市委第二巡察组组长在党委巡察工作部署会议上的讲话
同志们：
根据市委统一部署，今天起市委第二巡察组对市工业和信息化局、市煤炭生产安全管理局党组、X日报社党委、X广播电视台党委，开展为期80天的常规巡察。下面，我就做好这次巡察工作讲三点意见。
一、明确对象方式，依规依纪巡察
按照《巡视工作条例》的相关规定，市委巡察组巡察的对象是：市工业和信息化局、市煤炭生产安全管理局党组、X电视台党委，领导班子及其成员及下一级单位党组织领导班子主要负责人的问题。
市委巡察组主要采取以下方式开展工作：听取党委（党组）工作汇报和派驻纪检组、组织（人事）部门专题汇报；与被巡察党组织领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话；受理反映领导班子和成员及其下一级党组织领导班子主要负责人问题的来信、来电、来访等；抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况；向有关知情人询问情况；调阅、复制有关文件、档案、会议记录、财务账目等资料；召开座谈会；列席有关会议；进行民主测评、问卷调查；以适当方式到下属单位或者部门了解情况；开展专项检查；提请有关单位予以协助等方式，对干部群众反映的问题线索进行深入了解。
市委巡察组将严格依照《巡视工作条例》和市委巡察工作领导小组授权的范围、权限、方式开展工作，不干预被巡察单位的正常工作。巡察期间，经市委巡察工作领导小组批准，巡察组可以对被巡察单位干部涉嫌违纪违法的具体问题线索，移交市纪委监委处理；对群众反映强烈、明显违反规定并且能够及时解决的问题，向被巡察单位提出处理建议，被巡察单位要立行立改，及时查处并点名道姓通报曝光顶风违纪的典型案件，增强警示震慑效应。
二、聚焦巡察重点，深化政治巡察
按照政治巡察要求，对照习近平新时代中国特色社会主义思想，对照党章党规党纪，对照党的理论路线方针政策、中央决策部署和省委、市委要求，对照被巡察党组织职能责任和“三定”规定，重点监督检查以下4个方面的情况。
（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署及省委、市委要求情况
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强政治建设情况。一看学用党的创新理论情况。是否深入学习贯彻党的二十大和十九届、二十届历次全会，特别是习近平总书记在二十届二中全会、二十届中央纪委二次全会和20XX年全国两会重要讲话精神；是否认真落实党委理论学习中心组制度；是否“做秀式”学习，只读标题不学内容；是否存在仅话语体系上简单跟进。二看学习贯彻落实习近平总书记对东北地区和我省重要讲话重要指示批示精神情况。是否建立完善有效工作机制；是否存在统计数字腐败问题；是否存在贯彻落实不坚决不全面不到位、态度不鲜明、立场不坚定等问题。三看学习贯彻市第十二次党代会和历次全会精神情况。四看严守政治纪律和政治规矩情况。是否认真学习遵守党内法规和相关文件；是否在重大政治原则和大是大非问题上同党中央唱反调，搞个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，不严格执行请示报告制度。
2.党委总揽全局、协调各方，推进治理体系和治理能力现代化情况。一看党组织领导班子全面领导情况。领导班子是否坚强有力；本单位经济社会发展战略、重大改革事项、重大民生保障等经济社会发展重大问题是否经过会议研究决策；是否经常研究和检查党的宣传工作、教育工作、组织工作、纪律检查工作、群众工作等。二看完善和执行制度情况。是否按照党中央部署及省委、市委要求，结合本单位实际。作出决策是否坚持调研先行、科学论证、因地制宜，充分考虑基层实际和现实需求；是否存在各自为政、标准不一、宽严失度，在制度执行上做选择、搞变通、打折扣等问题。三看全面深化改革情况。是否强化改革的政治担当，对党中央和省委、市委部署要求的各项改革任务；是否深入推进机构改革，推进机构、职能、人员全面融合；是否深化“放管服”改革，扎实推进简政放权，落实减税降费政策，存在职责划转不到位、放责不放权、基层接不住等问题。
3.统筹发展和安全，防范化解风险情况。一看党委（党组）坚持底线思维、强化责任意识情况。是否认真学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险重要论述，牢固树立总体国家安全观；是否认真贯彻信访工作条例，做到诉求合理的解决到位、生活困难的帮扶救助到位、诉求不合理的情绪疏导到位、行为违法的依法处理；是否认真贯彻中央和省委、市委关于国家安全工作决策部署，结合本单位实际维护国防、粮食、生态、能源、产业安全；是否认真贯彻落实保密工作的重要部署要求。二看建立健全风险处置机制情况。是否加强应急处置能力，强化应急预案体系建设和预案。三看落实意识形态工作责任制情况。是否认真贯彻落实新时代加强和改进思想政治工作要求，制定实施方案；是否将意识形态工作责任制纳入干部考核评价体系。四看贯彻落实专项整治部署情况。是否在主题教育中推动树立和践行正确政绩观。
