。统筹抓好总投资XX万亿元的2000个绿色低碳高质量发展重大项目，年度计划投资XX亿元。全面发力产业项目，加快爱旭太阳能电池等重大引领性项目建设，全年实施产业项目1075个、计划投资XX亿元。持续推进基础设施项目，加快实施太平水库、城市轨道交通等98个重点项目，计划投资XX亿元。抓实建好民生保障项目，统筹实施城中村改造、保障性住房、“平急两用”公共基础设施、医疗康养等490个重点项目，计划投资XX亿元。强化项目服务保障，健全项目全生命周期管理服务体系，完善“要素跟着项目走”“拿地即开工”机制，优化资金、土地、能耗等要素保障，实施土地储备出让市级统筹、区县提报、市区协同落实“三张清单”，确保惠企政策刚性兑现，持续掀起项目建设热潮。




　　推动项目谋划提质。聚焦扩大有效益的投资，提升项目策划精细度、科学性，全市策划储备项目数量和质量实现新提升。聚焦服务重大战略，突出起步区、国际医学中心等重点片区，加快谋划一批具有示范性和引领性的大项目，全市新谋划投资过50亿元项目20个以上、过XX亿元项目7个以上。聚焦塑强产业优势，紧盯前沿产业和先进技术，瞄准主导产业和重点产业链，全年新谋划先进制造业项目800个以上、现代服务业项目600个以上。聚焦提升城市品质，统筹谋划交通、水利、能源、新基建项目350个以上。聚焦增进民生福祉，围绕教育、医疗、养老、住房等领域，谋划一批补短板优供给项目，让项目建设为市民的幸福生活不断添薪助燃。




　　推动招商引资增效。抓实以链招商，动态更新重点产业链招商指引，瞄准跨国公司、头部企业、关键配套企业，按图索骥精准招引，签约落户一批补链强链延链项目。用活资本招商，健全政府和国有企业投资基金管理体系，加强专业评估和资本合作，加大对科创项目、初创企业的领投力度，力争投资引进一批高质量战略性新兴产业项目。强化以商招商，发挥龙头企业牵引作用，开展市企一体招商，带动上下游企业向XX集聚。加强与央企、省企联系对接，积极争取区域总部、分支机构、子公司等落户。推进境外招商，优化国际投资促进联络站布局，用好中德合作产业园、海峡两岸新旧动能转换产业合作区、侨梦苑、欧美同学会海归小镇等载体，举办一批高规格国际招商活动，实际使用外资保持量稳质升。




　　各位代表，抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。我们将坚定不移投身项目建设主战场，一切盯着项目看、一切围着项目转、一切扭住项目干，让创造活力加速迸发，让经济暖流充分涌动，以项目建设冲锋号奏响高质量发展的最强音！




　　（二）大力扩内需稳外需，全面推动经济运行持续回升向好




　　坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，着力扩大内需，促进内外需协调发展，进一步改善社会预期、提振市场信心，不断巩固和增强经济回升向好态势。




　　推动投资扩量增效。围绕数字XX、工业强市、新型城镇化等重大战略部署，聚焦补短板、强功能、促升级，加强投资引导，着力提高投资精准性、有效性，以高质量投资支撑高质量发展。充分发挥政府投资作用，统筹用好预算内资金、政府专项债券、新增特别国债等各类财政性资金，支持重大项目、重大工程建设，适度超前开展基础设施投资。健全完善投融资机制，做强做优政府引导基金和政府性融资担保机构，争取基础设施REITs试点落地，规范实施政府和社会资本合作新机制，积极发展BOT、TOT、ROT等特许经营模式。着力激发民间投资活力，完善向民间资本推荐的项目库，优化民间投资激励政策，推进“政银担”联动支持民间投资项目，鼓励吸引更多民间资本参与重大项目和重点领域投资建设。




　　持续激发消费潜力。完善消费设施，推进智慧商圈数字化建设，加快泉城路、洪家楼等重点商圈业态升级，新引进知名首店、品牌店、旗舰店60家以上，新建改造一刻钟便民生活圈30处，加快发展社区嵌入式服务，打造一批特色消费地标、夜间经济聚集区。促进大宗消费，持续优化购房政策，加大高品质住宅供给，扩大新能源汽车消费，大力发展二手交易等汽车后市场，推广绿色智能家居。优化服务消费，加强“老字号”品牌化建设，擦亮“中国鲁菜美食之都”品牌，大力培育研学游、康养游、工业游等消费业态，打造一批星级饭店、精品酒店、特色民宿。培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，加快打造体验式、沉浸式消费新场景，积极培育直播电商、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。优化提升“泉城购”XX消费季活动，高质量办好全国汽配展、北方消费品博览会等140场重点展会，推进放心消费环境创建，不断增强省会消费吸引力和集聚力。




　　加快培育外贸新动能。积极壮大外贸主体，常态化开展组团“出海”，用好广交会、进博会、服贸会等高端平台，帮助外贸企业抢订单、拓市场、提份额，进出口增幅高于全省平均水平。扩容提质货物贸易，巩固机电设备、农产品等出口优势，扩大外贸“新三样”出口，提升重要设备、能源资源等进口规模。创新发展服务贸易，大力发展数字贸易，积极申建国家服务贸易创新发展示范区。推进跨境电商综合试验区建设，新建海外仓3个以上。支持企业开展对外投资合作，促进外经外贸协同发展。深入开展内外贸企业产销对接，提升内外贸一体化发展水平。




　　（三）大力实施创新驱动，全面推进科教强市人才兴市




　　坚持教育、科技、人才“三位一体”协同融合发展，紧盯发展所需和未来所向，加快集聚更多高端高质创新资源，为省会高质量发展汇聚源源不断的人才智力支撑。




　　提升科技创新策源功能。强化战略科技力量，推进中科院XX科创城建设，加快建设电磁驱动、大气环境模拟等大科学装置，全力支持首家国家实验室XX基地和省实验室发展。建强用好山东产业技术研究院、北理工前沿技术研究院等载体平台，推动新型研发机构规范高效发展。鼓励龙头企业、高校、科研院所共建创新联合体，支持山东大学与山东能源集团共建深地探测重大科技基础设施。强化企业科技创新主体地位，实施科技型中小企业创新能力提升工程和高新技术企业培育三年行动，加速形成科技企业“雁阵式”发展格局，全市科技型中小企业达到8900家、高新技术企业达到7800家。落实研发费用加计扣除等扶持奖补政策，多元化加大研发投入，全社会研发经费投入占比达到2.93%。深化科创金融改革试验区建设，鼓励金融机构设立科技支行等专营（特色）机构，扩大专属信贷产品数量和覆盖面，科创企业贷款余额增长15%以上。大力发展风险投资、创业投资等股权投资，引导社会资本投前、投早、投小，加强对种子期、初创期科创型企业金融供给。着力营造良好“双创”生态，完善“众创空间-孵化器-加速器-产业园”全链条孵化服务体系，加快XX大孵化平台和山东科技大市场建设，力争全市技术合同成交额占地区生产总值比重达到4.1%。




　　加快教育现代化。强化学前教育普及普惠安全优质发展，开工新建改扩建幼儿园32所，普惠性幼儿园覆盖率稳定在95%左右。加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，开工新建改扩建中小学28所。开展普通高中办学质量达标行动，高标准建设省实验中学鹊华校区、盛福高中。推进职业教育产教融合发展，支持智能制造与高端装备等产教联合体持续壮大，启动山东（XX）智能仿真公共实习实训基地建设。努力办好有品质、有温度的特殊教育。深化校地合作，支持驻济高校高质量发展，加快山东大学龙山校区、空天信息大学等高校建设。持续推进教育综合改革，大力弘扬教育家精神，打造高素质教师队伍。推进大中小学思想政治教育一体化建设，加强学生心理健康教育。建设全民终身学习的学习型城市，以教育之力厚植幸福之本，以教育之强夯实富强之基。




　　打造人才集聚高地。全力推进济青人才集聚平台建设，用好人才政策“双30条”，擦亮“海右”城市人才品牌。深化“海右”系列重点人才工程，开展“才聚泉城高校行”巡讲活动，持续办好新动能创新创业大赛、海右人才节等重大活动，靶向引进“高精尖缺”人才。高标准建设国家级人力资源服务产业园，加强主导产业人才供需对接和互动式招引，探索建立博士后双创园，围绕产业链打造人才链。提升高层次人才服务质效，完善全生命周期人才服务体系，用真心实意、真金白银、事业舞台吸引留住更多人才，让城市与人才双向奔赴。




　　（四）大力构建现代化产业体系，全面培育新质生产力




　　始终把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持“紧盯前沿、龙头牵引、创新培育、打造生态、沿链谋划、集群发展”，坚定不移实施工业强市战略，加快推进新型工业化，提速新旧动能转换，厚植高质量发展根基。




　　塑强主导产业新优势。加快标志性产业链群、产业共同体建设，实施优质企业攀登倍增行动，新增规上工业企业200家、专精特新“小巨人”企业15家。大数据与新一代信息技术领域，重点推进集成电路产业共同体建设，抓好比亚迪半导体、天岳碳化硅等重点项目，打造更具韧性的全产业链，增强第三代半导体、汽车芯片、关键材料、先进存储、智能终端等产业竞争力。智能制造与高端装备领域，重点支持二机床、临工重机等骨干企业做大做强，推进凯傲叉车二期、同力重工新能源矿车、广日华东数字化产业园等项目，推动比亚迪、吉利等龙头车企产能爬坡，加快重汽试验检测中心、新能源卡车整车制造等项目建设，新能源汽车产量达到40万辆以上。精品钢与先进材料领域，重点支持莱钢、泰钢、九羊绿色低碳转型，大力发展特种钢和钢铁精深加工，推进中材人工晶体研究院、鲁欣科技新材料等项目，积极发展复合材料、功能材料、低碳材料。生物医药与大健康领域，重点打造生物医药、中医药、医疗器械、医美抗衰、特医食品五大特色链群，完善“双核、双谷、多园”产业载体，推进齐鲁制药生物药、宏济堂商河产业基地、科兴生物重组蛋白药物等项目建设，争创国家级产业集群。




　　抢占新兴产业制高点。加快发展空天信息、新能源、绿色环保等新兴产业，培育建设专业产业园区，持续做优布局、做大规模、做高能级、做强竞争力，打造一批千亿级产业集群。塑强空天信息产业核心优势，加快济钢卫星总装测试基地、液体火箭发动机试车和制造基地等项目建设，提速低轨卫星导航增强系统、遥感卫星星座组网，加快打造现代化空天信息产业体系。提升新能源装备产业规模能级，支持山东电工时代、美核电气等头部企业扩链建圈，提速赛克赛斯绿氢产业园、山东蓝海领航智慧能源中心等标志性项目，加快建设山东能源互联网产业集聚区，构建“五能一网”体系化发展格局。发力突破人工智能、量子信息、区块链等产业，深化人工智能“双区同建”，推进XX量子技术研究院、山东区块链研究院等载体平台建设，加强前沿技术研发和应用场景拓展。大力支持邦德、德晟等企业创新发展，加速壮大激光装备和传感器产业。前瞻布局元宇宙、生命科学、未来网络等一批未来产业，加快培育电磁能、基因编辑、合成生物等新增长点，开辟更多引领未来发展的新赛道，打造未来产业先导区。




　　构建优质高效服务业新体系。提升金融服务实体经济质效，积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，推动更多金融活水流向科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业，本外币贷款余额达到3.1万亿元。深化数字人民币试点，推动场景建设扩面增量。积极打造区域性物流中心，加快“四港三区”枢纽新城建设，高质量推进国家综合货运枢纽补链强链，高标准建设国家综合型现代流通战略支点城市、商贸服务型国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地，大力发展国际物流、供应链物流、专业化物流，新增规上物流企业20家。促进生产性服务业跨越发展，壮大研发设计、检验检测、标准计量等产业，招引集聚一批知名律师事务所、会计师事务所、咨询公司，新增省级工业设计中心10家、服务型制造企业5家，全力打造国家检验检测高技术服务业集聚区。推进会展业高质量发展，建好用好黄河国际会展中心，引进大型品牌展会10场以上，全年展览面积260万平方米以上。大力发展总部经济，新认定总部企业8家，持续培育特色产业楼宇，打造现代服务业集聚区。提升家政护理、养老托育、物业服务等生活性服务业品质，培育个性化定制化服务业态。




　　（五）大力深化改革开放，全面激发高质量发展活力




　　坚持深层次改革和高水平开放互促共进，以改革增动力，以开放添活力，以环境强引力，在纵深推进改革开放中塑造制度优势、集聚优质资源、增强经济韧性。




　　深化重点领域改革。持续推进开发区管理制度改革，积极创新发展模式，创建一批战略性新兴产业集群、先进制造业集群、创新型产业集群，推动开发区争先进位。实施新一轮国企改革深化提升行动，加大市属国有企业亏损治理力度，推动企业重组和专业化整合，每户企业逐步打造1-2个具有核心竞争力的优势板块。推进新一轮财税体制改革，全面实施成本预算绩效管理改革，建立防范化解地方债务风险长效机制。健全房地产企业主体监管制度，加强预售资金封闭运行监管，推进现房销售等试点，构建房地产发展新模式。深化国防动员体制改革，推动国防动员体系与应急管理体系、社会综合治理体系融合发展。




