在创建全国民族团结进步示范州活动电视电话动员会议上的讲话
在创建全国民族团结进步示范州活动电视电话动员会议上的讲话
今天，我们隆重表彰全州第四次民族团结进步模范集体和先进个人，动员部署我州创建全国民族团结进步示范州活动，巩固发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，坚持共同团结奋斗，坚持共同繁荣发展，携手共建美丽生态和谐幸福新甘孜。刚才，舒文同志对创建全国民族团结进步示范州实施意见作了说明，益西达瓦同志还将提出工作要求，请大家认真落实。下面，我讲三点意见。
一、凝心聚力增共识，让民族团结进步扎牢和谐之根
民族是人类在历史上形成的一个有共同语言、共同地域、共同经济生活、共同心理素质的稳定共同体。当今世界约有3000个民族，分布在200多个国家和地区，绝大多数国家由多民族构成。我国是统一的多民族国家，56个民族共同缔造了中华民族绚丽多彩的文明史。我州生活着藏、汉、彝、回、羌等43个民族，是一个以藏民族为主体的多民族聚居区，也是历史上早期民族频繁迁徙的“民族走廊”腹心地带。自古以来，全州各族人民自发迁徙、自然流动、真情融合，茶马古道群雕呈现藏汉贸易繁荣的历史场景、朱德司令与格达活佛脍炙人口的佳话、康区和平解放的拥军壮举、对口援藏支边建设的深情厚谊等等，无不演绎着民族团结进步的壮丽华章。
长期以来，州委、州政府团结带领全州各族人民，认真贯彻落实党的民族工作方针政策，始终坚持把民族工作放在关系国家统一、民族团结、边疆巩固的高度来谋划，坚持把民族团结进步事业作为事关改革发展稳定全局的大事来落实，坚持不懈地开展民族团结进步活动，大力培育民族团结先进典型，各族人民相互信任、相互尊重、相互学习、相互支持，在经济发展、社会进步和维护稳定中发挥了重要作用。2009年以来，全州就有4名同志被评为全国民族团结进步模范个人，7个单位荣获模范集体称号；43名同志被评为全省民族团结进步模范个人，18个单位荣获模范集体称号；100名同志被评为全州民族团结进步模范个人，60个单位荣获模范集体称号。今天又有107个模范集体、111个模范个人（户）和120个示范单位受到表彰。成都市双流县发展和改革局援藏干部易辉，倾情倾智帮助当地群众发展产业，结下了“双（流）巴（塘）一家人•藏汉一家亲”的深情厚谊；理塘县雄坝乡党委书记格桑卓玛，积极招商引资7000余万元发展当地特色种植和生态旅游业，带动全乡各族群众发展生产奔小康；道孚县瓦日乡孟拖村支部书记高绒翁青，十余年如一日，用自学的医术看好了一名又一名病人，也免费治疗了不少经济困难的病人，到得乡亲们的交口称赞；雅江县河口镇三道桥村村民马仲康，团结村民修通3公里致富路，引领全村群众勤劳致富、幸福生活。像他们一样重视团结、爱护团结、善于团结的模范集体和先进个人还有许许多多。他们正在甘孜大地谱写着民族团结进步的时代新篇，必将激发全州人民投身民族团结进步创建活动的巨大动力和无限激情。让我们向受到表彰的模范集体和先进个人致以崇高的敬意！向助推全州民族团结进步事业发展的各族人民表示衷心的感谢！
今天，我们一定要深刻认识创建全国民族团结进步示范州的重大意义，让民族团结进步成为全州人民的思想共识，心手相印，休戚与共，为建设和谐之州贡献力量。
创建全国民族团结进步示范州是反对分裂维护祖国统一的重大举措。我州在历史上一直是民族大融合的“民族走廊”、藏汉贸易的重要集散地和“茶马互市”的中心，也是达赖分裂集团实施破坏活动的示范区、重点区和行动区，达赖分裂集团和西方敌对势力蓄意捏造民族问题大肆对我展开分裂渗透活动的阴谋从未停止过。目前，境内外敌对势力和分裂势力不断调整策略对我施压，达赖分裂集团利用宗教影响实施分裂破坏活动加剧，利用网络媒体渗透破坏意识形态领域活动加剧，利用群众内部矛盾挑拨民族关系的活动加剧，重点区域暴力恐怖活动隐患突出。面对敌对势力利用各种问题变本加厉实施渗透破坏，我们必须高举民族团结这面旗帜，通过创建全国民族团结进步示范州活动筑牢维护藏区和谐稳定的铜墙铁壁。