4.持续优化营商环境，服务振兴发展大局情况。一看政务环境情况。是否认真学习贯彻省市优化营商环境会议精神；是否大力整治衙门作风、办事拖沓、故意刁难、弄权勒卡，企业群众办事多次跑、多头跑等问题；是否存在政府违诺失信、优惠政策不兑现、新官不理旧账、拖欠企业工程款；是否存在领导干部包联企业不解决实际问题或当面承诺、事后不管不问；是否营商环境建设监督不到位，受理企业举报渠道不畅，查处曝光破坏营商环境典型不力；是否标准化行政服务大厅建设滞后、行政审批事项应进未进、网上一站式办理不达标等问题。二看法治环境情况。是否落实法治政府建设领导责任制，大力解决企业和群众反映强烈的法治领域等问题；是否依法行政；是否重管制轻服务，司法执法行为不规范。三看市场环境情况。是否正确处理政府和市场关系。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况
5.履行全面从严治党主体责任情况。一看加强对全面从严治党领导情况。是否每半年至少召开1次会议专题研究全面从严治党工作，提出加强和改进措施；是否结合实际制定承担的全面从严治党责任；每年年初是否根据党中央决策部署以及上级党组织决定，结合本单位全面从严治党形势和任务，制定本单位任务安排，明确责任分工和完成时限；是否对本单位领导干部发生的重大违纪违法案件、严重“四风”问题及时召开专题民主生活会；是否坚决支持纪检监察机关履职，查处腐败案件和违纪违法等问题。二看班子其他成员履行“一岗双责”；是否根据工作分工对职责范围内的全面从严治党工作承担重要领导责任；是否将思想政治工作测评体系的测评结果纳入落实全面从严治党主体责任情况监督检查；是否开展经常性的全面从严治党宣传教育，特别是对本单位发生的典型案件深入开展警示教育，举一反三、以案促改、以案促治，营造良好政治生态；是否把廉洁文化建设纳入党风廉政建设和反腐败工作布局进行谋划。
6.纪检监察机构派驻纪检监察组落实监督责任情况。一看政治监督和日常监督情况。是否加强对党委领导班子和班子成员履行职责情况；是否做实做细日常监督，加强对落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况的监督，紧盯“关键少数”、关键岗位特别是“一把手”，围绕权力运行的各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责的有效机制；是否存在不敢监督、不愿监督、不会监督等问题；是否存在派驻机构监督“空档”，多年“零立案”现象。二看执纪问责情况。是否建立健全问题线索集中管理和集体排查制度，深化运用“四种形态”；是否落实“三个区分开来”要求，精准把握政策策略，依规依纪依法处置问题线索；是否保持惩治腐败的高压态势，坚持“严”的主基调；是否认真贯彻问责条例，敢于问责、善于问责，把制度的刚性立起来，是否存在失责不问、问责不严等问题；是否坚持规范、精准问责，防止出现政策法规适用不当、事实证据与性质认定不一致、处理处分畸轻畸重等问题；是否常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，为受到不实举报的干部澄清正名。三看持续深化“三转”，一体推动、落实纪检监察体制改革各项任务情况。是否聚焦主责主业；是否完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，促进党内监督与其他监督贯通融合、协调协同；是否整合运用监督力量，提升纪检监察机关监督能力，推动监督向基层延伸。四看自身建设情况。是否加强政治建设和能力建设，深化调查研究和专业培训，提高依规执纪执法能力；是否落实全面从严治党要求，坚持打铁必须自身硬，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系；是否严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，严格审查调查安全管理，公正文明执纪执法。