　　打造一流营商环境。持续开展优化营商环境创新提升行动，积极争创全国营商环境创新试点城市。推动“在泉城·全办成”改革迭代创新，深化政务服务标准化，健全“一张清单管到底”工作机制，加快打造“无证明城市”，推出更多一体化智慧审批事项，实现即报即批、即批即得。扎实推进国家工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点。加快“信用XX”建设，建立经营主体信用修复“一件事”工作机制，实现全流程线上运行。打造涉外法律服务新高地，为企业“走出去”提供高质量涉外法律服务。建好用好“泉惠企”平台，发挥企业服务专员和“智惠导服”团队作用，提升惠企政策服务便利化水平。健全“双随机、一公开”等新型监管机制，提升综合监管效能。




　　大力发展民营经济。扎实开展民营经济高质量发展示范创建，深入实施民营企业攀登行动，新培育营业收入过100亿元企业1家、过50亿元企业2家。实施大中小企业“携手行动”，遴选产业链龙头企业牵头组建5家以上产业联盟，促进产业链上下游贯通、产供销配套、大中小协同。完善投、贷、担、保融资服务机制，用好“泉融通”平台，做优“济担-攀登贷”“信心提振贷”等贷款产品。持续推进“荷尖行动”，发挥好海右路演平台作用，新增上市及过会企业5家。全面落实企业家参与涉企重大政策制定制度，完善“2110”工作机制，快速响应办理企业诉求。持续放宽民营企业市场准入，全面排查、系统清理各类显性和隐性壁垒。开展法治护航行动，强化府院府检联动，依法保护民营企业产权和企业家权益。民营经济是经济增长的重要动力、科技创新的重要主体，是推动省会高质量发展不可或缺的重要力量。我们将始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，积极营造重视民营经济、发展民营经济的浓厚氛围，让广大企业家和从业者在XX放心投资、安心创业、舒心生活，全力以赴推动民营经济健康发展、高质量发展。




　　提升对外开放水平。锚定建设黄河流域对外开放门户，主动对接RCEP、CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放，在知识产权保护、跨境数字贸易等领域积极探索。提高自贸试验区开放能级，在贸易自由化、投资便利化、跨境服务贸易创新发展等方面先行先试。加快综合保税区转型升级，发展壮大保税维修、保税研发、保税培训等业态。积极推动自贸试验区、综合保税区与各区县联动发展、共建共享。新开、恢复国际客货运航线4条以上。建成投用中欧班列XX集结中心一期，稳定开行班列1000列以上，争创全国中欧班列集结中心示范工程。积极推进“类海外”环境建设。加强与“一带一路”沿线国家和地区联系，推动合作项目建设，提升共建共赢水平。拓展国际友城友好交流，深化经贸、文化、教育等领域合作发展。




　　（六）大力推进数字XX建设，全面打造数字先锋城市




　　今年是数字XX建设“全面提升年”，我们要持续用力，加快数字技术向各行业渗透扩散、与各领域深度融合，推动经济社会发展全方位数字化转型。




　　纵深推进数字机关建设。强化机关办公“一网协同”，加快全市机关内部办公系统全面联通。深入推动“高效办成一件事”，力争全市上网运行机关事项超过7000项，实现更多机关内部事项线上集成办。加快“山东通”XX微门户建设，全面推广应用数字会务，优化基层数据管理系统，进一步提升机关运行效能。




　　打造便捷惠民数字政府。完善城市大脑建设，推动公安、应急、生态、交通等重点领域“一脑统管”，提升决策分析数字化水平。完善政务服务云大厅，丰富智慧审批应用场景，为群众提供线上“面对面”咨询、“一对一”服务。优化提升“爱山东”移动端功能，推出50项便民高频“关键小事”，打造5个特色鲜明的部门旗舰店。建设数字医保服务体系，扩大互联网医保结算范围，实现扫码就医支付覆盖全部公立医疗机构。进一步丰富“鲁通码”应用，场景覆盖达到50%以上。深化智能信号“绿波城”建设，开展“AI+感知+互联网”信号控制优化试点。实施“校园天眼”工程，完善校园智能化安全体系。推进城市管理数智赋能，建立100万个城市部件“电子身份证”，拓展掌上城管服务面，实现城管问题尽在“掌”握。建设数字XX体验馆，让更多泉城市民感受数字生活便利、参与数字XX建设。




　　巩固塑造数字经济优势。深入推动数字产业化。大力发展高端软件产业，省级软件工程技术中心达到100家，软件业务收入达到5700亿元以上，争创中国软件名园。推进先进计算产业延链固链强链，支持浪潮集团等加强核心技术攻关，加快算谷科技园、算谷产业园等建设，打造国内领先的先进计算集聚区。完善数据要素流通体系，组建成立国有数据运营实体企业。数字经济核心产业增加值占比达到20%。深入推动产业数字化。加快“工赋泉城”行动，提速工业企业智能化改造，新建2个标识解析二级节点、2家工业互联网园区、20家智能工厂。扎实推进国家中小企业数字化转型试点城市建设，打造一批“小灯塔”企业。加快建筑业数字化转型，实施一批数字化建造和BIM试点项目。深入推动算网一体化。加快算网融合新型基础设施建设，新建5G基站7000个，在用数据中心达到34家，培育千兆城市示范区2-3个，推进区块链、隐私计算等技术创新突破，提高国家级互联网骨干直联点、XX超算中心等建设运营水平，打造多样化、普适化、泛在化的算力体系，提升数字基础设施支撑能力。




　　构建数字社会治理体系。打造全市统一的社会治理数字化平台，完善18类信息库建设，加强智能感知数据分析应用。统筹推进数字社区、数字乡村建设，累计建成智慧社区400个、数字村庄2000个。提高平安XX建设水平，加强城市安全监测预警，完善森林防灭火、燃气、热力等感知网络，建成应急广播体系。强化安全生产、防灾减灾数字化信息化支撑，深化安全生产“审计式”监督检查服务，坚决防范和遏制重特大事故发生。提高食品药品监管数字化水平。迭代升级数智警务，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动。加强数字信访建设，优化“一站式”矛盾纠纷多元化解平台。高标准做好第五次经济普查工作。




　　（七）大力推进区域协调发展，全面增强省会发展后劲




　　立足全省发展大局，充分发挥省会龙头作用，在更大范围、更多领域、更高层次推动功能协同、产业协作、区域协调，加快构建各具特色、合作共赢的区域发展格局。




　　高水平打造XX都市圈。优化区域整体布局，协同编制XX都市圈空间规划。推进基础设施互联互通，积极创建国际性综合交通枢纽城市，完善综合立体交通网和现代流通体系，加快济滨高铁、济枣高铁建设，推进XX至宁津、商河至高青、绕城大北环等13条在建高速公路项目，发挥小清河航运功能。构建全域旅游格局，共建文化旅游推介平台，联合打造一批深度游精品项目。增强省会辐射带动作用，推动金融、商务、医疗、教育等优质资源延伸共享，协同提升科技创新水平。加强产业协作，共同组织实施产业链建链补链强链延链工程，探索共同开发、利益共享的产业合作模式，共筑优质高效的产业生态圈。




　　推动起步区成形起势。全力推进城市副中心示范区规划建设，优化完善“一心四片”总体布局，加快构建大疏大密、错落有致的城市形象。加大基础设施建设力度，加快黄岗路隧道、航天大道隧道、黄河大桥复线桥、鹊山复合桥等10条跨黄通道和黄河大道二期建设，积极推进省博园、电视塔、市博物馆新馆、科技馆、黄河体育中心等重点项目，一体实施水电气热污等市政设施建设。加快优质产业导入培育，全力推进比亚迪二期、黄河创新孵化产业园等一批优质产业项目，提升中科新经济科创园等平台载体功能，建设中新（XX）绿色智慧示范区。




　　提高县域经济发展水平。深化中心城区与远郊区县结对共促、帮扶协作，提升项目招引、产业导入、企业迁移等方面合作质效，“一县一策”补齐县域经济短板，支持各区县壮大主导产业、特色产业，构建特色鲜明、优势互补、错位竞争的县域经济发展格局。统筹县域城乡规划建设，加快中心城区基础设施向长清、章丘、济阳延伸，推进莱芜-钢城省会副城建设，支持平阴、商河不断提升县城综合承载能力。开展小城镇创新提升行动，推进5个卫星镇、2个县域次中心镇、10个特色专业镇试点建设。




　　（八）大力提高城市建设管理水平，全面提升省会功能品质




　　牢牢把握新时代特大城市发展和治理规律，以“工匠精神”“绣花功夫”把城市规划好、建设好、管理好，努力让人民群众享受到更多城市建设成果。




　　建靓塑优重点片区。实施国土空间总体规划，强化规划底线约束和刚性管控。做优做强中央商务区，加快国际金融城、明湖科技创新中心等载体建设，持续完善基础设施配套，导入高端优质业态，打造现代气息浓郁的城市新窗口。高标准保护提升明府城、老商埠等传统特色街区，更好传承城市记忆、延续历史文脉，有机融入时代元素，拓展文化创意、艺术交流、旅游度假等功能，打造富有泉城风韵的城市新名片。加快千佛山广场建设，统筹生态保护、交通优化和地下空间开发，打造青山入城、山城一体的城市新地标。推动国际医学中心创新发展，支持齐鲁医院争创国家医学中心，实现微生态生物医学省实验室、山东大学妇儿医院等重点项目投入运营，加强高能级创新平台载体和高层次人才招引，打造医、研、产协同发展新高地。




　　完善提升城市功能。大力推动城市有机更新，实施丁太鲁新徐、宋刘片区等100个城市更新项目，开工城镇老旧小区改造项目69个、909万平方米。加快国际机场二期建设，推动轨道交通二期、高新东区云巴等项目建设，力争轨道交通3号线二期具备通车条件。推进XX站南广场、市立五院综合体等TOD示范项目，打造轨道交通生态圈。加快工业北路快速路东延、工业南路综合改造等项目，谋划建设600公里“南美”旅游公路。建成投用新能源汽车公共充换电站800座、充电桩16000个，新建公共停车设施32个、新增泊位9399个。加快构建“一网多源”供热格局，推进聊热入济等重点工程，加速燃煤锅炉替代，全市新增供热面积400万平方米。推进公共供水管网漏损治理，新改建供水管网93公里。完成燃气管道老化更新改造50公里。启动国家生态园林城市创建工作，新增各类公园、绿化活动场地200处、绿道100公里，打造共建花园50个。




　　深化城市精细管理。扎实推进城市体检，着力破解“城市病”。精细化做好城市环卫保洁，实施150条支路街巷环境综合整治。提高城市亮化和夜景美化水平，持续开展“照亮回家路”行动。推动生活垃圾分类提质增效，加快建设4处生活垃圾分类转运中心，城区厨余垃圾分出率达到23%。着力推进“三高”沿线环境综合治理。大力整治交通拥堵，点线面结合实施交通拥堵综合治理项目60个，开通优化公交线路40条，公交与轨道接驳线路达到210条，推进41个轨道交通站点周边非机动车停车点位建设提升，让市民出行更便利。深化“泉城红色物业”建设，建立老旧小区物业管理长效机制。




　　（九）大力推动农业农村现代化，全面推进乡村振兴




　　围绕打造乡村振兴齐鲁样板，全力建设宜居宜业和美乡村，扎实推进城乡融合发展，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。




　　加快发展现代农业。扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，坚决遏制耕地“非农化”、有效防止“非粮化”。新建高标准农田21.5万亩，确保粮食播种面积稳定在725.6万亩以上、总产量达到300.5万吨以上，加强粮食烘干仓储体系建设，提升“菜篮子”供给保障水平。加快建设中国北方种业之都，高水平打造起步区、钢城区2个种业核心聚集区，推进现代种业总部基地、山东未来畜禽种业产业园、山东种业现代科技创新园等项目建设，新建一批良种繁育基地。推动农业产业化提档升级，培育高效畜牧、精致果蔬等优势农业产业集群，市级以上龙头企业达到530家。深化智慧农业试验区建设，开发“泉农通”数字农业平台，认定智慧农业应用基地10家以上。推进农业生产和农产品“三品一标”协同发展，塑强“泉水人家”品牌体系。大力发展乡村经营，持续抓好“一村一业、一村一策”，因村制宜发展休闲农业、康养、民宿等业态，扶持400个村实施联村共富项目。




　　提升农村人居环境。推进实用性村庄规划编制，力争城镇开发边界外行政村规划管理全覆盖。实施“泉韵乡居”创建十大行动，建成18个示范片区，省级以上示范村达到380个以上。加快“四好农村路”建设，新改建60公里、养护1100公里。深化农村人居环境整治提升，开展785个重点村庄整治攻坚，推进325个村生活污水治理，完成150个村全民健身设施改造提升，打造20个绿化村庄示范片区。积极开展传统村落、传统民居保护利用，整治提升泉水村落169个，留住乡村回忆、记住乡情乡愁。




