2024年县政府工作报告汇编（11篇）

2024年县政府工作报告汇编（11篇）

2024年县政府工作报告汇编（11篇）
目录




2024年县政府工作报告汇编（11篇）


目录


　　1.2024年东源县政府工作报告2




　　2.2024年富民县政府工作报告33




　　3.2024年怀集县政府工作报告60




　　4.2024年三门县政府工作报告89




　　5.2024年绥阳县政府工作报告111




　　6.2024年镇赉县政府工作报告135




　　7.2024年顺昌县政府工作报告157




　　8.2024年光泽县政府工作报告176




　　9.2024年松溪县政府工作报告193




　　10.2024年政和县政府工作报告216




　　11.2024年浦城县政府工作报告235




2024年东源县政府工作报告



各位代表：




　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。




　　一、20XX年工作回顾




　　20XX年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对超预期的复杂形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实省委、省政府工作部署，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，坚决扛起河源绿色崛起主力军的使命任务，夙夜在公、争分夺秒，全力推动经济社会高质量发展取得新成效。全年实现地区生产总值181.68亿元、同比（下同）增长5.4%，固定资产投资增长13.2%，农业总产值54.13亿元、增长10%，规上工业增加值50.33亿元、增长3.4%；社会消费品零售总额46.80亿元、增长7.6%，地方一般公共预算收入13.89亿元、增长9.5%；预计城乡居民人均可支配收入24238元、增长6%。据不完全统计，一年来，我县荣获省级以上先进集体荣誉达25项。




　　（一）锚定“百千万”、全力促振兴，城乡面貌焕发新颜。落实市委“133”工作法、县委“五个一”工作机制，以头号工程力度推动“百千万工程”实现良好开局，在全市率先入选省“百千万工程”首批典型县，顺天镇、15个村入选省“百千万工程”首批典型名单。




　　城市品质底色更亮。县级国土空间总体规划获省政府批复，马岭坳片区、仙塘镇片区和义合镇片区控制性详细规划完成编制。新安南路、安居三路建成通行，新增公共停车位550个；新建天然气市政管网3公里、县城天然气普及率达80%；新增及提标城市绿化0.95万平方米，人均公园绿地面积达14.92平方米。县城街道洒水降尘率、主街道机扫率均达100％，升级改造生活垃圾分类投放点77个，公共机构生活垃圾分类覆盖率达90%，城市生活垃圾无害化处理率达100%。




　　镇域节点功能更强。分类打造特色专业镇，仙塘镇入选省百强镇。乡镇便民服务中心实现全覆盖，灯塔镇、上莞镇商贸中心主体基本完工，镇域“服务圈”“生活圈”“商业圈”进一步完善。投入4.68亿元，深入开展“县镇村大提升”行动，全长230公里的绿美环县路启动建设。顺天镇全域土地综合整治国家级试点累计投入资金1.2亿元，落户涉农优质项目10个；完成“一镇一改革”任务21项。




　　美丽乡村成色更足。持续巩固全国村庄清洁行动先进县成果，深入开展“党建引领齐参与·镇靓村洁庭院美”专项行动，村庄保洁覆盖面、农村生活垃圾无害化处理率均达100%；222个行政村完成“三线”规整，自然村生活污水治理完成119个、处理率达60%；农村问题户厕整改完成率为89.4%、问题公厕全部整改完成；改造升级农村电网353公里，农村自来水普及率达95%。“诗画田园”成功入选20XX年度“广东十大乡村振兴示范带”、获奖励资金1亿元，新增美丽宜居村34个、特色精品村5个、“四小园”377个。组建富镇强村公司35家，带动131个行政村集体经济收入超30万元，全县行政村集体经济收入均达20万元以上。预计全年农村居民人均可支配收入22174元，增长8%。




　　农业发展质量更高。粮食安全保障有力，耕地保有量27.4万亩、新增耕地面积1500亩，建成高标准农田2.8万亩；粮食播种面积、总产量实现双增，分别完成38.3万亩、15.43万吨。灯塔盆地灌区东源县片区近期工程全面完成，建成3个中型灌区骨干渠道116.59公里，新建田间渠道67.98公里、提水泵站4座，改造提升水库16宗、山塘73宗。蓝莓、丝苗米等省级现代农业产业园建设稳步推进，板栗、茶叶产业园通过省级验收；漳溪畲族乡建成多年生稻种植基地500亩。东瑞船塘现代农业综合体项目（一期）正式投产，供港生猪达20万头以上。县冷链物流产业园投入运营、建成供销冷库库容2万吨。获批“省级家庭农场示范县”，新增市级农业龙头企业8家。“茶产业提质增效年”行动成效显著，全县茶叶实现产值10.2亿元、增长超20%，仙湖茶生态茶园入榜20XX年度“中国大美茶山”，“康禾茶”成功注册国家地理标志证明商标，仙湖茶获评“岭南生态气候优品”。霸王花米粉二期项目顺利封顶，“米粉+”新业态蓬勃发展。农业生产托管社会化服务2.4万亩，水稻耕、种、收综合机械化水平达71.75%。




　　（二）紧扣高质量、全力拼经济，兴县产业加快起势。坚决落实制造业当家“一把手工程”，深入开展“园区建设提速年”行动，推动“1+3”产业集群发展，全力扩内需稳外需，经济发展基础不断夯实、后劲不断增强。




　　园区建设提速增效。县工业园成功纳入全市承接产业有序转移主平台。投入7.6亿元，县工业园三期（启动区）完成土地平整550亩、园区二期新增工业用地450亩，实现扩园67万平方米，仙银大道、创新路等4条园区道路完成升级改造；新建标准厂房12.4万平方米、厂房意向入驻率达60%。新材料产业园完成投资4亿元，基础设施更加完善。园区用地整治提升第二年度任务完成111.3%，盘活闲置、低效用地500亩。




　　新型工业提质赋能。深入实施县领导联系服务重点企业重点项目制度，累计帮助企业解决各类问题75个；新增规上企业19家、“专精特新”中小企业9家，推动29家企业完成技改投资7.6亿元；信大等16个项目动工建设、晟源永磁等20个项目竣工投产，工业投资完成55.5亿元、增长20.7%。万绿湖优质水利用项目入选省水经济十大试点之一，水饮料及食品产业实现总产值14.8亿元；先进材料、高端装备制造、电子信息等重点产业集群规模和业态能级稳步提升，产值分别达91亿元、14.8亿元、6.4亿元。出台“支持部分重点行业保生产稳就业的纾困方案”“促进企业上规上限有关奖励措施”等政策5个，申报工业企业奖补资金4378万元，助力企业融资贷款超2.9亿元。




　　内生动力持续提升。持续扩大有效投资，总投资80亿元的岑田抽水蓄能电站获批建设，29个省市重点项目完成投资43.6亿元。坚持“一把手招商”，成功承办“全省产业有序转移招商引资对接平台推广应用现场会”，在全市率先聘用招商大使，开展招商路演、农文旅招商等线上线下活动9场次，新引进亿元以上项目20个、投资额达47.2亿元。成立中国（河源）东源跨境电商产业园，推动颂怡塑钢等项目加快建设；实际利用外资7714万元、总量全市第一。消费活力不断激活，以“五大消费”为抓手，举办“首届河源米粉厨王争霸赛”等促消费活动10场次，特别是“东源非遗年”、万绿湖开渔等活动受到央视关注报道，有力促进城郊经济、假日经济等新业态新消费加快发展，新增限上商贸企业13家；成立县属国企绿源贸易公司，推动“东源手信”走进湾区市场；国家县域商业建设行动示范县通过验收；建成河源市首个县级寄递物流公共配送中心，设立镇级青年人才电商培训实践基地2个，全县网络零售额达4.66亿元、增长66.7%。




　　（三）扎实夯基础、全力优环境，“融湾”“融深”蹄疾步稳。抢抓新一轮省内对口帮扶协作机遇，进一步夯实互联互通基础，推动发展环境不断优化、发展活力不断释放。




　　交通环境不断改善。深入开展交通大会战，G205线柳城高速出口至蓝口段、G236线黄村至康禾段和S230线东源车头山至齐坑段、S341线半江镇西溪村至半江村段、仙塘徐洞至新港双田段等5个国省道及农村公路路面改造项目建成通车。公路灾毁、高铁损毁等道路修复项目及西环路（一期）、省道S230线黄田大桥段等重点项目顺利推进。建成“四好农村路”110公里，改造危桥23座，完成农村公路安全生命防护工程137公里。




　　营商环境不断优化。“扩权强县”赋能改革扎实推进，承接省级审批事项2项，下放基层行政处罚事项222项、公共服务事项30项、委托事项105项。归集22个行政主体“双公示”信息10732条，1320项政务服务事项实现“一门办理”，824项依申请政务服务事项和412项公共服务事项实现“一网通办”。推出“一件事”主题服务50项，投放“粤智助”政府服务自助机302台，243项高频服务事项实现“自助办”。“1+5+N”国有企业顶层架构不断完善，国企运营能力进一步提升。




　　科技创新不断加强。成功获批创建国家创新型县。新增国家高新技术企业10家、博士工作站1个、市级以上研发机构2家，在库科技型中小企业68家。深入推行农村科技特派员制度，打造科技创新示范基地2个，实施科技项目71项，转化科技成果16项。创新成立乡村振兴决策咨询专家委员会和助力赋能人才委员会，引进高学历、高职称等高层次人才202人。“双百行动”落地见效，携手广东工业大学、广东开放大学共谋发展，成功打造校地合作实践基地、县域创新基地。“河源东源（广工大）人才科创孵化飞地”“河源东源（深圳）产业促进中心”“河源东源（盐田）科技创新中心”等“反向飞地”在广州、深圳挂牌。




　　（四）坚持抓治理、全力护生态，绿色优势巩固提升。坚持生态优先、绿色发展，全面落实河湖长制、林长制，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，全力守护青山绿水。




　　绿美建设深入推进。扎实开展绿美东源生态建设“六大行动”，建设高质量水源林7.56万亩、新造林抚育5.38万亩、森林抚育4.66万亩、改造桉树林5.24万亩、松材线虫病防治作业面积6.4万亩，森林蓄积量达2198万立方米、增长2.68％。3个绿美综合型示范点建设扎实推进，新丰江九里湖森林公园获评“广东省林长绿美园”。新港镇被评为“省森林城镇”，建成森林乡村2个、绿美古树乡村1个。植绿护绿活动广泛开展，全县累计义务种植乡土树种18万余株。




　　污染防治持续攻坚。常态化开展秸秆禁烧、扬尘治理等大气污染防控，深度治理省重点涉挥发性有机物（VOCs）企业6家、淘汰VOCs低效治理设施企业7家，6项污染物指标均达到国家二级标准，PM2.5均值为16微克/立方米，空气质量优良率达99.7%、保持全省前列。深入开展“千塘万渠”清淤行动，清理河道725公里，建成碧道7.2公里，整治问题入河排污口2个，新丰江水库、东江干流监测断面水质保持地表水Ⅰ、Ⅱ类标准，省、市考核断面水质达标率、优良率均为100%，集中式饮用水源保护区水质达标率、重点建设用地安全利用率均保持100%。受污染耕地安全利用率达到100%。义合镇南浩村黄沙坑废弃矿点整治生态修复工程以“优良级”通过复绿专项验收。第二轮省生态环境保护督察19宗交办案件全部办结。




　　绿色低碳加快发展。生态旅游强势复苏，万绿湖入选“全国美丽河湖优秀案例”，万绿湖风景区“中国天然氧吧”通过复核、正加快创建国家5A级旅游景区；苏家围·东江画廊通过国家4A级旅游景区复核，啸仙故里、南园古村、仙湖茶园等景区获评国家3A级旅游景区；万绿客家驿站民宿入选省级休闲农业与乡村旅游示范点。积极稳妥推进碳达峰、碳中和，并网光伏发电装机容量增长33.5%。创成节水型载体37家。GEP核算试点工作扎实开展。生态气象监测基地建成使用。




　　（五）谱好幸福曲、全力惠百姓，民生福祉持续增进。用心办好民生实事，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。




　　社会保障坚强有力。民生支出44.58亿元、占一般公共预算支出81.45%，“十件民生实事”基本完成，民生保障水平进一步提高。贯彻落实“面对面”解决群众“急难愁盼”工作机制、解决民生问题570宗。累计发放各项就业创业专项资金1661.49万元，惠及人群超5000人次；开展“三项工程”技能培训542人次，新增城镇就业3577人，高校应届毕业生就业率达93%。低保、特困供养、孤儿、残疾人等补贴标准持续提高；基本医疗保险特殊人群参保率达100%，建筑业新开工项目工伤保障参保率达100%。完成养老服务机构消防升级改造5家，建成社区综合养老服务中心及长者饭堂4家，完成适老化改造280户。未成年人关爱服务扎实有效。




　　教育发展再上台阶。成功获批创建广东省基础教育高质量发展实验区。建成公办中小学校（幼儿园）4所、新增学位2880个；新增认定普惠性民办幼儿园5所、新增学位1680个，学前教育“5080”成果持续巩固。县卫生职业技术学校（北校区）首期建成开学、新增学位2500个。新增中小学教育集团3个，集团化办学实现学段全覆盖。“双减”工作持续巩固，整改非学科类培训机构14所、实现规范经营。




　　健康服务便民暖心。县精神专科医院、县中医院中医专科楼、县妇幼保健院附属配套工程等项目建成使用，新增医院床位600张。县第二人民医院达到社区医院标准，4家乡镇卫生院达到国家级推荐标准。省级卫生村、市级卫生镇实现全覆盖。适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率达100%，适龄女生第一剂次HPV疫苗接种覆盖率达97.29%。平稳渡过新冠、流感、手足口病、急性出血性结膜炎高发期。




　　文化内涵不断提升。县图书馆获评“国家一级图书馆”；建成县图书馆共建服务点5个、“馆校共享图书”服务点11个。编撰完成《东源县文化普查丛书》。“仙湖茶传统制作技艺”“河源客家盐焗鸡制作技艺”及“黄田米酒酿造技艺”入选第九批市级非遗代表性项目名录。《追龙》荣获20XX广东省第六届客家新民歌“十佳歌曲”奖，《南园民谣》成为全省第一首村民集体创作村歌。大力推进全民健身，协办河源万绿湖马拉松赛，举办县乡镇男子篮球联赛、村BA等大型赛事活动，徒步、足球、气排球等特色体育活动深入开展。




　　社会大局和谐稳定。法治东源建设、“八五”普法深入推进，在全市率先实现刑事案件审查起诉阶段律师辩护全覆盖，阮啸仙故居入选全国红色法治宣传教育基地名单，10个村获评省民主法治示范村。成功打造广东省县级标杆“信访超市”，中央信访工作联席办、国家信访局交办的29宗重复访和10宗重点案件顺利办结。网络安全事件下降46.45%。扎实开展“1+6+N”矛盾纠纷多元共治试点工作，创新“阳光议事制”“积分制”“大树头议事”等治理模式，义合镇下屯村入选全国乡村治理示范村。扎实做好“保交楼”工作，房屋交付率65.34%。建立源头防范和根治工程建设领域欠薪问题长效机制，为劳动者追回工资待遇超9200万元。率先在全市开展无毒县创建工作，无毒镇（村）数量位居全市前列；常态化推进扫黑除恶斗争；严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪，挽回群众损失585万元；“河安20XX”专项行动成效显著，刑事治安警情实现连续两年下降。排查建筑施工、消防等领域安全生产重大事故隐患217项、整改率98.6%，安全生产形势持续稳定向好。强化道路交通安全管理，建成国道G205线柳城至仙塘段等道路生命安全防护工程68公里，亡人交通事故起数、亡人数实现双下降。防灾减灾救灾体系不断完善，成功防御“杜苏芮”等强台风。森林火灾发生率下降75%、受害率下降50%。食品药品安全监管持续加强。