7.“一把手”履职尽责和廉洁自律情况。一看遵守政治纪律政治规矩情况。是否始终坚持党的全面领导，对党绝对忠诚，坚决拥护“两个确立”，做到“两个维护”；是否对目无组织、妄议中央等错误言行作坚决斗争；是否在大是大非问题上态度暧昧、立场不稳，搞两面派、做两面人；是否带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，引领领导班子和党员干部在学深悟透做实上下功夫；是否带头严肃党内政治生活，带头开展批评和自我批评；是否按规定对个人有关事项、群众反映、巡察反馈、组织约谈函询的问题在年度民主生活会上作出说明，受到问责的是否作出深刻检查；是否加强对巡察、审计等监督发现问题整改工作全过程的领导、督促和把关，坚持从本人改起，督促提醒领导班子其他成员落实整改责任；是否认真落实意识形态工作责任制。二看统班子、带队伍情况。是否合理做好班子分工，善于调动班子其他成员积极性，形成工作推进合力；是否主动搞好班子团结，充分发扬民主，注意听取吸纳班子其他成员意见；是否注重加强班子和队伍能力作风建设，着力解决思想不解放、能力不足、作风不优等突出问题；是否坚持严在平时、严在细节，教育在先、事前提醒，对班子成员经常咬耳扯袖，让红脸出汗成为常态；是否对管党治党重要政治责任和全面从严治党形势保持清醒，自觉纠正盲目乐观、掉以轻心、时紧时松等错误思想和行为；是否把全面从严治党工作紧紧抓在手上，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；是否加强对班子其他成员和下级主要负责人监督，对存在政治、思想、工作、生活、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题及时进行提醒谈话，对问题较多、党员群众来信来访反映问题较多的进行约谈，严肃批评教育，督促落实责任；是否存在“好人主义”、回避矛盾或把全面从严治党工作简单推给纪检监察机关。四看工作作风情况。是否带头落实中央八项规定精神；是否脱离实际、好大喜功，热衷于搞劳民伤财的政绩工程、形象工程；是否新官不理旧账；是否存在不担当不作为，面对急难险重任务和矛盾冲突推躲等问题。五看执行民主集中制情况。是否严格遵守“三重一大”事项集体决策；是否违反“末位表态”制度，先拍板定调，讨论走过场；是否以形式合规掩盖违规；是否存在“一言堂”，大事开小会、小事开大会、重要事不开会，用人“一句话”。六看带头廉洁自律情况。是否带头抓好家风家教，严格要求配偶、子女和身边工作人员；是否存在特权思想和特权现象；是否积极构建亲清政商关系，规范政商交往；是否存在以权谋私、利益输送等问题；是否存在花钱“一支笔”，自行设置花钱门槛，以加强监管之名、行独揽财权之实；是否私设“小金库”、建立“两本账”，收支都要自己签字过目；是否把公款当“私房钱”，节日送礼、因私出行、外地就医用公款买单；是否存在把工程项目、管辖煤矿当作“来钱道”，任职到哪里商人就跟到哪里等问题。
8.防控重点领域和关键环节廉政风险情况。一看本单位党风廉政建设和反腐败工作的阶段性特征和整体发展态势。二看对权力运行监督制约情况。是否采取有效措施强化对权力运行全过程的监督制约，合理分解权力，科学配置权力，加强对重点领域、关键环节、关键岗位的监督管理。三看本单位重点领域廉洁风险情况。四看领导干部遵守纪律、廉洁从政情况。是否存在亲清不分、权钱交易、官商勾结，是否在煤矿企业经营、工程项目承揽、土地征收拆迁、干部职务晋升等方面为他人谋利；是否存在利用职权或职务影响为家属亲友和身边工作人员谋求特殊利益。五看整治群众身边腐败问题和不正之风情况。是否推动党中央各项惠民政策落地见效，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友、充当黑恶势力“保护伞”背后的腐败行为。
9.落实中央八项规定精神，加强作风建设情况。一看党组织推进作风建设的整体情况。是否从“两个维护”的高度认识和看待作风建设，不断加固中央八项规定堤坝，锲而不舍纠“四风”；是否对作风建设的长期性、艰巨性认识不足，不敢较真、缺少韧劲；是否对贯彻党中央决策部署及省委、市委要求做选择、搞变通、打折扣；是否着力加强源头治理和制度建设，领导干部是否以身作则、以上率下，从自身查起、抓起、改起，发挥表率作用。二看整治形式主义、官僚主义情况。结合被巡察党组织特点，找准问题的主要特征、表现形式和深层次原因，重点看履职是否重形不重效，政绩观扭曲、发展观偏差；是否存在“衙门习气”，对群众反映强烈的问题消极应付、推诿扯皮、态度生冷，甚至简单粗暴，对请示或协调事项冷硬横推、久拖不办、玩忽职守等问题。三看纠治享乐主义、奢靡之风情况。