　　深化农业农村改革。加快农村“三变”改革，实现改革覆盖全市50%左右行政村。推动集体资产股权质押贷款增量扩面，实施集体林权制度改革。健全农村产权交易运行机制，积极引导土地经营权有序流转，完善农业社会化服务体系，促进农业适度规模经营。开展全域土地综合整治试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”有效实现形式，稳步推进农村集体经营性建设用地入市试点。完善农村集体资产监管体系，定期开展村集体清产核资，严格控制集体经营风险。深化“万人下乡、千村提升”工程，拓展“千企兴千村”帮扶质效，实施国有企业助力乡村振兴行动。持续推进“出彩人家”创建，开展移风易俗专项问题治理，积极培育乡村文明新风。巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村返贫和新致贫人口动态清零，促进脱贫人口稳岗就业。持续深化东西部协作和对口支援工作，加强XX临沂协作帮扶。




　　（十）大力加强生态环境保护，全面推动经济社会发展绿色转型




　　坚定不移走生态优先、绿色低碳发展道路，在高水平保护上下更大功夫，加快形成绿色生产方式和生活方式，厚植高质量发展绿色底色，绘就大美XX崭新画卷。




　　深入打好蓝天碧水净土保卫战。开展新一轮重点行业环保绩效升级，提升臭氧污染防治水平，强化移动源污染治理，完成省下达的空气质量改善目标。深入实施“两个清零、一个提标”，实现城市建成区雨污合流管网、黑臭水体全面清零，加快华山北、唐冶二期等污水处理厂提标改造，完成生产路、七贤庄等34处积水点改造工程，从源头上解决城市内涝和污水外溢问题。严格落实“河长制”“湖长制”，加强入河湖排污口溯源整治，确保国控断面水质100%达标。建立地下水污染防治重点监管单位名录，推动地下水污染防治分区管理。强化土壤污染源头管控，抓好土壤污染状况调查评审，推进污染地块土壤修复。




　　加强生态系统保护修复。编制全市自然保护地发展规划，提高生物多样性保护水平。深化完善“林长制”，推进黄河生态风貌带建设，实施林业有害生物防治作业182万亩。加强黄河防洪减灾工程建设，完成玉清湖水库和100座塘坝除险加固工程，加快巨野河、锦阳川等11条美丽幸福河湖规划建设，持续实施济西、玫瑰湖等重要湿地生态修复提升。加强水土流失预防保护治理，打造6个国家级生态小流域治理示范区。坚守泉水保护生态红线，确保泉水持续喷涌，实施白泉生态保护提升工程。严格落实山体保护规划，推进绿色矿山建设提升，强化历史遗留矿山生态修复。抓好中央、省级生态环境保护督察反馈意见整改，切实解决群众身边突出生态环境问题。




　　协同推进降碳减污扩绿增长。实施碳达峰十大工程，大力发展太阳能、氢能、风能等清洁能源，推进鹊山独立储能电站等项目建设。加大钢铁、石化等传统产业节能降碳改造力度，推动大宗货物运输“公转铁、公转水”，新增绿色建筑1000万平方米。加快建设“无废城市”，打造“无废园区”“无废工厂”10个以上、绿色工厂30家以上。完成造林1.6万亩、森林抚育6万亩。加快再生水利用配置试点城市建设，提高节水典范城市建设水平。健全排污权、水权等绿色要素交易机制，推进近零碳试点建设。实施南部山区、长清北大沙河省级EOD项目。




　　（十一）大力推动文化强市建设，全面提升文化软实力




　　深入学习践行习近平文化思想，牢牢把握“七个着力”的重大要求，推进文化事业和文化产业繁荣发展，努力建设更高质量、更高水平的全国文明城市。




　　推进党的创新理论大众化。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，用群众熟悉的语言、深入浅出的方式、生动鲜活的事例，开展沉浸式、互动式理论宣讲，让党的创新理论来到百姓身边、走进群众心里。培育和践行社会主义核心价值观，深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，持续提高城市文明程度和市民文明素质。




　　擦亮文化XX名片。聚力打造中华优秀传统文化“两创”新标杆，提升城子崖、大辛庄等考古遗址保护利用水平，加快“XX泉·城文化景观”申遗。推进非遗名城建设，办好第八届中国非物质文化遗产博览会。传承弘扬红色文化，开展庆祝新中国成立75周年系列主题活动，实施革命文物保护工程,支持莱芜创建省级革命文物保护利用示范区。深化全民国防教育，争创全国双拥模范城“十连冠”。举办XX开埠120周年系列纪念活动。优化公共文化服务新供给，创作一批文艺精品，加快市博物馆新馆、韩美林艺术中心建设，常态化开展“四季村晚”等文化惠民品牌活动，新增泉城书房9个、泉城文化驿站20个，让群众在家门口享受品质文化生活。做强做优国际传播矩阵，开展“读懂XX”系列报道。持续扩大“东亚文化之都”品牌效应，发挥国家文化出口基地、中国华侨国际文化交流基地等作用，推动文化“走出去”，提升文化XX影响力。




　　加快文体旅融合发展。抢抓文旅消费回暖机遇,加速长鹿白云湖旅游休博园、埠村国际综合休闲度假区等重点文旅产业项目建设。做大做强文化创意产业，培育一批创意设计、影视动漫、广告会展优质企业，打造一批特色鲜明的文化创意产业园。推进文体与旅游深度融合，办好国际泉水节、中华“二安”文化旅游节、泉城马拉松等品牌节会赛事，持续举办“涌动泉城·游泉打卡”“一城山色·登山打卡”系列活动，推出更多“四季泉城”网红打卡地。积极开发文体旅精品线路，培育山地、水上、航空等户外运动产业链。支持举办高水平电竞赛事，推动电竞与旅游、会展等产业融合发展。




　　各位代表，XX历史悠久、底蕴深厚，先辈留下了无尽的文化瑰宝，我们一定要当好守护者、传承者、弘扬者，让千年文脉不断焕发生机，让千年古城在新时代熠熠生辉！




　　（十二）大力增进民生福祉，全面提升群众生活品质




　　坚持以人民为中心的发展思想，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，千方百计解决群众急难愁盼，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。




　　全力促进就业创业。突出就业优先导向，打好减负、稳岗、扩就业、促增收组合拳，全年新增城镇就业15万人以上。着力保障重点群体就业，实施高校毕业生就业创业启航扬帆行动，扎实做好退役军人安置就业和服务保障工作，进一步优化提升外来务工人员服务。深入开展“社区微业”行动，促进居民家门口就业创业。保持“零就业家庭”动态清零，新增城乡公益性岗位1.5万个。优化创业担保贷款政策，拓展“创贷+”服务模式，个人和小微企业贷款额度分别提高到XX、XX。多渠道增加居民财产性收入，持续扩大中等收入群体比重。




　　健全社会保障体系。实施“全民参保计划”，鼓励引导新就业高校毕业生、新业态从业人员等参加社会保险，力争应保尽保。推进医保参保扩面提质，职工医保支付限额提高XX元，大额医疗费二次支付起付线降低XX元。优化困难群众救助长效机制，完善残疾人托养服务，11项社会救助标准提高5%以上。大力发展公益慈善事业，实施“阳光慈善”工程，新设社区基金200个以上。加大保障性住房建设和供给力度，筹集建设保障性租赁住房1.5万套（间），托起住房困难群众的“安居梦”。




　　提高健康XX建设水平。完善公共卫生体系，实现疾控中心标准化建设全面达标。加快推进宣武医院XX医院、广安门医院XX医院2个国家区域医疗中心建设，全面推动“互联网+医疗健康”示范市建设。完善提升基层医疗卫生服务体系，实现公办社区卫生服务中心街道全覆盖。启用市中医医院东院区，打造“扁鹊故里·康养XX”中医药文化名片。完善“一老一小”服务体系。加大居家养老支持力度，推进新建小区养老设施配建全覆盖，打造一批示范性养老服务机构，积极发展银发经济。高标准建设婴幼儿照护服务示范城市，持续完善生育支持政策，做好育儿补贴发放，擦亮“泉心托”托育城市品牌。深入开展爱国卫生运动。




　　各位代表，民生改善是群众的殷殷期盼,更是政府的职责使命。前期，我们多方征集民意，经过审慎研究，筛选出25件民生实事候选项目，提交本次会议审议并票决。我们将竭尽全力推进落实，努力把群众的操心事、烦心事、揪心事，办成放心事、暖心事、舒心事，真正让民生愿景成为幸福实景！




　　三、全面加强政府自身建设




　　奋进新征程、建功新时代，必须紧紧围绕加快“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会建设，坚决当好执行者、行动派、实干家，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。




　　强化政治建设，进一步锤炼忠诚品格。持续巩固提升主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，始终牢记“国之大者”，健全完善抓工作落实的全链条闭环机制，确保党中央各项决策部署在XX见行见效。




　　强化法治建设，进一步规范权力运行。一体化推进法治XX、法治政府和法治社会建设，争创全国法治政府建设示范市。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全重大行政决策管理制度体系。建强用好全市行政执法办案监督平台，有效提升规范公正文明执法水平。全面深化政务公开，不断提高政府工作透明度和公信力。紧盯重点领域加强审计监督、财会监督、统计监督。完成新一轮机构改革，优化政府职责体系和组织结构。




　　强化效能建设，进一步激励实干担当。坚定不移践行正确政绩观，恪守为民宗旨，走好群众路线，务实求实、善作善成，努力创造经得起历史、实践和人民检验的业绩。大兴调查研究，不断增强专业思维、专业素养、专业能力，提高履职尽责、攻坚克难的本领。坚持实干实绩导向，落实“突出重点、讲求细节、压实责任、形成闭环”工作要求，强化政务督查，确保各项工作一抓到底、落地落细。聚焦“事要解决”，大力推进“高效办成一件事”，推动政府职能加快转变、行政效能全面提升。加快数字12345市民服务热线建设，持续提升工作质效。落实正向激励和容错纠错机制，营造敢于担当、干事创业的浓厚氛围。




　　强化作风建设，进一步守牢廉洁底线。坚持以自我革命精神纵深推进全面从严治党，始终牢记“三个务必”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。坚决纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负松绑。坚持政府带头过紧日子，市直预算单位公用经费定额标准压减20%，腾出更多财政资源保基本民生、保经营主体。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，让廉洁自律、干净干事在政府系统蔚然成风。




　　各位代表，实干铸就梦想，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定信心、真抓实干，锐意进取、奋勇争先，为加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会而不懈奋斗！




2024年XX市政府工作报告



各位代表：




　　现在，我代表XX市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。




　　一、20XX年工作回顾




　　20XX年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年。面对复杂的外部环境和困难挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委政府和XX市委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，团结带领广大干部群众，攻坚克难、担当实干，较好完成了十八届人大二次会议确定的任务目标。




　　（一）强产业、抓发展，经济运行稳中有进




　　综合实力得到新提升。加强经济运行监测分析，认真落实上级惠企政策，经济保持平稳增长态势。预计（下同）地区生产总值同比增长5%以上，规上工业增加值同比增长7%左右，固定资产投资同比增长12%左右，完成一般公共预算收入XX亿元。金融机构存贷款余额分别达到XX亿元、XX亿元，较年初增长10.8%、9.6%；城乡居民人均可支配收入达到XX万元，同比增长5.5%。被评为首批全国县域商业“领跑县”、全省共同富裕先行示范县、全省首批绿色低碳高质量发展先行区综合试点。




　　工业转型取得新突破。加快构建“1511”现代化产业体系，高端化工产业规模突破千亿大关，生物基新材料产业集群入选省特色产业集群。3家企业入选中国500强，2家企业入选中国民营企业500强，3家企业入选省综合百强。新增国家级专精特新“小巨人”企业3家，省“瞪羚”、制造业单项冠军等优质企业128家，博苑股份在深交所创业板成功过会，被评为省促进工业稳增长和转型升级成效明显县。“数转智改”走深走实，新培育国家级绿色工厂2家，10家企业入选省“一企一技术”、中小企业创新研发中心，成为省数字经济“晨星工厂”试点县，获评全省工业强县。




　　现代农业实现新跨越。创新建设蔬菜供应链综合管理服务平台，丹河设施蔬菜示范园被认定为国家农作物品种展示评价基地，稻田镇入选国家级农业产业强镇。建成全国蔬菜领域唯一的国家技术标准创新基地，蔬菜质量标准中心发布实施国家标准4项、行业标准1项、地方标准7项，实现国家标准发布“零”的突破。新增植物新品种权27个、“绿色食品”33个，三木种苗获批国家级“育繁推”一体化企业，被认定为首批全国农业科技现代化先行县。成功举办第二十四届菜博会、种博会，顺利承办全国新型农业经营主体高质量发展座谈会，年营收过亿元合作社达到13家。建成投用地方粮食储备库，顺利完成夏秋粮收购，实现粮食播种面积、单产、总产“三增长”。




　　项目建设迈上新台阶。强力攻坚总投资XX亿元的68个重点项目，鲁丽高端饰面功能板等31个项目入选省市重大重点项目，联盟化工绿色低碳智能化改造等一批项目竣工投产。加力突破“双招双引”，瞄准新一代信息技术、新型储能等重点产业，组织参加各类招引活动、节会近百次，累计签约项目72个，落地开工项目49个，新增到位资金148亿元。完成田高线、羊青线、大沂线3条国省道路改建、维修工程，津潍高铁（XX段）全面开工，小清河复航工程（XX段）实现载货航行。