创建全国民族团结进步示范州是夯实党在藏区执政地位的生动实践。在15.3万平方公里的甘孜大地上为共和国执好政、为甘孜各族人民掌好权，必须夯实民族团结的根基。夯实维护和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系这一根基，不管是主体民族和其他民族之间，还是同一民族内部不同成员之间都必须搞好团结，平等相待、团结友爱、互助合作、和谐发展；夯实发展和壮大最广泛的爱国统一战线这一根基，团结各社会阶层和爱国爱教的宗教界人士，切实把他们凝聚在党的周围，与党委和政府同心同向，为民族团结进步增添新力量；夯实巩固和发展党的基层组织建设这个根基，在创新社会治理中大力整治乡村两级组织，着力解决当前一些乡镇无所事事、村组软弱涣散、基层干部麻痹松懈等突出问题，切实提升基层组织的凝聚力和向心力，为民族团结发挥作用、作出表率。
创建全国民族团结进步示范州是营造甘孜良好发展环境的现实选择。在党的民族政策光辉照耀下，我州经济社会发生了翻天覆地的变化，但发展不足仍然是我州最大的问题。全州各项经济指标在全省长期垫底，在全国30个自治州排位偏后。这些问题既受到“两大矛盾”“四大短板”等特殊州情的制约，也受到了我们疏于团结、频繁内耗、合力消减的内在因素影响。还有，全民支持发展的认识不清、氛围不浓，特别是一些地方、一些干部群众地方保护主义思想严重，目光狭隘，对外来企业、客商盲目排斥，非法阻工、强买强卖、吃拿卡要等现象屡禁不止。对此，我们应深刻认识到，发展是解决甘孜一切问题的关键，良好的发展环境是全州各族人民最大的形象。我们只有进一步加强民族团结，才能提升对外形象，优化发展环境，加快底部突围，不断夯实民族团结进步的物质基础。
创建全国民族团结进步示范州是全州人民追求幸福生活的共同期盼。人民对幸福生活的向往，就是我们责无旁贷的任务，必须用我们的实际行动回应各族群众的期盼。创建民族团结进步示范州就是要引领全州各族人民心往一处想，劲往一处使，共创和谐稳定的环境，共谋安居乐业的生活，最大限度地提升安全指数；就是要引领全州各族人民共同繁荣发展，着力缓解基础瓶颈制约，加快脱贫致富步伐，过上小康文明生活，最有效地提高物质生活水平；就是要引领全州各族人民共同团结奋斗，着力改善生产生活条件，解决现实困难问题，过上更有体面更有尊严的好日子，不断提升幸福指数。
二、对标对位添措施，让民族团结进步盛开美丽之花
创建民族团结进步示范州的目标是：2014年起到2020年，在全州范围内通过三年创建、四年提升两个阶段，将全州100%的县、90%的乡（镇）、80%的村（社区）及党政机关、企事业单位、寺院创建为民族团结进步示范地区或示范单位，全面建成具有综合示范效应的民族团结进步示范州。
围绕这一目标，各级各部门必须不折不扣地完成规定动作，自选动作也要有特色亮点，要在以下五个方面对位加力：