　　（六）全面转作风、全力提效能，自身建设不断加强。旗帜鲜明讲政治，坚持“第一议题”制度，认真学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”；高标准高质量开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深化践行“四下基层”制度，解决各类问题一批；全力支持、配合省委第十巡视组开展巡视工作。全面加强法治政府建设，自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督，办复人大代表建议52件、政协委员提案83件；通过省市“八五”普法中期评估。坚决落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，全力支持纪委监委监督执纪问责，扎实做好新时代意识形态工作。严格执行“三重一大”，全面加强审计监督。坚持过紧日子，县本级“三公”经费支出持续压减，核减政府性投资概预（结）算项目金额5.7亿元。主动公开政务信息3874条，办理12345热线群众诉求22262件。全力做好第五次全国经济普查，定期召开经济运行分析会、重点工作推进会等，强化督查考核，政府系统运转更加高效。




　　同时，我们统筹兼顾，认真做好武装、国防动员、退役军人事务和双拥共建等工作，工会、老龄、青年、妇女儿童、侨联、红十字、社会组织等事业进一步发展，民族宗教、殡葬、统计、调查、公积金、机要、保密、档案、史志、气象、邮政、烟草等工作取得新成效。




　　各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。过去一年的成绩来之不易，历程令人难忘。这一年，经济在应对挑战中稳步增长，产业在提质增效中加快转型升级，机制在深化改革中迸发内生动力，民生在保障兜底中惠及更多群众。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府，市委、市政府亲切关怀、正确领导的结果，是深圳市及盐田区和省、市直部门大力帮扶的结果，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大及其常委会、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向盐田区委、区政府及省市挂扶单位，向各民主党派、各人民团体，向中央、省驻东源有关单位和武装部、消防救援人员、武警、公安干警及所有关心、支持、参与东源改革发展的杰出乡贤、社会各界人士致以崇高敬意和衷心感谢！




　　思危方能居安，知忧才能克难。我们也清醒认识到高质量发展还面临不少困难和挑战：一是县域经济总量还不够大，先进制造业占比仍然不高，特色农业优势不够明显，县城繁荣商圈仍未全面构建。二是城乡发展不平衡问题仍然存在，乡镇联城带村功能有待提升，农村发展基础仍然薄弱。三是产业平台能级还不够强，土地、人才、能耗等制约依然趋紧。四是财政收支平衡持续承压，教育、医疗、文化等领域的公共服务还不够优质均衡。五是少数干部应对复杂局面、推动发展的能力还有待提升。对此，我们将不畏风浪、直面挑战，脚踏实地、真抓实干，逐一认真加以解决。




　　二、2024年工作安排




　　今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好政府各项工作至关重要。当前东源正处在乘势而上、赶超跨越的关键期，从外部环境看，支撑东源高质量发展的积极因素正在加速汇聚：国家乡村全面振兴、粤港澳大湾区、深圳先行示范区等战略的深入实施；省“百千万工程”、绿美广东生态建设、珠三角地区产业有序转移等部署的深入推进；市锚定“加快实现绿色崛起”使命任务，着力打造“三大样板”，推动“八大新提升”的具体安排，为我县带来了难得的发展机遇。从自身发展看，随着长深高速扩建及国道G205东移等项目加快建设，“融湾”“融深”的区位和交通优势更加凸显；加上深厚的历史文化底蕴、优美的生态环境、丰富的自然资源等蕴含的巨大潜力，这些都为我们抢抓机遇、加快发展提供了强劲动力和有力支撑。特别是县委围绕打造省“百千万工程”典型县，明确“七大行动”和“七大攻坚突破”重点任务，更为推动全县高质量发展指明了前进方向。我们要永葆“赶考”的清醒和坚定，在准确识变、科学应变、主动求变中开创新局，在守正创新中赢得优势、赢得主动、赢得未来。




　　今年县政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，认真贯彻落实省委十三届四次全会暨省委经济工作会议、市委八届七次全会暨市委经济工作会议精神，围绕落实省委“1310”具体部署和市委“138”具体安排，紧扣县委“1177”具体安排，锚定高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，扎实推进省“百千万工程”典型县建设、当好河源绿色崛起主力军，奋力推进中国式现代化的东源实践。




　　今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，固定资产投资增长6%以上，农林牧渔业总产值增长10%以上，规模以上工业增加值增长6.5%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，进出口总额与20XX年持平，地方一般公共预算收入增长10%以上，居民人均可支配收入增长与经济增长同步。




　　为实现上述目标，重点做好以下七方面工作：




　　（一）坚持全域统筹、城乡协调，在推动“百千万工程”上实现更大突破。学习运用“千万工程”经验，以省“百千万工程”典型县建设为总抓手，坚持“上中下”齐手、“点线面”发力、“政企民”联动、“强要素”聚集、“土特产”强农，大力推动镇村“创先、进位、消薄”齐头并进。




　　建设现代宜居的魅力城市。牢牢把握纳入省“百千万工程”典型县建设的重要机遇，加快推进以县城为重要载体的新型城镇化。提升城市功能，启动实施县智慧城管建设项目，加快县城市政管网工程等项目建设；发挥万达商圈、华丰总部经济、五馆一宫辐射带动作用，大力发展露营、房车营地、郊野休闲、城区夜市等新业态，努力打造县城沿江商文旅体经济示范带。推进城市更新，持续修复人行道、公园广场等市政破损设施，接续推动康华小区改造，让老旧小区焕发“新颜值”。加强城市管理，新增公共停车位400个以上，规范管理机动车、电动车、共享单车，确保重点时段、重点路段见警率达100%；推动城市分类投放点升级改造达50%；加强农贸市场、夜市摊位管理，让城市更加干净整洁。




　　建设功能完善的特色镇域。开展抓重点强示范行动，深入实施“一镇一策”，优先支持打造“1+3”典型镇，鼓励各乡镇因地制宜发展特色产业，支持顺天镇发展壮大油茶种植及精深加工等产业集群，加快建设现代农业科技新城，构建加工在乡镇、基地在村、增收在户的格局；支持柳城镇依托万亩智慧农场，推进东江示范碧道、丝苗米现代种业“育繁推”一体化联农和研学基地等建设，打造农业强镇；支持义合镇依托阮啸仙故居、县“百千万工程”人才干部培训基地、中组部红色村组织振兴红色美丽村庄先行试点等资源，打造农文旅特色旅游风光带；推动船塘镇加快省级城乡融合发展试点建设，积极盘活闲置资源，发展镇、村集体产业。深入开展美丽圩镇建设，“一镇一方案”提升乡镇规划建设水平，落实“七个一”要求，强化“六乱”整治，推动顺天镇、康禾镇创建美丽圩镇省级示范样板，带动全县乡镇实现“干干净净、整建设振兴发展的和美乡村。深入开展“同心同向同发力·共建共享百千万”行动，全力建设“诗画田园”“东江画廊”2条乡村振兴示范带；扎实开展“党建引领齐参与·镇靓村洁庭院美”行动，以15个典型村建设为抓手，深入实施“六清三绿一改”，整治农村黑臭水体，农村生活污水治理率、农村厕所整村改造完成率分别达77%、95%以上，创建“三美”家庭1000户以上，新建美丽宜居村17个、特色精品村3个以上，实现“小家美”向“乡村美”“全域美”蝶变。全力推进农村集中供水“三同五化”提升改造工程建设，新建船塘水厂，标准化改造14座镇级、132座村级水厂，提升农村供水保障能力。坚持微改造、精提升，扎实推进顺天镇大坪村、沙溪村和义合镇下屯村、曲滩村农房风貌管控提升试点建设，提升“四沿”农房风貌2955栋；按照“试点先行、逐步铺开、全域实施”思路，稳步推进农村集中建房工作，重点加快义合下屯、柳城下坝、船塘黄沙、骆湖致富等示范点建设。健全35家富镇强村公司运作体制，实施新型农村集体经济发展三年行动，巩固拓展“消薄”成果，深入挖掘推广成功做法和先进经验，鼓励各村抱团发展，促进村集体资产保值增值。落实防返贫监测帮扶，强化产业、就业、消费帮扶，确保有劳动力脱贫人口收入增速不低于农村居民收入增速、农民可支配收入稳定超全国平均水平。




　　做大做强特色优势农业。抓实粮食安全。严守耕地保护红线，持续推进全域土地综合整治、撂荒耕地复耕复种等工作，新建高标准农田3.82万亩，确保粮食播种面积、总产量稳定在38.3万亩、15.4万吨以上。夯实生产设施。大力开展“千塘万渠”清淤行动，强化灯塔盆地灌区东源县片区管护运维，提高水利用设施效率；积极推广智慧农业，水稻综合机械化率达72.93%以上。做好“土特产”文章。以创建国家农业现代化示范区为抓手，加快丝苗米等省级现代农业产业园建设，特别是开展好“茶产业提质增效”行动，聚力内培外引，带动上下游优质企业和项目集聚，打造本土化配套的全链条产业；坚持龙头引领，重点培育壮大望郎回、富万家、东和等主业突出、带动能力明显的板栗加工企业，进一步擦亮“东源板栗”国家地理标志名片，力争丝苗米、茶叶、板栗产值超4.3亿元、11亿元和3.3亿元，漳溪畲族乡多年生稻种植面积扩大至2000亩，培育“粤字号”农产品品牌2个以上。加快东瑞船塘现代农业综合体（二期）等一批重点农业项目建设，确保生猪产能超30万头；探索县冷链物流产业园“产地仓+销地仓”模式，形成生产、加工、流通、销售为一体的全产业链闭环，促进农业产业提档升级。壮大市场主体。培育市级以上示范合作社6家、重点农业龙头企业4家以上，承包地经营权新流转3000亩以上。




　　（二）坚持全面改革、扩大开放，在推动“融湾”“融深”上实现更大突破。全面接轨深圳、融入“双区”，坚持以改革解难题、以创新求突破、以开放汇资源，持续完善交通设施、优化营商环境，持续为高质量发展注入强大动力。




　　深化“放管服”改革。大力推进扩权强县和强县扩权改革，推动事权下放、服务下沉，构建政务服务县、镇、村三级共建新模式，确保乡镇“接得住、管得好”。深入推进全域土地综合整治试点工作，统筹开展农用地、建设用地、生态用地整治，优化产业空间布局。加快推进数字政府建设均衡化，推广优化顺天镇试点工作经验，推动全县“一网统管”乡镇治理专题建设，创建省级乡村治理示范镇村8个以上。落实新一轮财税体制改革，建立健全统筹集中财力保障大事要事的工作机制，强化财政预算绩效管理，增强财政资金使用效益。探索供应链融资服务，推动综合融资成本稳中有降，提升金融服务实体经济水平。




　　深化国资国企改革。持续完善“1+5+N”县属国企经营机制，建立健全风险管理体系，加强国有资产管理，依法将无效资产转化为有效资产，逐步剥离不良资产，持续推进资产划转，盘活闲置资产，实现保值增值。加快市场化转型，支持县属国企依法参与乡村振兴及重大基础设施、工业厂房等领域建设，不断提高县属国企竞争力、生命力。




　　优化提升营商环境。深入开展“营商环境提升”行动，持续推进行政审批制度改革和工程建设项目审批制度改革，加快政务服务“视频办”落地实施；继续做好“跨域通办”“全市通办”。推进“双随机、一公开”监管与信用风险分类监管有机整合，全面落实公平竞争审查制度。在县工业园等区域加强“粤智助”推广使用，聚焦项目建设和竣工投产等关键环节，组建工作队全面服务指导，破解制约难题，助力企业发展。




　　加快交通互联互通。加快构建现代综合交通运输体系，持续配合做好长深高速扩建及国道G205线热水至埔前段（东源段）改线工程等项目建设；升级改造国道G205线灯塔街镇段，加快S230线黄田大桥段、S259线水库村至小径村段等省道建设，完成西环路一期项目工程；谋划启动长深高速东源出口连接线改造工程、西环路二期等项目建设。推动交通大会战走深走实，加快补短板、强骨架、拓空间，全力创建“四好农村路”全国示范县，大力推动全县农村公路补短板项目、绿美环县路等工程建设，新建“四好农村路”90公里、安全生命防护工程109公里，改造危桥14座以上。




　　推动产业协同发展。借助盐田对口帮扶资源，积极发挥3个“反向飞地”政策推介“新窗口”、招商引资“新渠道”、招才引智“新港湾”、成果转化“新平台”的作用，加快东源（盐田）共建产业园建设，构建联合招商机制，推动更多要素双向流动。深入开展“双百行动”，积极联动广东工业大学、广东开放大学开展结对共建，在产业发展、人才培养等领域谋划实施更多共建项目。用好纵向帮扶力量，支持企业通过广交会、进博会、“粤贸全球”计划”等平台，积极拓展国外市场。扎实推进中国（河源）东源跨境电商产业园建设，推动企业开展跨境电商业务，扩大进出口规模；引导外资提升产业链现代化水平，推动外资企业增资扩产。




　　（三）坚持全链协同、集群培育，在推动制造业当家上实现更大突破。坚定不移实施产业兴县行动，聚焦市“1+3”产业集群，深入实施“制造业提质攻坚”行动，着力建链、补链、强链、延链，打造韧性强、潜力足、结构优的现代化产业体系东源样板。




　　推动制造业提质增效。持续发力先进材料、高端装备制造、电子信息等主导产业，力争全年产值分别达100亿元、15亿元、7亿元以上。梯度培育优质企业，力争新上规企业13家、新增“专精特新”中小企业2家以上；推动力升、华谊等15家企业开展技术改造、完成技改投资5亿元以上；推动乐维等企业绿色转型，完成清洁生产审核3家以上。支持富马、晟源永磁等企业做大做强，鼓励旗滨等矿产资源型企业产能复苏、规范发展。大力推进质量强县工作，紧抓在手订单、在手产能、在手项目、在建工程，鼓励鑫达、华比亚等企业增资扩产，推动峰林、利恩等13个项目开工建设，信昌盛、必盛达等13个项目竣工投产，确保工业投资完成56亿元以上。加快霸王花二期建设，推动霸王花米粉、太二酸菜鱼等预制菜产业做大成势，进一步提升水饮料及食品产业带动力。




　　全力建强产业平台。围绕“产业提级、基建提档、管理提质、服务提效”目标，抢抓省推动产业有序转移政策机遇，大力推动主平台建设，提升县工业园二期效益，力促园区三期扩园1000亩以上，新建标准厂房面积超16万平方米以上。全力推进新材料产业园创建省级特色产业园。全面完成园区用地整治三年1563.3亩的总任务；盘活利用县工业园区村集体留用地和仙塘新中源低效用地，释放土地价值。持续补齐园区基础设施短板，完成白云路、东源大道等8条园区道路升级改造，推动河源东源高新区产业孵化园项目建成并投入运营，不断提升园区服务能力，力争园区内规上工业增加值增速达13%以上。