　　（二）优环境、勇改革，发展动能不断集聚




　　营商服务不断优化。全力推进111项重点改革任务，新承接省级以上试点33个，蔬菜产业改革经验两次被省委主要负责同志肯定。在全省率先推行城市更新项目审批改革、公共资源交易向基层延伸改革，成立全市首家政务服务分中心，推出首个新型产业用地（M0）试点。创新投资项目“三一审批”模式，实施项目开工、联合验收“一件事”集成办理，60多个事项实现“云勘验”。牵头组建胶东经济圈县级政务服务“跨域通办”联盟，与24个省的399个县市区合作，483项便民事项实现跨地域办理。全面落实省市涉企“不罚轻罚”、不予实施行政强制措施清单，深化服务企业专员制度，累计为企业解决问题7578项。




　　创新活力不断释放。获批省级重大科技项目12项，荣获省科技进步一等奖1项、二等奖2项，入选全国创新型县市建设名单。19人入选省级以上重点人才，连续两年入选国家重点人才突破10人、新增数量占全市的1/4多。3家企业入选国家知识产权示范优势企业，授权发明专利396件，被评为国家知识产权强县建设示范县、全省首批知识产权保护示范区。国家高新技术企业突破200家，入库科技型中小企业达到350家，富康集团荣获潍坊市市长质量奖，获评全省首批质量强县。




　　开放合作不断推进。新设外资企业9家、境外企业5家、海外仓2个，实际使用外资XX万美元。新增有进出口实绩企业52家，顺福昌等3家企业获批海关AEO高级认证，全年实现进出口总额XX亿元。打造跨境电商综合服务平台，构建完善的县镇村三级电商公共服务体系，生鲜蔬菜和防水材料入选山东电商产业带。做好XX协作重庆开州工作，加强各领域的对口支援和协同发展。入选全省对外开放强县、全省现代流通强县。




　　（三）促融合、提品质，城乡颜值持续提升




　　城市建管越来越精。国土空间总体规划获省规委会审议通过，26个项目列入市级城市更新项目库，弥河生态湿地修复工程被评为全省城市更新示范项目，获得全省建筑工程质量最高荣誉“泰山杯”。雨污分流一期工程竣工投用，新建改造城区道路26.9公里，打通石马路、南魏街2条堵点路段。新增城市游园和口袋公园7处、市民服务驿站40个，完成7个棚改项目建设、93个老旧小区改造，顺利通过国家卫生城市复审。制定城市精管善治“十要”标准，精心打造“全要素”示范路，推行“便民摊点进小区、公益摊点进市场”模式，城市精细化管理水平整体跃升。新建智慧便民设施200余处，成功创建省四星级新型智慧城市。




　　乡村面貌越来越美。持续开展人居环境整治提升，建成省级和美乡村示范村5个，美丽庭院建成率居全市首位，入围国家乡村振兴示范县创建名单。洛城街道获评省级乡村振兴齐鲁样板示范区，羊口镇成为省级小城镇创新提升行动试点镇，羊口渔港被评为全国文明渔港。整县域推进乡村生态振兴，为1.6万户农村居民开展清洁取暖改造，超额完成农村生活污水年度治理任务，农村改厕做法被农业农村部刊发推广。




　　生态环境越来越好。全力打好污染防治攻坚战，提前完成氮氧化物、挥发性有机物、氨氮“十四五”减排任务，空气质量优良天数达到242天。中南部易涝区防洪排涝提升工程、小清河综合治理工程建成投用，污水处理厂全部实现准四类水排放，2条国控河流达到地表水三类水质。创新固废危废检查员特聘制度，55家重点涉废企业纳入平台监管。扎实推进农业面源污染治理，大力开展互花米草除治攻坚行动，海洋生态植被救治做法在全省推广。探索推行“土地整治+生态修复”模式，新增耕地3365亩，入选全国首批自然资源节约集约示范县。




　　（四）办实事、惠民生，人民福祉日益增强




　　社会保障更加完善。开发城乡公益性岗位6555个，新增城镇就业1万多人，发放创业担保贷款3.4亿元。社保新参保人数近1.1万人，为企业减免失业、工伤保险费5545万元。36家医疗机构实现全国联网即时结算，429家医药机构实现医保跨省结算，建成投用549家医保工作站，搭建起“10分钟医保服务圈”。困难群众救助标准实现“五连增”，发放救助补助金XX亿元，惠及2.7万人。建成启用2处镇级综合养老服务中心，新增助老食堂46处，为660户特困老年人家庭开展适老化改造，公办养老机构改革做法被新华社专题报道。儿童发展环境日益优化，入选全省首批国家儿童友好城市培育库。




　　公共服务更加优质。引导社会资本投资20亿元，建成投用全福元实验学校、鲁清实验学校等5所学校，新改扩建中小学校、幼儿园23所。成立圣都职业高中，在全国职业院校技能大赛上斩获2金2银，位居全省县域首位。新建改建5处医疗机构、16处慢病健康管理中心、6处医疗服务延伸点，率先实施全域医疗机构6S管理，以第一名的成绩被评为全省深化医药卫生体制改革成效明显县。开展文化惠民活动1.4万场次，顺利承办第十三届两岸汉字艺术节，成功举办巨淀湖湿地音乐节，新时代乡村阅读季获奖总数位居全国县域第一，入选全省全域旅游示范区。为154个村（社区）、口袋公园更新配备健身器材，工人文化宫获评首批全国标准化工人文化宫。创新举办“驻村书记办大集、惠民服务送到家”活动89场次，入选全国农村公共服务典型案例。




　　社会治理更加高效。深入开展重大事故隐患排查整治、化工行业安全生产整治提升，创新推行“互联网+监管”执法模式，被应急部列为非现场执法试点县。持续推进“双联双强”工作，物业服务“双月点评”机制获评全国社会治理优秀案例。扎实推进“全国信访示范县”创建，探索建立“四个呼应”工作机制，信访事项化解率达到92%。大力整治农村“三资”问题，推广农村集体资金“银农直联”管理，打造52个“清廉村居”示范样板，被确定为基层小微权力“监督一点通”试点县。严格落实食品安全“两个责任”，实现食品生产经营单位包保督导全覆盖，全力守牢食品安全底线。成立刑事案件“一站式”速裁中心，创新开展“十无”平安细胞创建活动，治安警情同比下降22%，被评为全省平安创建表现突出县。




　　（五）担使命、增效能，政府建设纵深推进




　　深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展主题教育，大兴调查研究之风，严格落实省委巡视反馈意见，政府系统党的建设全面加强。主动接受人大、政协监督，高质量办理人大议案、建议和政协提案，办结率、满意率均达100%。认真办好“12345”政务热线，政务公开工作经验被国务院办公厅推广，获评省法治政府建设示范县。顺利完成第五次经济普查单位清查任务。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，认真落实国务院及省市政府廉政工作会议要求，树牢过“紧日子”思想，加强重点领域、重点环节审计监督，营造了风清气正的政治生态。气象、供销、退役军人、机关事务、民族宗教等工作也取得新成效。




　　各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。成绩来之不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是上级党委政府和XX市委总揽全局、坚强领导的结果，是人大及其常委会法律监督、工作监督的结果，是政协民主监督、鼎力支持的结果，是XX百万人民勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表XX市人民政府，向全体市民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻寿部队、武警官兵和公安民警，向所有关心支持XX发展的老领导、老同志和海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！




　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少困难和问题：投资保持高速增长面临压力，消费潜力有待进一步释放；城乡融合发展还需加强，民生领域的服务供给还不够优质，安全生产、生态环保、风险防控等领域压力较大；少数干部的境界标准、专业素养和落实能力，与高质量发展要求还不相适应。对这些困难和问题，我们将采取有力措施，全力加以解决。




　　二、2024年工作安排




　　2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键一年。做好全年工作，必须锚定目标、只争朝夕、干在实处。今年政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦省委新时代社会主义现代化强省建设的部署要求，按照市委“一七五一”的思路目标和任务举措，锚定“一三九三”工作安排，切实增强经济活力，增进民生福祉，防范化解风险，保持社会稳定，奋力争当建设更好潍坊发展排头兵、争创中国式现代化县域新样板。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长4%，固定资产投资增长7%，居民人均可支配收入增长5.5%以上。重点抓好五个方面的工作：




　　（一）聚焦赋能实体经济，持续增强经济发展硬实力




　　多措并举强产业。深入开展产业链融链固链提升行动，全力提升高端化工、造纸包装、生态木业等优势产业核心竞争力，确保新增省级技术创新项目20个，工业技改投资增速保持在8%以上。实施“工业经济提质工程”，谋划建立企业“倍增计划”培育库，加强政府支持、政策引导，确保工业增加值增长6%以上。实施企业“小升规”和梯度培育工程，促进中小企业专精特新发展，年内新培育省级以上优质企业20家，新增规上工业企业30家以上。实施“惠企服务提效工程”，深化服务企业专员制度，持续开展遍访企业、“我为企业找订单”活动，确保工业平稳运行。大力发展数字经济，加快工业互联网平台建设，积极打造“晨星工厂”“企业上云标杆”，培育引进新材料、第三代半导体等产业，推动新兴产业加速裂变。




　　多管齐下扩投资。瞄准“十强产业”“四新”经济，持续做好重大项目谋划储备，筛选确定90个左右重点项目，继续实行项目专班推进工作机制，力争年内开工过亿元项目50个，入选省市重大重点项目30个，完成投资200亿元。锚定传统产业链配套和新赛道领域，建立精准招商台账，集中攻坚专业园区、资本基金和“朋友圈”招商，着力引进一批投资强度大、技术层次高、产出效益好的优质项目，全年新增到位资金增长6%。紧盯上级政策导向和资金投向，全力争资金、争项目、争政策，年内发行地方政府专项债券20亿元以上。打好项目要素保障组合拳，加快破解能耗、环境容量等瓶颈制约，完成土地出让2800亩、盘活闲置低效用地3000亩，新增贷款120亿元以上。




　　多策并用稳市场。全面增强消费对稳增长的基础作用，大力实施商业转型、消费提档等行动，积极推进农商文旅融合发展。加快建设文家全福元综合体、凤栖文化城、蔬菜高科技示范园场馆提升等商贸、文旅项目，启动双王城省级旅游度假区创建、金玉米工业遗址公园打造工作，推动极地海洋世界创建国家4A级旅游景区。引导大型商超向智慧商业和网红商业转型，丰富完善镇村商业网点，升级夜间消费集聚区，推动城乡消费市场共同繁荣。完善“高效办成一件事”运行机制，创新“云管家”帮代办模式，推行企业全生命周期服务。统筹推进惠企政策实施，持续清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，大力整治涉企违规收费，切实提振市场主体发展信心。




　　（二）聚焦提速开放创新，持续增强转型升级驱动力




　　更大力度推动改革攻坚。以省级综合改革试点为牵引，在体制机制、路径办法等方面先行先试，打造一批特色鲜明的改革成果。以新一轮财税制度改革为契机，创新举措大力培植财源，充分调动镇街财政收入积极性，在城市建设、民生工程等领域探索财政资金撬动、社会资本参与的投入模式，切实提升财政资金使用效益。加快搭建金融赋能数字平台，引导金融活水顺畅流入实体经济，纾解中小企业融资难、融资贵问题，确保年内普惠金融贷款同比增长30%以上。调整充实上市后备企业梯队，用好“企业上市直通车”平台，为企业提供专业辅导、精准帮扶，力争年内新增上市企业1家、新申报2家。实施新一轮国企改革深化提升行动，压减管理层级，提高管理水平，实现国企“数量瘦身、质量强体”。高质量完成第五次经济普查。




　　更大力度优化创新生态。围绕做优创新平台，突出产业导向，加强外引内联，年内新增市级以上创新平台、科技项目15个。围绕培优创新主体，实施科技企业培育提升行动，促进科技成果高水平创造、高效率转化，全年新增国家高新技术企业10家以上。围绕育优创新人才，深度推进产教融合，优化打造“智汇XX”“XX发展大会”等人才活动体系，大力培养引进各类人才，力争自主申报入选省级以上重点人才10人，引进青年人才6000人，争创全省人才引领县域高质量发展试点。




　　更大力度扩大开放合作。深入开展“千企百展”国际市场开拓计划，支持企业培养引进跨境电商人才，组团参加海外展会、布局海外仓，加快“走出去”抢订单、拓市场，带动更多本土产品高效“出海”。大力促进外资稳存量、扩增量，抓好华电新能源等重点外资项目建设，积极推动境外企业返程投资，以新模式带动外资实现新突破。加快津潍高铁（XX段）和XX东站建设，扎实推进潍坊港疏港高速（XX段）、羊口港至XX港航道疏浚等重点工程，借力小清河全线复航，大力发展海河联运，打造“省城出海口”，加速融入黄河流域高质量发展国家重大战略。




