乘势而上  笃定前行

奋力推进世界一流现代化大油气田建设

——在油田公司六届二次职代会暨2021年工作会议上的报告

杨学文

（2021年1月9日）

2021/1/11 13:19

​

这次会议是在公司全面建成3000万吨大油气田的重要历史节点，召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要指示批示精神，全面落实自治区党委和集团公司党组决策部署，总结“十三五”及2020年发展成果，部署“十四五”目标任务及2021年重点工作，动员全体干部员工，乘势而上、笃定前行，奋力推进世界一流现代化大油气田建设。

下面，我代表油田公司作工作报告，请予审议。

一、“十三五”及2020年工作回顾

“十三五”时期，是油田抢抓机遇、攻坚克难，高质量发展取得丰硕成果的五年。五年来，我们坚决贯彻落实党中央、自治区党委和集团公司党组决策部署，牢牢抓住国内油气业务大发展的有利时机，沉着应对一系列复杂局面，果断采取一系列有力举措，高质量建成了3000万吨大油气田，向党和国家、向自治区党委和集团公司党组交出了一份满意答卷。

五年来，我们固本强基、大干快上，主营业务实现跨越发展。坚定不移立足大盆地、寻找大场面，大打油气勘探进攻战，累计获得2个战略突破、33个重要发现，落实库车山前两个万亿方大气区、台盆区一个10亿吨级大油气区，新增探明储量石油××亿吨、天然气××亿立方米，油田迎来新一轮大发现、大发展。推进富油气区带集中规模建产，统筹规划建设重点区块骨架工程和主力气田联络线，新建产能原油379万吨、天然气139亿立方米，产能当量创历个“五年规划”最高。全覆盖开展老油气田综合治理，原油综合递减由12%降至10%，气区负荷因子由1.10降至1.06，老区重回合理开发秩序。五年来，储量产量持续高峰增长，油田实现了从2500万吨向3000万吨的历史跨越。

五年来，我们守正创新、锐意攻关，科技引领作用充分发挥。坚持科技先行、技术立企，深化地质认识、攻关技术瓶颈、控降开发成本，创新发展含盐前陆冲断带、超深海相碳酸盐岩两项油气地质理论，攻关配套高精度三维地震、超深井优快钻井、低渗透体积压裂、多介质长输处理等一系列关键技术，支撑了超深复杂油气藏规模效益开发。高标准推进数字化油田建设，井场、站场数字化率分别从35%、60%提高到91%、100%，信息化建设驶入“快车道”。完善以我为主、联合攻关的开放式科研体制，建立圈闭研究、重大发现、效益超产等精准激励政策，强化科技成果和知识产权管理，累计获得科学技术奖国家级1项、省部级79项，专利授权759项。

五年来，我们深化改革、强化管理，企业创效能力显著增强。主动融入全面深化改革的时代洪流，赋予“两新两高”新内涵，稳准实施勘探开发、炼油化工、安全环保、后勤辅助等领域20余项改革举措，压减处科级机构225个，控减两级机关人员1091人，主营业务单位占比从40%提高到62%。下大力气加强基础管理，全面完成劳动“五定”工作，健全完善岗位责任制，系统梳理制度流程和技术标准，制定发布安全“双十条”和各业务管理手册，企业管理基础不断夯实，管理效率、管控能力大幅提升。积极应对低油价挑战，常态化推进开源节流降本增效，精细计划经营管理，累计完成投资××亿元，实现收入××亿元、利润××亿元、税费××亿元，经济效益始终保持行业领先。

五年来，我们秉承宗旨、忠诚履责，和谐稳定大局持续巩固。坚决贯彻新时代党的治疆方略，聚焦总目标、打好组合拳，深挖严打“两面人”，分级推进“三防”设施达标建设，积极打造塔西南战略支点，依法加强民族团结和宗教事务管理，牢牢守住了塔里木阵地。坚持发展成果共建共享，升级改造库尔勒和泽普两个石油基地，推进实施办公、住房、矿区建设等53项民生工程，职工群众工作生活条件大幅改善，幸福指数明显提升。深化油地融合发展，建立油地联席、干部交流等机制，成立塔中西部、巴州能源两个合资公司，选派5批次203名干部专职从事驻村工作，不断扩大“气化南疆”规模，精准助力南疆脱贫攻坚，树立了良好的石油形象和塔里木品牌。

五年来，我们举旗定向、强根铸魂，党的建设质量全面提升。认真落实全面从严治党要求，把政治建设摆在首位，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决肃清流毒影响，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强和改进党工委统一领导，深化甲乙方联合党建，狠抓“三基建设”，形成了塔里木特色党建品牌。树立鲜明选人用人导向，大力推进干部年轻化，中层年轻干部占比提高18个百分点。深入推进党风廉政建设，打出正风肃纪组合拳，营造了风清气正的政治生态。大力弘扬石油精神，完善企业特色文化，拓展塔里木精神，凝聚了干事创业的强大正能量。

五年来的成就是全方位、开创性的，五年来的变革是深层次、根本性的。五年来，面对政治雾霾、市场低迷、新冠疫情等严峻考验，我们顶住压力、战胜挑战，如期实现了3000万吨规划目标，开创了塔里木油气事业加快发展的新局面。特别是习近平总书记作出大力提升勘探开发力度重要批示以来，油田新一届领导班子牢记嘱托、勇担使命，以坚定的理想信念和强烈的责任担当，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，团结带领全体干部员工埋头苦干、砥砺前行，走过了极不平凡、极富成效的三年。

