书记在2024年政法工作会议上的讲话
同志们：
今年，从中央到省、市的政法工作会议规格都比较高，党委主要领导出席会议并做重要讲话，各级党政“一把手”参会，这在近几年中是第一次，彰显了中央和省市对政法工作的高度重视，也充分体现了当前做好政法工作的极端重要性。县委也对开好这次政法工作会议非常重视，会前，常委会进行了认真研究，刚才，XX同志全面回顾总结了去年的政法工作，认真分析了当前的形势，对今年的政法工作作了扎实的安排部署，讲得非常到位，我完全同意，希望大家认真抓好落实。会议还表彰了去年政法工作中涌现出的先进集体、先进个人，在此，我代表县委、县政府向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！
近年来，特别是20XX年以来，面对来自多方面的严峻考验和挑战，全县各级各部门和广大政法干警认真贯彻落实中央和省市县委的各项决策部署，以及政法系统的一系列工作要求，紧紧围绕中心，自觉服务大局，加强和创新社会管理，深入排查化解矛盾纠纷，全力维护社会和谐稳定，为全县经济社会发展营造了和谐稳定的社会环境。突出表现为四个方面的特点：一是社会管理创新发展。多方筹资，全力推进，建成了集平安建设、社会管理、便民服务等六大功能于一体的市民服务中心，也是创新社会管理的重要平台，取得了良好的社会效果。二是社会大局和谐稳定。认真落实信访维稳责任制，大力推行社会稳定风险评估制度，扎实开展矛盾纠纷排查化解活动和平安XX创建工作，没有发生较大的不稳定事件。三是治安防控不断加强。积极构建多元立体治安防控体系，坚决打击各类违法犯罪案件，“两抢一盗”等多发性案件明显下降，人民群众对社会治安的满意率和公众安全感创近年新高。四是服务发展成效明显。法检两院和公安系统围绕服务经济社会发展，开展了一些列主题实践活动，特别是检察机关开展的“两联系、两促进”活动，有力促进了重点项目建设，得到了广大企业和项目业主的一致好评。五是整体工作成绩突出。综治、信访、维稳、防邪、禁毒工作在全市考核中取得了5个第一的好成绩，这是近几年政法工作考核结果最好的一年。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，政法领域还存在一些不容忽视的问题，主要是社会治理的方法和手段有待进一步创新加强，拖欠农民工工资、制种款等方面的信访问题有所上升，个别政法干部、政法干警群众观念、责任意识、执法意识不强等等，必须引起政法部门和乡镇、社区的高度重视。
今年是中华人民共和国成立75周年。把今年的政法工作部署好、落实好，对于营造平安和谐的社会环境、实现“XX”建设目标，具有非常重要的意义。下面，我强调四点意见。
一、强化社会治理创新，深入推进平安XX建设
群众看政法，首先看平安，平安稳定是最大的民生问题。政法工作搞得好不好，最终要看社会治安是否良好稳定，人民群众是否安居乐业、是否安心满意。各级各部门要在不断总结平安建设工作经验做法的基础上，不断推进理念创新、服务发展大局、提升工作标准，努力推动平安XX建设取得新突破。
一要加快市民服务中心建设。今年，市民服务中心启动运行被列为区上十件实事之一。作为连接党群干群关系的纽带和展示政府形象的窗口，中心目前已全面进入试运行阶段，各相关部门一定要协调配合，加快工作进度，逐一破解难题，务必做到常态化运行，确保及早正式启动运行。要尽快建立服务保障机制、规范服务流程、创新服务方式、拓展服务项目，实现全方位管理社会、高效能依法办事，最大限度为群众提供便捷、高效、优质服务。
二要加强弱势群体服务管理。社会治理，说到底就是对人的服务和管理。具体来说，就是要进一步由管理向服务转变，真正把管理就是服务的理念更好地体现到工作中。要按照公平对待、服务至上、合理引导、完善管理的原则，切实加强对刑释解教人员、社区矫正人员、精神病人、低保人员、贫困户等弱势人群的服务管理，坚决纠正歧视的态度和做法，积极制定出台相关政策规定，帮助解决重点人群的就业和生活困难问题，最大限度增加社会和谐因素。
