在全市经济一季度“开门红”调度会议上的讲话
在全市经济一季度“开门红”调度会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市经济一季度“开门红”调度会议，主要任务是贯彻落实省委省政府关于今年经济社会发展重点工作部署和全省经济一季度“开门红”调度会议精神，以及市委四届八次全会暨市委经济会议要求，听取各县市区和市直相关部门推进落实一季度“开门红”工作情况和下一步工作措施，分析研判当前工作中存在的困难和问题，对落实今年确定的各项任务、推进各项工作进度进行再动员、再安排、再聚力，确保一季度主要经济指标“开门红”。
刚才，***同志传达了省委书记**、省长**关于一季度经济“开门红”的重要批示，各县市区围绕一季度经济“开门红”采取的措施作了发言；市统计、发改、工信、商务4个部门就近期如何采取有效措施，确保一季度关键指标“开门红”作了发言。总体来看，全市上下高度重视，紧盯目标，狠抓落实，一季度经济“开门红”工作取得了初步成效。但从主要经济指标预计完成情况看，个别县市、部门工作推进力度不大、办法不多、措施还不够有力，一些指标任务欠帐较多，与一季度“开门红”的要求还存在较大差距。根据省政府办公厅《关于全省经济运行情况的通报》，我们多项指标排名靠后。一是固定资产投资形势严峻。在上年同期全市投资下降、基数较低的情况下仅增长2.2%，列全省第11位。除**市新入库2个5000万元及以上项目外，其他县（市、区）均没有新入库5000万元以上的项目，新开工项目严重不足。二是工业企业复工复产不足。今年我市在库规上工业企业从上年的193户减少为179户，当前停减产企业88户，占全市规上企业的49%，**市企业停减产面分别为50%、46.3%、43.5%。全市规上工业增加值同比增长9.6%，列全省第5位，但主要是统计调整范围。三是限上社会消费品零售额回落幅度较大。全市限额以上社会消费品零售额增速下降1.8%，低于目标增速9.8个百分点，列全省第13位。除**和**保持了正增长外，其他县（市、区）均呈下降态势，***分别下降21.9%、4.1%、2.9%。四是财政八项支出支撑不足。全市一般公共预算收入增长5.6%，低于目标增速0.4个百分点，列全省第8位；一般公共预算支出增长4.8%，列全省第13位；财政八项支出增长5.8%，列全省第12位。财政八项支出**市均为负增长，同比分别下降14.24%、13.44%、4.65%。五是招商引资成效不明显。全市招商引资实际到位资金3.21亿元，仅增长0.31%，列全省第11位，与全省平均水平相差9.23个百分点（全省平均增长9.54%，最高的**市增长26.09%），招商引资对扩大投资支撑有限。
按照中央省委、省政府的部署要求，实现一季度“开门红”不仅是一项经济工作，更是一项重要政治任务。各县市区和市直相关部门要切实提高政治站位，坚持发展第一要务不动摇，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的状态，进一步增强抓好工作的责任感和紧迫感，自加压力、深挖潜力，担当作为、狠抓落实，确保一季度主要经济指标实现预期目标。特别是主要负责同志要亲自研究部署，亲自推进落实，亲自调度分析，拿出切实可行的措施办法，争分夺秒把工作向前赶。目前进度较好的县市区要强化担当，再接再厉，乘势而上，为全市经济稳定增长多做贡献；进度欠帐的多的县市区要紧盯短板弱项，拿出“追赶措施”，想方设法补齐欠账，不拖全市“开门红”后腿，确保全面完成一季度“开门红”目标任务。下面，我针对眼前几项重点工作讲一些意见
一、狠抓企业复产增效力促工业经济稳定增长