这三年，是勘探大丰收、产量大跨越的三年。我们制定实施“3+2”战略部署，进军新领域、做大克拉苏、拓展塔河南、治理老油田，开辟秋里塔格、寒武系盐下两个战略接替区，落实博孜-大北、富满油田两个集中建产区，推动油气产量三年净增542万吨，把3000万吨从规划数字变成了实打实的产量。

这三年，是理论大发展、技术大进步的三年。我们大胆挑战世界级勘探开发难题，不断突破理论禁锢和技术瓶颈，搞清了油气富集规律，明确了勘探主攻方向，配套了关键核心技术，找到一批超深油气藏，打成亚洲第一深井，新井成功率、高效井比例等指标屡破历史纪录，油田在创新中实现了高质量发展。

这三年，是基础大夯实、管理大提升的三年。我们按照“三年三步走”部署，相继开展深化改革年、基础管理年、管理提升年活动，稳准实施归核化发展、专业化重组、社会化改革，深入推进精益化管理、市场化运营、数字化转型，着力构建安全环保、提质增效长效机制，油田实现了从生产型向生产经营型转变。

这三年，是民心大凝聚、油地大融合的三年。我们深入践行“一切为了三千万，一切为了老百姓”，满腔热情为职工群众办实事、解难事，真心实意支持地方经济社会发展，解决了许多历史遗留难题，办成了许多员工期盼事情，职工群众收获了看得见、摸得着的获得感、幸福感、安全感，油田内外形成了同舟共济、团结共进的良好局面。

这三年，是党建大提升、优势大彰显的三年。我们坚持抓党建就是抓发展，充分发挥党工委集中力量办大事的制度优势，创新实践“五个不让步”工作原则和“七统一”工作机制，鲜明提出“六心工作要求”，干部员工事业心责任心普遍增强，甲乙方凝聚力战斗力显著提升，油田以高质量党建引领了高质量发展。

各位代表、同志们！汗水浇灌收获，实干笃定前行。刚刚过去的2020年，我们在逆境中实现了新的发展。一年来，面对多轮次疫情和极端低油价严重冲击，我们在自治区党委和集团公司党组的坚强领导下，战疫情、战严冬、战险情，统筹打好疫情防控阻击战、勘探开发进攻战和效益实现保卫战，全年新增三级储量××亿吨，生产油气当量3080万吨，实现收入××亿元、利润××亿元、税费××亿元，超额完成各项业绩指标，实现了“十三五”圆满收官。

（一）突出资源掌控，油气勘探成果丰硕。大力实施资源战略，获得一批重要成果，获集团公司重大发现特等奖、一等奖各1项。新区新领域风险勘探取得重大突破。轮探1井在8260米的寒武系超深层喜获高产，发现全球最深的古生界油气藏，并首次钻遇盆地深层玉尔吐斯组优质烃源岩，开辟了一个全新战略接替领域。库车集中勘探持续突破。博孜-大北区块获得4个预探发现、4个评价进展，累计落实三级储量天然气××亿立方米、凝析油××万吨，万亿方大气区基本靠实。塔北精细勘探硕果累累。塔河南岸满深、鹿场、哈得等区块勘探评价多点开花，形成上万平方千米连片含油大场面，新增石油三级储量××亿吨。特别是满深1井日产原油624立方米、天然气37.1万立方米，发现一条资源量××亿吨的富油气断裂带。物探工作全面提质提速。开展地震资料采集处理解释一体化会战，采集三维4498平方千米，处理资料1.2万平方千米，年度采集处理进度和质量创历史新高，新发现和重新落实圈闭117个，为油田加快发展打牢了基础。

（二）突出效益开发，油气生产量效齐增。坚持以效益为中心、以市场为导向，科学组织油气生产，在低油价下实现了发展速度不降、质量更高。集中建产成效显著。优化产能建设部署，集中动用优质资源，新建产能原油92万吨、天然气33.4亿立方米，在投资大幅下降的情况下，超额完成全年产建任务，内部收益率提高5个百分点。顺利投产克深联络线、阿克处理厂等13项重点工程，库车山前主力气田互联互通，富满油田骨架管网加快完善，有效释放了生产能力。老区实现效益开发。建立随油价变动的生产动态调整机制，关停2个负效油田和182口边远无效井，减少无效产量4.6万吨。深化老油气田综合治理，全面推行“三总师”会审机制，择优实施措施作业77井次，恢复产能原油17.7万吨、天然气10.5亿立方米。生产组织精细高效。以战时状态统筹做好疫情防控、油气生产和复工复产，分区配置物资、水电、运输等生产服务资源，点对点组织员工返岗，重点工程3月初全面复工。超前研判油气市场变化，主动开拓周边市场，积极推进扩销保价，油气产销始终保持高位运行。

