县干部监督工作汇报发言材料
县干部监督工作汇报发言材料
尊敬的各位领导：
按照会议安排，下面我就县干部监督工作有关情况作一个简要汇报：
我县位于X中部偏北，幅员面积1661平方公里，辖13个镇乡、32个村、19个社区，总户籍人口47.31万人，全县在职公务员和机关事业干部6220人（不含教育卫生系统事业干部），县级领导干部34人，科级领导干部923人，属于典型的人口大县、干部大县。
一、干部监督工作开展情况
我县高度重视干部监督工作，特别是自党的十八大以来，始终坚持以正面教育为主、以事前监督为主、以预防为主，真正体现“规范”和“从严”的要求，切实抓好干部选任监督和日常管理监督工作，取得了明显成效。
（一）关于干部选任监督工作。我县严格按照《干部任用工作条例》、《干部任用监督检查办法》和干部选任“四项监督制度”的规定要求，坚持正确用人导向，按标准选人、按程序办事，在干部选任上加强制度规范、注重环节关、强化过程监督，一是强化提名推荐环节监督。认真执行干部选任有关事项报告制度，计划启动干部选任工作时，对需要报告的事项及时向市委组织部报告，经审批同意后才启动干部选任工作。建立了领导干部个人署名推荐、单位党组织集体推荐、知情群众联名推荐、干部个人自荐和征求推荐对象单位党组织意见以及干部群众意见的“4+2”干部提名推荐机制，并重点监督初始提名是否符合规定和程序、是否具有广泛性，计划提拔调整干部的数量、规模和是否有破格提拔、突击提拔等情况，参与民主推荐的人员范围和方面性，推荐的资格条件和方式方法，以及推荐过程是否民主、是否有拉票行为、是否按规定确定考察对象等情况，确保推荐出来的人选都“条件过硬”。二是强化考察环节监督。建立了考察人员资格制、考察预告制、差额考察制、考察责任制和平时考察、专项考察相结合的“4+2”干部考察机制，并重点监督是否发布考察预告，参与座谈人员是否具有广泛性和方面性，对考察对象有无问题反映及反映问题的查核情况，考察对象是否征求纪检监察机关意见，以及整个考察有无违反考察工作纪律等情况，确保考察出来的人选“群众公认”。三是强化酝酿环节监督。在酝酿过程中，始终注意多方面、多渠道征求意见建议，在全面掌握干部的德才表现和群众公认程度的基础上提出干部任用初步方案，在征求纪检监察机关意见后形成干部任用建议方案，并通过县委书记、副书记、纪委书记、组织部长和人大、政协主要领导参加的干部选任酝酿会，对人选进行讨论，在形成一致意见后，提交县委常委会研究决定。在这个环节，重点监督是否在规定的范围内进行酝酿，是否按规定征求有关部门和领导的意见，是否有泄密和“跑风漏气”等情况，确保酝酿出来的人选“好中选优”。四是强化讨论决定环节监督。实行了县委常委会研究干部事项拟任人选情况展示、“一把手”话语权后置、暂缓表决、不予任用和现场计票等制度，全面反映拟任人选的情况，充分发扬民主，集体研究决定。在这个环节，重点监督参加会议人员人数是否符合“三分之二以上”的规定，干部事项是否有临时动议的情况，是否实行投票表决并以应到会成员超过半数同意形成任免决定，以及有无个人决定干部任免或个人改变集体作出的干部任免决定等情况，确保讨论出来的人选“充分认可”。五是强化任职环节监督。对拟提任的人选在所在单位采取发布公告等方式进行为期7天的任前公示，并对在公示期间有群众反映的立即进行核查，对确有问题的暂缓任用并责成相关部门作出处理。对公示期满无异议的拟任人选，进行政治理论水平任职资格考试，并采取任职谈话和廉政谈话的方式，对任用干部提出要求，明确试用期，确保选拔出来的干部“无病上岗”。在这个环节，重点监督是否按规定对拟任人选进行任前公示，公示期间对拟任人选是否有问题反映及反映问题的查核情况，以及是否进行政治理论水平任职资格考试、任职谈话、廉政谈话和实行任职试用期制度等情况。近六年来，我县共有3名拟提任人选因在考察或公示环节接到群众反映，经查证属实而暂缓任用，其他提任人选均未发现有违规违纪现象，干部选任工作得到了各级干部和广大群众的高度认可。
（二）关于干部日常管理监督工作。我县认真按照“强化预防、及时发现、严肃纠正”的要求，坚持做到“严早、严小、严预防”，在推进全面监督中重点突破，把干部日常管理监督抓到实处。近六年来，主要抓了八个方面的工作：一是坚持关口前移，把干部日常管理监督关口前移到干部选任环节，防止“带病”人选入围过关；二是坚持制度规范，先后制定了《机关和事业单位工作人员行为规范（试行）》、《科级党政领导干部停职免职暂行办法》等13项规章制度；三是注重教育警示，坚持把干部教育警示作为经常性工作来抓，重点抓好学习教育、定期谈心谈话、提醒谈话、警示教育和报告个人有关事项等工作；四是整合监督资源，建立干部监督联席会议制度，使党内监督与人大监督、民主监督、司法监督、舆论监督有机结合，并推行了网络问政，开通了县委书记信箱、组织部长信箱和12380—4干部监督举报电话；五是抓好审计监督，在开展领导干部离任审计的同时，重点突出了任中审计。