实现工业稳定增长是确保一季度“开门红”和完成全年目标任务的关键。各县市区、相关部门要认真落实全市加快工业经济发展工作会议精神，抓紧抓细抓实工业稳增长各项措施。一是帮扶企业复产增产。全力落实工业企业复产达标升规三年行动计划，紧紧围绕88户规上停减产企业“一对一”制定复产增产帮扶措施，逐个走访企业，把真正影响企业开复工生产的困难和问题摸清摸透，列出台账，一一解决，对生产要素短缺、开工不足的企业，要帮助做好要素对接，为企业满负荷生产创造条件；对季节性停产企业，要督促尽快完成设备检修，提前恢复生产；对复产难度大的企业，要积极帮助开拓市场，指导企业转型发展，促其早日走出困境，力争3月底，规上工业企业开工率达到85%以上。要落实好与**油田公司、大禹节水集团、三新硅业等重点企业服务保障协议，督促其挖潜增效、释放产能，主动扛指标、扛任务。二是抓好企业达规入库。要紧盯已建成的92个重点工业项目促其投产达产，密切关注恒润保温新材等8个新建项目，争取按期投产、尽快达规入库。对20XX年主营业务收入刚刚达到2000万元的11户重点企业加快培育，积极协调解决企业生产经营中遇到的困难问题，确保稳定在库运行。三是强化工业运行调度。工信、统计部门要建立统一协调、快速灵敏的预警监测机制，持续抓好周汇总、旬调度、月分析以及监测预警、重大事项报告抄告和专项督查等制度落实，并根据监测预警和分析研判情况及时采取有效措施，弥补缺口、强化弱项，确保工业经济平稳增长。
二、狠抓项目建设扩大有效投资
稳增长的动力源在扩大有效投资，扩大有效投资的支撑点在项目和招商引资，各县市区和各部门要始终把项目建设和招商引资牢牢抓在手上。一是加快项目复工开工。紧盯今年确定建设的682个项目，特别是年度投资237亿元的94个市级领导包抓重大项目，逐一靠实责任，推动续建项目尽快复工，新建项目尽快开工。二是强化项目帮扶保障。各县市区和相关部门要主动与项目业主对接，合理精减项目手续环节、优化工作流程，对今年计划开工的各类项目提前介入、靠前协调、精准服务，及时解决有关手续办理、征地拆迁、融资贷款、环保设施同步、劳务用工等事项，扫除项目建设障碍，保障项目顺利实施。三是持续推进招商引资项目落地建设。要进一步解放思想，创新思路，加大领导干部带队招商、以商招商、产业链招商、小分队招商工作力度，努力扩大招商引资规模。实施签约招商项目落地攻坚行动，对近两年来已签约未落地的27个重大项目，以及近期市委市政府在北京组织签约的总投资约42亿元的合同项目，按照“谁签约、谁负责”“谁牵头、谁落实”的要求，紧盯不放、跟踪对接，尽快办理落地手续，促其早开工、早建设。
三、狠抓消费提振第三产业
全市限额以上社会消费品零售总额欠账较大，必须深入分析原因，精准施策，迎头赶上，确保第三产业增加值增速达到目标进度。一是着力引导扩大消费。各县市区、各部门要把促进消费摆在突出位置，大力扶持市内商贸流通企业和实体店，带动促进消费市场较快增长。发改部门要发挥综合协调作用，牵头组织涉及三产的15个部门各司其职、各尽其能抓好全市第三产业发展。商务部门按照限上企业抓增长、够限企业抓入库、近限企业抓培育，突出抓好电子商务、批发零售、住宿餐饮等工作，积极开展“商务-石油联手行”“家具家电惠民行”、春夏汽车展等促销活动，深入挖掘城乡消费潜力。文体广电和旅游部门要加大旅游景区及其商业服务网点建设和扶持力度，完善购物、餐饮、住宿、娱乐、休闲等配套设施，策划节会、户外运动和旅游活动，加大宣传促销和招会揽客力度，培育新的消费热点，搅活旅游市场，带动住宿、餐饮、文化娱乐行业扩大消费。交通运输部门要把握全市物流市场动态，大力发展通道物流经济，采取有效措施承揽货源，不断增加全市航空、铁路、公路运量。二是努力增加财政支出。财政、税务等部门要深入分析影响支出执行的堵点难点，及时了解和掌握各县市区的财政收支情况，对市级财政预算和中央、省级财政下达的资金及时安排下达，做到限时办理，切实保障好重点项目、重点工程的支出需求。对教育、精准扶贫、医疗卫生、就业创业、保障性住房、棚户区改造等民生领域重点项目资金，要快办快拨，确保财政八项支出稳定增长，支撑社会消费品零售总额稳定增长。三是做好社会消费品统计工作。按照社会消费品入库入统的相关法规政策，市县两级商务部门会同统计部门，要加大指导服务力度，帮助各县市区认真抓好消费统计特别是限上社零入统工作，查漏补缺，确保做到应统尽统、实事求是。市统计部门和相关县市区要抓紧研究解决第三产业某些行业统计数据不能真实反映实际运行情况、一些大型商业综合体不能限上入统等问题，增强统计数据的科学性、真实性。特别是要加强对行业部门工作人员和项目业主、企业、统计抽样户的培训指导，确保各项数据应入尽入、应统尽统、不虚报不漏报，准确反映我市第三产业发展水平。