（三）突出双轮驱动，经营业绩逆势上扬。认真落实“四精”要求，立足技术创新和管理创新，制定实施“三控三提”目标和10个方面480条措施，扎实开展“战严冬、转观念、勇担当、上台阶”主题教育，深入推进全员提质增效，取得了优异经营业绩。科技创效成果突出。把加强物探作为管长远的提质增效措施，开展高精度三维地震采集处理一体化攻关，探井成功率、开发井高产井比例同比分别提高3.3、14.2个百分点。强化钻井提速提质提效，建井整体提速10.4%，平均单井漏失量降低18.5%。推广复合分层改造工艺，平均单井无阻流量提高4倍以上。建立地面工程“五能五减”设计准则，统一建设模式，压减过剩功能，降低工程建设费用××亿元。推进数字化油田建设，初步建成“塔油坦途”，中小场站基本实现无人值守、电子巡检。管理创效纵深推进。深化储量资产挖潜，增加PD储量××万吨，抵消油价下跌增加的折耗××亿元。精细物资管理，强化修旧利库，实行开库设计、捆绑考核，推进“三降两不买”，盘活库存资产××亿元。转变承包商经营模式，减少承包商61家、用工1980人，有效降低了劳务费用和前线生活保障负荷。强化税收筹划，用好国家优惠政策，降费减税××亿元。落实专业化发展要求，平稳完成化工业务划转，有序实施维稳矿区业务整合、退休人员社会化管理、北京石油酒店移交等工作，进一步完善了油公司管理模式。

（四）突出标本兼治，风险防控不断加强。积极应对新冠肺炎疫情，全力扭转安全生产被动局面，从严从实加强疫情防控和安全环保管理。精准打好疫情防控阻击战。坚持把职工群众生命安全和身体健康放在第一位，第一时间组建两级领导小组，精准建立“外防输入、内防扩散”的防控体系，有序实施两轮次全封闭管理，守住了“零疫情、零感染”底线。加强联防联控，力所能及向当地捐赠防疫物资、提供隔离场所，捐款××万元支持武汉抗疫，为地方防疫贡献了石油力量。全力提升安全生产管控能力。深刻吸取博孜3-1X井重大井控险情教训，组织开展全员大反思，系统梳理职责界面和制度标准，扎实推进风险隐患排查治理，整改各类问题1.4万余项。坚持系统思维、精准治理，强化责任落实、狠抓风险防控、加强隐患治理，安全环保形势总体稳定。扎实推进绿色油田建设。退出保护区8处生产设施，第一轮中央环保督察问题全部整改销号。大力推行清洁生产，克拉、哈得等5个区块纳入国家绿色矿山名录。加强节能减排，全年节能3.5万吨标煤、节水13.3万立方米。

（五）突出共建共享，和谐局面不断巩固。深化和谐油田建设，积极惠及员工、造福当地，营造了良好发展环境。维稳安保扎实推进。常态化做好维稳工作，建立重点人员专班研判机制，突出重点场所、重点时段安保防范，积极配合扫黑除恶专项斗争，实现了“三不出”。深入开展“民族团结一家亲”活动和民族团结进步创建，凝聚了民族团结向心力。油地融合不断深化。全力做好天然气保供，全年向南疆供气42.2亿立方米，同比提高10%。扎实开展脱贫攻坚，大力实施产业扶贫、消费扶贫、就业扶贫、项目扶贫，积极扶持当地特色产业发展，接收安置转移就业人员60人，定点帮扶的12个村从根本上实现脱贫。健全油地协商机制，加强干部挂职交流，畅通了沟通渠道，增进了油地感情。民生福祉稳步增进。加强新小区建设质量和进度监管，员工住进大房子指日可待。实施幼儿园扩建、一卡通升级、基地美化绿化工程，矿区环境进一步改善。统筹做好疫情期间的民生保障，广大志愿者和社区工作者站岗值守、买菜送饭、送医就诊，最大限度降低了疫情对群众生活的影响。多渠道争取工资总额，公平公正考核兑现，员工收入在行业寒冬中实现了稳定增长。

（六）突出全面从严，党建质量持续提升。认真落实新时代党的建设总要求，从严从实加强党的建设，党建工作实现提档升级。忠诚担当得到生动诠释。油田党工委建立学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神落实机制，在逆势中坚定不移推进3000万吨大油气田建设，以高质量、跨越式的发展成果践行了“两个维护”。广大党员干部爱岗敬业、恪尽职守，特别是在疫情防控和应急抢险中，舍身忘我、勇敢逆行，以实际行动诠释了对党的无限忠诚、对石油事业的无限热爱。干部队伍结构逐步优化。坚持“好干部”标准，打破年龄、资历、身份界限，积极吸纳行业内管理技术骨干，加大优秀年轻干部培养选拔力度，39名80后干部走上中层领导岗位，干部队伍年龄结构逐步回归合理。深化“双序列”改革，选聘6名企业首席技术专家、7名企业技术专家、22名一级工程师。基层党建全面加强。扎实开展述职评议考核，压紧压实管党治党责任，抓党建就是抓发展的理念深入人心。推进党建与业务融合，靶向开展课题研究，建成7个党建示范点，涌现出一批抓党建、促发展的典型案例。队伍作风明显转变。高质量完成集团公司党组巡视反馈问题整改，开展党工委巡察和基层党委内部巡察，形成了上下联动的巡察新格局。强化监督执纪问责，突出政治监督，严格日常监督，持续保持惩治腐败高压态势，推动形成了讲政治、守规矩、抓落实的良好政治生态。大力弘扬石油精神，加大典型选树力度，杨海军荣获全国劳动模范称号。成功组织3000万吨庆祝活动，受到各大媒体广泛关注，引起行业内外强烈反响，提振了队伍士气，凝聚了发展力量。