　　抓好创新与人才工作。加快推进国家创新型县建设，推动研发经费投入增长20%以上，促进“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全链条发力，加快构建全过程创新生态链。持续实施高新技术企业倍增计划和树标提质行动，力争入库科技型中小企业75家以上，新增高企7家以上。支持企业开展创新能力建设，新增市级以上研发机构4家以上，规上工业企业建立研发机构比例达32%以上。鼓励金融机构创新科技金融产品，力争新增知识产权质押融资贷款4亿元以上。深入开展“雁归源”等人才行动，实施新一轮扬帆计划，强化人才落户、医疗保险、子女教育等服务保障，努力让人才“安家”更“安心”；加强博士科研工作站建设，发挥农村科技特派员作用，推动人才下沉、科技下乡；用好县“百千万工程”人才干部培训基地、河源东源（广工大）人才科创孵化飞地，深入开展“梦启糖巢”乡村创客创业大赛等活动，吸引更多人才进入东源发展新赛道。巩固拓展全国科普示范县创建成果，努力构建普惠创新的社会化大科普格局。积极申报国家知识产权强县试点县。




　　切实扩大有效投资。围绕“百千万工程”、制造业当家、绿美生态建设等重大战略，谋划实施一批重大项目。强化要素保障，全力推进名南环保科技等重点项目建设，基本完成天然气“县县通”东源段工程，推动31个省、市重点项目完成年度投资41亿元以上。更好发挥财政资金“杠杆”作用，撬动金融、民间、社会资本支持实体经济发展。深入实施招商引资“一把手工程”，用好省招商引资对接平台，聚焦主导产业上下游强链补链，力争新引进超亿元优质工业项目16个以上，其中超5亿元项目1个、超10亿元项目1个以上。




　　提振激发消费信心。充分利用各种节气，谋划开展更多聚人气、促消费活动，实现“月月有主题、季季掀高潮、年终见实效”。深入推进国家电子商务进农村综合示范县建设，加快培育壮大市场主体，鼓励支持大型商超、电商企业、餐饮酒店做大做强，力争新增限上商贸企业10家以上。进一步擦亮省级粤菜美食街“金字招牌”、河源米粉品牌，打造爆款美食“网红打卡地”，不断壮大城郊经济、夜间经济等新型消费业态。




　　（四）坚持全员发力、绿色引领，在推动绿美东源生态建设上实现更大突破。全面落实林长制、河湖长制，念好“山水经”，打好“绿色牌”，让天更蓝、山更绿、水更清、生态更优美。




　　凝心聚力植绿护绿扩绿。深入实施绿美东源生态建设“六大行动”，全力打造九里湖“山水林湖草”、义合镇“东江画廊竹林”和康禾科普研学三大绿美综合型示范点，完成林分优化7.55万亩，抚育提升11.04万亩，加快打造布局合理、层次分明、林相优美的森林风貌。开展“添绿添美你我他·绿美东源靠大家”行动，广泛动员社会各阶层各团体投身绿美东源生态建设，深入推进“四旁”“五边”植绿活动，打造一批亮点纷呈的“企业林”“乡贤林”“巾帼林”“双拥林”等主题林，构建“河湖相映、林城相依、林人相融”的生态家园，建设森林乡村2个、绿美古树乡村1个。完成松材线虫病防治面积1.3万亩以上，林业有害物成灾率控制在83.9‰以内。




　　保持定力污染防治攻坚。继续抓好中央、省环保督察反馈问题整改，确保整改到位。加快推进滨江新城污水处理厂建设，完成灯塔镇生活垃圾填埋场渗滤液积存减量工程，力争东源县综合资源利用中心项目6月份投入运营。大力开展“治水大会战”行动，建成碧道3公里，推动县城生活污水处理厂（二期）尽快正常投运，加快木京河排水口污染源整治、城市管网等工程建设，确保木京河、徐洞河、衙门沥、黄竹沥等河流水质稳步向好；持续推进城乡生活污水处理设施及配套管网建设，完成299个自然村农村生活污水治理；强化新丰江水库及其主要支流水环境综合整治，推进饮用水水源规范化建设，持续“清漂”“清四乱”，扎实整治农村黑臭水体，确保水环境质量优良。持续治理涉挥发性有机化合物和氮氧化物、臭氧、颗粒物等污染，加强机动车、非道路移动机械排气等移动源污染防治，强化工地、道路等扬尘管控，确保空气质量保持优良。推进农业面源污染治理与监督指导国家试点建设，加强畜禽养殖污染治理，确保受污染耕地安全利用率达标；严格建设用地准入管理，强化固废、污废、医废规范处置监管，确保土壤环境安全。




　　持续用力绿色低碳发展。持续推动国家生态文明建设示范县创建，积极探索“两山”转化有效路径。稳步实施钢铁、水泥等重点行业、重点领域碳达峰行动，实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。全力推进热电联产、整县屋顶分布式光伏等重大能源项目建设，推动岑田抽水蓄能电站开工建设，加快构建以新能源为主体的新型电力系统；推动220千伏上寨至和平双回线路、110千伏观塘变电站和35千伏半江台架变等电网工程建成投产。完成库区六镇碳普惠试点任务，引导全民共享低碳发展新模式。大力发展竹子、灵芝、南药等林下经济，加快建设油茶跨县产业集群，新造油茶林2.8万亩、改造低产林0.6万亩、抚育0.9万亩，建成千亩级示范样板基地1个，实现产值4.6亿元。




　　（五）坚持全民参与、共创文明，在推动文化强县建设上实现更大突破。坚持把文化作为县域发展的灵魂和根脉，以文化人、以文惠民、以文润城，提升文化影响力，加快建设新时代文化强县。




　　文化铸魂聚合力。坚持以培育和践行社会主义核心价值观为主线，依托新时代文明实践中心（所、站），拓展理论传播进基层的有效途径，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”，凝聚起共促发展的民心民力。大力弘扬老区精神、新丰江水库精神，保护运用好阮啸仙故居、咸水塘谈判旧址等红色资源，充分发挥爱国主义教育基地作用，厚植爱党爱国爱社会主义情感。聚焦新中国成立75周年等重大主题，推出一批反映东源发展、彰显东源文明形象的精品力作。以创建全国县级文明城市为抓手，深化拓展文明镇村等文明细胞创建，提升全社会文明程度。




　　文体赋能添动力。实施客家文化“双创”工程，推动非物质文化遗产保护传承，持续推进“畲族蓝大将军出巡节”“上莞镇新轮村追龙”申报国家级非遗项目，开展好“非遗+”进乡村、进景区、进校园等系列活动；做好革命旧遗址、历史文化名镇名村、历史建筑等保护修缮和活化利用，厚植文化底蕴，提升文化影响力、知名度。持续推进图书馆总分馆全覆盖、东江公园24小时自助图书馆等项目建设，推动乡镇综合文化站提档升级，30个以上基层综合性文化服务中心达标提质，丰富公共文化供给。提升完善县体育馆，积极争取承办各种赛事。加快县、镇、村应急广播体系建设。常态化开展好“广场文艺”“全民阅读”“全民健身”等文体惠民活动。




　　文旅融合激活力。力争万绿湖成功创建国家5A级旅游景区，推动黄龙岩创建国家4A级旅游景区，发动有条件的景区、乡村旅游点创建国家3A级旅游景区；积极融入市打造农文体旅融合发展带建设，提升东江两岸景观风貌。全力推进嘟嘟·党演产业庄园等项目建设，推动上莞镇仙湖村、漳溪乡日光村和灯塔镇梨园村房车营地示范点对外开放运营，壮大休闲、研学、露营等旅游新业态。扩大十大“最佳人气民宿”评选活动效应，发展壮大民宿产业，发动条件成熟的民宿申报国家等级民宿。积极举办县第二届体育运动会、徒步、“村BA”等体育赛事活动，带动文化、旅游发展。




　　（六）坚持全心惠民、增进福祉，在推动保障和改善民生上实现更大突破。坚持发展为民、民生优先、民意为重，努力把百姓的“关键小事”办成“暖心大事”，将群众的“愿望清单”变成“幸福账单”。




　　推动充分就业。深入实施就业优先战略，开展线上线下招聘服务，全年新增城镇就业3500人以上。全面落实高校毕业生就业创业优惠政策，强化高校毕业生就业服务；深入开展访企拓岗就业等活动，探索组建院校产教联合共同体，实现学生就业和企业用工良性循环；完善余缺调剂等用工保障机制，谋划搭建“零工市场”，提高就业精准性。扎实推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，开展补贴性职业技能培训600人次，新增取得职业资格证书、职业技能等级证书250人次。完善创业就业担保贷款和贴息政策，激发创业活力。




　　强化教育支撑。全力推进国家义务教育优质均衡县、国家学前教育普及普惠县创建工作。巩固提升“5080”成果，扎实推进玖云台幼儿园建设，促进学前教育普惠健康发展。加大义务教育优质学位供给，谋划县第一中学建设，推进清平中学等学校建成使用、新增公办学位1500个。提升县域高中办学质量，鼓励特色办学、多样化发展。办好职业教育、特殊教育，推进县卫生职业技术学校申报省重点职业学校并加快北校区二期建设，力争建成县特殊学校、新增学位3770个。做好义务教育“改薄工程”、农村寄宿制学校达标建设等工作，办好“三所学校”和农村小规模教学点优化提升工作。加强师德师风建设，深化新时代教师队伍管理改革，优化师资队伍正向激励机制，持续抓好“新强师工程”，壮大名师、名校长、名班主任“三名”队伍，持续巩固“双减”成效，确保全县教育教学质量达到全市中等水平。加强未成年人思想道德教育和关爱保护，优化学校、家庭、社会协同育人环境，夯实校园安全基础。




　　建设健康东源。大力推进紧密型县域医共体“六大中心”建设、达到紧密型治理标准。加快推进县域医疗卫生信息平台、县第三人民医院、县慢病站搬迁改造等项目建设，不断完善医疗卫生基础设施。做精县中医院脾胃专科，增强区域辐射作用和影响力。扎实开展“优质服务基层行”活动，推动2家乡镇卫生院、社区服务中心达到国家基层医疗服务机构能力标准。创新医疗服务体系，大力推动示范性婴幼儿照护和普惠性托育服务机构建设，建成医养结合机构3家以上。加强妇女儿童健康保障，实施母婴安全和健康儿童行动提升计划，持续实施适龄女生HPV疫苗免费接种项目。深入开展爱国卫生运动，启动创建国家卫生县城，争创国家卫生镇1个、省级卫生镇3个以上。




　　强化社会保障。做好社会保险参保扩面工作，确保基本医疗保险参保率稳定在95%以上。持续提升社会救助能力，完成县流浪乞讨救助站建设；努力构建更为完善的弱势群体关爱帮扶体系，提高城乡低保、特困供养标准以及残疾人两项补贴水平。关爱“一老一小”，提升县福利院护理能力，完成110户困难老年人家庭适老化改造，新建社区综合养老服务中心或社区长者饭堂4家以上；健全乡镇未成年人保护工作站管理机制，保障落实孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童基本生活保障和教育权益。落实退伍军人优抚优待各项政策待遇，统筹推进社会福利、慈善事业、双拥共建等工作。




　　办好十件民生实事。由各位代表从以下12件民生实事候选项目中投票选出10件：一是促进就业创业发展。二是强化教育经费保障，进一步改善学校办学条件。三是健全出生缺陷综合防治体系。四是提高低保、特困人员保障水平。五是提高孤儿和残疾人等困难群众的救助补助标准。六是提高城乡居民基本医疗保险待遇水平。七是稳步推进养老事业迈进新阶段。八是加快推动农村和城镇生活污水治理。九是实施公共文化惠民工程。十是持续推进绿美环县路建设，提升全县道路安全防护水平。十一是整治安全生产风险，守护群众生命财产安全。十二是深化实施绿美东源生态建设。




　　（七）坚持全程守护、精细治理，在推动统筹发展和安全上实现更大突破。落实总体国家安全观，树牢底线思维，突出抓好重点领域安全，有效防范化解各种风险挑战，保持社会大局和谐稳定。




　　营造更加稳定的社会环境。加快推进大数据智能化建设和平安城市公共安全视频监控系统升级改造工程，常态化开展扫黑除恶斗争，扎实开展“河安2024”系列专项行动，依法严厉打击电信诈骗、黄赌毒、食药环等违法犯罪，打造更高水平的平安东源。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，探索“公共法律服务+矛盾纠纷调处”基层社会治理新模式，全面推广并完善“1+6+N”矛盾纠纷多元共治体系，深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动，因地制宜打造“大树头+”接访、议事品牌，提高初信初访办理质效，确保矛盾纠纷妥善、及时、就地化解。持续优化金融生态环境，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。加强涉房地产领域隐患排查和风险化解，全力做好“保交楼、保民生、保稳定”工作，促进房地产市场平稳健康发展。




　　营造更加公正的法治环境。大力推进严格规范公正文明执法，巩固提升乡镇综合行政执法质效，推动行政执法协调监督工作体系实现县镇（乡）全覆盖。持续推进法治东源建设，扎实推动“全省守法普法示范县”创建工作，完成全国法治宣传教育基地东源陈列馆开馆工作，创建一批省级民主法治示范村（社区）。




　　营造更加安全的生产环境。严格落实安全生产和消防安全责任制，加强道路交通、工矿商贸、建筑施工、城镇燃气、自建房、危化品、食品药品、特种设备等重点行业、重点领域安全监管，持续开展事故预防“减量控大”专项行动，强化重大事故隐患专项整治，坚决遏制重特大事故发生。扎实推进地质灾害综合防治能力提升三年行动，完成1处大型及以上地质灾害点隐患治理工程。强化防汛抗旱、森林防灭火等能力建设，加快推进重点山洪沟防洪治理、城镇周边林火综合阻隔系统等工程建设；试点开展气象防灾减灾第一道防线示范镇（村）建设。完善“一盘棋”应急响应和重大突发事件“四个一”应急处置等制度机制，深化镇村应急组织体系改革，编制全县重点灾害风险地图，不断提升应急处突和风险研判预警能力。




　　三、加强政府自身建设




　　各位代表！追风赶月莫停留，平芜尽处是春山。我们将以“时时放心不下”的责任感，“事事落实到位”的执行力，“人人敢为善为”的精气神，心往一处想、力往一处使，拧成一股绳、铆足一股劲，在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，全力打造人民满意的服务型政府。




　　持之以恒把对党忠诚之“魂”融入血脉。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，牢固树立和践行正确政绩观，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。坚持把党的全面领导落实到政府工作各领域、各环节，坚决贯彻落实中央、省、市决策部署及县委的工作要求，用实实在在的行动和成效诠释对党忠诚，推动东源发展行稳致远。




　　持之以恒把依法行政之“效”引向深入。积极践行全过程人民民主，自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督、纪检监察专责监督，主动接受社会和舆论监督，高质高效办好人大代表建议和政协委员提案。加强府院、府检互动，推进行政复议规范化。坚持科学民主依法决策，加强行政规范性文件合法性审查，广泛听取意见建议，把各方“建言”变为施政“良方”。深化政务公开，促进权力规范透明运行。




　　持之以恒把务实担当之“能”贯穿始终。认真践行“四下基层”工作法，“身入”基层、“心系”群众，切实扑下身子干实事、谋实招、求实效。牢固树立大抓落实、大干事业的鲜明导向，坚持任务项目化、项目清单化、清单责任化，完善重点工作闭环管理机制，强化督查督办，一天当作两天用、两步并作一步走，在苦干实干中比学赶超、竞标争先、赛龙夺锦。落实“三个区分开来”，建立健全容错纠错机制，以更大的力度激励干部担当作为，汇聚起推动高质量发展的磅礴力量。