出台了《县党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计结果运用办法》，加大了审计结果运用工作力度。近六年来，共对52名科级领导干部进行了经济责任审计（其中任中审计34名），根据审计情况，共对7名干部进行提醒谈话，3名干部进行诫勉谈话，1名干部调离工作岗位。六是加强群众监督，聘请了127名思想正、素质高、作风硬的党代表、人大代表、政协委员、离退休老干部、村（社区）干部和普通群众担任干部监督员加强干部日常监督工作，收到明显效果；七是抓好调查处理，对实名举报反映问题和反映问题线索比较清楚的，都及时进行调查核实，并根据查实情况认真处理；八是注重帮助转化，对受到组织处理的干部落实“结对帮扶”，帮助转化。近六年，有2名受到组织处理的干部经帮助转化后表现优秀得到重新启用。
在推进干部日常管理监督中，我们特别注意点面结合、重点突破。特别是在今年4月，我县被确定为干部日常管理监督示范点县以来，我们确定了构建干部日常管理监督“正面、侧面、背面”三维立体监督“3D网络”的示范点建设总体方向，通过问计于民、集成创新、双线并进的办法，一方面抓好3个重点工作项目的突破，另一方面抓好干部日常管理监督智能信息系统开发建设，运用现代手段加强干部日常管理监督。
一是开展领导干部岗位风险排查及防控体系建设，强化“正面监管”。通过对全县县级部门（单位）负责人、镇乡党政正职岗位风险的排查评估，确定“红、黄、橙”三个岗位风险级别，在排查“风险点”中找准“监督点”，研究制定防控管理办法，从正面对领导干部岗位风险实施分级别监督，主要目的是破解“一把手”监管难的问题。目前，已通过所有63个镇乡党政正职和所有94个县级部门（单位）主要负责人岗位风险自查申报，从岗位职责风险、工作运行风险、制度机制风险、外部环境风险、思想道德风险五个方面对各自的岗位风险级别进行自评；研究制定了《县科级领导干部岗位风险评定办法（试行）》，采取单位自评、基础评议、社会评议、评审小组评议和县委审定等方式评出了“一把手”岗位风险级别；起草形成了《县科级领导干部岗位风险重点环节防控办法（试行）》、《县科级领导干部岗位风险点分级预警办法（试行）》、《县科级领导干部认可度调查办法（试行）》，待近期县委常委会审定后，将首先对“一把手”实行岗位风险防控管理。
二是开展领导干部日常管理监督进社区进家庭活动，强化“侧面监管”。主要通过建立互动平台，使干部工作单位、干部家庭、居住地所在社区都参与到干部“八小时之外”管理监督中，把对干部的监督从“工作圈”拓展到“生活圈”和“社交圈”，找准监督的“空白点”，从侧面对领导干部实施分层次监督，主要目的是加强科级领导干部“八小时之外”的管理监督。目前，已完成了全县科级领导干部及其家属的相关信息收集、分类、汇总工作并在社区进行公示，印发了《关于开展科级领导干部日常管理监督进社区进家庭活动实施意见》，研究制定了《关于开展争创五星干部的通知》，对科级领导干部在社区和家庭的表现实行“守法之星、廉洁之星、生活之星、家庭之星、公益之星”的五星管理。
三是开展领导干部德的反向测评体系建设，强化“背面监管”。主要通过开展对领导干部德的反向测评，掌握领导干部失德失范行为，找准监督的“着力点”，从背面对领导干部政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德实施分类别监管，主要目的是解决领导干部德的监督评价标准抽象、手段单一、结果运用滞后的问题。目前，已建立了领导干部德的反向测评5大方面40项指标，研究制定了《县科级领导干部德的反向测评办法（试行）》，并在县级部门和镇乡进行了试点，现已修订完善了《指标体系》和《办法》，待近期县委常委会审定后将对所有的科级领导干部开展德的反向测评，实行积分管理。
四是开发干部日常管理监督智能信息系统，运用现代手段加强监管。作为干部日常管理监督示范点建设的另一项重要任务——智能信息系统建设，目前正在与移动分公司合作，力争在7月底完成系统建设并投入使用。这个智能信息系统实质上是一个信息化的智能处理平台，把干部日常管理监督“正面”“侧面”“背面”监督“3D网络”整合到一个系统中，整个系统集信息采集、处理、发布等于一体，干部群众可以通过电脑、手机、社区触摸屏等终端及时反馈对干部的监督情况，对全县所有科级领导干部实行长期、常态管理。
（三）开展干部监督工作的几点体会