各位代表、同志们！回顾“十三五”，我们不仅创造了辉煌成就，更积累了宝贵经验，深化了对高质量发展的认识。一是必须始终坚持党的领导，充分发挥党工委把方向、管大局、保落实的作用，确保高质量发展的正确方向。二是必须始终坚持突出主业发展，不断做强做优做大塔里木油气事业，夯实高质量发展的物质基础。三是必须始终坚持创新驱动，把发展基点牢牢建立在科技创新上，打造高质量发展的强大引擎。四是必须始终坚持“两新两高”工作方针，坚定不移走少人高效发展之路，激发高质量发展的内生动力。五是必须始终坚持安全绿色发展，筑牢安全环保基石，营造高质量发展的稳定环境。六是必须始终坚持以人为本，全心全意依靠职工办企业，凝聚推动高质量发展的强大合力。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩和经验的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果，是自治区党委和集团公司党组坚强领导的结果，是南疆五地州和各兄弟单位鼎力支持的结果，是探区全体干部员工拼搏奋斗的结果。在此，我代表油田党工委和油田公司，向关心支持油田发展的各级领导、各界朋友，向全体干部员工、离退休老同志和员工家属，表示衷心的感谢、致以崇高的敬意！

二、“十四五”形势任务目标

“十四五”时期，是我国全面建成小康社会之后、乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是公司全面建成3000万吨大油气田之后、乘势而上开启全面建设世界一流现代化大油气田新征程的关键五年。站在“两个一百年”历史交汇点，深入分析新征程上的机遇与挑战，对于我们做好今后一个时期的工作至关重要。

新征程上，我们面临的机遇前所未有，肩负的使命重大光荣。一是政策环境有利。党的十八大以来，习近平总书记创造性提出“四个革命、一个合作”国家能源安全新战略，作出大力提升勘探开发力度重要批示，为我们指明了前进方向。国家配套出台一系列支持政策，全力保障油气业务加快发展，为我们带来了巨大红利。党的十九届五中全会提出构建双循环新发展格局，能源行业承担着更加重大的责任，加快发展当下可为、未来可期。二是区位优势明显。国家强力推进西部大开发形成新格局，支持新疆加快丝绸之路经济带核心区建设；第三次中央新疆工作座谈会强调，大力推进南疆经济社会发展和民生改善。自治区将油气产业列为十大支柱产业之首，规划未来五年新增产量2000万吨。集团公司把新疆定位为高质量发展主战场，要求油田当好主力军和排头兵，特别是在3000万吨大油气田建成之际，党组专门发来贺信，戴厚良董事长、李凡荣总经理专门作出批示，勉励我们弘扬石油精神勇向前、高质量发展再创辉煌。三是发展前景广阔。塔里木油田资源潜力大、勘探程度低、经济效益好，经过31年积累，掌控了雄厚的油气资源，形成了先进的配套技术，建立了高效的管理体制，培育了优秀的石油队伍，已经全面做好了高质量加快发展的各项准备。

新征程上，我们面临的挑战依然严峻，存在的问题不容忽视。从宏观形势看，世界百年未有之大变局加速演进，新冠肺炎疫情全球大流行，经济全球化遭遇逆流，国际能源博弈暗流涌动，油气产业链供应链循环受阻，低油价或将成为未来一个时期的新常态。全球能源产业深刻变革，新能源、新业态、新产业加快发展，严重冲击传统油气行业。从国内市场看，国家油气体制改革纵深推进，上游市场全面放开，各类资本加速布局，矿权争夺愈演愈烈。国内油气供应日益宽松，进口气规模持续扩大，油气市场正由“蓝海”全面进入“红海”。国家油气管网改革落地实施，集团公司实行以销定产的营销方针，油田远离下游主体市场，产销协同面临极大挑战。从油田自身看，资源品质劣质化逐年加剧，战略接替资源储备不足；自主创新能力不强，核心技术和关键装备仍存在“卡脖子”问题；安全环保基础不够牢固，各类事故事件屡禁不止；干部队伍和人才队伍结构不太合理，甲乙方抓执行、抓落实的能力和作风有待进一步改进，油田高质量加快发展还面临不少问题和挑战。

总体来看，今后一个时期，机遇与挑战并存，机遇大于挑战，油田仍处于大有作为的战略机遇期。我们既要保持战略定力，乘势而上、顺势而为，又要保持清醒头脑，准确识变、科学应变，在危机中育先机、于变局中开新局，牢牢把握高质量发展主动权。

今后一个时期，油田发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，锚定建设世界一流现代化大油气田目标，坚持高质量发展，坚持党工委统一领导，坚持“两新两高”工作方针，深入落实“四个坚持”兴企方略和“四化”治企准则，深入实施五大发展战略，统筹推进改革发展稳定，全面加强党的建设，大力弘扬石油精神，加快治理体系和治理能力现代化，不断提升油田综合实力和核心竞争力，为集团公司建设世界一流综合性国际能源公司、为保障国家能源安全作出新贡献。