　　持之以恒把纪律规矩之“纲”挺在前面。持续加强政府系统党风廉政建设，让务实清廉俭朴之风成为政府系统普遍自觉。抓严抓实审计监督、统计监督，加强对权力集中、资金密集、资源富集等领域的监督。兜牢兜实“三保”底线，落实落细过紧日子要求，严格财政预算编制和执行监督，压减一般性支出和无预算支出，确保有限的资金用在刀刃上。锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义，让歪风邪气无所遁形、新风正气持续充盈。




　　各位代表！心之所向，虽艰必克；梦之所引，虽远必达。放眼这片4070平方公里广袤厚重、生机勃发的东源大地，我们豪情满怀、壮志在胸；背靠60万勤劳勇敢、质朴聪慧的东源人民，我们底气十足、斗志昂扬！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心、笃行不怠，奋力推动东源加快建设省“百千万工程”典型县、当好河源绿色崛起主力军，为推动广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出东源新的更大贡献！




2024年富民县政府工作报告



各位代表：




　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。




　　一、20XX年工作回顾




　　20XX年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧紧围绕省委“3815”战略、市委“六个春城”建设，在市委、市政府和县委的领导下，在县人大和县政协的监督支持下，按照“走出一条差异化特色化发展之路”工作要求，主动服务和融入新发展格局，全力稳经济、增动能、惠民生、防风险、保稳定，经济运行稳中有进，社会大局和谐稳定。全年实现地区生产总值120.1亿元，同比增长3.1%；固定资产投资61.62亿元，同比增长4.6%；规模以上工业增加值同比增长5.4%；一般公共预算收入5.81亿元，同比增长1.1%；社会消费品零售总额47.52亿元，同比增长6.1%；预计城乡居民人均可支配收入分别达50675元和21718元，分别增长2.8%和7%。




　　一年来，我们主要做了以下工作：




　　（一）坚定不移兴产业、强支撑，发展势头愈加强劲




　　园区建设扩容提质。抓产业重点在工业、关键在园区，按照“工业向园区集中，园区也要集中”的工作思路，实施园区振兴三年行动，富民产业园区总体规划获市政府批复同意，科学划定工业用地红线19842.9亩，白石岩片区预留15000亩产业发展用地。成立化工园区申报建设和钛产业发展咨询委员会，稳步推进化工园区申报，白石岩化工园区总体规划和产业规划获市政府批复，完成片区入园道路、供水工程立项及初设。实现东元片区4宗“标准地”出让，完成星桥食品、力神重工等17户企业土地供应；腾换企业15户，腾退厂房5.28万平方米、土地77亩；引入英茂咖啡、雷鸣双层油罐等项目，盘活131亩园区闲置土地。大营片区污水处理厂正式投运，大营五金产业园片区纳入全县供水范围进行保障。加快5条10千伏电力线运维问题处理。




　　工业发展稳中向好。坚定不移“大抓产业、主攻工业”，深入实施工业经济发展三年行动，坚持钛产业高端化、精品化发展，市政府印发《支持富民县聚焦钛产业进阶发展工业经济若干措施》，给予财政补贴、土地要素保障等方面支持。港烽钛酸锂盐湖提锂剂项目建成投产，大互通、龙腾、东昊技改升级项目有序推进，实现钛产业总产值16.55亿元。狠抓新型材料产业，众鑫、德耐迩砂浆等5个项目竣工投产，云南倍美新材料等4个项目稳步推进。完成工业投资21.42亿元，同比增长112.6%，增速排名全市第1；新增规模以上工业企业6户，达65户，总产值达88.52亿元。积极引导江东、鑫宸等建筑企业与倍伟诚、华新等建材企业联动融合发展，实现建材产业产值20.94亿元、建筑业产值33.59亿元。




　　特色农业蓬勃发展。扛牢粮食安全责任，建成高标准农田6500亩，永久基本农田保持在18.03万亩以上，完成粮食播种20.54万亩、产量6.36万吨。坚守耕地保护红线，全力以赴抓好耕地流出问题整改，整改图斑1520个4745亩，在全省率先构建耕地保护五级网格化管理体系，启用“昆智巡”APP实现耕地保护数字化监管。保障重要农产品供给，农林牧渔业现价总产值达29.01亿元，同比增长4%。聚力打造有机农业示范县，建成杨梅、冬桃等15个示范基地，新增市级农业龙头企业3家，完成有机产品转化认证18个，认定“绿色食品牌”产业基地11个，富民品原农业荣获国家级生态农场称号，树美果蔬合作社创建为国家级示范社，创建罗免西核村、大营麦场村等10个省级“一村一品”示范村，成功荣列首批“全国农业科技现代化先行县”。建成云南预制菜产业科技创新中心、预制菜产业研究院，创制药膳、食用菌等4大系特色预制菜菜品，品牌效应逐步显现。




　　第三产业质效提升。聚焦文化旅游、现代物流、康养服务等多元产业发展，现代服务业质效稳步提升。围绕“医在主城、养在富民”，打造集“教、医、康、养、研”为一体的综合产业链，引入云南医药健康职业学院，规划占地913亩，预计实现招生规模1.3万人。以村庄规划为契机，留足旅游资源开发空间，完善南西桥、半山耕云、清泉酒庄等项目161.93亩用地手续。天马山温泉度假区创建为国家3A级景区，实现A级景区零突破。赤鹫永富村创建为云南省最美乡愁旅游地，散旦沙营村创建为全省第一批宜居宜业和美示范村。宝石洞景区项目一期、东村温泉片区开发项目一期完成建设。开展杨梅节、丰收节等特色活动，组织各类文化活动200余场次。全年累计接待游客505万人次，实现旅游收入17亿元，分别增长53%和126%。




　　（二）千方百计谋项目、蓄动能，发展潜力不断集聚




　　项目支撑更加坚实。以“抓发展必须抓产业，抓产业必须抓项目”为导向，充分运用政府投资项目预审机制，做到提前谋划、提前准备、提前申报，确保“项目跟着规划走，资金跟着项目走”，推动重点项目建设提速增效。谋划“五个一批”投资项目201项，计划总投资704.54亿元。积极争取上级项目、资金支持，梳理上报中央预算内、省预算内和地方政府专项债券资金储备项目70个，计划总投资186亿元；争取中央预算内资金7302万元，实施燃气管道老化更新改造、普渡河流域水环境综合治理项目。投资93亿元的抽水蓄能项目获省发改委核准；投资16.01亿元的国家储备林项目稳步实施；杉野机械、云南品匠等57个项目顺利推进；三峡赤鹫10千伏、国宇砂浆等28个项目投产达效。实现产业投资31.57亿元、增长57.85%，在固定资产投资中占51.2%，占比较上年提升17.27个百分点。




　　招商成效更加明显。坚持把招商引资作为经济发展的“源动力”，深入开展党政“一把手”带头招商、外出招商，充分发挥产业顾问、产业导师、招商大使作用，结合土地资源利用、产业发展定位，开展精准招商。不断完善招商引资体系化服务机制，搭建招商引资企业目标、载体信息、储备项目、入库项目“四库”清单，对24个储备项目、90个入库项目、29个重点洽谈跟踪目标企业实行动态管理。与西山区协作，引进华润大兴“药光互补”项目，实现全市首个跨区域合作项目签约。着力提高招商项目落地转化率，金濠实业、民欣塑业等50个项目落地开工，上年度新引进重大产业项目落地率100%。坚持内培外引并举、增量提质并重，开展“院士行”、中国产业转移发展对接等活动，全年新签约亿元以上招商引资项目22个，总数达121个，签订投资协议达124.43亿元。引进省外到位资金38.24亿元、同比增长37.6%，实际利用外资526.52万美元、同比增长318.1%，净增外资市场主体3户。




　　要素保障更加有力。坚持要素跟着项目走，深入实施项目会办等工作机制，营造“工作盯着项目干”的良好氛围，促进项目早开工、早投产。有效降低批而未供消化周期和闲置土地发生率，集中攻关处置批而未供土地41宗958.59亩，处置闲置土地27宗1576.63亩，打通项目建设用地报批通道。全力做好重点项目用地保障，组织款庄白泥塘新型建材产业园、白石岩2个片区1882.4亩土地征收成片开发方案组件上报；完成6个批次1412.08亩农用地转用及征收报批，迅美家居、港烽钛酸锂等16个项目用地得到保障；供应土地19宗485.44亩，完成云南医药健康职业学院、富锦肉类等15家企业用地手续办理。积极化解豹子沟三期、鼎承三期等历史遗留问题。全面优化项目审批流程，提升审查审批效率，审核完成建设工程征占用林地1030.05亩，验收竣工环保项目21个，核发排污许可证71家。强化项目基础设施保障，启动第四自来水厂建设，完成拖担水库扩建增容工程，有序推进220千伏三朵输变电工程、富民高压输气管道工程等19个项目建设。




　　（三）全力以赴抓改革、促开放，发展活力逐步释放




　　重点改革持续深化。加快“放管服”改革，发布镇（街道）权责清单，进一步推进各镇（街道）明责、赋权、扩能。在全市率先实现县级政务服务中心和5个镇便民服务中心公安综合窗口“一窗通办”改革全域覆盖。进一步优化完善党政机构设置和职能管理，规范设置参照管理单位23个。深化行政执法体制改革，7个镇（街道）分别组建综合执法队，推动执法权限和力量向基层延伸下沉。创新产业园区体制机制，剥离园区社会管理职能，构建园区“管委会+事业单位+平台公司”协同运行体系，产业园区战略引领、资源配置、市场化运作能力进一步提升。积极探索开展国土综合整治，完成国土综合整治总建设规模1304.14亩，预计新增耕地1072.06亩。率先在全市开展国有林权、水库资源等经营权出让盘活工作，创新与金融机构推出“水源贷”融资产品。




　　企业创新持续强化。持续加大科技投入，保持政府科技投入不低于5%的增长。鼓励企业创新发展，企业自主研发投入经费9106.8万元，增长71.5%；新增专利授权183件，发明专利有效量20件，技术合同成交额达5965万元。弘源纸业、鼎骏塑业创建为省级企业技术中心，铂锐金属、半坡茶业、锐泽农业创建为市级企业技术中心。鹏翼达气体、新泽兴人造板等14户企业获省级专精特新中小企业认定；中宸新型建材、远实机械等6户企业获省级创新型中小企业认定；鼎承科技、友邦制冷等17户企业获高新技术企业认定。




　　营商环境持续优化。始终以“提升行政效能、降低企业成本”为重点，全力以赴助企纾困解难。着力提升政府服务效率，完善政企联系机制，打造“民企会客厅”，创新设立首席服务员、环保管家、安全管家，组织开展“优化营商环境·富民在行动”系列活动18场次，解决企业用水、用电等问题75项；健全完善招商引资项目和重大社会投资项目点对点、全流程、全方位帮办代办协调服务工作机制，持续提升涉企审批效能。着力降低企业成本，持续深入开展便民办税“春风行动”，为市场主体减税降费6377万元；大互通、品世食品、梓源贸易获得“财园助企贷”1950万元，快乐王子、和裕胶粘等78户企业获得“昆易贷”1.45亿元。开展市场主体倍增三年行动，市场主体新增2847户，增长12.96%，实有市场主体数达21968户。民营经济增长值占GDP比重达64.4%。




　　（四）多措并举查弱项、补短板，城乡面貌持续改善




　　基础设施不断完善。突出规划引领，《富民县国土空间规划（2021—2035年）》通过市规委会审查。着力补齐城乡基础设施短板，统筹实施污水、垃圾、道路等项目，西二环伽峰路至文昌路段试通车，实施环城西路、西渠大沟等10个重点区域排水防涝设施建设，持续推进县城污水处理厂及配套管网提质改造，县城污水收集治理率保持97%以上。实施大营茨坝塘、散旦小白井等6条农村公路建设，完成42条村道的安全生命防护、4条农村公路“提档升级”工程和赤鹫半路街危桥拆除重建。实现县、镇、村、组四级应急广播体系全覆盖。新建5G基站62个，5G信号覆盖率85%。




　　城市品质不断提升。持续巩固国家卫生县、国家园林城市、云南省“美丽县城”等创建成果，常态化开展G108国道综合整治，打造“最美街巷”5条，市容市貌不断提升。深入实施“绿美城市”建设，增量提质“口袋公园”10个，新增城市绿地4.11万平方米，创建俊发时代俊园、景秀家园等市级绿美社区10个，上河院揽樾小区创建为市级园林单位。提质改造永定街、农贸路等路段路灯，县城路灯亮灯率达96%。实施景秀家园、农行小区等11个老旧小区更新改造，整治拆除临违建筑22.24万平方米。深入推进城乡垃圾一体化处置，县城区机械化清扫率达81.2%，垃圾有效治理覆盖率、无害化处理率均达100%。




　　乡村振兴不断推进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，做好防止返贫监测，坚决守住防止规模性返贫底线，深入实施农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，全县脱贫人口和监测对象人均纯收入达17932元，同比增长14.8%。争取中央和省、市财政衔接资金4411万元，实施大秀山精品苹果示范基地、赤鹫龙福村乡村建设示范等38个项目。科学编制72个“多规合一”实用性村庄规划，建立农村宅基地联审联管机制，规范农村建房。农村人居环境持续改善，完成自然村无害化卫生公厕改建13座，农村无害化卫生户厕普及率达88.5%；行政村生活污水治理率达58.9%。散旦创建为省级绿美乡镇，永定石桥村创建为省级绿美村庄，大营小水井村等67个村庄创建为市级绿美村庄，罗免、赤鹫国家卫生镇创建工作通过市级验收。




　　（五）持之以恒护生态、守底线，环境保护更加有力




　　环境污染防治深入实施。切实打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，生态环境质量持续改善。完成33件中央第二轮生态环境保护督察交办反馈问题整改，办结率100%；按时序推进53件西南督察局、省环保督察等各级环保督察反馈、交办问题整改。大气环境质量稳步改善，空气质量优良率97.3%，环境空气综合指数2.44，排名全市第1。水环境质量明显改善，螳螂川—富民大桥、沙朗河—成器墩小桥、螳螂川—赤鹫大桥断面水质年均值均达标。狠抓土壤污染防治，土壤环境基本稳定，重点建设用地安全利用率100%。




　　生态安全屏障不断筑牢。坚守生态环境保护底线，筑牢生态安全屏障，省级生态文明建设示范区通过复核。狠抓生态环境执法，查处6件非法开采、私挖盗采违法行为。成功申报金沙江流域昆明片区（富民段）历史遗留废弃矿山生态修复示范项目，推进49个历史遗留矿山生态修复。加强磷石膏综合利用，综合利用量达24.3万吨、利用率36.4%。不断加大造林绿化力度，完成林草生态建设2.62万亩，全民义务植树37.2万株，创建甸头、沙营、汉营3个省级森林乡村。统筹推进水源涵养、水土保持等项目建设，治理水土流失面积19.15平方公里。严格落实河（湖）长制，拖担水库、花箐水库等4个河库被评为市级美丽河湖。




　　绿色低碳发展加快推进。坚定不移走绿色发展道路，严格“两高”项目审批和监管，深入推进华新水泥、和平化工等4户企业节能降碳技术改造，万元GDP能耗下降4.3%。完成东元食品加工园环境整治，稳妥推进“绿美园区”“绿色低碳示范园区”申报建设。支持绿色交通发展，新建156个充电桩，新能源汽车保有量持续增长。推广绿色建造方式，城镇新建绿色建筑比例50%以上，政府绿色采购比例60%以上。大力发展绿色产业，整县屋顶分布式光伏项目建设稳步推进，架设光伏板892户13.39万平方米，累计完成投资1.9亿元。