一要在和谐建设中保持民族团结进步的定力。只有各族群众团结进步，实现社会和谐稳定才有坚实的基础。要旗帜鲜明地开展反分裂斗争。团结稳定是福，分裂动乱是祸。坚定不移地维护祖国统一、反对民族分裂是我们开展民族团结进步活动的基本前提，绝不允许任何人在这个问题上讨价还价。要与达赖分裂集团和破坏民族团结的行为作坚决斗争，加强维护民族团结和祖国统一教育，突出涉藏维稳宣传引导，打好“攻心战”，控牢“话语权”。强化情报信息预警，坚决打击和铲除影响民族团结的分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力，依法处置危害国家、政治安全和各族群众利益的不稳定事件。要坚决落实法治保障。认真贯彻《中华人民共和国民族区域自治法》和《甘孜藏族自治州自治条例》，落实民族团结进步法律法规。加快《甘孜州民族团结进步条例》等配套法规建设进程，有针对性地将现行民族政策法规具体化，增强其操作性。各级政府要依法行政，执法机关要执法必严，司法机关要公正司法，努力形成全社会人人知法守法，为民族团结进步保驾护航的新局面。要大力推进社会治理。建立“网格化管理、心连心服务”的社会管理模式，坚持源头治理、动态管理、应急处置有机结合，完善维护群众权益、社会稳定风险评估、群众诉求表达和社会矛盾纠纷调处机制，及时消除影响民族团结进步的各种不和谐因素，多做有利于民族团结进步的实事好事，形成各族群众人人讲团结、人人求进步的良好氛围。健全社会公共安全防控体系，整治社会治安重点地区和社会治安突出问题，严厉打击影响民族团结进步的违法犯罪活动，有力提升各族群众安全指数。
二要在开放发展中强化民族团结进步的支撑。深化改革、加快发展才能奠定团结进步的物质基础，为民族团结进步事业提供重要支撑。基础设施建设要为民族地区开放发展铺路。加力推进交通攻坚项目、电力天路工程、川藏联网工程、骨干水利工程和通讯设施建设，切实改变藏区基础设施建设滞后的现状；加快推进城镇化基础建设，为吸引人流、物流、资金流和信息流创造有效空间，为民族地区与发达地区的大交往大交流大交融搭建有效平台。改革开放要为民族地区科学发展引路。坚持创新驱动发展，全面深化经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各个领域的改革，让发展要素向支持民族产业、民族企业流动；坚持开放服务发展，强化招商引资，发展民营经济，扶持民族企业，培育壮大民族优势产业，让发展成果更多更公平地惠及全州各族人民；鼓励全民创业，突出地方民族特色，引导广大群众从事民族商贸、民族手工艺制品以及创办农（藏）家乐等，有效拓宽群众增收致富渠道。要坚持以全域旅游统领全州经济社会发展，积极申报全国少数民族地区全域旅游试验区，集中打造精品景区景点，以旅游大开放促进民族大团结，以旅游大开发促进社会大和谐。援助帮扶要为民族地区加快发展出力。深化拓展援助帮扶工作，积极主动协调对接援助我州的国家部委、省内外市（厅）帮扶工作，在人才服务、项目支援、培养干部等方面加大争取力度，使援助帮扶工作真正成为各族人民团结互助、感恩奋进的强大推动力。要特别关心帮助内地赴州援藏干部人才，因为他们到条件艰苦的民族地区工作，其首要任务即是搞好民族团结，其次才是为民族地区发展民生服务，可以说他们是维护民族团结进步的光明使者。
三要在民生改善中彰显民族团结进步的情怀。改善民生是民族团结进步事业的基础。“民生连着民心”“民心聚集民力”。着力解决好民生问题，就是要全面贯彻落实党的民族政策，强力推进扶贫开发，消除民族地区这个贫困落后的代名词，完善社会保障体系，落实困难群体生活保障制度，不断满足人民群众日益增长的物质需求，让各族群众在真切感受国家惠民实举中，不断增强维护民族团结进步的自信心和自豪感。要努力促进全民就业。最大限度的创造民族地区群众的就业机会，加大外来企业、资源开发性企业使用本地群众的用人力度。健全就业服务体系，完善少数民族群众就业援助和优惠政策，千方百计为少数民族群众就业再就业铺路搭桥，实现民族地区全民就业。要优先发展民族教育。甘孜民族团结进步事业从长远看还是要从娃娃抓起，编纂好民族团结进步教育系列读本，着力培养从小树立民族团结进步意识的人才。围绕建设“藏区一流教育”目标，实施四川省第二轮民族地区教育发展十年行动计划，重点抓好藏汉“双语”教育，继续实施免费学前教育、免费高中教育等。要大力发展卫生事业。加快实施藏区医疗卫生发展十年行动计划，加强州县卫生事业发展，及时构建医疗卫生服务网络，完善公共卫生服务体系，着力加快发展民族医药事业，把州藏医院作为重点民族医院建设单位，努力建成集临床、教学、科研、开发、保健为一体的现代化多民族医疗方式的综合性医院。