今后一个时期，油田发展的总体战略是：深入实施资源、创新、市场、低成本、安全绿色五大战略，实现发展规模速度、质量效益、安全环保相统一。党工委认为，资源、创新、市场、低成本战略为推动油田高质量发展发挥了重要作用，必须继续坚持，也需与时俱进、丰富完善。党工委研究决定，把安全绿色上升为油田战略，打造发展质量更高的能源企业。

——深入实施资源战略，就是要坚持资源为王、量效并重，更加突出资源的低成本、多元化、可持续，全面推进“3+2”战略部署，在寻找战略接替资源上下功夫，在获取规模效益储量上下功夫，在高效开发难动用储量上下功夫，在推动资源高附加值利用上下功夫，为油田行稳致远奠定坚实基础。

——深入实施创新战略，就是要坚持科技强企、人才兴企，把创新作为第一动力，把人才作为第一资源，推进以科技创新为核心的全面创新，加快突破关键核心技术，加快推进数字化转型，加快建设一流人才队伍，实现发展从主要依靠投资和要素驱动向主要依靠创新驱动转变，真正以创新支撑发展、引领未来。

——深入实施市场战略，就是要坚持市场导向、市场化运作，统筹用好内外两个市场两种资源，加强市场营销管理，主动开拓市场、积极应对市场，努力实现油气产品全产全销；遵循市场经济规律，健全市场机制、规范市场管理，完善统一开放、竞争有序的市场体系，让市场在资源配置中起决定性作用。

——深入实施低成本战略，就是要坚持价值思维、效益导向，树牢“一切成本皆可降”的理念，以实现全生命周期综合成本最低为出发点和落脚点，严格落实“四精”要求，健全提质增效常态长效机制，优化方案设计、精益过程管理，推动油气完全成本硬下降，练就不靠高油价、不怕低油价的硬本领。

——深入实施安全绿色战略，就是要坚持安全生产、绿色发展，深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于安全生产的系列重要论述，强化红线意识和底线思维，深化QHSE体系建设，全面加强井控管理，全面提升本质安全水平，全面推进清洁生产，全面强化能源节约利用，切实打造安全绿色低碳油田。

今后一个时期，油田发展的总体目标是：到2025年，实现高质量发展，基本建成世界一流现代化大油气田；到2035年，全面建成世界一流现代化大油气田。展望“十四五”：油田资源基础更加雄厚、综合实力大幅跃升，创效能力显著增强、效益优势充分彰显，关键技术完善配套、智能油田全面建成，体制机制更富活力、治理效能明显提高，队伍结构更趋合理、人才活力竞相迸发，精神文化名扬内外、企业形象美播四方，成为具有一流规模实力、经营业绩、科学技术、管理水平、员工队伍、品牌形象的现代化大油气田。

——打造一流的规模实力，就是要突出发展主营业务，大打勘探开发进攻战，新增探明储量石油××亿吨、天然气××亿立方米，油气发现成本控制在××美元/桶以下；2025年生产石油液体880万吨、天然气365亿立方米以上，油气当量超过3800万吨、力争突破4000万吨，在保障国家能源安全中作出更大贡献。

——打造一流的经营业绩，就是要深化对标提升，加强精益管理，油气单位完全成本控制在××美元以下，净资产收益率达到××以上，年均投资资本回报率保持在××以上，员工总数控制在1万人以内，利润总额、经济增加值、自由现金流、人均劳动生产率等指标始终保持行业领先。

——打造一流的科学技术，就是要发展油气地质理论，加强“卡脖子”技术攻关，加快数字化转型，配套8000米以深勘探开发技术，获得国家科技进步奖2项以上，科技进步贡献率、科研成果转化率保持行业前列，科技实力、信息化水平达到国际先进，成为我国深地领域创新高地。

——打造一流的管理水平，就是要坚持党工委统一领导和“两新两高”工作方针，加快推进治理体系和治理能力现代化，实现党的领导与公司治理有机统一、管理体制顺畅高效、管控能力全面提升，形成中国特色油公司管理模式升级版。

——打造一流的员工队伍，就是要优化队伍结构，提升综合素质，注重高端型、复合型、领军型人才的引进培养，锻造一支梯次合理、业务精湛、作风过硬的高素质专业化队伍，成为我国石油工业人才培养的摇篮。

——打造一流的品牌形象，就是要大力弘扬石油精神，忠诚履行央企责任，展示石油人的优秀品质和大油田的企业风采，提升企业文化的感召力、影响力，增强员工的自豪感、归属感，提高油田的美誉度、知名度，打造全球知名的塔里木品牌。

各位代表、同志们！蓝图已经绘就，目标催人奋进。塔里木油气事业大有可为，也必将大有可为。我们一定要锐意进取、实干争先，坚定不移推进世界一流现代化大油气田建设。

三、2021年工作安排

2021年是中国共产党百年华诞，也是“十四五”开局之年。全年工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻第三次中央新疆工作座谈会精神，全面落实自治区党委、集团公司党组决策部署，紧扣高质量发展主题，加快推进增储上产，系统抓好风险管控，持续强化科技攻关，扎实开展提质增效，忠诚履行央企责任，全面加强党的建设，实现“十四五”良好开局，开创世界一流现代化大油气田建设新局面。