　　（六）倾情倾力惠民生、增福祉，社会效益显著提升




　　社会事业加快发展。教育基础设施不断完善，永定中心幼儿园完成建设，散旦小学建成投用。组建富民县幼儿园教育集团，实现县域内公办学前教育一体化发展；积极推进与云南大学、昆一中等院校及五华区的教育帮扶合作，引进优秀教师8名，组建名师工作室1个，一级高完中上线人数较上年增长10.6%，高考本科上线率较上年提高10.04个百分点，富民县第一中学晋升为省一级三等普通高中，政府履行教育职责通过省级评估。启动紧密型县域医共体建设，深化医联体建设合作，与市第一人民医院、昆医附二院等建立8个专家工作站，建立省、市专家义诊制度，医疗卫生服务水平不断提高，被列为全省心脑血管疾病高危人群筛查与干预项目5个试点县之一。建成农民体育健身工程点2个、全民健身路径5条，新增新型公共文化空间6个。成功创建为云南省科普示范县。




　　民生保障坚实有力。民生类支出占财政支出比重达77.3%。10件惠民实事件件落实。基本医疗保险和社会养老保险参保率均97%以上。全面落实特困供养、临时救助和退役军人优抚等政策，累计发放各类救助补助资金4980万元。建设永定、大营综合养老服务中心，赤鹫、款庄等4个“老年幸福食堂”建成投用。就业形势整体稳定，发放创业贷款2741万元，新增城镇就业920人，农村劳动力转移就业53248人，城镇登记失业率控制在4%以内。开展安薪、稳薪等保障农民工工资支付专项行动，督促企业兑付劳动报酬1168万元。住房保障能力进一步提升，“保交楼”项目稳步推进，妥善化解22个小区不动产历史遗留问题，累计办理出证7500余本；完成经营性自建房安全隐患整改销号350栋、“农危改”179户。




　　社会大局和谐稳定。深入开展平安富民、法治富民建设，牢牢守住安全发展底线。着力防范化解政府债务风险，统筹各类财政资金，妥善化解历史遗留问题。常态化推进扫黑除恶斗争，严打电信网络诈骗等违法犯罪行为，治安、刑事警情降幅分别排名全市第1、第2，群众安全感满意度达97.57%、排名全市第1，法治建设满意度排名全市第2。学习践行“浦江经验”、新时代“枫桥经验”，扎实推进普法强基补短板专项行动，着力调处化解矛盾纠纷，调解成功率99.8%，款庄司法所创成省级规范化司法所。始终坚持“人民至上、生命至上”，深入开展重大事故隐患专项整治20XX行动，应急救援能力不断提升，交通、消防、燃气、食品等重点领域安全形势保持平稳。不断巩固和发展民族团结，荣获“全国民族团结进步示范县”称号。




　　与此同时，国防动员、双拥共建、外事侨务、防震减灾、统计、供销、气象、工青妇、红十字、老龄、残疾人等工作都取得了新的发展和进步。




　　（七）驰而不息转作风、提效能，自身建设全面加强




　　政治建设坚强有力。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚决拥护“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党的全面领导，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署和县委工作要求，不断提高“政治三力”，做到政令畅通、执行有力。




　　法治建设扎实推进。深入贯彻习近平法治思想，全面推进法治政府建设，健全集体讨论决策体系，制定政府重大行政决策目录及标准，开展合法性审查230件、公平竞争审查20件。受理行政复议案件14件，办结率100%；行政负责人出庭应诉率96%。自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议209件、政协提案117件，办复率100%。




　　作风建设持续加强。大兴调查研究之风，推动“作风革命、效能革命”走实见效，不断提高政府系统落实力和执行力。坚持政府带头过紧日子，严控政府新增债务，“三公”经费持续压减。严格落实全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”，永葆忠诚、干净、担当政治本色。加强廉政风险防控，紧盯工程建设、征地拆迁、教育医疗、国有资产、公共资源等重点领域，严惩群众身边的不正之风和腐败问题。




　　各位代表！这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县各族人民同心同向、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在各行各业、各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持、参与富民建设的各界人士，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！




　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，受经济下行、内外需求不足等因素影响，地区生产总值、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入增速未达预期，富民经济社会发展还面临诸多困难和问题：一是综合实力弱、经济总量小，产业链短，区域协同联动发展不够，产业结构不尽合理，经济发展内生动力不足。二是税源结构单一，优质税源支撑不足，财政收支矛盾突出，“三保”压力与日俱增，债务风险隐患依然存在。三是城乡发展不平衡不充分，交通、市政等基础设施建设滞后，教育、医疗等优质公共服务供给与群众的期盼还有差距。四是人才、资金、土地、能耗等制约不断凸显，招商引资吸引力不强，重大项目支撑不足，产业集群效应不明显，科技创新引领能力较弱，营商环境有待进一步优化。五是少数干部服务意识、目标意识、担当能力、干事效率有待提升。对此，我们将坚持问题导向，以更强的决心、更大的力度切实加以解决。




　　二、2024年总体要求和主要目标




　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年工作至关重要。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻中央经济工作会议精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照省委十一届五次全会、省委经济工作会议、市委十二届六次全会暨市委经济工作会议及县委十四届六次全会暨县委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入省委“3815”战略和市委“六个春城”建设，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期、增进民生福祉、保持社会稳定，坚定走好富民差异化特色化发展之路，以持续深入实施“五项行动”为抓手，不断营造大抓发展、大提效能、大优服务的浓厚氛围，努力在高质量发展上闯出新路子。




　　经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长5%；规模以上工业增加值增长6%；固定资产投资增长3%，其中，产业投资增长15%以上；一般公共预算收入增长2%；社会消费品零售总额增长7%；居民人均可支配收入增长与经济增长同步，单位地区生产总值能耗降低完成下达目标。




　　实现上述目标，要切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省委省政府、市委市政府、县委的工作要求上来，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，紧紧围绕“守底线、稳支撑、增动力、上台阶”总体思路，锚定目标，真抓实干，牢牢把握三个重点，当好执行者、行动派、实干家，乘势而上再闯新路，奋勇争先再开先局。




　　（一）抢抓机遇，提振发展信心。我们要“从全局谋划一域，以一域服务全局”，富民交通区位优越、生态环境优良、农特产品多样、矿产资源丰富，发展有优势、有基础、有信心。随着“一带一路”建设的不断深化、中老铁路的开通运营、云南加快建设面向南亚东南亚辐射中心，以及昆明市托管磨憨镇等多重机遇叠加，特别是省委、市委对富民产业发展的高度关注和支持，富民发展迎来广阔的前景。我们要积极服务和融入国家和省、市发展战略，全力以赴谋发展，优化服务提效能，努力将机遇优势变为发展优势。




　　（二）聚焦重点，提高发展质量。发展是解决一切问题的基础和关键，必须持之以恒抓实产业发展这个“硬支撑”。守住生态环保和自然资源底线，坚持规划引领，严格落实“三区三线”，充分运用好国土空间规划、村庄规划成果，把规划蓝图变成发展实践。充分发挥园区经济发展主阵地作用，以集群化思维重点打造钛产业、建材产业，全面提升园区能级和水平。着力盘活矿产、土地等资源，以资源换产业、以资源换市场，实现资源高效利用，破解土地、资金两大制约发展的瓶颈，以产业大发展助推经济社会高质量发展。持续补短板、强弱项，紧盯城市建设重点工作，狠抓市政基础设施建设，统筹推进城乡一体化发展，集中精力抓好群众关心关切的民生实事，不断增进民生福祉。




　　（三）团结拼搏，提升发展能力。突出干部关键作用，提高认识、端正态度、转变作风，破除墨守成规、改变习以为常，以实干担当取信于民。拓展思维、开阔视野，以产业转型升级为核心，以绿色低碳发展为导向，加强招商引资，狠抓项目建设，积极争取上级资金、政策支持，强化重大项目引领，为富民转型发展、赶超跨越蓄势赋能。紧盯目标任务，践行“三法三化”，强化督办问效，形成工作闭环，全力确保各项工作落实落地，以更加优异的成绩回应时代要求、人民期盼。




　　三、2024年重点工作




　　重点做好以下8个方面工作：




　　（一）聚焦产业提质，在推动产业发展上实现新提升




　　持续提升园区建管水平。完善园区水、电、路、气设施建设，加大争取上级资金扶持力度，大力推动社会资本合作共建园区。加快白石岩片区开发建设、化工园区申报设立，推进白石岩片区对外连接线建设，抓好片区产业导入，强化与周边县区的协作联动、互补发展，为片区发展提供项目支撑。持续推进园区“腾笼换鸟”，完成鼎承三期、新飞林二期等重点项目的土地供应，加快推进豹子沟三期、环保产业园等片区建设。加大园区建设管理力度，提升园区平台公司经营管理水平，增强“造血功能”，提升聚集发展内生动力。




　　全面狠抓工业经济发展。牢牢把握“钛产业向高端化发展”方向，全面落实昆明市支持富民县聚焦钛产业进阶发展相关政策，推动中钛科技硫磷钛铁钒循环生产项目与现有钛产业企业深度合作，鼓励支持大互通、东昊等企业原址技改、产品升级；积极引进钛产业企业入驻富民，逐步实现上下游配套和钛产业集群化发展。统筹推进抽水蓄能、华润大兴“药光互补”等风光水储新能源项目建设，做优绿色能源产业。加快推进款庄新型建材产业园建设，积极搭建平台，助推立邦涂料、益华管道等建材企业与建筑企业联动融合发展，推进华新水泥研发中心等项目建设，增强企业竞争力和发展活力。加快推进英茂咖啡、翼途新型建材等项目建设，确保雷鸣石油、绿展环保等20个产业项目建成投产，完成工业投资24亿元以上。持续抓实企业培育，港烽钛酸锂盐湖提锂剂、三峡赤鹫—罗免光伏等6户企业达规入统，实现规模以上工业产值96亿元以上。




　　加快推进现代特色农业。全力抓好粮食生产安全，牢牢守住耕地保护红线，建设高标准农田7100亩，永久基本农田保持在18万亩以上，确保粮食播种面积20万亩、产量稳定在6万吨以上。持续推进全国农业科技现代化先行县建设，加强与科研院校、涉农企业合作，打造联营联建农业新品种、新技术试验示范基地5个以上，加快推进昆洲5万头种猪养殖、云南高原现代农业生态科技示范园等24个项目建设。着力培育农业经营主体，引进农业精深加工企业2个以上，新增省市级龙头企业2个，新培育家庭农场20个以上、农民专业合作社10个以上，实现农业龙头企业总产值、销售收入均同比增长8%以上。加快推进绿色优质原料供应基地、农产品加工、电商平台等基础配套设施建设，持续做强预制菜产业，扩大富民预制菜品牌效应。




　　全力促进产业融合提升。以乡村旅游小切口做实产业发展大文章，立足资源禀赋，充分发挥自身特色优势，串珠成链打造精品旅游线路，推动农旅、文旅、康旅向高品质、精品化方向发展。依托农产品优势，大力发展仓储物流、农村电商、乡村旅游等新产业、新业态，畅通农特产品销售渠道。加强龙纳河旅游带、款庄热水等项目策划包装，加快翰文大健康项目建设，助推养生养老、健康产业、健康旅游融合发展。深度挖掘人文历史、民族文化等资源，打造赤鹫永富村为省级金牌旅游村、大营完家村为最美乡愁旅游地、上河院文创旅游小镇为旅游休闲街区，东村、款庄、散旦片区创建为市级乡村旅游示范带。争取半山耕云创建为3A级景区、天马山为4A级景区，筹办好民族节庆和地方特色活动。实现接待游客500万人次以上，旅游营业收入增长25%以上。




　　（二）夯实发展基础，在增强发展后劲上注入新活力




　　坚持规划引领。按照“强规划、打基础、补短板、利长远”的工作思路，统筹当前与长远，以高水平规划设计，引领高质量城市建设。坚持一张蓝图绘到底，做好各项规划衔接，完成5个镇级国土空间总体规划编制，有序推进城镇开发边界内详细规划编制，组织开展农业产业、文旅产业发展规划编制。深入实施东款散三镇联动发展三年行动，通过整合资源、推进产业聚集、逐步完善产业链，探索建立县镇联动、永定大营、赤鹫罗免组团发展新模式。




　　强化要素保障。严格落实项目包保、项目会办等工作机制，全力抓好重点项目建设。强化项目用地保障，加快抽水蓄能、散旦白水塘片区等25个项目的农用地征转用报批，推进散旦水厂及宝石洞休闲生态园、罗免驾校等项目2024年土地征收成片开发方案组件报批；启动翰文集团、富民气象站配套项目等17个地块1500亩以上的项目用地收储；完善西二环、南二环、富砼机械等8个项目的用地手续，供应土地1000亩以上；做好明华酒业、美源食品等16宗200余亩批而未供土地处置；加快推进民兴置地、泽耀农产品等7宗277亩闲置土地处置。持续化解企业用地历史遗留问题，解决新飞林、大营五金建材产业园等项目用地问题。完成拖担水库一二级保护区划定，推进第四水厂、东村水厂建设和燃气管道老化更新改造。确保三朵220千伏输变电工程建成投产，加快推进玉龙寺110千伏输变电工程建设。用好“财园助企贷”“昆易贷”等金融产品，帮助企业解决融资难题。持续盘活资源，加快矿产资源勘探，推动永定石桥村、款庄热水村、东村乐在村地热勘察项目探矿权报批。




　　狠抓招商引资。加强“一把手招商”，充分发挥产业导师、产业顾问、招商大使、专家咨询委等作用，紧紧围绕钛产业、预制菜、新型材料等优质产业，提升精准招商、以商招商、数字化招商水平，引进产业链核心企业、上下游配套企业，推进主导产业集聚发展。完善招商载体动态化管理，健全招商动态简讯机制，针对性做好项目、资源要素的宣传推介。新签约项目80个以上，新引进亿元以上重大产业项目10个以上，引进省外到位资金38亿元以上，实际利用外资增长10%以上。探索招商引资项目“红黄绿”亮牌预警机制，做好重点项目分级分层推进，确保上年度新引进重大产业项目落地率100%。




　　聚力项目建设。强化项目全生命周期管理服务，抓实项目“谋、推、保、督、统”五个关键环节，确保项目进得来、落得下、发展好。超前谋划项目，紧盯国家、省市政策导向和资金支持领域，结合实际储备“五个一批”项目150个以上，计划总投资450亿元以上，其中亿元项目30个以上，进入省、市重大项目库20个以上，向上争取资金5亿元以上。推进项目前期，发挥项目并联审批机制作用，加强重大项目前期研究论证，优化资源配置、提高服务质量，加快推进城乡供水一体化、壹马物流等10个项目可研、环评、水保等前期要件办理。强化要素保障，重点从资金保障、土地供应等方面抓实要素供给，持续推动滇中引水二期、龙泉河中型灌区等15个重点项目建设，确保智慧充电综合能源、城市综合智慧停车场等22个项目竣工投产。严格督导问效，推行项目常态化推进预警机制，将重点项目纳入县政府专项督查事项，加快推进国石重卡、博和苑等一批重点项目建设，力争实现固定资产投资63亿元以上。抓好项目纳统，及时预警提醒，严把数据源头质量，做好项目入库、报数。