三要加大社会治安管控力度。社会平安，既是最基本的发展环境，也是百姓的第一需求和福祉。政法部门和乡镇、社区要密切配合、齐抓共管，构筑点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系。要始终保持对违法犯罪活动的高压态势，坚决遏制刑事案件的发生。加大专业化巡防建设力度，最大限度地挤压犯罪空间。加强两新组织、信息网络、公共娱乐场所等重点领域管理，牢牢把握社会动态和网络舆情主导权、话语权、主动权，最大限度地发挥舆论导向的积极作用，不断提高群众的安全指数和幸福指数。
四要夯实政法基层基础建设。平安建设的重点在基层，难点也在基层，当前存在的一些问题，根本原因就在于基层基础工作没有抓实抓好。要对症下药，弥补短板，切实加强乡镇、社区和村级综治组织建设，配齐配强工作人员，确保基层综治工作有人抓、有人管、有成效。全面推广农村社区化、社区网格化服务管理模式，把城乡社区建设成政府管理社会的平台，群众生产生活的依托、社会和谐稳定的基础。同时，继续实施“天网”工程，加大网络监管力度，提高公共管理数字化、网络化、智能化水平。加快综治信息平台建设，实现区、乡、村三级互联互通，形成群众诉求联动受理、处理和反馈机制，不断提升平安XX建设水平。
二、强化稳定第一责任，全力抓好信访维稳工作
维护社会大局稳定是政法工作的基本任务，也是党委政府对政法部门的基本要求。各级、各部门要切实强化稳定第一责任，坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理相结合，全力解决影响全县社会和谐稳定的突出问题，努力加强打击、防范、管控、帮教、调处工作，确保大局稳定，促进长治久安。
一要深入推进社会稳定风险评估。建立和完善社会稳定风险评估机制，是从源头上预防和减少不稳定因素的有效途径。政法部门要继续坚持把稳定风险评估作为维护社会稳定的一项重要内容，按照属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的原则，将任务和责任落实到具体的部门和单位，落实到主管领导、分管领导和具体负责人。要健全完善社会稳定风险评估机制，凡是涉及人民群众切身利益的重大决策、重大项目、重大活动，都必须严格按程序开展社会稳定风险评估，广泛听取意见，充分进行论证，保证各项决策符合全县发展实际，符合人民群众意愿。
二要深入开展矛盾纠纷排查化解。要把工作的着力点更多的放在基层、放在平时、放在准确掌握社情民意和及时把握社会动态上，把问题隐患消除在基层，消除在萌芽状态，特别是对涉及征地拆迁、土地流转、劳资纠纷等诸多容易引发不稳定因素的问题，要主动介入，主动跟进。要不断增强处置突发事件的能力，建立健全处置群体性事件和规模性暴力犯罪事件联合指挥机制，完善处置预案。对插手群体性事件、蓄意制造事端的幕后组织者，要坚决依法打击处理，切实维护法律的权威和尊严。
三要深入解决群众信访突出问题。各级各部门要以主题教育为抓手，把办理信访案件、化解重大积案摆在突出位置，下功夫、下力气解决一批“骨头案”、“钉子案”，最大限度地减少不和谐不稳定因素。坚持用群众工作统揽信访工作，标本兼治解决信访问题，深入推进领导干部接访下访活动，帮助群众解决实际困难。坚持依法依规办事，教育引导群众依法理性表达利益诉求，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围。各级领导干部对分管行业和单位的信访问题，必须亲自处理，包案督办，做到矛盾不消除不罢休、问题不解决不收兵、群众不满意不消号，确保全年赴市集体访大幅下降，力争赴省、进京非正常访“零上访”。
三、强化政法队伍建设，提升干警队伍整体素质
政法各部门要积极顺应执法环境的新变化和人民群众的新期待，全力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、公正廉洁的政法队伍。同时，要不断改进工作作风，既坚持依法依规办事，从实体、程序、实效上确保执法公正，又注重塑造良好形象，最大限度赢得人民群众的理解、信赖和支持。