全年的主要生产经营任务是：

——新增探明地质储量石油××万吨、天然气××亿立方米，油气三级储量当量××亿吨；新增SEC储量石油××万吨、天然气××亿立方米。

——生产石油液体610万吨、天然气315亿立方米，油气当量3120万吨。

——按结算油价××美元/桶预算，实现税前利润××亿元、经济增加值××亿元、投资资本回报率××、全员劳动生产率××万元/人。

——杜绝一般A级及以上生产安全事故和环境事件，杜绝井喷失控事故，不发生党风廉政、合规经营、维稳防恐等重大问题。

重点做好以下六个方面的工作：

（一）加快推进增储上产，开创主营业务发展新局面。坚持把发展作为第一要务，深入实施“3+2”战略部署，大力提升勘探开发力度，确保主营业务高质量发展。

打好油气勘探进攻战。坚持把风险勘探摆在首位，战略主攻库车新区、战略进攻寒武系盐下、战略准备塔西南山前，推进勘探从远源构造圈闭向近源地层岩性圈闭战略转移，组织好重点区带研究和风险目标准备，加快钻探新和1、玛探1、恰探1、学探1、中寒2等风险探井，力争获得战略性、全局性的重大突破。抓好博孜-大北区块整体评价，新增天然气三级储量××亿立方米以上，落实万亿方规模增储大场面。立体推进台盆区精细勘探，加快富满油田高精度三维地震全覆盖，全面展开碳酸盐岩断裂带进攻性评价，持续推进碎屑岩老区滚动勘探，新增石油三级储量××亿吨以上。继续做好地震处理与圈闭研究，加强工作组织、健全制度标准、强化质控管理，精准落实一批有利圈闭和井位目标。加强矿权储量融合管理，实施矿权保卫工程、SEC增储挖潜工程，确保有利矿权寸土不丢、SEC储量任务全面完成。

高效组织油气开发生产。牢固树立经营油气藏的理念，突出高效建产，深化效益稳产，强化产销平衡，超额完成全年产量任务。坚持勘探开发一体化，加快推进博孜-大北、富满油田集中建产，超前准备开发方案，强化井位三级审查，新建产能原油90万吨、天然气25.9亿立方米。坚持地面地下一体化，加快实施博孜处理厂、富满油田地面骨架等重点工程建设，按期投产乙烷回收工程，进一步配套地面生产能力。继续深化综合治理，严格执行“三总师”会审机制，狠抓精细注水、强化注气提采、重视气藏治水，推动单井治理向油气藏整体治理转变，恢复产能原油26.6万吨、天然气11亿立方米，油气综合递减分别控制在10%、7%以内。科学组织油气产销，严格执行生产运行计划，强化水电讯运保障，做好油品分质分销、天然气扩销推价，提前组织乙烷产品销售，提高油田开发生产效率效益。

（二）系统抓好风险管控，开创安全环保管理新局面。深入实施安全绿色战略，以体系建设为主线，筑牢基层基础、强化标本兼治，全面提高安全环保管控能力。

坚决打赢井控安全翻身仗。始终把井控作为“天字号”工程，深刻吸取内外部事故教训，严格落实集团公司井控管理规定，压紧压实甲方监督管理主体责任和乙方过程管控主体责任，狠抓重点区块、重点井、重点工序现场监管，做到执行标准一厘一毫不能差、一分一寸不能让。牢固树立“大井控”理念，严格落实井位联合踏勘、设计分级审查、开钻两级验收等制度，严格做好井场标准化建设，认真推广井控安全“四个明白人”管理经验，提高井控本质安全水平。加强应急能力建设，优化应急资源布局，加快应急物资补充升级，提高专业化应急救援能力。精心组织博孜3-1X井压井作业，确保取得抢险全面胜利。

下大力气夯实安全管理基础。扎实开展安全生产专项整治三年行动，突出重点领域、关键环节安全监管和隐患治理，切实识别大风险、消除大隐患、杜绝大事故。深化QHSE体系建设，组织好一体化、差异化、精准化审核，抓实问题整改、完善管理制度，确保体系高质量运行。推进“两册”“双十条”落地见效，压实岗位责任，强化能岗匹配，规范现场操作，筑牢基层管理基础。突出加强承包商管理，全面建成“安眼工程”，狠抓直接作业环节安全监管，坚决杜绝承包商事故。强化全面质量管理，全过程管控新建工程和新购设备质量，加强地面设备、管道安全管理和腐蚀防护，高度重视装置检修工作，做到应检必检，确保地面系统及装置本质安全。完善公共卫生和职业健康管理体系，抓好常态化疫情防控，开展身心健康风险评估和危机干预，保障员工生命健康安全。

扎实推进绿色低碳发展。做好第二轮中央环保督察迎检准备工作。抓好“三废”整治，全面完成历史遗留油泥治理，有序推进磺化固废达标处置，积极实施废水处置项目，试点开展挥发性有机物泄漏检测与修复，加快消除环保隐患。全面推进绿色矿山建设，所有生产单位今年要完成创建和验收。建立能耗对标管理体系，推进能源管控系统建设，强化项目节能审查，试点建设“碳中和林”示范区，积极推进新能源利用，广泛开展节能节水群众性活动，全年节能3.4万吨标煤、节水13万立方米。