　　（三）抓好创新驱动，在提升发展质量上汇聚新动能




　　激发改革创新动能。稳步推进新一轮党和国家机构改革，深入实施国有企业改革深化提升行动，全面深化“放管服”改革，全力推进文化、教育、卫生、生态文明等领域改革，优化资源配置，释放改革红利。加强金融风险源头管控，做好新一轮财税体制改革。强化农村“三资”管理，严格农村宅基地审批。提高科技赋能，围绕重点产业发展，加强院校企“产学研”合作，探索引入省市级实验室、工程中心，搭建重点产业发展研究平台，组织做好高新技术企业、科技型中小企业申报认定。积极推进5G等通信基础设施建设，着力培育数字经济骨干企业，推进产业数字化。




　　优化提升营商环境。严格落实“首席服务员”制度，充分发挥“民企会客厅”等政企合作交流平台的作用，无事不扰、有呼必应，全力为企业解难题、办实事。强化法治环境、信用环境建设，健全完善营商环境投诉处理工作机制，深入开展全域营商环境综合评价，持续开展“我陪群众走流程”等活动，做到“有诉必应、接诉必办”。全面梳理惠企政策清单，不折不扣落实好减税降费和助企纾困各项政策，最大限度释放政策红利。支持民营经济发展，健全政银企沟通机制，拓展民间投资空间，引导支持民营企业增总量、扩规模、提质效，力争民营经济占GDP比重65%以上，各类市场主体增加1200户以上。持续做好第五次全国经济普查，查缺补漏，扶持培育“四上”企业10户以上。




　　（四）统筹协调发展，在推进城乡融合上迈出新步伐




　　促进城乡协调发展。加快服务融入昆明主城，加速推进新型城镇化建设，城镇化率56%以上。用好“多规合一”实用性村庄规划成果，充分挖掘资源禀赋，发挥特色优势、完善功能定位，推进各镇（街道）差异化发展。实施20条农村公路安全生命防护工程建设，整治隐患38公里以上，实施农村公路提升改造6公里以上。因地制宜推广浙江“千万工程”经验，持续整治提升农村人居环境，建立完善公厕、垃圾站、污水处理厂等公共设施管护体系，每个镇（街道）打造1—2个示范村，改建自然村公厕13座以上，农村生活垃圾处理覆盖率达100%，行政村生活污水治理率60%、县城污水收集治理率保持97%以上。科学推进绿美乡村建设，争创东村镇为省级绿美乡镇、大营麦场村为省级绿美村庄，新建市级绿美村庄49个。




　　提升城市建管水平。持续完善城市功能，有序推进西二环、南二环及景秀路延长线建设，加快推进环城南路、环城西路等4条路段污水配套管网提质改造、排水防涝设施建设，推进城市灯光亮化美化，城市照明设施亮灯率96%以上。以“绿美城市”“公园城市”建设为抓手，新增城市绿地2公顷以上，新建“口袋公园”5个，创建绿美社区10个，打造绿美街道8条，不断提升城市形象。加强城市精细化管理，提升农贸市场规范化管理水平，加大占道经营、以路为市、背街小巷等整治力度，更新改造老旧小区16个。




　　全面推进乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，打赢农村居民和脱贫人口持续增收三年行动收官战，健全产业帮扶“双绑”利益联结机制，实现脱贫人口收入增速高于农村居民收入增速，坚决守住不发生规模性返贫底线。发展壮大乡村特色产业，争取财政衔接资金4500万元以上，实施款庄茭瓜、东村人工菌种植等项目15个以上，持续做好茭瓜、山药、胶泥土大米等“土特产”文章，积极构建“一村一品”“多村一品”乡村产业格局。整合快递企业、邮政、交运、供销等资源，构建县、镇、村三级物流配送体系，全面提升农村物流服务水平。开展“雨露计划+”就业促进行动，完成脱贫劳动力技能培训400人以上，就业率90%以上。




　　（五）厚植生态底色，在绘就绿美富民上展现新作为




　　加强环境污染防治。持续打好蓝天保卫战，强化“散乱污”企业综合整治，推进工业废气、建筑工地、非煤矿山粉尘专项治理，完成年度减排目标，确保2024年空气质量优良率98.6%以上。持续打好碧水保卫战，推进普渡河流域水环境综合治理、县城污水处理厂等项目建设，聚焦农业面源污染突出区域强化系统治理，确保国控、省控、市控断面地表水水质达标，集中式饮用水源地拖担水库水质稳定在Ⅲ类以上。持续打好净土保卫战，强化土壤污染源头管控，推进磷石膏和钛石膏综合利用，积极探索拓宽运用领域，招引磷石膏综合利用项目，确保磷石膏综合利用率65%以上。




　　加大生态系统治理。强化生态环境保护，做好生态环境风险排查和突发环境事件处置，严厉打击环境违法行为，规范辐射、危险废物环境安全管理。全面深化河（湖）长制，压实网格化管理责任，打好“十年禁渔”持久战。严格落实林长制，实施天保工程森林管护97.3万亩，林地征占用植被恢复造林1178亩，持续推进极小种群野生植物富民枳保护小区建设。加快推进环保督察整改，实施49个图斑1600余亩历史遗留矿山生态修复，巩固各级生态环保督察问题整改成果，做好中央第三轮生态环保督察迎检工作。




　　加快绿色低碳发展。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，加强规划环评和建设项目环评有效衔接，推动工业绿色低碳发展，严格“两高”项目清单管理，依法依规引导低效落后产能有序退出，支持重点行业实施清洁生产改造，确保完成规模以上工业万元增加值能耗在市级指标内。实施全面节约战略，加强各类资源节约集约利用，持续推进公共机构能耗下降。实施公共充电场站、居住社区充电设施建设，申报创建全省充电基础设施建设应用示范县。倡导绿色低碳的生活方式，营造人人参与的良好氛围。




　　（六）守住民生底线，在增进人民福祉上取得新进步




　　提高教育教学质量。深入实施教育高质量发展三年行动计划，推进散旦和大营中心幼儿园、南营小学项目建设，确保永定中心幼儿园开园招生。办好县幼儿园教育集团，争创学前教育普及普惠县。探索中小学教育集团化办学试点工作，组建永定小学教育集团。深化与云南大学、昆一中等学校的教育帮扶合作，深入推进“三名工程”，引进“名师名长”10名，培养名师5名，组建名师工作室3个，进一步提升初、高中教育教学水平。支持云南水利水电职业学院提档升级，全力推进云南医药健康职业学院项目建设，引进职业院校到富民建校办学，加快职业教育发展。




　　提升医疗服务水平。全面推进医联体和县域紧密型医共体建设，深化与三级医院合作办医，抓好县级中医机构和家庭医生签约示范点建设，提升县、乡、村三级医疗卫生服务水平。完成心脑血管疾病筛查检查3万人以上。实现县妇幼健康服务中心能力提升达标验收。稳步推进平急两用公共基础设施建设，启动实施县疾控中心应急能力提升项目。做好基本医疗保险参保扩面工作，确保基本医疗保险覆盖率97%以上。持续推进云南省健康县城创建工作，确保健康县城建设达标，国家卫生县通过复审。




　　提档社会保障能力。坚决兜牢民生底线，全力健全覆盖全民社会保障体系，深入实施基本养老保险扩面增效专项行动，社会保险参保人数12.73万人以上。推进公办养老机构公建民营改革，抓好综合养老服务中心、日间照料中心建设，新建东村、散旦“老年幸福食堂”，优化养老服务质量。坚持稳就业促就业，提供有效就业岗位1000个，新增城镇就业800人，城镇登记失业率控制在4%以内，新增农村劳动力转移就业5000人、农村劳动力培训6000人以上。坚持底线思维，强化风险防控，保障各项社会保险待遇及政策落实到位。全面做好根治欠薪工作，切实维护劳动者的合法权益。精准落实保障性住房政策，扎实做好农村危房改造，保障群众基本住房需求。




　　（七）紧盯安全稳定，在统筹安全发展上开创新局面




　　确保安全稳定。深入贯彻总体国家安全观，坚决维护国家政治安全，以高水平安全服务高质量发展。压实安全生产责任，深入开展重点领域、重点行业风险隐患专项整治，及时消除各类安全隐患。优化应急预案体系，提升预报预警水平，增强应对自然灾害、安全事故应急处置能力。加强安全宣传教育，提高群众安全意识和自防自救能力。




　　防范化解风险。深刻领会党中央对经济形势的科学判断，切实增强做好经济工作的责任感、使命感。严格控制新增债务，规范政府举债融资行为，全力防范化解政府债务风险。严厉打击非法集资，严防系统性区域性金融风险。带头过紧日子，强化财政支出预算执行，严控“三公”经费，兜牢“三保”底线，把更多财力用于促发展、惠民生。持续抓好保交楼、保民生、保稳定工作，构建房地产发展新模式。




　　抓实社会治理。健全公共法律服务体系，以推进全面依法治县工作为抓手，深入开展“八五”普法和普法强基补短板专项行动，提升社会治理法治化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强社会矛盾调解组织建设，强化“一站式”纠纷调处化解能力，妥善化解矛盾纠纷，着力解决群众合理诉求。常态化推进扫黑除恶斗争，保持对各类违法犯罪严打高压态势，强化社会治安整体防控，促进社会安定有序。深入开展民族团结进步工作，散旦创建为民族团结进步示范镇，赤鹫平地、东村石庄等4个村创建为民族团结进步示范村。




　　（八）强化自身建设，在提高履职能力上展现新气象




　　坚决筑牢政治忠诚。把讲政治贯穿政府工作始终，巩固拓展主题教育成果，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。胸怀“国之大者”，提高“政治三力”，确保上级党委、政府和县委各项决策部署落地见效。




　　全面推进依法行政。深入贯彻习近平法治思想，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，推进科学民主决策。自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协提案。广泛听取社会各界意见建议，聚合各方力量推动发展。健全完善体制机制，坚持以制度管人、用流程管事，规范权力运行。




　　着力提升行政效能。始终把重实干、强执行、抓落实作为政府工作“生命线”，坚持直面问题，加强团结协作，形成工作合力，承诺的事项坚决兑现，确定的任务坚决完成。深入推进作风革命、效能革命，大兴调查研究之风，大力弘扬“四下基层”优良传统，持续开展“当好排头兵”高质量发展大竞赛活动，不断增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领。




　　从严守住廉政底线。持续推进全面从严治党，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。紧盯重点领域，加强审计监督、统计监督，强化政府督查，大力整治群众身边的腐败问题和不正之风，以为政清廉取信于民，以秉公用权赢得民心。




　　各位代表，实干成就梦想，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的领导下，在县人大、县政协及社会各界有力监督和大力支持下，坚定信心、真抓实干，为建设新时代社会主义现代化强县、实现富民人民对美好生活的向往而努力奋斗！




2024年怀集县政府工作报告



各位代表：




　　现在，我代表怀集县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。




　　20XX年工作回顾




　　过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，贯彻落实省委“1310”具体部署以及市委十三届五次全会、县委十四届四次全会要求，锚定高质量发展首要任务，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持实体经济为本、制造业当家，扎实推进“百县千镇万村高质量发展工程”、制造业当家“十项行动”、绿美怀集生态建设，高水平打造粤港澳大湾区肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地和建强肇庆市域副中心，为肇庆加快建设珠三角核心区西部增长极和粤港澳大湾区现代新都市，广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出怀集担当、怀集贡献。全县完成地区生产总值305.26亿元，同比增长（以下简称“增长”或“下降”）4.0%，三次产业比重为39.9:23.3:36.8，三产结构进一步优化；固定资产投资165.72亿元，增长0.5%；规上工业增加值13.66亿元，下降17.9%；社会消费品零售总额79.2亿元，增长7.2%；一般公共预算收入8.05亿元，增长9.0%；实际吸收外资8502万元，增长136.5%；外贸进出口总额5.31亿元。地区生产总值突破300亿元，一般公共预算收入突破8亿元。




　　这一年，我们坚持实体经济为本、制造业当家，产业经济发展取得新成效。全面落实省“制造业当家22条”和市制造业当家“十项行动”，做厚做实制造业家当。产业招商落地量质齐升。新引进德斯莱斯智能门窗制造等21个项目，计划投资总额42.44亿元，其中怀德新材料改扩建项目投资额10.16亿元，艺煌染整设备制造、银浪康体设备制造等项目为全国产品销售“单打冠军”。全力推进制造业项目建设“大会战”，纳入督导的13个项目全部完成任务，年度考评排名全市第一。完成制造业项目供地17个，供地面积575.8亩，其中10个项目提前1个月实现供地，获市通报表扬。莱檬生物、恒基新材料等2个投资额超10亿元的重大制造业项目加快建设。新增开工项目20个、竣工项目20个、在建项目11个、投产项目20个，制造业年度建设实际投资额32.35亿元，完成率为129.4%、排名全市第一。完成工业投资76.4亿元，增长13.5%。出台促进工业企业增资扩产技术改造扶持办法等一系列扶持政策，推动17家企业开展增资扩产、技术改造，完成工业技改投资4.9亿元，增长36.7%。新增规模以上工业企业12家。登月气门成功认定为国家专精特新“小巨人”企业，实现“零”的突破。实现规下工业增加值增长10.1%。完成园区企业融资贷款发放8.06亿元。“筑巢行动”提质增效。全年投入建设资金1.54亿元，完成园区道路建设3.28公里，标准厂房（二期）、生活配套区等项目加快推进。完成土方平整815亩，打造连片“熟地”520亩。盘活闲置土地和整理提升低效用地222亩。工业园区A区历史遗留问题处置取得突破性成效，落后产能退出等问题解决的思路和措施进一步明确，完成征地2060亩，释放产业用地约1300亩。创新驱动协同发展。抓好高新技术企业培育，新认定高新技术企业11家，全县高新技术企业存量62家。大力支持科研技术攻关和成果转化，完成技术合同登记成交额1620万元，技术交易额1290万元，超额完成市下达任务。全社会R&D经费投入6900万元。怀集口腔医院、方舟智造等2家企业成功申报20XX年度广东省级博士工作站。




　　这一年，我们坚持以头号力度推进“百县千镇万村高质量发展工程”，强县促镇带村展开新画卷。主动吹响贯彻“百千万工程”的新号角，实现实体化运作，打造完善“1+2+19+N”政策体系，出台配套政策61项，谋划推进245项重点工作。县域经济基本盘持续稳固。县级财政管理绩效综合评价连续2年被评为全国200强。国有资产资源盘活成效明显，国有资产体量总额突破100亿元，较2021年增长55.38%，实现收益4.2亿元；出让国有建设用地31宗，收入4.46亿元，其中商住用地8宗、工业用地19宗。对口帮扶协作深入推进。牢牢把握省能源局、省监狱局、广物控股集团、珠江电影集团等省直单位结对帮扶，以及广州市天河区产业协作帮扶机遇，加快推进“天河区怀集县合作共建产业园”和“一县一园”产业转移合作园区建设，金鹏设备等3个从广州引进的项目成功落地。广州天河•肇庆怀集农产品消费帮扶馆揭牌，成立佛山顺德•肇庆怀集消费帮扶产业合作联盟，怀集农副产品销售渠道进一步拓宽。推进禅城紫南村和怀集古城村结对帮扶，推动古城三岳品牌产业项目等10个项目成功落地。与广东药科大学、广东食品药品职业学院分别建立合作机制，百校联百县助力“百千万工程”行动有序推进。城区扩容提质步伐不断加快。中心城区加快融合发展，站前片区、石龙片区、龙西片区、文昌片区提速开发建设。全国县级文明城市创建工作有序开展，城市文明形象持续提升。完成老旧小区改造10个。城区智慧停车项目加快推进。中心洲公园投入使用，怀集人民公园即将对公众开放，怀集儿童体育公园项目进入建设阶段。外联内通交通网络不断优化，站前大道起点段道路拓宽工程、省道527线利凤至汶塘段改建工程顺利通车，国道355线、省道261线、省道262线改建工程以及新城路、凤基岭至治超站段等项目加快建设。乡镇节点功能不断增强。深入实施乡镇强专特分类创建行动，推动2个城区镇、2个中心镇、7个专业镇、7个特色镇、1个普通镇走出具有自身特色的强镇之路。蓝钟镇成为省首批典型镇，桥头镇入选市典型镇。下帅乡入选市“两工两农”示范乡镇，成功创建第十批全国民族团结进步示范区示范单位，是广东省唯一入选的民族乡，努力打造广东省民族地区高质量发展示范样板。支持冷坑镇打造成为县域副中心。诗洞镇成为肇庆唯一获批“全国首批农业产业强镇”的乡镇。冷坑镇桐光村、大岗镇富楼村等8个村入选省首批典型村，怀城街道利凤村、幸福街道共和村等6个村入选市典型村。