是否存在特权思想和特权现象，贪图享受讲排场，对禁令不知戒惧甚至由风到腐；是否存在私设“小金库”、乱发津补贴、违规收送礼品礼金、私车公养等问题；是否存在盲目攀比、讲排场、摆阔气、追求享受、铺张浪费，超标准乘坐交通工具、公款旅游，以及公款吃喝、收送礼品礼金，利用本地特殊资源搞内供特殊礼品，拉关系谋私利等问题；是否存在以婚丧嫁娶、子女升学、父母祝寿等名义大操大办收礼金等问题；是否奉行“圈子文化”，以欢送宴、接风宴、庆功宴等名义，搭建老乡圈、同学圈、爱好圈，在交往中达成协议、利益输送、互行便利。四看开展“能力作风建设年”和“三航行动”情况。是否结合本单位实际制定开展活动实施细则，将改进作风与推动振兴发展紧密连接；是否扎实开展“解放思想、振兴发展”研讨活动，做到“六要六不要”。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况
10.领导班子建设情况。一看领导班子提高“七种能力”，发挥“头雁”效应情况。是否提高政治能力，把握正确政治方向，不断提高政治判断力、领悟力、执行力，特别是能够透过现象看本质；是否提高调查研究能力，注重倾听基层干部群众所想所急所盼，了解和掌握真实情况；是否提高科学决策能力，多方听取意见、综合评判、科学取舍，使决策符合实际情况；是否提高应急处置突发事件能力；是否存在安于现状、得过且过、懒政怠政、消极避事，班子不团结、软弱涣散、凝聚力战斗力不强等问题。二看执行民主集中制情况。重大问题按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论、按少数服从多数作出决定；是否落实议事规则和决策程序，健全党委（党组）会定期报告工作并接受监督制度；是否存在领导班子成员分工未按规定向上级党委报备，无正当理由、未向上级党委报备就调整班子成员分工，领导干部不服从组织分工安排、向组织讨价还价等问题；是否存在领导干部把分管工作、分管领域当作“私人领地”，搞独断专行，在党的工作和活动中擅自出面或表态，用个人主张代替党组织主张、用个人决定代替党组织决定等问题。三看执行民主生活会和组织生活会制度情况。是否从严从实开好领导班子民主生活会，联系实际开展批评和自我批评，直面问题见人见事见思想，制定整改措施并切实解决问题；是否带头过好双重组织生活，严格执行谈心谈话等制度；是否存在开展党内政治生活不严肃、不规范或表面化、形式化、庸俗化、随意化等问题；是否存在对照检查材料与往年雷同、互相抄袭、网上抄袭等问题。
11.选人用人和干部人才队伍建设情况。一看坚持党管干部原则情况。是否按照干部管理权限由党委履行干部选拔任用责任。二看坚持好干部标准和树立正确用人导向情况。是否坚持德才兼备、以德为先；是否坚持新时期好干部标准，严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关。三看执行干部选拔任用工作政策规定情况。是否按照机构规格和职数、资格条件、工作程序选拔任用干部；是否在职务提拔、职级晋升中论资排辈、平衡照顾，退长还员；是否认真落实“凡提四必”请示报告制度，严格执行交流、回避、退休等制度规定；是否存在“三超两乱”、打政策“擦边球”、制定“土政策”等问题；是否平时重视不够、培养不够，用时急用现找、降格以求；是否存在事业单位未执行公开招聘制度、超编进人等问题。四看加强干部日常监督管理情况。是否严格执行领导干部个人有关事项报告“两项法规”，领导干部因私出国（境）报告审批、领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为管理等规定；是否存在干部“上花班”“吃空饷”等问题；是否从严从实加强年轻干部教育管理监督。五看遵守组织人事纪律和匡正选人用人风气情况。是否存在换届中违反政治纪律和政治规矩的人和事。六看优化领导班子配备情况。是否加大优秀年轻干部发现储备和培养选拔力度，按规定合理配备女干部、少数民族干部和党外干部；是否坚持党管机构编制政治原则，认真落实机构编制工作规定，推动机构职能优化协同高效。七看加强人才队伍建设情况。是否坚持党管人才原则，健全工作机制，加强政治引领。
12.机关党建和基层党组织建设情况。一看落实党建工作责任制情况。是否党委每年至少向全会和上级党委专题报告1次抓党建工作情况，每年至少听取1次党的机关工作委员会工作汇报，每年至少专题研究1次党支部建设工作；是否加强基层党组织建设，完善党建工作考核综合评价体系；领导班子成员是否结合分工抓好分管领域党的建设工作。二看谋划推进党的建设情况。是否将党的建设与经济社会振兴发展同谋划、同部署、同推进、同考核，切实发挥党建对中心工作的保障作用；是否结合本单位实际把党的组织法规和党中央、省委、市委提出的要求具体化，建立健全组织制度体系，着力解决重业务轻党建；是否采取有效措施加强教育引导，激励党员干部在业务工作中履职尽责；是否在党史学习教育中结合业务工作。三看基层党组织建设情况。是否坚持大抓基层鲜明导向，按规定设置党的组织和工作机构，配齐党务工作人员，加强党建基础保障；是否严格落实“三会一课”等制度。