（三）持续强化技术攻关，开创科技自立自强新局面。突出问题导向、生产导向、效益导向，强化基础研究和技术攻关，深化信息化建设应用，厚植高质量发展动能。

加强盆地基础研究。联合国内知名高校院所，深化以层序地层学为基础的盆地整体研究，搞清盆山关系和沉积演化特征，搞清烃源岩分布和成烃成储成藏机理，加快形成一批工业图件和认识成果。发挥“中中合作”优势，加强寒武系盐下、台盆区碳酸盐岩等领域的协同研究和资源共享，重点强化烃源岩、储盖组合与断裂匹配关系研究，提高勘探开发质量效益。配套完善油田地质力学技术，全方位支撑勘探开发提速提质提效。

强化关键核心技术攻关配套。加强地震采集处理解释一体化攻关，尽快攻克复杂山地及超深碳酸盐岩精准成像、库车北部侏罗系甜点精准预测等难题。攻关配套8000米工程技术，重点在巨厚砾石层钻井提速、多套盐层优快钻井、超深井固井质量和井身质量提升等方面下功夫，确保博孜-大北、富满油田平均钻井周期分别控制在290天、160天以内，故障复杂时率控制在6%以内。规模推广水平井、大斜度井钻井及缝网改造、转向酸压技术，攻关侏罗系致密砂岩、超深层白云岩提产技术，有效提高单井产量。建立迪北侏罗系致密气开发试验区，组织好克深8等区块综合治水提采，科学开展注气开发与战略储气库协同试验，积极准备非烃类气驱开发试验，形成经济适用的开发技术。

全面建成数字化油田。全覆盖推进自动采集、电子巡检、远程监管，建成应用DROC系统。加快“塔油坦途”全面上线，集成各类管理业务平台，实现报表报告“一键生成”，驱动业务模式重构和管理模式变革。管好用好数据资产，规范采集录入，深化数据治理，为协同研究、生产管控及经营管理提供真实准确的数据支撑。加强网络信息安全管理，保护好企业核心信息资产。

改善科技创新生态。组织好科技研发中心建设，加快推动中石油超深层复杂油气藏勘探开发技术研究中心落地。健全产学研用一体化机制，打造稳定创新联合体，鼓励科技人员将论文写在技术攻关实践中，推动科研成果转化为现实生产力。围绕“三融合、一探索”，加强软科学研究，形成一批有价值、可推广的研究成果。抓好精准激励落地，充分激发全员创新创造活力。广大科技工作者要大力弘扬科学家精神，追求真理、严谨治学，惟真惟实、潜心研究，多出经得起实践检验的成果。

（四）扎实开展提质增效，开创油田效益发展新局面。聚焦治理体系和治理能力现代化，统筹推进精益管理、对标提升和深化改革，常态化抓好提质增效，全面提升科学化管理水平。

加强精益管理。精益方案设计管理，牢固树立“优化方案就是降低成本”的理念，严格各类方案设计审查，从源头提高投入产出回报。精益投资成本管理，严格投资论证和经济效益评价，突出抓好钻井项目投资管控，实现钻井成本合理下降；精细解剖成本构成，动态调整定额造价体系，科学压降成本费用；推进业财融合，建立“事前规划、事中控制、事后评估”的预算管理体系，提高以财务为中心的管理效能。精益生产运行管理，加强钻井组织、油气生产、产品销售全过程管控，强化生产工序的无缝衔接，完善随油价变动的产销调整机制，提高生产组织效率和产品销售价值。精益资产管理，推进资产分级分类，精准识别高效、常效、低效、负效资产，制定实施差别化管控策略，深挖资产潜力、优化资产结构，提高资产创效能力；强化储量资产化经营，深挖SEC储量潜力，降低折旧折耗；加强物资管理，大力推进标准化集中采购，继续实行开库设计和捆绑考核，严控增量、消化存量，全面降库存、降闲置、降积压。

完善中国特色现代企业制度。坚决贯彻两个“一以贯之”，健全完善“三重一大”决策机制，把党的领导贯穿生产经营全过程，实现决策融合、执行融合、监督融合和制度融合。完善市场化体系，充分发挥油公司市场优势，建立市场业务工作平台，强化承包商动态管控和考核评价，落实记分制、末位淘汰制、黑名单制，形成更加成熟的准入、评价、监管和优胜劣汰机制，进一步优化市场结构、提高承包商质量。坚持依法治企，制定专项行动方案，抓好重点风险领域审计监督，强化违规经营责任追究，打造阳光央企、法治央企。

深化企业改革。落实改革三年行动和对标提升行动实施方案，稳妥推进“大部门制”改革、业务共享等工作，确保各项改革任务按期完成。深化三项制度改革，完善绩效考核分配机制，试点岗位绩效工资制改革，合理拉开各级各类岗位收入；健全用工方式转型及第三方用工制度，减少低效无效用工，提升人力资源价值。深化“双序列”改革，统筹做好非主干专业人才培养，确保各领域人才都有成长渠道、每项工作都有行家里手。

（五）忠诚履行央企责任，开创和谐油田建设新局面。认真践行“一切为了大发展，一切为了老百姓”理念，以更大力度维护和谐稳定、增进民生福祉，更好造福职工群众和当地百姓。