　　这一年，我们坚持扩大内需激发活力，市场动能转换增添新引擎。坚定实施扩大内需战略，扩大高水平对外开放，经济发展动能不断增强。集散基地功能持续完善。编制《粤港澳大湾区肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地产业发展规划》，“一中心多节点”产业链条发展模式初步形成。绿博城业态逐渐丰富，一层商铺进驻率达92%，日交易量超1200吨，年销售额约5亿元。畜禽集中屠宰产业园扎实推进，生猪屠宰及食品深加工项目主体工程完成建设。绿博城万吨冷库、深农集团冷链集配中心和华举冷链物流中心（一期）项目顺利投产。与贺州市八步区签订《战略合作框架协议》，粤桂省际工会（怀集）消费助农展销馆等项目顺利运转，东西部协作更加紧密。固定资产投资平稳发展。完成民间投资88亿元、基础设施投资75亿元。14个县属省市重点项目完成投资33.05亿元，完成年度计划的137.7%。审核通过专项债券项目31个，额度31.35亿元，共获批债券资金9.69亿元。新增入库建筑企业2家、迁入二级资质建筑企业3家，一、二级资质建筑企业存量10家，完成建筑业总产值29.04亿元，增长10.24%，增速排名全市第三。消费场景多元化拓展。深入开展“育苗行动”，全年净增市场主体9310户，增长103.4%，新增“个转企”97户、限额以上企业8家。扎实有序推进“五经普”工作。金融对重点领域、行业企业发展支持力度不断加大，全县各项存款余额259亿元、增长2.55%，贷款余额222.37亿元、增长12.35%，整体资金使用效率持续处于较高水平。深入开展“旺市行动”，实现批发零售业销售额93.32亿元，增长4.7%。支持露营、民宿等新业态发展，做火做旺“夜间经济”，实现住宿餐饮业营业额11.96亿元，增长7.0%。把握国家第一批县域商业建设行动县创建机遇，建成县域商业项目11个。努力创建省级全域旅游示范区，下帅乡成功获评省级休闲农业与乡村旅游示范单位。全年接待游客503.9万人次，增长30%；旅游总收入34.67亿元，增长25%。




　　这一年，我们坚持全面实施乡村振兴战略，“三农”工作呈现新气象。坚持“三农”共兴，一体推进农业增效、农村增美、农民增收，持续推动乡村全面振兴。农业生产稳中有进。农林牧渔业总产值182.8亿元，增长5.2%。怀集县畜禽加工“补改投”现代农业产业园入选全省3个试点项目之一，获省财政资金5000万元支持。“怀集味道”区域公用品牌成功发布。华南农业大学乡村振兴研究院肇庆分院落户怀集。“岭南蔬菜之乡”授牌落地，怀集县“岭南蔬菜之乡”研究院挂牌运行。实施冬种蔬菜奖补和“农民收入保障计划”，落实蔬菜种植奖补资金1800万元，全县累计蔬菜种植面积25.88万亩，产量69.48万吨。新岗红茶荣获“广东高品质地理标志粤地优品”称号。培育壮大新型农业经营主体，新增市级农业龙头企业4家，省级示范家庭农场3家、市级示范家庭农场6家，市级农民合作社示范社3家。全县农业生产托管覆盖面积超8.9万亩，服务面积超20万亩。撂荒地治理成效明显，成立国有农业投资公司流转成片土地超5000亩。畜禽养殖产业发展势头良好，兴泰农牧、德康农牧、宝金科技等项目顺利投产，全年生猪出栏103.15万头，增长7.7%；肉鸽、鹧鸪等特禽年产超2000万羽，增长5%。美丽乡村建设扎实推进。持续开展农村人居环境整治行动，完成农房外立面微改造3000户，新建农村污水处理设施63个，新增美丽宜居村30个。肇庆（怀集）粤桂“睦邻廊道”乡村振兴示范带加快建设。冷坑镇全域土地综合整治试点工作扎实推进。“四好农村路”提档升级，完成通建制村道路单改双建设77.18公里、美丽农村路建设50公里、村道安防工程建设22.19公里。栏马桥、沙帽桥完成重建。推进农村供水“三同五化”提质升级，完成5个镇级自来水厂供水管网改扩建工程，新增农村供水规模化人口8.14万人。富民基础不断夯实。村级集体年经营性收入全部实现10万元以上。持续强化防返贫动态监测，全力巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好脱贫户稳岗就业工作，投入650万元开发公益性岗位319个。扎实抓好扶贫项目资产后续管护，确保效益持续性。19个镇级交易中心建成运行，推动村集体“三资”规范管理、安全增收。




　　这一年，我们坚持纵深推进绿美广东生态建设怀集实践，生态文明建设迈上新台阶。大力传承弘扬“岳山造林”光荣传统，全面融入绿美广东、绿美肇庆生态建设，不断擦亮怀集高质量发展生态成色。绿美怀集生态建设扎实推进。实施三岳自然保护区科普研学基地建设、红锥王古树公园提升、道路景观提升等项目，全力打造绿美广东生态建设示范点。怀集绿美岳山生态建设示范园荣获“20XX年广东省林长绿美园”称号。代表肇庆参加《绿美广东竞风华》大型专题活动荣获全省第二名。扎实推进绿美广东“六大行动”，完成林分优化提升3万亩、新造林抚育1.67万亩、森林抚育3.84万亩，种植乡土阔叶树种112万株；开展“我为怀集种棵树”系列活动120多场，植树约25万株；推动油茶、中药材等优势特色林业产业发展，种植特色产业经济作物6.4万亩，全年完成林业产值42.33亿元，增长7.3%；扎实推进“森林县城”创建工作，全面开展“城乡一体绿美行动”。坳仔镇获评为“中国茶秆竹之乡”，岗坪镇获评为“广东省森林城镇”。生态环境质量持续优化。城区空气优良天数比例98.9%，综合指数2.32，排名全市第二。绥江、凤岗河、永固河等中小河流治理项目加快推进，完成河道治理55.29公里。5个市级以上考核断面水质全面达到或优于功能区水质要求。21个集中式饮用水水源地水质均100%达标。绿色低碳产业有序发展。林业、水稻碳汇项目开发工作扎实推进，VCS林业碳汇项目实现首笔交易，为全省首宗VCS林业碳汇IFM（森林采伐转保护）项目实现收益。太平岭、青皮两个抽水蓄能项目扎实推进。7个“农光互补”一体化光伏发电项目加快建设，中电建冷坑镇一期100兆瓦光伏发电项目接入系统工程已建成。整县推进屋顶分布式光伏项目建设初显成效，合计安装73.5万平方米，并网41兆瓦。持续发展壮大节能绿色建筑产业，办理民用绿色建筑竣工项目30个，总建筑面积约69.12万平方米。




　　这一年，我们坚持经济发展与民生改善同频共振，人民生活品质得到新提升。坚持财力向民生倾斜，实现民生保障扩面提质，全县财政民生类支出46.17亿元，占一般公共预算支出的85.17%。社会事业全面发展。低保、特困人员供养、孤儿养育、“两残”补贴等提标任务全面完成。实现乡镇（街道）长者饭堂建设全覆盖。完成646户特殊困难家庭老年人适老化改造工作。县养老院梁村分院医养结合项目投入运营，10个乡镇敬老院转型为综合养老服务中心。完成保障性租赁住房建设供给511套。就业形势保持稳定，落实城镇新增就业4928人，失业人员实现再就业登记1321人。打造怀集“军创企业联盟”品牌，成功落地入孵项目30个，帮助600多名退役军人实现就业。县妇联被中华全国妇女联合会授予“全国巾帼建功先进集体”称号，县福利院连续8年保持“全国文明单位”荣誉称号。全县志愿服务氛围不断增强。公共服务持续优化。持续推进学前教育“5083”攻坚行动，新增幼儿学位990个；教师发展中心附属文昌小学、怀集二中（初中部）和冷坑镇中心小学教学综合楼等3所中小学新扩建项目投入使用，新增学位3960个。优化调整小规模教学点53个、中学1所。桥头镇初级中学被评为“全国乡村温馨校园建设典型案例学校”。县域医共体建设绩效评价排名全省第三、全市第一，受邀参加第三届中国（广东）卫生健康发展大会暨广东医改创新典型推介会作经验分享。县级公立医院加快建设，县第三人民医院新院、县妇幼保健院新院、县中医院新院完成搬迁，县人民医院新院搬迁工作有序推进。下帅乡创建国家卫生乡镇和中洲、甘洒等9个镇创建省卫生镇分别通过省、市专家组评估。县第二水厂二期项目顺利推进，完成城市供水管网铺设15.78公里。怀集健儿在第十九届亚运会、亚残运会勇夺3金1银1铜的优异成绩。县体校被国家体育总局命名为“国家高水平体育后备人才基地”。粤港澳大湾区攀岩公开赛、首届环大湾区西部（肇庆·怀集站）200公里骑行活动等5场大型体育赛事均取得圆满成功，其中骑行活动在媒体平台点击量超1亿人次。社会大局保持平安稳定。推进常态化扫黑除恶斗争，严厉打击电诈、黄赌毒等违法犯罪行为。“1+6+N”基层社会治理体系建设扎实推进，完成19个乡镇综治中心规范化建设。创建镇级中心调解工作室10个、村（社区）品牌调解工作室14个，各级调解组织矛盾纠纷调解成功率97%以上。梁村司法所所长李良友获“全国模范人民调解员”称号。普法依法治理工作网上量化评估获优秀等次，排名全省第一。下帅乡竹六村、甘洒镇下屈村等4个村成功创建省级“民主法治示范村”。以“时时放心不下”的责任感抓好安全生产工作，突出抓好道路交通、非煤矿山、城镇燃气、危化品、环保油、自建房等重点领域安全隐患排查整治，全县没有发生较大及以上生产安全事故，安全生产形势持续稳定。县消防救援大队新营房建成使用，完成4支乡镇专职消防队建设。深入推进基层社会治理共同体建设，“粤桂一家亲”省级“睦邻廊道”项目被列为中国改革地方全面深化改革典型案例，岗坪镇获评“广东省乡村治理示范镇”。信访工作先进经验及成效被《法治日报》刊载，我县被国家信访局授予“全国信访工作示范县”荣誉称号，下帅乡被评为“省级信访工作示范乡镇”。




　　这一年，我们坚持深化改革、优化服务，政府效能建设展现新作为。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，着力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得实实在在的成效。市、县级十件民生实事年度任务全部完成。自觉接受人大、政协监督，按期办结县人大代表建议77件、县政协提案80件，满意率98.66%。深入开展“安商行动”，利用好万企诉求服务、党政企沟通座谈会、怀商·县长面对面、县领导联系企业机制，精准高效服务企业，营商环境持续优化。获评“广东省信用县建设优秀单位”，是肇庆市唯一获此殊荣的县（市、区）。全面推进数字政府2.0改革建设，全县711项行政许可事项“零跑动”率达100%，39项县级事项向镇下放或服务前移，60项综合行政执法职权事项调整为镇行使。深入开展“高质量发展效能提升年”行动，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”，推动政府效能持续提升。县气象局获评全国气象部门创建模范机关先进单位，县统计局获评广东省基层统计“7个一”规范化建设先进单位。




　　与此同时，宗教、外事、侨务、港澳、对台、地方志、老区建设、粮食、档案、文史、地震、人防、工会、工商联、青少年、妇女儿童、科协、老龄、慈善、残疾人等各项工作取得新成效，省、市驻怀单位为怀集发展作出了积极贡献。




　　各位代表，过去一年，我们努力应对外部环境不确定性上升、有效需求不足、社会预期偏弱等因素对经济发展的影响，全县经济回升向好，高质量发展扎实推进，成绩来之不易！这是我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全县各级各部门和全县人民、社会各界共同团结奋斗的结果！在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻怀部队和省、市驻怀单位，向结对帮扶单位，向老领导、老同志，向所有关心支持怀集事业发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！




　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，怀集经济社会发展还存在不少困难和挑战：一些经济指标未能实现年初确定的目标；整体经济总量不高，产业结构不优，工业体量占比较小，经济转型升级未达发展预期，现代产业体系建设还有待加强；城乡协调、产城融合发展仍需加快推进，“三保”压力较大，民生领域尚有不少短板，教育、医疗、文体等优质公共服务供给不充分不平衡，距离群众所期盼的美好生活需要仍有差距；工作作风仍需进一步改进，政府自身建设还要加倍努力；等等。我们务必高度重视，敢于直面问题，勇于迎难而上，采取有力有效措施，全力突破重围，奋力实现高质量发展。




　　2024年工作安排




　　2024年，是中华人民共和国成立75周年，也是全面贯彻落实党的二十大精神和实现“十四五”规划目标任务的关键一年。综观国内外形势，世界百年变局加速演进，经济承压运行，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。但我们更要清楚，这是一个机遇与挑战并存的关键时期，发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。我们要增强忧患意识，坚定信心决心，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，充分挖掘怀集土地空间、资源禀赋、生态环境、人口红利等优势，聚焦产业发展主线，锚定广东“走在前列”总目标，牢牢把握肇庆建设珠三角核心区西部增长极和粤港澳大湾区现代新都市“两个定位”的机遇，把优势转为胜势，踔厉奋发、笃行不怠，就一定能战胜各种风险挑战，奋力谱写怀集高质量发展新篇章。




　　政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣省委“1310”具体部署，按照市委、市政府决策部署和县委十四届五次全会暨县委经济工作会议要求，全力抓好粤港澳大湾区建设、“百县千镇万村高质量发展工程”、制造业当家、绿美生态建设等重点工作，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，高水平打造粤港澳大湾区肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地和建强肇庆市域副中心。




　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%，奋斗目标为5.5%；规模以上工业增加值增长6.5%；固定资产投资增长3%；一般公共预算收入增长5%；社会消费品零售总额增长5%；外贸进出口总额增长2%；实际吸收外资5000万元。在实际工作中，要争取更好结果。




　　今年，我们将重点抓好以下八个方面工作：




　　一、聚焦实体经济，全力推动制造业发展，加快构建现代化产业体系




　　推动产业总量稳步扩大。持续发挥招商“一把手”领头制、“党政协同大招商”等机制作用，围绕“主导+特色”“一主两辅”产业，依托园区优质“熟地”和标准厂房，积极实施产业链招商，着眼建链延链补链强链，加快形成完整产业链条和产业集聚效应。强化亩均投资、亩均产值、亩均税收“硬约束”，提高招商引资项目质量。确保全年新引进项目计划投资总额30亿元，力争达到35亿元。持续巩固拓展制造业项目建设“大会战”成效，强化产业项目的全流程调度督导，推动产业项目快动工、快竣工、快投产，重点推动怀德新材料改扩建项目上半年开工建设，现代电梯（一期）、嘉骐食品等项目年内竣工，恒基新材料3月份试投产、莱檬生物6月份试投产。确保全年新增开工项目20个、竣工项目15个、投产项目15个，年度建设实际投资额20亿元，力争达到25亿元。