四、狠抓作风转变强化服务
当前，影响工作推进落实的关键因素还是工作作风，说的多、干得少，盲目乐观、不掌握实情，大而化之，不解决具体问题。各县市区、各部门要继续抓好“作风建设年”活动，持续改进工作作风，增强服务意识，强化服务保障，形成工作合力。一是力戒形式主义官僚主义作风。切实纠正只安排、不落实，安排多、落实少；任务靠不实、时限不明确，干哪算哪；说的多、做的少，说的好、做的差，汇报的好而实际落实效果却大打折扣；了解情况多、解决问题少；浮在表面、敷衍应付，遇到困难问题绕道走等坏作风。今年在座的同志们，包括市政府班子成员、各县市区长、市县两级政府部门负责同志，都要静下心来、扑下身子、沉到一线，聚精会神抓落实，主动作为盯指标，全力以赴保增长。二是帮助解决具体困难问题。各县市区、各部门要始终坚持问题导向，下大力气抓紧解决影响增长、阻碍发展的突出问题。特别是针对前两个月的指标弱项，围绕当前重大项目推进、招商项目落地、企业生产运营中存在的手续办理、融资贷款、要素保障等问题，各负其责，尽心尽力去协调解决。属于市级层面的事项，市政府分管领导要召集相关部门共同拿出具体方案，尽快落实解决；属于县市区的事项，主要领导要亲自上手、亲自协调，拿出具体办法和过硬举措，努力加以解决。市发改、工信、商务、统计、农牧等部门要主动履行职责，加强与县市区及相关部门的沟通，指导、协调和帮助解决县市区反映的问题。生态环境、应急、自然资源等部门要用足用好相关政策,指导帮助因环保、安全、矿权因素停建的项目和停产的企业，帮助企业抓紧完成整改或完善手续,依法依规恢复建设、投入生产。三是落实各项政策措施。各县市区、各部门要坚决贯彻落实中央经济工作会议精神和国务院保持基础设施领域补短板力度、聚焦企业关切优化营商环境等重大政策，认真落实省委省政府以出让国有资源资产和资产证券化等多种方式补充基础设施建设项目资本金、深化交通运输基础设施投融资体制机制改革、加强投资项目审批和管理改革等政策措施，不折不扣执行市委市政府出台的支持中小微企业发展70条等一系列扶持政策，吃透上级精神，主动对接争取，坚持一抓到底，强化跟踪问效，努力使政策措施转化为推动发展的“真金白银”。近期工信、建设等部门要牵头组织工业企业、建筑建材企业开展互保共建活动，为企业拓展市内市场搞好服务。要做好中央减税降费政策承接工作，推进涉企行政事业性收费零收费，实质性降低企业税费负担和运行成本。
最后，再强调一下安全生产工作。近期一些地方接连发生重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失，影响巨大、后果严重。近日，市政府、市安委办已做了具体安排，各县市区、各部门要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，牢固树立安全发展理念，靠实安全生产责任，强化日常监管。当前，正值项目开工、企业复产、“三春”生产的关键时期，各县市区、各部门要绷紧安全生产这根弦，以危险化学品、道路交通、建筑施工、特种设备、人员密集场所等为重点，认真开展安全隐患排查整治行动，采取有效措施，坚决防范重特大事故发生，切实保障人民群众生命和财产安全。
同志们，今年各项工作已进入全面攻坚推进阶段，各县市区、各部门要大力弘扬新时代“铁人”精神，不断提高谋发展抓落实的能力、提升能干事干成事的本领，真抓实干，主动作为，确保一季度主要经济指标“开门红”，为全面完成年度目标任务、推进“八个走前列”做出更加积极的贡献。