　　更大力度推进绿色发展。深入开展全省绿色低碳高质量发展先行区建设试点，积极稳妥推进碳达峰、碳中和，抓好能源“双控”和“两高”项目准入，确保完成万元GDP能耗下降和煤耗压减任务。深化工业企业综合评价，合理配置资源要素，建立更加完备的价格、信贷、用能等差别化政策体系。大力发展绿色循环经济，培强节能环保产业，新增省级以上绿色制造企业2家以上，支持双王城打造“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。合理布局光伏、生物质等新能源项目，年内装机容量达到270万千瓦。




　　（三）聚焦推进乡村振兴，持续增强融合发展示范力




　　做好农业高质高效文章。深入实施种业振兴行动，加强与中国农科院、中国农大等科研院所的深度合作，加快分子育种公共服务平台建设，年内新增植物新品种权10个以上，打造蔬菜种业硅谷。积极发展农业新业态，依托现有产业基础和院所资源，在蔬菜种子、智慧农业等领域，培育招引一批集科研、推广、应用于一体的高端企业，不断提升农业科技化、产业化水平。支持全国蔬菜质量标准中心率先开展蔬菜品质认证，新报批地方标准5项，认定标准化基地6家，规范推进XX蔬菜标准输出，持续拓展创新“XX模式”。精心做好农产品包装设计，培育壮大“桂河芹菜”“崔西一品”等单体品牌，年内区域公用品牌授权单位达到20个。全面实施预制菜“培育计划”，抓好金瀚、纪润等重点项目建设，力争年内预制菜产业产值增长10%。全力办好第二十五届菜博会、种博会，深化与“一带一路”沿线国家合作，扩大XX蔬菜国际影响力。




　　做好农村宜居宜业文章。学习运用“千万工程”经验，推进落实“双百双千”工程，高标准抓好乡村振兴示范片区建设，推动村庄连片打造、产业园区建设“双提升”，新增省级和美乡村示范村5个以上，全力创建国家乡村振兴示范县。坚决扛稳扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，扎实推进违法占用耕地“双清零”攻坚行动，实施粮食大面积单产提升工程，加强粮食储备、流通能力建设，确保粮食产量稳定在XX亿斤以上。持续开展农村人居环境整治，强化农村改厕和污水治理运维管理，抓好农村供水、供电管网改造升级，提升农村基础设施和公共服务水平，让乡村成为安居乐业的和美家园。




　　做好农民富裕富足文章。深化农村产权制度改革，开发农村土地承包经营权信息应用平台，组建“强村共富公司”，加快盘活农村集体资产，多途径壮大村集体经济。积极开展示范社四级联创和家庭农场规范提升，新创建国家级示范社1家、省级2家，新打造样板合作社、家庭农场25家。发挥潍坊农村干部教育实践中心等平台作用，用好“党建统领、四社共建”新载体，实施“贾思勰·新农人”行动，开展高素质农民、乡村建设工匠等培训，探索农民增收新路径。落实好动态监测帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动低收入群体持续增收。




　　（四）聚焦完善功能品质，持续增强城市综合承载力




　　加快城市有机更新。完成国土空间总体规划、9个镇级规划报批实施，中心城区控制性详细规划实现“全覆盖”。坚持量力而行、尽力而为，统筹推进洛城片区、玉马片区、北洛片区等城市更新项目，建设公园街、辛庄路等6条市政道路，实施109个老旧小区改造，确保公孙、东营保障性安居工程竣工回迁。加快城北公园建设，见缝插绿布局小微绿地，优化绿地生态景观。适时开展县道维修改造，改善群众出行条件。加快新型城市基础设施建设，新建5G基站200处，新增智慧便民设施260处，争创全省县域五星级新型智慧城市。




　　深化城市精细管理。加强城市网格化治理，推进“争星晋级、幸福满格”行动，加快网格（小区）党组织实体化、规范化运行，一体推进文明培育、文明创建、文明实践三大工程，争创全国文明实践示范中心，确保蝉联全国文明城市。建立城市管理领域“信用监管及星级评价体系”，持续开展“全要素”示范路提质扩面、占道经营规范管理、“门前五包”责任落实、广告招牌整治、停车秩序规范等专项行动，用“绣花精神”推动城市管理精细化。深化“红色物业”建设，探索实行生活垃圾“直运式”处理，让更多群众享受到高品质的城市服务。




　　提升城市生态水平。高标准抓好生态环保督察问题整改，持续开展生态环境隐患大排查大整治，不断提升生态环境水平。强力攻坚蓝天保卫战，深入贯彻“新大气十条”，落实落细重污染天气消除、臭氧污染防治等治理措施，完成细颗粒物浓度下降目标，推动空气质量持续改善。强力攻坚碧水保卫战，加强断面水质包靠和地表水环境质量考核，“一河一策”强化河道精细化管理，严控污水处理厂水质，确保市控及以上断面全部达标。强力攻坚净土保卫战，将北部盐田纳入重点管理，严厉打击非法转移倾倒固体废物行为，筑牢生态保护屏障。




　　（五）聚焦提升幸福指数，持续增强民生服务保障力




　　提质公共服务供给。全力办好10件民生实事。加快推进厚德学校初中部、圣都中学迁建项目，对12所中小学进行改造提升，推动教育资源更加优质均衡。成立教育发展集团，实行义务教育学校集团化、片区化办学，实施初高中贯通培养，着力办好一批品牌特色学校，全面提升教育教学质量。加快推进国家基层卫生健康综合试验区建设，扎实开展70周岁以上老年人免费接种流感疫苗等惠民项目，打造基层首诊、双向转诊、分级诊疗的基层卫生“XX样板”。传承弘扬优秀传统文化，大力实施公益联盟艺术培训、文化“四送六进”等惠民举措，精心打造“欢乐基层行”志愿服务项目，全年新建城乡书房5处，免费下乡送戏、送电影1.1万多场次。高标准建设新时代共享职工之家10家以上，为村（社区）、公园、广场等配建体育设施，广泛开展体育赛事和文体活动，不断丰富群众精神文化生活。




　　健全社会保障体系。统筹推进城乡公益性岗位扩容提质、职业技能提升等工作，做好重点群体就业兜底帮扶，力争全年城镇新增就业1万人，失业人员再就业3000人。持续扩大社保覆盖范围，全年新增参保1万人。加大劳动维权工作力度，切实保障劳动者合法权益。健全重特大疾病医疗保险和救助制度，推广医保按病种分值付费、药品耗材集中带量采购，释放医保改革红利。继续做好城乡适龄妇女免费“两癌”筛查，加强低收入人口分层分类精准救助，持续开展“急难救助”“光明行动”等10项帮扶活动，惠及困难群众1万人以上。推进城乡养老服务保障体系均衡发展，改造提升3处镇级综合性养老服务中心，抓好社区嵌入式养老服务设施建设，加强助老食堂运营管理，打造家门口的养老“幸福圈”。做好军转干部和退役士兵安置工作，提升双拥共建水平。




　　创新完善基层治理。高效运行省“一站式”矛盾纠纷调处化解线上平台，规范提升县镇两级矛盾调解中心，健全“大调解”工作体系，着力推动矛盾纠纷源头化解、多元化解。创新实施“一站三同步”工作机制，加快诉求解决与网格、社区、志愿服务等多方融合，推动社会治理重心下移和效能提升。扎实落实“四级书记抓信访”，完善县镇村三级捆绑、一办到底工作方法，加大疑难复杂案件化解力度，力争信访事项及时受理率、按期办结率达到100%。纵深推进常态化扫黑除恶斗争，强化禁毒、电信诈骗、网络赌博等专项整治，确保社会长治久安。




　　营造安全发展环境。开展安全生产治本攻坚三年行动，分行业抓实警示教育培训、安全文化建设、隐患排查整治，加强全民安全风险知识普及和公益宣传，全面提升本质安全水平。健全完善应急工作“四个体系”，扎实推进综合减灾示范社区创建，增强综合应急处置能力。全面落实社会稳定风险评估制度，完善风险防范预警处置机制，确保社会大局稳定。加强金融风险预警处置，严厉打击非法集资、恶意“逃废债”等违法行为，坚决守牢不发生区域性、系统性风险的底线。依法稳妥化解房地产领域风险，促进房地产市场平稳健康发展。深入推行农产品双承诺、信用等级管理，持续加强食品、药品质量安全监管，全力守护人民群众舌尖上的安全。




　　三、全力建设人民满意政府




　　永葆对党忠诚的政治本色。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续巩固拓展主题教育成果，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，善于以创新理论指导实践、推动工作，以统一的思想、负责的态度、协调的行动，确保上级党委政府和XX市委决策部署落地见效。




　　树牢依法规范的法治观念。深入践行习近平法治思想，全面推进法治政府建设，严格执行重大行政决策法定程序，打造省级法治政府建设样板示范区。依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质高效办好人大议案、建议和政协提案。深化政务公开和信用体系建设，切实提高政府透明度和公信力。




　　强化狠抓落实的使命担当。开展干部队伍能力作风提升行动，推动容错纠错、澄清正名、信访“双查”、回访关爱“四项机制”落地做实，真正让想干事、抓落实、求实效成为政府工作的鲜明特质。推行工作项目化、项目责任化、责任具体化，确定了就抓紧干，能多干就多干，切实把一张张蓝图变成一处处实景。加强调查研究，走好新时代群众路线，提升“12345”政务热线办理质效，努力把“问题清单”转化为“成果清单、满意清单”。




　　厚植廉洁从政的清风正气。深入推进党风廉政建设，严格落实管党治党政治责任，扎实做好巡视巡察、审计反馈问题整改。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，开展重点行业专项审计，抓好重点领域监督监管。坚持过“紧日子”，严控“三公经费”和一般性支出，让每一分钱都花在刀刃上。支持纪检监察机关依法履职，严厉惩治发生在群众身边的腐败问题，努力营造廉洁用权、干净干事的政治生态。




　　各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，干则必成。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委政府和XX市委的坚强领导下，团结依靠广大人民，稳扎稳打、踏踏实实，踔厉奋发、勇毅前行，奋力争当建设更好潍坊发展排头兵、争创中国式现代化县域新样板！




2024年XX市政府工作报告



各位代表:




　　现在，我代表XX市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。




　　一、20XX年工作回顾




　　过去一年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，在省委省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，系统落实省、市第十三次党代会和历次全会精神，深入落实习近平总书记在我省视察期间重要讲话重要指示精神，牢牢把握我市在国家和省发展大局中的战略定位，扭住推动高质量发展这个首要任务，坚持扬长补短、固本兴新，防范风险、锐意进取，城市转型步伐愈加坚实，综合实力显著增强，经济总量持续攀升。预计20XX年全市地区生产总值增长4.5%，农林牧渔业总产值增长6%，规上工业增加值增长4%，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额增长40%，实际利用内资增长23%，一般公共预算收入增长4.7%，固定资产投资增长高于全省平均水平，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。




　　(一)农业农村现代化扎实推进。全市粮食生产实现“二十连丰”，兑现了当好“压舱石”的庄严承诺，粮食产量持续稳定在XX以上，粮食播种面积稳定在800万亩以上，高标准农田达到651万亩，占总面积的80%以上。大豆播种面积224.63万亩，超额11.1%完成省定任务;绿色有机农作物种植面积147万亩，绿色有机标志数量达到87个。全市建成垦地合作示范村33个，全程托管服务面积106万亩。家庭农场达到330个，农民合作社增至445个，峻元农机等4个合作社被评为国家级示范社。加快基层供销社恢复重建步伐，新建村级供销社40个。绥滨县、萝北县、东山区被评为全国水稻、大豆高产高效行动示范县，成功举办全国绿色高产高效行动示范县现场观摩会。绥滨县成功创建国家级现代农业产业园，萝北县农业社会化服务经验模式作为东北三省唯一典型案例在全国推介。海油华鹤线上线下域内直销化肥8864吨，让农民享受贴心福利。生猪、白羽肉鸡饲养量分别在100万头、XX以上，亿鸣蛋鸡饲养量达到40万只。北三峡食品获评国家级“绿色工厂”，并挺进全省肉类企业20强和制造业企业100强。北鳐绿色水产品产业园基础设施建设完成，萃元紫苏深加工提取车间试运行。绥滨白鹅成功入选国家白鹅产业集群，萝北县被评为全国平安渔业示范县，名山岛牌白酒荣获中国绿色食品博览会金奖。全市中药材种植面积达8万亩以上，“巴朵”黑木耳入选首批“九珍十八品”名录。萝北县“九里庄”椴树蜜(雪蜜)、“豆萁缘”红小豆入选首批国家地标馆。争取乡村振兴补助资金XX，推进实施项目84个，其中壹佰加生态种植基地、五味子烘干展示基地、绥滨和牛(湖羊)养殖等产业项目占比69%，绿色餐饮综合体等乡村振兴项目成功壮大村集体经济。实施“百村示范、百村提升”工程，美丽乡村建设取得阶段性成果，全市95%以上村庄达到干净整洁标准，萝北县获评全国村庄清洁行动先进县。