13.干部担当作为情况。一看领导班子推动落实情况。是否采取有效措施，教育引导干部增强政治担当、历史担当、责任担当；是否切实发挥示范表率作用，带头履职尽责、带头担当作为、带头承担责任。二看在日常工作和重大任务、关键时刻表现情况。是否安于现状；是否存在不敢担当、畏首畏尾，什么都等上面部署，不推就不动脱逃等现象。三看激励干部担当作为情况。是否落实激励相关政策，加大正向激励力度，完善落实有为有位、能上能下的用人机制；是否把干部考核作为提高选人用人质量的重要抓手，完善落实精准考核、奖惩分明的激励约束机制。
（四）聚焦巡察发现问题、审计查出问题、主题教育检视问题、政治生态建设成效考核发现问题整改情况
14.落实整改主体责任情况。一看党委（党组）对待整改工作的认识和态度。是否从政治高度重视整改工作，建立整改问题清单、责任清单、任务清单，细化督促落实机制；是否建立健全整改工作机制，定期听取整改情况汇报，及时研究解决突出问题；是否把抓整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面从严治党，融入班子队伍建设。二看整改任务分解和责任落实情况。是否层层压紧压实整改主体责任，明确党委、纪检监察机关、组织部门和相关职能部门的职责任务。三看集成整改、一体整改情况。是否把上次巡察反馈尚未整改到位的问题、审计查出的问题结合起来统筹推进，以重点问题带动面上问题整改。
15.落实整改日常监督责任情况。一看纪检监察机构日常监督情况。是否把督促整改作为政治监督和日常监督的重要抓手，健全整改日常监督机制，紧盯党委整改主体责任不放，持续跟踪督办，逐一对账销号；是否督促党委落实整改主体责任，加强对下指导，推动纪检监察机构层层落实整改监督责任。二看巡察移交问题线索处置情况。是否及时精准处置上次巡察移交问题线索；是否存在压案不查、行动迟缓等问题。三看强化整改问责情况。是否敢于动真碰硬，对整改不力、敷衍应付、虚假整改的严肃追究责任。四看组织部门日常监督情况。是否把解决巡察发现的问题与加强领导班子和干部队伍建设结合起来，与考核评价使用干部结合起来，对不担当、不作为、不适应的干部及时调整。
16.整改实效和建立长效机制情况。一看重点难点问题整改情况。二看真改实改情况。上次巡察反馈问题整改是否到位。三看深化整改情况。是否坚持举一反三，与深化改革、完善制度结合起来。
三、强化政治担当，共同完成好市委交给的巡察任务
市委巡察组和市工业和信息化局、市煤炭生产安全管理局党组、X广播电视台党委、承担着共同的使命，根本目的是一致的。被巡察党组织要本着对党的事业高度负责的态度，积极支持配合巡察组工作，确保这次巡察任务取得实效。
一要直面问题，自觉接受监督。巡察组的主要任务是发现问题并推动解决问题，被巡察党组织对巡察工作最大的支持就是实事求是、客观公正地反映情况和问题。被巡察党组织要主动查摆、系统梳理工作中存在的问题和不足，实事求是向巡察组反映。要高度重视巡察中提出的意见建议，敢于面对自身短板和弱项，不回避、不掩饰，对反馈问题做到照单全收，及时分析查找存在问题根源，强化接受监督的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
二要凝心聚力，积极协同配合。要全力支持巡察组开展工作，确定专职联络人员对接，及时提供相关材料，合理安排个别谈话，为巡察组顺利开展工作、全面履行职责提供必要保障。要保证信访渠道畅通，密切关注舆情，制定工作预案，做好维稳工作。
三要把握契机，抓好整改落实。巡而不改，不如不巡。巡察发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡察的效果还坏。巡察反馈意见后，被巡察党组织要明确责任部门、责任人员和整改时限，确保件件有着落、事事有回音。同时，要以巡察为契机，举一反三，从体制机制、监督管理上深挖根源，把整改落实转化成推动工作的强大动力。
工作中，我们将按照党章和《巡视工作条例》赋予的权限，认真履职尽责，坚持问题导向，深入了解情况，着力发现问题，形成有力震慑，发挥利剑作用，不断推进被巡察党组织党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
在此，我代表第二巡察组郑重承诺：严格遵守“六项纪律”和中央八项规定、省委省政府九项规定精神，认真执行巡察工作规范流程，做到秉公用权、依法用权、廉洁用权，请大家对我们进行监督。