四要在民族文化传承中积累民族团结进步的能量。民族文化是民族团结进步不可缺少的重要内容。甘孜是藏文化的腹心、多元文化交融的走廊，必须努力发挥民族文化传承在创建民族团结进步事业中凝聚人心、彰显活力、提升形象、积蓄后劲的重要作用。要增强文化认同。保护、传承民族优秀文化，深入挖掘民族文化资源，引导各族群众对中华文化、康巴文化的认同，统筹组织开展好康定情歌节、丹巴嘉绒风情节、炉霍望果节等全州各县节庆，整合资源，联动推进，以此形成甘孜地区的共同的文化符号，并不断提升对各民族共同团结进步的认同感。要促进文化惠民。加强文化事业建设，完善民族文化馆、民族图书馆、民族博物馆、民族体育馆等文化设施，强化民族地区广播电视建设，有效组织各县每月轮流到州电视台演播大厅录制播放民族团结进步的文艺节目，把五彩绚丽的康巴民族文化传送到康巴大地的每一个角落，为各族群众提供丰盛的文化精神食粮。要释放文化正能量。实施民族团结精品工程，积极创建如歌曲《一个妈妈的女儿》、电影《格达活佛》、文学作品《命定》等反映民族团结的文艺作品，每年开展精品文化作品评选，开展民族文化对外交流活动，推动康巴作品走向全国、走向世界，实现民族文化大交流、大融合，积极弘扬民族团结进步文化正能量。
五要在群众工作中铸就民族团结进步的堡垒。引领民族团结进步，是群众工作最重要的内容。我们要把民族团结进步创建活动与群众工作全覆盖有机结合，真正让群众工作成为促进民族团结进步的“催化剂”。结对认亲要走出“亲如一家”的亲情。在思想教育上下功夫，实现见一次面、农牧民团结进步的思想认识就有一次提高；在增进感情上多用心，不同民族的干部与群众亲戚更要注重走访联系更频繁，民族亲情更融洽，凝结起超越血缘关系和民族关系的“一家亲情”。同心同向要赢得宗教人士的认同。坚持“寺庙是社会基本单元、僧人是基本群众”理念，进一步关心关爱贫困僧尼，常进寺庙门，常与僧尼谈，让寺庙僧尼既要讲佛法、更要守国法，既要讲众生团结、更要讲民族团结。只要大家心往一处想，劲往一处使，我们甘孜州就没有客服不了的困难，没有解决不了的问题，没有逾越不了的鸿沟。爱心帮扶要彰显民族团结的大爱。着力构建和善之州，加大对孤儿、城镇“三无”人员、农村“五保户”、残疾人、困难群体的重大疾病患者等的帮扶力度，开展好爱心慈善活动，弘扬“甘以爱人、孜求慈善”的甘孜慈善精神，在各族干部群众间传递中华民族扶贫济困的传统美德。宣传教育要播种团结进步的思想。着力提升“爱国、守法、感恩、团结”主题教育，将民族团结进步作为下一个阶段的宣传重点，形成农牧民群众民族团结进步常态宣教模式。共建共创要形成团结进步的导向。将创建民族团结进步活动作为共建共创工作主要内容，形成全党抓民族团结进步的新局面。幸福工程要增强民族团结的幸福感。引导广大基层干部和群众积极投身到交通便民、健康关爱等幸福工程十大行动，在共同劳动中增进感情、升华友谊。
三、知责尽责见实效，让民族团结进步喜结幸福之果
创建民族团结进步示范州，责任重大，使命光荣，影响深远。全州上下务必突出创建主题，深入宣传教育，注重机制建设，形成推动民族团结进步的强大合力，确保取得实效。