　　(二)工业经济持续向好。全市煤炭总产量可达XX，其中地方煤炭产量450万吨。8个地方煤矿提能改造项目全部开工建设，其中鹤嵩、鹤林煤矿建成投产。年产120万吨绥滨一矿项目获得采矿许可。新增立彬洗煤、京安焦化等16户规上工业企业，循环经济产业园通过黑龙江省化工园区认定。全市石墨矿石、精粉、深加工制品年产能分别达650万吨、50万吨和30万吨，已形成新能源材料、石墨烯应用材料等产业链。五矿高纯石墨等8个重点项目正在加快建设。五矿石墨年产600万吨低碳绿色智能矿山及大型尾矿库建成投产，超大型露天石墨矿入选20XX年工信部智能制造数字转型典型案例，溢祥石墨被认定为省级数字化(智能)示范车间，云山石墨矿、北山石墨矿、鸟山煤矿成功入选省级绿色矿山，成功举办天然石墨产业发展研讨暨五矿石墨绿色低碳产业链创新成果发布会。全球单体规模最大、技术水平行业领先的石墨选矿项目建成投产，石墨高质化利用产业园和萝北石墨产业园基础设施实现“七通一平”，石墨供应、研发、产业、政策、投融资“五大平台”初具雏形，石墨全产业链高质化利用水平明显提升。新建5G基站591个，新增企业上云用户142户。龙源光伏项目实现并网发电。大力实施创新驱动发展战略，全市研发投入XX，增长42%，增速全省排名第三;高新技术企业数量达到31户，创历史新高。出台《新时代XX创新发展35条》，充分释放“政策红利”赋能科技企业，国家科技型中小企业数量达到192户，奇赢公司新型技术专利填补了国内石墨干燥设备领域空白。五矿石墨“柱-机联合”成果转化项目，入选省重大科技成果转化项目支持名单。三道农业“木糖渣综合高附加值利用”项目成功入选省“揭榜挂帅”专项，实现我市“零”的突破。绥滨县获评“全省邮政产业发展强县”，萝北县获评“全省科技创新十强县”“全省促进民营经济发展先进县”，兴山区鼎尊生物科技被认定为“省级林业龙头企业”。




　　(三)第三产业有效提振。大力推动商贸流通领域快速发展，新增限上贸易单位68户。围绕汽车、家电等消费热点，组织开展市、县(区)家电焕新、品质消费购物节等促消费活动43项，发放政府消费券XX，开展XX小串烧烤节等系列消费活动，多措并举点燃城市“烟火气”，拉动整体消费超X元。新建2个鹤汕特色产品展销中心，引进80余种汕头特色产品入驻平台，我市农特产品在汕头销售额超XX，地方名优特产品选品中心挂牌运营，入驻产品500余种，推动商贸结构提档升级。举办“名县优品”县域直播电商节等系列活动，促进实体企业“互联网+”转型升级。萝北县荣获“全省龙江电商卓越贡献区县”称号。北大荒宝泉岭仓储物流项目建成投入使用。依托比优特东部物流产业园(仓储建设)项目，积极申报黑龙江省农产品供应链试点城市，并成功获得中央财政资金支持。房地产市场健康发展，商品房销售面积增长65.9%，增速位列全省第一。




　　(四)文旅产业焕发生机。成功举办“中俄界江文化旅游节”、“中国油画精品展”、梨花节暨盛夏消费季等特色文旅节会，XX小串烧烤节等美食节庆活动10余场。“蜂蝶来”黑豆酥荣获中国旅游商品大赛金奖。建成山野湖露营地、名山自驾营地等5个旅游项目，十里河湿地公园、松鹤公园被评为3A级景区。“赏雪景、观民俗、备年货”XX冰雪旅游入选全国乡村旅游精品线路，松鹤滑雪场的盛装启幕填补市区冰雪项目空白，首次承办全省高校冰灯冰雕技艺大赛、成功举办首届冰雪汽车挑战赛及滚冰节、冬捕节等活动，冰雪经济逐步释放“热效应”。我市被评为国家重点高水平体育后备人才基地，荣获国内国际冰雪比赛金牌61枚，高山滑雪综合实力全省领先。XX成功获评首批国家级“避暑旅游目的地”和“黑龙江省冰雪旅游目的地”，生态XX、人文XX、大美XX名片正在擦亮。XX旅游集散服务中心揭牌运营，全年接待游客506万人次，增长51%，旅游收入40亿元，增长52%。




　　(五)对外开放步履坚实。紧扣“向北开放新高地”部署，培育壮大外贸主体贸易规模，全市新增外贸主体55户，互市贸易区改造完成并投入运营，逐步提升对外交流和贸易合作质效。积极搭建经贸合作平台，举办首届中俄经贸合作洽谈会，签约及达成合作意向12个，签约额XX。萝北口岸旅检通道、中俄团体旅游互免签证恢复启用，进出境旅客1.4万人次，进出口货物5.6万吨，增长13.8倍。1-11月，对俄进出口总值完成XX，同比增长14.5%;回运俄豆5万吨，增长47%，申报进境冰鲜水产品及食用水生动物资质取得关键进展，首次拓展进口俄罗斯沥青、出口二手轿车业务。加强鹤汕对口合作，深化“我在XX有亩田”活动，推广“XX大米”进机关、进千企、进万家，让“黑土优品”飞入寻常百姓家。




　　(六)招商营商质量双升。实施“一把手”招商机制，全力以赴招商引资，成功组建驻北京“发展智库”，扩大城市发展“朋友圈”。围绕煤炭、石墨、现代农业等15个重点产业，市、县(区)主要领导带队赴国内外招商110余次，梳理招商线索140余条，签订溢祥采选矿及深加工、云山碳业可膨石墨、经纬5万吨木糖醇等大型项目78个，签约额XX。其中，借助国家和省级招商活动，签约海油华鹤30万吨绿色增值复合肥、五矿高纯石墨及负极材料、北三峡调理品等大型重点产业项目33个，签约额XX。推进亚行贷款黑龙江煤炭资源枯竭型城市转型发展促进项目，完成投资XX，提取贷款XX元。静态总投资116.3亿元的大跃峰抽水蓄能电站项目通过国家预可研审查。XX机场获得国家民航发展基金XX上限支持，鹤伊高速公路XX段项目全线供地、全面开工，XX火车站地下停车场建成投入使用。持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境。落实信用审批承诺制，梳理确认335个许可事项，首创“信用轨迹”数据模型荣获省创新应用大赛“十优案例”奖。持续深化“一网通办”和“证照分离”改革，实现企业开办“一环节、零成本”。政务“一朵云”“一张网”落地启用，全年汇聚本地数据20.3亿条，实现数据整合、打通信息壁垒。大力推进“一件事一次办”政务服务改革，“互联网+不动产登记”平台建成投入使用，全省首批开展“带押过户”业务。出台《促进经济运行整体好转21条》，常态化组织“政商交流”等活动148场(次)，参与市场主体达1466户，收集并解决687个问题。全市退缓减税费5.8亿元，惠及市场主体5万户次，助力市场主体轻装上阵。




　　(七)民生福祉全面增强。利用产业项目拉动就业创业，设立企业人社服务专员，全力推进“一助一”就业创业行动，出台“六优惠”“六共享”政策，全市新增就业1.04万人，引进企事业人才1070人，其中研究生118人。创新人才培养渠道，成立4家博士后创新实践基地，实现我市“零”的突破。实施困难老人家庭适老化改造2600户，打造养老护理人才培训基地2个，建成市级居家和社区养老服务中心。“XX智慧社区”小程序成功嵌入养老服务模块，全省率先实现乡镇(街道)社工站建设全覆盖，志愿者注册率达到15%。拓展“金融+社保”服务范围，全市91个银行网点设立“社保服务专区”，逐步拓展“就近办”延伸服务。大力发展“互联网+医疗健康”服务，全市三级公立医院均与省级平台对接，创建“省级名医工作室”7个，国家和省重点专科5个，让百姓在“家门口”享受专家诊疗服务。我市托育服务、尘肺病康复站建设位于全省前列。医保制度改革初见成效，职工门诊待遇逐步提高，村级卫生室全部开通医保经办服务。民营医院快速发展，鹤矿医院综合楼项目开工建设。加大基础教育公共服务投入，持续推进教育均衡发展，积极推动“政校企联盟”，扎实落实“双减”政策，黑龙江省高考命题中心建成投入使用。中央环保督察反馈的23个问题，已完成整改19个，完成序时任务4个，萝北经开区在全省五个典型案例中首个完成整改验收。全面打赢生态环境治理“翻身仗”，污染防治攻坚战全省考核位居榜首，水环境质量位居全省第一，空气环境质量优良天数稳居全省前三，因空气环境质量改善明显受到国务院奖励和生态环境部通报表扬，获得奖励资金XX。城乡绿化美化净化水平大幅提升，实施侵蚀沟治理402条、裸土治理74处35万平方米，建成森林碳汇监测系统，发布全国首部地方政府《河湖保护白皮书》，率先在松辽流域设立“河湖长日”，“两河十四沟”实现长治久清、城市黑臭水体全部消除，国控断面优良水体比例位列全省第一，关门嘴子水库大坝全线封顶。城乡增设公交专线2条，实现建成小区公交线路全覆盖。大力推进14个城市更新项目，完成棚户区、老旧小区改造2186户，改造水热气管网207.36公里，建成“四网”GIS管理平台，地下管网实现三维可视化管理。




　　(八)社会大局和谐稳定。债务化解积极向好，预算刚性约束逐步强化，财政金融工具实现统筹运用，坚决守住了不发生系统性金融风险的底线。金融体制改革取得突破性进展，一次性将43.1亿元隐性债务转化为法定债务，化解存量暂付款XX，全省排名第一。兜住兜牢基本民生底线，“三保”支出XX，一般性财政支出压减XX，最低生活保障标准“十七连增”，企业职工养老保险“十九连调”，社会保险待遇全部按时足额发放，严格落实降费率政策，减征失业保险费XX、工伤保险费XX。积极推动全市非煤矿山“四化”建设。创建全国自然灾害综合风险普查试点1个，申报全国、全省综合减灾示范社区4个，森防、防汛连续5年实现“双零”目标。大力推进安全生产标准化创建，全市120余家工贸企业实现“应创尽创”。我市创建国家食品安全示范城通过省级验收。颁布《XX市嘟噜河湿地保护条例》《XX市文明祭祀条例》，在新获立法权地市中累计立法数量排名全省第一。推动“平安XX”建设，全市交通事故“四项指数”持续下降，“无诈双创”活动成效明显，发案率、财损数大幅下降，“国家反诈中心APP”万人注册率全省第一。打击犯罪效果显著，命案及八类严重暴力案件全部破获，刑事、治安案件发案数分别下降45.7%和28.3%。全市信访形势保持总体平稳向好，信访综合排名全省第三，人民网留言办理质效全省排名第一。




　　在经济社会发展的同时，国防动员、人民防空、机关事务、退役军人服务保障、民族宗教、妇女儿童、青少年和国调、统计、审计、司法、公积金、外侨、档案、助残、科普、气象、烟草、保险、通信等各项事业均取得了新成绩。




　　各位代表，一年来，全市政府系统紧紧锚定主题教育目标任务，深化能力作风建设“工作落实年”部署要求，上下同欲、勠力同心，勇于攻坚破难，敢于锐意进取，依规依法办事，高质高效服务，用心用情解困，为民务实担当，为企保驾护航，为全市经济社会高质量发展奠定坚实基础。奋斗充满艰辛，成绩来之不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，主要在于省委省政府和市委坚强领导，重点在于市人大、市政协和社会各界关心支持，关键在于全市上下拼搏奋斗、创新创造。在此，我代表市政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、人民团体，向中省直各单位、驻鹤官兵和所有支持帮助XX发展的各级、各界人士表示衷心的感谢!向奋战在基层一线的煤矿职工、环卫工人和公安干警，向辛勤工作在各行各业的广大干部职工致以崇高的敬意!