健全常态化维稳安保体系。完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住总目标，加强信息研判、强化企地联防，在重点人员管控、重点场所防范上精准发力、常抓不懈，坚决守住维稳安保防线。铸牢民族共同体意识，推进民族团结工作长效化，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通诉求表达、权益保障通道，及时解决职工群众合理合法诉求，严肃整治拖欠农民工工资问题，确保问题化解在基层。

推动油地融合发展迈上新台阶。完善两级协调机制，加强油地沟通、深化油地互信，持续推进干部挂职交流，择优打造油地融合发展示范点，巩固发展和谐油地关系。用好天然气周边销售试点政策，全力保障南疆民生用气，积极支持地方发展天然气化工业务，推进油气资源就地转化。运营好两个合资公司，不断深化合资合作，实现油地互利共赢。做好与涉油县市“十四五”规划对接，力所能及支持地方水利、道路等公共基础设施建设。接续推进“访惠聚”驻村和对口支援工作，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，为全面建成小康社会贡献石油力量。

不断增进民生福祉。高品质推进新小区建设，切实办好住房这个民生大事。在保证室内空气质量全面达标的情况下，安全投用一区幼儿园。统筹推进老小区改造，启动实施慢步道修缮、充电车棚改扩建等工程，多措并举解决停车难问题，进一步改善工作生活环境。办职工满意的食堂，供职工满意的暖气，让职工吃得好、住得暖。做好扶贫帮困、大病救助、金秋助学等工作，让油田充满人情味和亲情感。坚持企业与员工同发展，真情为员工谋成长、谋福利、谋实惠，让员工的获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障。

（六）全面加强党的建设，开创党建引领发展新局面。坚持抓党建就是抓发展，健全责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的党建工作体系，推进党的建设与生产经营深度融合，切实把党的政治优势转化为油田发展优势。

突出强化政治建设。牢固树立“在经济领域为党工作”理念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央、自治区党委和集团公司党组决策部署。健全完善党工委统一领导机制，坚持“五个不让步”工作原则，做实“七统一”工作机制和“六个共同”联合党建，确保党工委始终总揽全局、协调各方。严肃党内政治生活，坚决肃清流毒影响，严明政治纪律，突出政治训练，提高党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

从严从实抓好思想教育。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，抓好党的十九届五中全会精神学习宣贯，组织好庆祝建党100周年系列活动，引导广大党员不忘初心、牢记使命，坚定扎根边疆、产业报国的理想信念。落实文化润疆工程要求，加强社会主义核心价值观宣传教育，坚决抵制错误思潮，牢牢守住意识形态阵地。加强企业特色文化建设，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神和石油精神，系统解读、丰富完善塔里木精神，做好重大典型选树和宣传工作，营造干事创业浓厚氛围。

建设高素质干部人才队伍。坚持重素质、重品行、重实干、重业绩的鲜明导向，做好年轻干部的系统规划和战略储备，注重在急难险重任务中考察识别干部，对勇于担当、表现突出的大胆使用，对不思进取、不愿作为的坚决调整，对弄虚作假、失职渎职的严肃问责。围绕“八项本领”“七种能力”，强化干部能力建设，系统提升干部综合素质。加强干部日常监管，注重严管和厚爱结合、激励和约束并重，用好“三个区分开来”和容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责。完善人才“生聚理用”机制，积极引进培养“高精尖缺”人才，突出抓好拴心留人工程，确保人才引得进、用得好、留得住。

筑牢基层战斗堡垒。树立大抓基层的鲜明导向，规范党组织设置，严格党员教育管理，抓实党建与业务融合，实施星级标准化党支部“有升有降”动态调整，持续推进党建示范点创建，促进基层党建工作质量全面提升。实施党务干部能力提升工程，把党务工作岗位作为培养选拔干部的重要平台，推动党务和业务干部双向交流，提高干部抓党建、带队伍的本领。改进基层党建考核方式，优化考核项目，突出结果导向，注重以实际业绩检验党建成效。发挥党的群众工作优势，领导好、组织好工会群团工作，广泛开展劳动竞赛、创新创效等活动，充分调动广大群众干事创业的积极性、主动性、创造性。

驰而不息正风肃纪。持之以恒落实中央八项规定精神，紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现，抓好纠正整改和巩固深化，严禁随意向基层派任务、要材料、要报表。加强干部政治监督和日常监督，倡导五湖四海、反对团团伙伙，倡导团结协作、反对推诿扯皮，倡导光明磊落、反对搬弄是非，持续涵养风清气正的政治生态。高质量开展党工委巡察和基层党委内部巡察，加强两级巡察队伍建设，规范优化巡察流程和内容，提高巡察工作质效。一体推进“三不”体制机制建设，严肃查处损公肥私、吃里扒外、吃拿卡要等行为，严肃查处工程建设、物资采购等关键领域违规违纪问题。持续改进队伍作风，突出抓好执行力建设，以咬定青山不放松的韧劲、不破楼兰终不还的拼劲，坚定不移推进塔里木油气事业高质量发展。

各位代表、同志们！新起点赋予新使命，新征程呼唤新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委和集团公司党组的坚强领导下，乘势而上、笃定前行，奋力推进世界一流现代化大油气田建设，以优异业绩向建党100周年献礼！