深入分析和研究目前干部监督工作面临的形势和工作重点、难点问题，我们认为有三个方面值得关注：一是干部监督工作面临的形势比较严峻。对干部的管理监督，党中央很重视，社会普遍关注，群众期望值高，现实又迫切需要，工作任务比较艰巨，加之目前新媒体迅猛发展，容易使干部监督工作处于被动，给干部监督工作带来了新的更多的挑战。二是干部监督工作的重点较多，特别是目前干部岗位风险防控管理、“八小时之外”监督和体现以德为先对德的监督评价，以及干部对监督工作的认识态度、社会对干部监督的参与等，都应是干部监督工作的重点。三是干部监督工作的难点较多，特别是对“一把手”的监督、同级监督、群众参与监督的规范，以及新形势下干部监督工作的分寸把握等，都是干部监督工作的难点。
认真回顾和分析干部监督工作开展情况，我们有三点体会：一是要高度重视干部监督工作。实践告诫我们，干部失去监督，就容易犯错误。作为组织部门，不仅要抓好干部选任，更要重视干部监督，坚决克服“重选任、轻监管”的思想，更不能失之于宽、失之于软，甚至放任自流，要把干部监督工作放在重要的位置上来抓。二是要强化手段运用。长期以来，组织部门在干部监督工作方面已形成了较多的制度和手段，建立了良好的运行机制。肯定地说，这些制度、机制和手段，对加强干部监督起到了较好的作用，但也存在制度、机制和手段运用不够，有的甚至执行落实不到位，有待于强化运用的问题。同时，根据新的形势和任务要求，一些制度有待修订和建立，一些机制有待调整和完善，一些手段有待加强和改进，特别是在信息时代，要注重现代手段的运用。三是要注重群众参与。干部监督要适应社会变化新形势，构建更加开放的干部监督工作系统。除建立干部监督联席会议制度，发挥联席成员单位作用外，要主动跳出长期以来较为封闭的工作体系，构建大监督体系，疏通与社会互动共振的渠道，建立干部监督社会参与机制，充分调动群众参与干部监督的积极性，发挥群众在干部监督工作中的作用，把干部监督置于人民群众的关注之中，使干部监督工作取得实效。
二、下一步干部监督工作思路及打算
为认真贯彻落实党的二十大关于从严管理监督干部、提高选人用人公信度的要求，我县下一步干部监督工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党要管党、从严治党方针，围绕加强党的执政能力建设，坚持从严选拔干部、从严教育干部、从严监督干部，以制度规范干部选任监督和日常管理监督，做到“严早、严小、严预防”，实行全面监督，实施重点突破，创新工作方法，丰富监督载体，构建长效机制，大力推进干部监督工作创新发展，努力提高干部监督工作科学化水平。
按照这个思路，我县下一步将重点抓好六个方面工作：一是研究制定《关于进一步加强和改进干部选拔任用监督工作的意见》，对干部选任监督工作进一步规范，并加强对县级部门和镇乡科级以下干部选用监督工作的指导；二是坚持干部选任纪实制度，认真落实全程监督，进一步加强和改进干部选任环节把关和过程监督；三是切实加强干部思想教育，筑牢干部思想防线，认真解决干部对监督的认识问题；四是认真总结干部日常管理监督示范点建设取得的成效，运用示范点建设成果进一步抓好全方位监督；五是加强制度建设（目前计划修订、完善和建立县委书记、县纪委书记、县委组织部长、县检察长定期约谈科级领导干部制度、“一把手”研究决策重大事项末位发言制度、科级领导班子议事决策票决制和“一把手”四个不直接分管制度），进一步修订、完善和建立有关规章制度，整合监督工作资源，增强监督工作合力，完善监督工作机制；六是及时查处干部选任和日常管理监督中反映的问题，以严格的责任追究推进干部监督工作。
三、对制定改进组织部门干部监督工作意见的建议
我们认真学习研究了中组部干部监督局制定的关于进一步加强和改进组织部门干部监督工作的两个《意见》，认为中组部干部监督局制定的关于进一步加强和改进组织部门干部监督工作的意见非常符合当前的干部监督工作形势，很有必有。从内容上看，两个意见都高屋建瓴、全面总结、归纳和提炼了从严管理监督干部、提高选人用人公信力的现行做法和规章制度，并针对性的提出了一些创新管理监督手段，有重要的指导作用。前一个《意见》（即《关于进一步加强和改进组织部门干部监督工作的若干意见》）针对性和操作性更强，而后一个《意见》（即《关于进一步加强和改进组织部门干部监督工作的意见》）理论性和全面性更高。结合基层组织部门干部监督工作的实际，我们认为前一个意见更能发挥指导作用。同时，对于这两个《意见》，我们提出三点修改建议：一是我们建议《意见》中应增加如何强化预防的内容，更能体现“严预防”的要求。二是就《关于进一步加强和改进组织部门干部监督工作的若干意见》，我们建议在“突出对一把手的监督，促使领导干部正确行使权力”部分中增加“开展一把手岗位风险排查，按岗位风险级别，分类采取防控措施”的内容。三是就《关于进一步加强和改进组织部门干部监督工作的意见》，我们建议在“加强干部从严管理监督”中“加强干部日常管理监督”部分中增加“加强干部‘八小时以外’的管理监督，加强干部德的监督评价”的内容。
以上汇报，如有不妥之处，敬请各位领导批评指正。