　　在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全市经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题，比如，我市产业结构没有充分优化，“一煤独大”的现状仍未实现根本性转变;精深加工能力不强，“头强尾弱”问题亟待解决;新兴产业支撑不足，新质生产力培育路径不宽，产业集群规模小、链条短、竞争力不强，缺乏链主地位的龙头企业;民生领域仍有一些短板弱项，人才引进力度仍需加大，科技创新能力、劳动力供给等生产要素保障还不到位等等。面对这些问题，我们将在今后工作中努力加以破解。




　　二、2024年工作安排




　　2024年是我市高质量转型发展的关键之年，务必保持平稳健康的经济环境、安全和谐的社会环境、风清气正的政治环境。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神，全面落实党的二十大战略部署和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，积极推进省第十三次党代会和历次全会任务落实，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，同步推动产业转型、绿色转型、共享转型“三个转型”，始终突出扩大内需和深化供给侧结构性改革、新型城镇化和乡村全面振兴、高质量发展和高水平安全“三个统筹”，高质高效落实市第十三次党代会各项安排，努力在全省建好建强“三基地、一屏障、一高地”中贡献XX力量。




　　——稳定“XX速度”。2024年，预计全市地区生产总值增长6%，农林牧渔业总产值增长6%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额增长10%，实际利用内资增长20%，一般公共预算收入增长7.5%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。




　　——积蓄“XX动能”。坚持规划引领转型发展，深化推动质量强市，围绕产业基础高级化、产业体系现代化，积极推动产业链、供应链、资金链、创新链“四链融合”，构建具有东北特色优势的现代化产业体系，推动新质生产力加速形成，加快建设“产业转型示范城”。




　　——扮靓“XX颜值”。坚持生态优先绿色发展，牢固树立“两山”理念，一体化推进绿色生产、绿色技术、绿色生活、绿色制度，实现减污降碳协同增效，持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，加快建设“生态和谐宜居城”，积极创建省级文明城市，争创国家森林城市、中国气候宜居城市。




　　——叫响“XX名片”。深入挖掘国家级“避暑旅游目的地”品牌价值和效应，科学谋划全域旅游，充分释放界江、冰雪、森林、对俄旅游新动能。利用XX驻外“智库”、商会等交流平台，吸引国内外有识之士目光，扩大提升XX知名度。深入践行“向北开放新高地”决策部署，做活通道、做强平台、做大贸易，推动口岸经济快速发展。




　　(一)创新“四轮驱动”，助推转型发展。坚持创新以煤炭为原基础、以石墨等战略性新兴产业为新引擎、以现代化农业为新支撑、以文旅产业和向北开放为新动能的“四轮驱动”新路径，逐步转变“一煤独大”局面，为XX高质量转型发展赋能增效。




　　坚持以煤炭为原基础，加快推动从原料到燃料到精深加工的“吃干榨净”。深入落实省“千企技改”专项行动，推进地方煤矿改造升级，大力提升煤矿本质安全化水平，确保提质增效煤矿全部投产达效。紧盯龙煤鹤矿、检顺洗煤等龙头企业，支持企业稳产增产、增效提速。重点推进群英山煤矿、新华煤矿项目建设，力争原煤产量突破1400万吨。持续延长“煤制肥”“煤制气”等产业链条，推动海油华鹤30万吨绿色增值复合肥、同吉新能源活性炭项目投产达效，力争京安焦化焦炭正式生产，加快推进京安天然气、340万吨焦化项目进程。积极推动龙煤鹤矿富力、新陆等煤矿深部扩储，主动对接中俄远东天然气管道、年产120万吨绥滨一矿等重点项目，稳步推动煤炭全产业链发展。




　　坚持以石墨等战略性新兴产业为新引擎，赋能工业高质量转型。全力推动石墨产业发展。深化央地合作、融通发展，以石墨产业科技化、智能化、产业化为着力点，以五矿石墨全产业链项目为引领，以建设石墨精深加工产业集群为突破口，力争石墨产业产值三年突破300亿元，努力打造“中国石墨产业之都”。五矿石墨、XX海达、云山碳业等企业全面增产上量。发挥五矿团队头雁优势，打造石墨工程技术研发中心，积极推进农机电动化、智能化管控产品研发，蓄力发展新能源农用车产业。新增规上企业18户、高新技术企业5户，高质量筹办石墨产业发展峰会。推进五矿石墨、海油华鹤、北三峡等“链主”企业发展壮大，依托五矿石墨技术优势和XX石墨园区建设全省石墨提纯中心，对现有石墨老旧企业实施技术改造、提档升级，全力提升石墨产业链能级。大力发展数字经济。加强5G基站及数据中心建设，新改建5G基站200个，新增上云企业140户，利用省级数字化车间、智慧矿山等示范应用项目，重点打造五矿数字化智能车间，建立矿山三级可视化管控平台和能耗管理系统，推动形成矿山数字孪生应用场景。积极发展生物经济。依托生物资源优势和省级生物经济开发区，推进三精千鹤、未名天人等药企技改和产品增型。重点培育紫苏、五味子、灵芝等食药材区域品牌，推进正和丰等林下企业延链补链。推动经纬5万吨木糖醇项目开工建设，力争三年建成国内单产最大的木糖醇生产线。创新发展冰雪经济。积极谋划滑冰馆项目，打造冰雪主题乐园、游乐场，建设绥滨、萝北冰雪嘉年华以及冰雪大世界项目。加快谋划雪地足球、冬捕等冰雪健身项目，积极参评“国家级优秀体校”，巩固我市高山滑雪优势地位，推动“30分钟冰雪健身圈”全覆盖，全民“赏冰乐雪”蔚然成风。协同发展创意设计产业。重点打造“一园一中心两基地”，建设“鹤北创意设计产业园”，以格润森博木业为主体打造文化创意中心，创建“XX市创意设计基地”和“XX市向阳文化创意基地”，推动创意设计产业加快升级。




　　坚持以现代化农业为新支撑，推进“种养加”全产业链发展。牢固树立“大农业观、大食物观”，坚决扛起粮食安全重任，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，提质增效做精一产，稳住粮食安全“压舱石”。深化“垦地合作”“森地协作”，拓展农业土地托管服务，打造林产品生产基地，充分释放区域合作效能。全市粮食播种面积稳定在800万亩以上，粮食产量稳定在XX以上，特色种植面积稳定在6万亩以上。坚持以“一牛一猪一羊两禽一渔”为重点，大力发展畜牧水产养殖业，全市畜禽总养殖量达到6800万头(只)以上，推进东方希望集团生猪项目建设、鹤北白羽鸡养殖项目达效，构建绥滨白鹅种雏饲养、加工销售全产业链，加快北鳐绿色水产品深加工产业园区项目建设。巩固农村集体经济改革成果，健全完善新型农业经营主体体系。深入实施农产品加工业高质量发展三年行动，以产业化思维谋划农业发展，推动绥滨县、萝北县、东山区绿色食品加工园区和企业孵化基地建设，探索推广兴安区“壹佰加农业园区”循环模式，继续推进萝北县30万吨有机大豆精深加工项目，发展壮大宝泉酱业、北大荒农牧等一批产业化龙头企业。强化区域深度融合发展，全力推动北三峡调理品投产达效、九三集团宝泉岭60万吨大豆生产线复产达效。积极打造森林食品、药材、林下养殖三大林产品生产基地，做优做特绥滨“南蚕北养”、鹤北“南蛇北育”产业，重点打造“巴朵”木耳、北方林珍等区域公用品牌，持续打造国家重要商品粮基地和绿色食品之乡。用好用足乡村振兴资金，不撒“芝麻盐”，重点规划建设产业项目。深化推动“双百工程”，以示范引领推动“一村和美”向“全域和美”迈进。




　　坚持以文旅产业和向北开放为新动能，夯实边境城市基础和通道经济建设。大力推动文旅产业发展。因地制宜出台“引客入鹤”政策，高质量办好“中俄界江文化旅游节”、XX小串烧烤节等特色文旅节会，创新筹办首届“城市森林马拉松”以及花灯展系列活动，加快开发北方传统民俗、少数民族风情等特色文化资源，加快推进宝泉岭现代农业生态园等重点景区改造升级，建设松鹤湖景区、桃花源旅游小镇，推进绥滨沿江公园申报省级休闲旅游街区，打造梨花谷山野公园“特色婚礼、企业团建、户外露营”聚集地。探索乡村生态旅游，重点打造331国道沿线“吃住行游购娱”全链条服务，形成“串珠成链、连线成片”的边境游示范带。依托关门嘴子水库，谋划“北湖”综合利用产业化发展，让XX“生态名片”更靓丽。创新策划网络平台视频大赛，依托名人“大V”效应，逐步提升XX城市知名度。夯实“一江两岛三峡”等旅游基础设施建设，发展文化商贸特色边境旅游，打造名山俄罗斯特色小镇，推进与俄罗斯城市的旅游开发合作，探索特色出境狩猎、滑雪、探险等旅游路线，着力打造黑龙江东部赴俄旅游“新枢纽”。抢抓中俄协作重要机遇。积极打造对俄“前沿阵地”，推动对俄开放由“通道经济”向“产业经济”跨越升级，不断向俄远东腹地拓展。借鉴口岸城市先进经验，出台促进对外开放扶持政策，鼓励支持外经贸企业扩大进出口规模。实施对外开放“提标扩面”攻坚行动，加快萝北口岸基础设施建设，大力推进名山港码头扩能改造，加快联检大楼改扩建、海关监管库二期等项目开工建设。搭建对外“大通道”，畅通城乡“微循环”，持续织密中俄协作网络，大力推动气化龙江远东XX四条专线项目陆续开工建设，积极谋划鹤伊客专、鹤名铁路项目，争取纳入“十五五规划”，提前谋划萝北石墨产业园区至鹤北、XX循环经济产业园区至XX南站铁路专用线项目，倾力打造“综合性、立体化、开放式”大通道。充分发挥与俄远东比罗比詹市、十月区、哈巴罗夫斯克区等友好城市联系作用，定期组织、参与各类外贸洽谈会、推介会，争取新签订一批增友谊、促发展的产业项目。




　　(二)善用“三驾马车”，拉动经济增长。聚焦国内“大循环”、国内国际“双循环”战略，大力夯实经济基础，促进经济高质量增长，启动扩大内需、提振消费“重要引擎”。




　　强化投资蓄能。坚持以项目强支撑，超前谋划新型基础设施、新能源等领域项目，争取更多国家和省级资金支持。积极谋划省市重点项目85个，总投资XX，年度计划投资XX。其中，产业项目52个、基础设施项目28个、民生项目5个。全力推进五矿石墨10万吨高纯石墨项目、北山石墨矿采选深加工项目，推动绥滨嘉泽恺阳、国华五矿等风电项目建设，新一代天气雷达项目建成并试运行。谋划推动黑龙江比优特东部物流产业园(仓储建设)、超鹏铝合金锭及压铸件加工、润奥鸡菜鱼菜共生等22个产业项目。大力推动粮食产能提升、“三库联调”、关门嘴子水库数字孪生等工程项目，积极推进大跃峰抽水蓄能电站项目前期。推动侵蚀沟治理全覆盖，建成迎宾门至南风井扬尘治理及绿化美化亮化项目。加快推进XX机场开工建设，力争早日竣工试航。持续推进鹤伊高速项目建设，积极打造绿色货运配送示范物流园，填补“四煤城”绿色货运配送领域空白。推进新能源汽车综合体项目，缓解我市新能源汽车充电难题。全力推动经济开发区、生物科技产业园区、循环经济产业园区等工业制造业孵化器项目建设，形成企业孵化倍增、产业集聚效应。




　　拉动消费增长。持续挖掘消费新增长点，精准发放政府消费券，激发消费活力。打造升级特色商业街区，完善现有10个便民生活圈功能，提升商贸便民服务能力和居民消费体验，加快乡村民宿建设步伐，带动带火城市“生活服务业态”。扩大“XX名品”覆盖面，深化鹤汕好品互动增量，推动各类展销活动扩容升级，促进消费稳步增长。加大电商企业扶持培育力度，实施直播电商助企行动，鼓励企业参与线上促消费活动和各类产销对接活动。借助名山旅游名镇，建设中俄跨境消费便利港，创设更多异国风情体验场景，吸引俄罗斯民众来鹤旅游消费、经营经销，打造XX乃至黑龙江东部地区异域消费“集散地”。




　　深化对俄贸易。推进跨境贸易便利化，实施“带土移植”，全面落实“船边直提”“抵港直装”“汇总征税”等措施，实行“交三抵九”税收优惠办法，压缩进出口企业跨境贸易时间和成本，成立口岸管理服务中心，全面提升口岸综合服务水平。探索“互市贸易+落地加工”运营模式，争取互贸商品落地加工试点资格，增加矿产资源、木材、农产品等大宗商品进口比重，扩大建材、农机配件等出口规模，申报进境冰鲜水产品、食用水生动物、中药材等进口资质，拓展烟花爆竹以及邮政跨境电商等进出口业务，努力打造资质全面、带动效应强、具有竞争力的特色口岸。加快研发“数字边民证”，减轻边民认证负担，探索组建边民合作社，提升互市贸易交易效率。




　　(三)用活“两把钥匙”，打开项目之门。强力招商引资、优化营商环境是推动高质量发展的必由之路。坚持以“坐不住”的责任感、“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感，全力以赴促进项目建设“植厚土、扎深根、结硕果”。




　　牢牢把握招商引资“公开讲话”。聚焦资源优势和产业特色，充分发挥政府头雁作用，带领企业广泛招商引资，全面激发市场主体新动能，主动前往京津冀、江浙沪、珠三角等重点地区对接，持续提升承接产业项目梯度转移的能力和水平。全年谋划高质量招商项目100个以上，力争新签约产业项目80个以上。大力推动项目签约落地，强化职能部门、招商主体协同配合，助推溢祥新能源采选深加工、东方希望40万吨饲料等重点项目开工建设。组建驻江浙沪招商“智库”，实施以商招商、专业招商、代理招商和小分队招商，密切与境内外商协会联络，与北京商会、上海商会、省外商投资企业协会等建立合作。全面提高全市整体招商素质和实践能力，努力实现招商引资专业化、组织化、高效化运作。全方位、多层次推介我市招商引资政策，构筑“政府带动、部门联动、企业主动、社会推动”的招商引资新格局，促进招商引资规模再突破、结构再优化、质量再提升、落地再提速。