一是政治信念上必须过硬。政法部门是人民民主专政的刀把子，必须保证政法队伍在政治上坚定可靠。要把思想政治建设作为政法队伍建设的根本，强化教育培训和理论武装，不断提高领导班子科学决策能力和带好队伍的能力，增强广大干警的政治敏锐性和政治鉴别力。我区作为市政府所在地，区域地位是非常重要，维稳压力异常繁重。政法战线的同志们思想上要高度重视，始终保持高度警觉，坚定政治立场，严守政治纪律，不断增强大局意识、法治意识和服务意识，把法治精神当作主心骨，把遵守法律作为第一遵循，知法、懂法、守法、护法，切实做到阳光司法、公正执法、执法为民，维护好安全和谐稳定的良好局面。
二是纪律作风上必须过硬。各级政法部门要以主题教育为契机，深入查找各方面存在的问题，特别对群众体现出的意见建议，要逐项制定整改措施认真改进。要坚决从严治警，完善各项制度，强化纪律执行，不折不扣地落实各项“铁规”、“禁令”，严格执法、公正司法。政法系统干部特别是领导干部要牢固树立法律红线不能碰触、法律底线不能逾越的观念，带头依法办事、带着遵守纪律、带头维护法律权威，在执法办案的各个环节都要设置隔离墙、通上高压线和高压电，严格遵守“四个决不允许”，即：决不允许对群众的报警求助置之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案，切实做到铁面无私、秉公执法。
三是业务能力上必须过硬。政法部门要结合工作实际，突出群众工作、舆论引导、突发事件处置、科技信息应用等重点领域，有针对性地开展和创新业务技能培训，加强实践锻炼和实战演练，建立健全在职干警教育培训体系，加大急需紧缺人才和特殊专业人才的培养力度，切实提高政法干警应对挑战、化解风险的能力水平。要按照司法体制改革的要求，深入推进执法规范化建设，最大限度地减少执法的随意性，防止执法权被滥用。进一步健全执法监督机制，加强对执法权力比较集中的部门、岗位、环节的监督管理，确保权力运行到哪里、监督制约的触角就延伸到哪里，实现执法管理监督全程化、实时化、公开化。
四、强化政法工作领导，健全完善政法工作机制
坚持党对政法工作的绝对领导，是政法工作的一项根本原则，也是做好政法工作的根本保证。各级领导干部必须始终保持清醒头脑，坚定立场，决不能有丝毫动摇，特别是要严格贯彻执行省委XX书记提出的“约法三章”：第一条，禁止对政法机关办理的具体案件提出倾向性意见，尤其要禁止替政法机关拍板定案；第二条，禁止批条子、打招呼、递材料影响办案，尤其要禁止为一己私利以权压法、徇私枉法；第三条，禁止调动政法干警来处理他们自身职责以外的事务，尤其要禁止把政法干警当成自己的小圈子甚至是所谓的家庭工作人员。这三点，各级领导干部务必铭记在心、严格执行。对违反法定程序干预政法机关执法办案的，一经查实，一律实行“一票否决”，一律给予党纪政纪处分。
一要健全领导责任机制。各级党政组织要高度重视政法维稳工作，进一步完善定期听取政法工作重大事项汇报制度和审议法检两院工作报告制度，形成经常研究政法工作、积极协调重大问题的领导机制。党政一把手要切实履行维稳第一责任人的责任，带头抓政法工作，确保各项任务落到实处。政法委作为综合协调部门，要按照议大事、抓大事、谋全局的要求，建立健全政法委员会例会、政法部门重大事项向政法委员会报告、政法部门重大决策部署和重要改革事项由政法委员会集体讨论等工作机制，推动党对政法工作的领导具体化、制度化、规范化。
二要健全督查推进机制。维护稳定，不仅仅是政法系统的事，各级各部门都要找准位置、发挥作用，切实“管好自已的人，看好自己的门，办好自己的事”。要加大督查推进力度，建立科学的考评奖惩机制，严格责任查究，对领导责任落实不到位、工作失职渎职，酿成影响社会稳定重大问题的，坚决依照有关规定严肃追究责任。
三要健全宣传引导机制。要加快XX长安网建设，广泛宣传政法工作和平安XX建设的典型经验和做法，增强政法工作的感染力和影响力，凝聚推动政法事业发展的正能量。要强化维稳舆情信息监管，完善对敏感问题和案件的舆论引导机制，加强正面引导，防止恶意炒作，努力营造维护社会稳定的良好舆论环境，保障政法工作顺利开展。
同志们，做好政法工作，责任重大，使命光荣。各级各部门和广大政法干警一定要从全县改革发展稳定的大局出发，勇挑重担、主动作为，努力开创政法工作的新局面，为加快“五个XX”建设作出新的更大贡献！