要突出民族团结进步这个核心。民族团结进步是这次创建活动的主旨和核心。要让民族团结进步深入人心，积极践行“富强民主文明和谐，自由平等公正法治，爱国敬业诚信友善”的社会主义核心价值观，进一步强化社会公德、职业道德、家庭美德建设；大力弘扬“忠诚爱国、乐善互助、务实创新、坚韧奋进”的甘孜精神，唱响民族大团结大发展大繁荣的主旋律，使全州人民像爱护自己的眼睛一样珍惜民族团结。要让民族团结进步贯穿始终，始终做到不仅心中有团结、嘴上讲团结，更重要的是把民族团结进步体现在我们生产生活和学习工作的日常行为之中，让民族团结进步成为甘孜构建和谐的永恒主题，引领全州人民争作民族团结进步的维护者和促进者。要让民族团结进步覆盖各方，将民族团结进步创建活动与不同时期的中心工作统一部署、统一检查，并与不同时期的各项工作紧密结合、相互促进，推动创建活动扎扎实实地开展，取得实实在在的成效。
要夯实宣传教育这个基础。民族团结进步靠的是各族人民的行为自觉，必须从抓宣传教育入手，筑牢各民族共同团结奋斗的思想基础。要丰富载体抓，在报刊、电视、杂志、网络等媒体上开辟民族团结进步宣传教育专栏，以重要纪念日、少数民族传统节日为契机，广泛开展以民族团结进步为主题的群众性文体活动。要讲究方式抓，将民族团结进步教育与法治甘孜建设“八进”活动有机结合、统筹推进；针对不同群体编写民族团结进步宣传资料，运用群众语言、民族语言，大力开展党的民族理论、民族政策、民族法律法规宣传教育，使“两个共同”“三个离不开”“四个认同”入心见行。要典型引路抓，要深入挖掘反映民族团结进步的历史题材，建设一批民族团结进步宣传教育基地，拓宽宣传教育渠道；大力培育和宣传民族团结进步先进典型，定期命名表彰民族团结模范集体和先进个人，大力营造民族团结进步的浓厚氛围。
要落实机制配套这个保障。长效机制是活动深入开展的有效保障。要落实工作联动机制，由州委、州政府分管领导牵头负责，州民委具体协调组织，形成各级各部门思想教育、行政管理、法律法规和经济手段多措并举的工作格局。落实共建共创机制，以机关、企业、社区、乡镇、村社、学校、寺院、家庭等为重点，广泛开展示范州群众性创建活动。落实经费保障机制，州本级要设立创建活动基金，各县也要结合实际设立创建活动基金，加大对创建活动人力、物力、财力的投入。要落实督查考评机制，建立创建活动考核评价办法，加强监督检查，推动创建活动任务落地生根。要落实激励表彰机制，制定民族团结进步示范县、示范单位的评选标准，定期集中表彰创建活动中涌现出的先进典型。
要强化组织领导这个关键。创建民族团结示范州关乎全局、关乎长远、关乎根本。领导干部务必高度重视民族工作，研究重大事项和问题决策都要立足于维护民族团结，决不容许在管辖范围内出现民族歧视问题，出现民族偏见现象。要建强工作部门。着力加强民委组织建设，全力支持民委工作，使各级民委成为说话有分量、办事有手段、社会形象好、群众评价高的“民族之家”。要培养骨干力量。坚持把培养选拔少数民族干部作为管根本、管长远的大事，在公务员招录中对少数民族适当倾斜政策，在干部配备上坚持同等条件下优先安排少数民族干部，在干部使用上敢于使用当地主体民族以外的民族干部，不断壮大民族团结进步事业的中坚力量。要形成工作合力。统战部门要发挥凝聚力量作用巩固团结，宣传部门要突出宣传引导作用彰显团结，民族工作部门要做好民族工作发展团结，工会、共青团、妇联等群团组织更要立足优势，凝聚共识，为我州民族团结进步事业发挥新作用、做出新贡献。
同志们，“天时不如地利，地利不如人和。”中华民族情同手足，华夏儿女荣辱与共，让我们心连心、手牵手、肩并肩，共同系好民族同心结、唱好民族团结歌、走好民族和谐路，共同担当起创建全国民族团结进步示范州这一光荣而崇高的使命，共同捍卫甘孜形象、捍卫甘孜荣誉、捍卫甘孜未来！