　　紧紧抓住营商环境“公开讲话”。全力提升营商环境专项行动质效，对标国内一流水平，以创新引领各项改革落地见效，实现我市营商环境整体提档升级。加快“数字政府”建设，推动政务数据多源汇聚、深度融合、共享互通，推出特色应用场景，释放数字红利、解决企业和群众“急难愁盼”问题。夯实云网数字安全基础设施，为全市政务服务“一网通办、一网统管、一网协同”奠定坚实基础，为经济社会发展注入更多新智能。严格落实行政许可事项清单制度，强化动态评估和全程监督，严禁清单之外“另搞一套”。落实“四减”要求，完善政务服务事项动态调整机制，实施“上下对口”原则，更好满足企业群众办事需求。依托省政务服务网设立“一件事集成服务”专区，为企业和群众提供主题式、套餐式服务。持续深化企业包联机制，竭力帮助民营企业实现政策共享、市场共拓、要素共保。强化基层服务能力，规范完善便民服务中心(站)标准化建设，打通服务企业群众“最后一公里”。




　　(四)坚持“一个至上”，保障改善民生。时刻坚持人民至上，将民生问题始终“挂在心上”，把人民生活质量和幸福指数作为衡量发展成果的“重要标尺”。




　　统筹社会事业发展。兜住兜准兜牢基本民生底线，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。聚焦“一老一小”，用情用力托起“朝夕美好”，实施困难老人家庭适老化改造1000户，特殊困难老年人月探访覆盖率100%，加速推进市级托育综合服务中心、精神卫生福利机构等项目建设。高质量完善教育体系建设，促进学前教育普惠化、义务教育均衡化、职业教育特色化，积极推动XX师专“专升本”进程。谋划XX市公共实训基地，搭建高质量人才培养培训平台。全力建设健康XX，加快推进东山全民健身中心建成运营，积极争取长期护理保险制度试点城市，做实做强“医联体”建设，推进中医特色医院等重点项目运营，提升医疗服务能力和市民健康素养。全力做好第五次全国经济普查，力保省级“双拥模范城”“六连冠”。




　　强化就业创业保障。加强就业创业服务载体建设，重点加强51个市级充分就业社区指导，实施规范化台账式管理，持续提供跟踪服务。深化落实“六优惠”“六共享”政策，依托XX新市民创业孵化基地，培育壮大初创企业规模，吸引更多新市民以XX为“家”。鼓励支持发展新产业新业态新商业模式，推进创业担保贷款政策落实，发挥创业带动就业的倍增效应。加快“零工市场”信息化进程，建立招聘岗位信息集中归集、多点联动、统一发布机制，形成零工服务网络。实施劳务品牌选树工程，推进实现“一县一品、一市多品”的劳务品牌格局。探索筹建康养“政校企”联盟，逐步形成多行业多领域“政校企”技能人才培养联盟群，打造我市服务技能人才培养平台。




　　积极改善人居环境。持续实施“生态立市”战略，生产、生活两大领域集聚发力，减污、降碳、扩绿、增长四大重点协同推进，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，守护好森林、江河、湖泊、湿地、冰雪等原生态风貌，坚决杜绝破坏式开发、粗放型经营和无序化发展。牢固树立城市更新理念，坚决打赢“绿化、美化、净化”三年行动收官战，大力实施“小切口”城市细部治理，对老旧排水、供热、燃气管网进行升级改造，规划建设455个充电桩，城区裸土治理26处14.8万平方米，促进城市建设管理提档升级，推动实现“全域美丽”。实施“老街背巷”治理，推进保交楼续建工程，力促物业管理由“稳基本”向“优服务”加快提升。推动“无废城市细胞”建设，加强尾矿库分级分类环境管理，到2025年单位GDP能耗下降15%，主要污染物排放逐步降低，整体生态持续向好，人与自然环境更加和谐。




　　全力维护社会稳定。持续推进平安XX建设，积极创建全国禁毒示范城市、国家食品安全示范城市。大力实施主动警务、预防警务，聚力攻坚电信网络诈骗等新型犯罪，常态化推进扫黑除恶斗争，强化国省道、景区周边和农村道路交通安全管控，严厉打击整治交通违法行为，以高水平安全保障高质量发展，以新安全格局保障新发展格局。严格落实安全生产责任制，压紧压实属地管理责任、行业监管责任、企业主体责任，突出重点领域、特殊行业、关键环节、敏感时段风险隐患排查整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生。建设市级“四位一体”应急物资储备库，推进应急指挥中心信息化平台建设提档升级，全面提升基础设施建设和保障能力。始终把维护群众利益放在第一位，千方百计为群众排忧解难，助推从“解决一件事”到“办好一类事”，不断增强群众的获得感和满意度。




　　三、全面提升政府自身建设水平




　　牢记实干为本，秉承担当为要。全市政府系统将突出抓好政治建设，强化履职尽责，锤炼忠诚品格，恪守为民情怀，坚持依法依规，处处高效务实，时时廉洁自警，全面提升政府执行力、创造力、公信力和凝聚力。




　　(一)坚持忠诚履职。始终把政治建设摆在首位，学深悟透践行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，对“国之大者”心中有数，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，以“扎扎实实、踏踏实实、求真务实”的优良作风，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保各项决策部署落到实处。




　　(二)坚持为民履职。坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，践行人民至上理念，把改善民生作为“最大政绩”，使更多发展惠及民生，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，持续增进民生福祉。多做化解民忧之事，多行便民暖心之举，切实把民生实事办到群众心坎里。积极响应市民诉求，实行“吹哨报到”，努力实现服务群众“零距离”。




　　(三)坚持依法履职。深入推进全面依法治市，坚持慎重决策、慎重用权，全面实行政府权责清单制度，提升各级政府依法履职水平。依法接受人大监督，主动接受政协民主监督，自觉接受监察、司法、审计、统计、社会和舆论监督。强化契约精神，坚持“新官理旧账”，打造诚信政府、法治政府。全面推行“刚性执法+柔性服务”模式，让执法既有“力度”更有“温度”。




　　(四)坚持高效履职。深入践行“马上就办、真抓实干”，秉承敢于探索勇于创新精神，永葆干的劲头、实的作风，让高标准、严要求、抓落实、快节奏成为常态，防止简单化，整治乱作为，坚决纠治不担当、不作为。持续畅通政企沟通渠道，坚持项目不论大小、投资不论内外、企业不论新老，做到一视同仁、一样看待。鼓励敢创新、激励善作为，为担当者担当、为负责者负责，锻造一批立说立行的干将、开创开拓的闯将、敢拼敢打的勇将，以高效能政务服务促进经济社会高质量发展。




　　(五)坚持廉洁履职。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。厉行勤俭节约，坚决压减一般性支出，兜牢“三保”底线，以政府的“紧日子”换取企业的“富日子”、群众的“好日子”。恪守“亲”“清”二字，完善构建新型政商关系并持续发展。坚定不移深化全面从严治党，以永远在路上的坚韧和执着，始终保持反腐高压态势，对违规违纪违法行为“零容忍”，让权力始终在阳光下运行。




　　各位代表!重任在肩，使命如磐。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府和市委的坚强领导下，忠诚履职、奋勇争先，守正笃实、久久为功，抢抓“新赛道”重大机遇，锻造“新引擎”转型动能，推动XX高质量转型发展，在推进中国式现代化龙江实践中展现XX作为，以优异成绩向全市人民交出一份满意答卷!




2024年XX市政府工作报告



各位代表：




　　现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。




　　回顾20XX：迎难而上、砥砺前行




　　20XX年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对错综复杂的经济形势，全市上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，高效统筹发展和安全，交出了一份殊为不易的答卷。预计，全年实现地区生产总值XX、增长5.5%，一般公共预算收入增长6.2%，规上工业增加值下降5%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长6.5%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长5.5%、7%。




　　一年来，我们坚持产业强市不动摇，综合实力稳步提升




　　工业经济稳中有新。市场主体梯次培育，新增规上工业企业29家、高新企业40家、战新企业10家；金田新材被纳入省制造业单项冠军企业培育库，哲奥环保入选工信部第五批动力蓄电池综合利用企业名单，百世佳获评国家绿色供应链管理企业，微威、美祥被评为国家级绿色工厂。集群效应愈加彰显，总投资107亿元的太阳能新能源产业基地项目启动建设，浩智电驱、力翔电池铝壳盖板、金科包装新材料等一批产业链重点项目顺利投产；太阳能产品重大新兴产业工程、医用检查检验仪器及服务重大新兴产业专项通过省级验收；新能源汽车零部件产业产值实现翻番，光伏新材料产业产值增长18%。转型升级持续发力，出台促进传统产业发展举措十二条，实施亿元技改项目5个；培育省级数字化车间和大数据企业各3家、重点工业互联网平台1家，中建材浚鑫等3家企业入选全省制造业企业亩均效益领跑者名单；我市位居全省制造业“亩均论英雄”改革综合效益榜单第8名，被认定为首批省产品质量提升示范区，跻身全国县域发展潜力百强县（市）。




　　现代农业稳中有增。重要农产品保障有力，实现粮食总产48.56万吨、生猪出栏35.11万头、水产品总量4.19万吨。农业产业提质增效，建设高标准农田5万亩、优质品牌粮食生产基地35万亩，完成水稻生产全程托管5.8万亩；新增国家级农业产业化龙头企业1家、省级2家，诚信蛋鸭养殖专业合作社入选国家级示范社，蜂献蜂业被认定为长三角绿色农产品生产加工供应基地，畜禽羽绒产业园跻身省级现代农业产业园。品牌建设扎实推进，新认证绿色食品4个、有机食品10个、“皖美农品”2个；成功举办首届富锌产业发展论坛，发布《XX锌米白皮书》，“XX锌米”荣膺上海农交会金奖，“XX小花”在安徽茶博会上斩获“茶王”殊荣；双港镇获评“中国富锌小龙虾之乡”，金神镇获批创建全国农业产业强镇。




　　第三产业稳中有进。消费复苏趋势向好，新增限上商贸企业（含大个体）90家；第六届房地产展销会交易额达XX，第七届绿色包装展览会现场成交额达XX；“桐享消费·品质生活”系列活动持续开展，发放消费券XX，拉动消费1.2亿元；获批省县域商业建设行动试点县（市）。电商发展态势强劲，农村产品网销额达XX，跨境电商交易额达XX，新增年网销额超千万元农村电商企业6家、超百万元农村产品品牌4个；入选全国农村直播电商优秀县域案例。金融服务聚势赋能，新增贷款XX，贷款余额首次突破XX；新增在桐注册基金2支，管理规模XX；合利电气、中科自动化晋升“新三板”创新层，驭风风电进入股改阶段，信邦电子完成IPO尽调。




　　一年来，我们坚持项目引领不懈怠，发展势头愈显强劲




　　双招双引提质增效。招商组合拳精准发力，编制重点项目招引白皮书，组建“两新一医”新兴产业专班，持续开展以情会商、以商引商、精准招商，新签约亿元以上项目49个，总投资额达XX，实际利用省外资金XX。平台聚合力全面提升，成功举办世界制造业大会XX新能源汽车零部件产业发展论坛，总投资XX的中环高效电池项目现场签约；顺利举行新能源汽车零部件高峰论坛暨产需对接会，哲奥环保、启泰传感、荣徽科技、辰航新能源等项目相继落地；杭州、成都、宁波XX商会揭牌成立，全国XX商会联盟、XX（武汉）文化经济促进会正式组建。人才蓄水池持续扩容，迭代升级人才新政2.0，“XX人才码”上线启用，新引进高层次人才220人、技能型和大学生人才4279人，兑现人才奖励资金XX；“院士之乡”再添新彩，段路明当选中国科学院院士，笪良龙当选中国工程院院士。




　　项目建设提速扩能。纳入省平台重点项目141个，年度投资额和完成率、新开工项目数、竣工项目数均居安庆首位。重点项目有序推进，境主庙水库除险加固、鲁谼山水库等工程开工建设，抽水蓄能电站、菜子湖流域水环境保护与生态修复、桐心家园安置点等项目扎实推进，大沙河治理（XX段）、柏年河横河段防洪、界河右岸防洪、牯牛背水库灌区二期等工程完工验收。资源要素充分保障，争取中央预算内项目12个、资金XX，专项债项目7个、资金XX，国债项目11个、资金XX；110千伏白马变电站竣工投用，220千伏XX变电站完成增容改造；积极向上争取林地指标38.5公顷、能耗指标64.27万吨标准煤（等价值），保障重大项目顺利落地；处置闲置和工业低效土地5937.5亩，供应国有建设用地115宗3792亩，获评全国自然资源节约集约示范县（市）。




　　园区发展提档升级。经济主战场作用日益凸显，经开区规上工业企业数量占全市比重达35%，规上工业总产值占比超七成；“两网两屏两中心”智慧园区初步构建，一体化服务平台启动试运行，获评全国数字化转型先进示范园区；院士科创园、省级绿色软包装材料创新中心稳步筹建，国家玻璃新材料创新中心-功能材料检测研究中心成功落地；经开区10万平方米、双新20万平方米标准化厂房建成招租，中鼎汽车零部件产业园投入使用；行政审批局组建运行，独立及联合审批行政许可类事项达41项，“一枚印章管审批”逐步实现；新一轮人事制度改革圆满完成；双新产业园深度融入经开区。“一区多园”布局不断完善，新城印花产业园投入运营，金涛产业园二期、双港软包装创新产业园、新城科技产业园项目有序推进，青草安健产业园加速转型，范岗镇成功申报中国装饰辅材之都。







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2024年政府工作报告汇编（26篇）
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