　　推动产业质量加快提升。用好《怀集县促进工业企业增资扩产技术改造扶持办法》等扶企政策，指导企业积极开展增资扩产、技术改造，提升生产规模和技术水平，为产业高质量发展积蓄后劲。建立健全增资扩产、技术改造项目库，推动名基智能家居、晶致光学等企业开展增资扩产，确保全年增资扩产项目5个以上；推动登月气门、方舟智造等企业开展技术改造，确保全年完成技术改造投资4.5亿元以上。持续抓好规模以上工业企业培育工作，重点推动恒基新材料、钛鸿装备等企业实现“上规”，确保新增规模以上工业企业7家。全力做好规模以下样本企业服务工作，力促规模以下工业稳增长。




　　推动科技创新引领发展。深化实施高新技术企业树标提质行动，全面做好高新技术企业申报服务，新增国家高新技术企业12家，科技型中小企业入库50家，技术合同登记额1000万元，全社会R&D经费投入8000万元。加快创新平台建设，支持高士高科参与搭建研发机构、创新平台。引导鼓励企业与高校、科研机构深化产学研合作，积极申报实施省市重点领域研发计划、省“大专项+任务清单”项目，围绕产业需求开展技术攻关，提升关键技术攻关和科技成果转化水平。加快推进省级农业科技园区建设，推动农业龙头企业、科研机构开展种质资源研究和成果示范推广，组织农村科技特派员驻镇帮镇扶村，加快引进新技术、新品种。深入推进知识产权强县战略，全力做好国家知识产权强县建设试点县工作，确保顺利通过试点县验收。提升创新人才服务能力，全面落实人才优惠政策，完善“柔性引才”等政策配套体系。深入开展“千干访千才，纳智解难题”活动，做深做实团结凝聚和教育引导人才工作。举办“高层次人才赋能高质量发展”主题论坛，积极引育高素质产业人才。全力抓好县、镇两级乡村振兴人才驿站建设，动员广大乡贤人才关注怀集变化、支持怀集发展、投身怀集建设。




　　二、聚焦平台赋能，纵深推进“一园区一基地”建设，高水平打造现代化产业发展平台




　　深度参与大湾区建设。积极参与大湾区产业协作，推动食品饮料、金属加工、生物医药等主导产业嵌入大湾区产业链、供应链和创新链。全面做好省能源局、省监狱局、广物控股集团、珠江电影集团等省直单位结对帮扶，以及广州市天河区产业协作帮扶工作，加快推进“天河区怀集县合作共建产业园”和“一县一园”产业转移合作园区建设，促进珠三角核心城市产业向我县有序转移，力争全年落地产业转移项目10个。深化扩展顺德区协作帮扶合作空间，力促帮扶项目提质增效。深化与高要区、端州区帮扶协作，拓展农业、交通、文旅、民生等方面合作，加快推进县域高质量发展。不断深化与大湾区核心城市的“软硬联通”，积极协助推动渝桂粤货运铁路（途经怀集支线）加快上位规划，大力配合推进惠肇高速项目征地等前期工作。积极参与“数字湾区”建设，加快“数字融湾”，推动怀集全面数字化发展。落实上级税收优惠政策，持续优化税收环境，增强企业人才竞争力和吸纳就业能力。深入实施“双百行动”，与广东药科大学、广东食品药品职业学院共建“双百行动”实践基地，推动更多科研成果在怀集有效转化应用，努力实现校地双方合作共赢。




　　全面加快集散基地建设。进一步优化“一中心+多节点”的空间布局，加快农副产品流通加工中心（二期）、会展服务中心等重点项目谋划建设，持续完善集散基地“集散”功能。全力推进畜禽集中屠宰产业园路网、污水管网等设施建设，推动畜禽加工“补改投”省级现代农业产业园试点项目建设，力促颐丰生猪、洪业家禽、甘氏鹧鸪、泽丰肉牛等屠宰加工项目加快建成投产。引导国有资本、社会资本参与集散基地配套设施建设。争取引进大型央企、国企作为“粤港澳大湾区农副产品供应及应急储备基地”建设主体，积极谋划建设应急储备基地。




　　全力推进经济合作区建设。坚持把广佛肇（怀集）经济合作区作为推进产业发展的“主战场”“主引擎”，持续提升基础设施建设硬环境和投资环境软实力。加快推进B区商业配套项目建设，建成标准厂房9860平方米。提速推动6号路延长线、12号路延长线、21号路道路工程，确保完成园区路网建设2公里以上，努力打通园区发展“动脉”。推动恒运供热二期工程项目加快运营。持续加快园区扩园步伐，力争全年完成土方平整700亩以上，盘活低效产业用地200亩以上。有力有效处置A区历史遗留问题，确保释放产业用地1000亩以上，为项目落地提供坚实的用地保障。




　　三、聚焦城乡协调，扎实推进“百千万工程”，有效促进新型城镇化与乡村振兴有机结合




　　一体推进城乡融合发展。进一步增强县城综合承载力和影响力，因地制宜加快新型工业化和农业现代化，建强肇庆市域副中心，推动城区从小城镇向小城市方向迈进。持续推进常态化文明创建“五大行动”，全力争创全国县级文明城市提名城市。推进3个老旧小区改造。织密“内畅外联”综合交通路网，加快国道355线怀集县城高凤至大岭段、凤基岭至治超站段、幸福路至怀城大道段等工程建设，加快推进6个国省道低等级路段升级改造，全力推进建设农村公路单改双55公里、美丽农村路50公里，以及雨凌二桥、黄南洞桥等危桥改造项目。加快推动县城防洪能力提升工程建设，进一步提升县城防灾能力。扎实推进冷坑镇全域土地综合整治试点工作，统筹开展农用地、建设用地、生态用地整治，打造乡村振兴和生态文明建设“新样板”。推进肇庆（怀集）粤桂“睦邻廊道”乡村振兴示范带建设，重点打造岗坪-马宁-蓝钟精品段。实施马宁水中型灌区升级改造（二期）工程，持续改善平原区农业灌溉条件。




　　强化乡镇节点功能建设。坚持宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅则旅，分类培育一批中心镇、专业镇、特色镇，不断强化联城带村功能。重点推进首批省、市典型镇村建设，打造一批可学习可借鉴可推广的示范样板。用足用好省典型镇有关支持政策措施，集中精力推进蓝钟镇圩镇特色街道、岳山省际廊道休闲风情带等项目建设。紧抓全市支持推进下帅乡高质量发展和“两工两农”示范乡镇建设的重大机遇，把下帅乡打造成为全省民族地区高质量发展示范样板。实施综合强镇培育和品质提升工程，将怀城街道、冷坑镇打造成为综合强镇，持续推进冷坑镇县域副中心建设。依托工业园区平台，推动产业加快集聚，持续壮大幸福街道工业经济实力。进一步优化怀城街道、梁村镇商贸布局和设施配套，全力发展壮大现代商贸经济。集聚镇域资源，做大做强现代农业产业，着力将大岗、诗洞、坳仔、汶朗、岗坪、洽水、马宁等7个镇打造成为农业专业镇。以下帅乡、蓝钟镇、桥头镇为示范先行，打造一批特色镇，推动农业文化、山水风光等旅游资源深度融合发展。积极开展圩镇人居环境品质提升行动和美丽圩镇攻坚行动，打造2个以上美丽圩镇示范样板。




　　构建现代农业产业体系。发挥华南农业大学乡村振兴研究院肇庆分院、怀集县“岭南蔬菜之乡”研究院技术团队优势，着力开展蔬菜新品种、新技术引进示范，创建怀集蔬菜优质品牌，加快推动蔬菜全产业链发展，确保全年蔬菜种植面积达32万亩。整合马宁水沿岸、岗坪-马宁沿线土地1万多亩，打造“岭南蔬菜之乡”产业示范带。持续壮大水稻、蔬菜、生猪等优势产业，确保全年水稻产量超27万吨、蔬菜产量超69万吨、生猪出栏量超110万头。全力抓好国家级农业产业园以及“怀集菜心”“怀集六十日黄菜”等国家地理标志产品申报工作，做优“土特产”文章。积极推广罗氏虾种苗培育和“稻虾共作”模式。推进海大渔业项目年内实现投产。充分发挥县属国有农业投资公司优势，扎实开展撂荒耕地整治。持续推进高标准农田建设，确保建成1.68万亩高标准农田。推进农产品精深加工产业，构建种养、加工、冷链仓储、流通销售、服务示范、观光旅游等融合发展的全产业链体系。加强冷链物流体系建设，补齐“最先一公里”冷链物流短板。强化农产品质量安全监管，完善农产品质量安全追溯体系。完善农村集体“三资”管理相关制度，规范农村集体资产交易管理，做到农村集体产权交易“应进必进”管理服务平台，促进集体资产资源增值增效。




　　四、聚焦扩大内需，深度激发市场活力，加快形成消费和投资相互促进的良性循环




　　全力推进市场活力加速释放。深化实施“育苗行动”，一体推进“个转企”“下转上”等扶持政策落地见效，确保新增“个转企”70家以上、限额以上单位8家以上。深入开展“旺市行动”，突出建强商圈经济，围绕激活消费潜力、提振消费信心，组织开展各类促消费活动，打造消费新增长点。积极培育新业态和新商业模式，持续优化引导机制，进一步做火做旺“夜间经济”，推动露营、车尾箱经济等新业态出新出彩，打造具有怀集特色的夜间消费、特色餐饮街区。发挥“怀集味道”区域公用品牌效应，整合县域生产资源，着力在提升品质、打造品牌、市场推广等方面持续发力，推动产业加快振兴。深化推进国家第一批县域商业建设行动县创建工作，推动已转型升级改造的县域商业中心、商业网点以及冷坑镇商业综合体发挥积极引领作用。深入挖掘绿博城集散优势、渠道优势，促进人流、物流、资金流加快集聚。优化城乡物流网点布局，促进城乡物流一体化发展。




　　全力推进文旅体产业高效发展。全面抓好全域旅游示范区创建工作，整合县域文化旅游资源，打造“粤港澳大湾区康养休闲旅游目的地”品牌。推动玫瑰园创建国家4A级旅游景区。大力推进岳山温泉、六祖禅宗文化旅游区、盛世文旅综合体等重大文旅项目建设。加快发展民宿产业，推动重点区域民宿集群化发展，打造一批具有地域特点、历史底蕴、文化特质的精品民宿，培育发展“民宿+”新业态。加快推进城区公园项目建设，怀集儿童体育公园一二期年内建成对外开放。不断优化长寿养生赏花游、壮乡瑶寨风情游等5条精品文旅路线，力争举办4场大型文旅活动，全力掀起文旅消费新浪潮。争取申办一批国家级和省市级体育活动赛事，支持发展户外徒步、骑行、定向越野等休闲体育，拓宽体育消费市场，持续擦亮怀集体育强县名片。




　　全力推进有效投资持续发力。发挥好政府投资的带动放大效应，不断扩大有效投资。支持民间资本参与新型基础设施等领域建设。大力推进建筑业转型升级，持续增大建筑业总产值；支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。建立完善重点项目库，加大项目谋划储备，聚焦“百千万工程”、绿美怀集生态建设、“一园区一基地”建设等重点工作，积极谋划交通水利、文化旅游、城市更新、生态环保、绿色能源、美丽乡村、园区建设等投资领域项目，做实做细前期工作，力争推动更多项目纳统建设，新增投资项目入库120亿元以上。多举措打通融资渠道，推动重大项目纳入国家和省市规划，积极争取专项债券、中央预算内投资等政策资金。




　　五、聚焦绿色发展，深入推进绿美怀集生态建设，加快打造人与自然和谐共生的绿美怀集




　　推进建设绿美怀集“十大愿景”。大力传承弘扬“岳山造林”光荣传统，开展纪念“岳山造林大会战”50周年系列活动，围绕“六大行动”“双示范点”“三大效益”持续深度发力，打造绿美广东生态建设“怀集样板”。深入抓好生物防火林带、国家储备林项目建设。实施林分优化、森林抚育、森林质量精准提升工程，稳步提升森林质量和森林覆盖率。以林长制为总抓手，着力在增绿、护绿、管绿、用绿、活绿上下功夫，加强城乡绿化美化和重点区域生态保护修复，协同推进城乡扩绿。深入推进国家森林城市创建工作，扎实抓好县镇村绿化工作和绿美怀集义务植树三年行动，建设森林城镇、森林乡村，加快建设绿美生态县城。推进古树名木保护提升行动，持续完善科普研学基地配套设施建设。扎实做好松材线虫病疫情防控除治工作，确保林业有害生物成灾率控制在规定指标以内。依托全县林业资源禀赋，大力发展林业经济，持续做大做强油茶、茶杆竹、经济林果等特色林业产业，新增特色林业产业种植面积9000亩，培育发展壮大“林业+”新业态，实现经济效益、社会效益、生态效益有机统一。有效推进历史遗留矿山生态修复工作，完善绿色矿山建设体系，建设绿色生态矿山。




　　全面推进污染防治攻坚。全力打好大气污染防治攻坚战，持续开展扬尘污染源、生物质露天焚烧、工业污染源专项整治行动，全面提升环境空气质量，力争全年环境空气质量优良天数不低于356天，细颗粒物（PM2.5）年均浓度不高于22微克/立方米。打好碧水保卫战，全面推行河湖长制，实行最严格水资源管理制度，持续做好河湖清漂保洁和清“四乱”工作，严格打击非法采砂和侵占河湖行为，保障全县河湖生态环境。推动汶朗水等15条山洪沟治理工程建设，进一步提升河道调节和防灾减灾功能。强化水污染治理，推进城乡污水管网全覆盖，新建农村污水处理设施560个，推动农村生活污水治理率82%以上，确保全县地表水市考及以上断面100%达标，集中式饮用水水源地水质100%达标。加强土壤污染防治，积极争取国家和省、市土壤污染防治专项资金，稳步推进土壤修复试点工作，持续改善土壤环境质量。持续推进固体废物规范化管理工作，提升固体废物监管水平。扎实做好中央、省环境保护督察反馈问题整改落实工作，开展环保执法专项行动，健全环保工作机制，逐步提高生态环境治理现代化水平。




　　扎实高效推进低碳发展。协同推进工业企业、交通运输、建筑等重点行业领域实现节能、降碳、减污、增效。充分挖掘生态资源发展潜力，加快绿色能源项目建设。继续做好林业、水稻碳汇项目开发工作，推动碳汇交易实现较大收益。推进太平岭、青皮两个抽水蓄能项目加快纳入国家发展规划，尽快动工建设。充分发挥风、光资源优势，积极谋划发展风力发电项目，推进7个“农光互补”项目加快建设，力促中电建（冷坑）光伏项目实现并网投产。扎实做好整县推进屋顶分布式光伏项目建设试点工作，积极推动绿美光伏示范镇开发建设。推动生态环境导向开发（EOD）模式落地，实现产业与生态环境治理融合发展。




　　六、聚焦民生福祉，持续补齐民生短板，加快构建共建共治共享的民生发展新格局




　　加快优质医疗资源扩容。强化县域医共体统筹推进力度，高质量打造广东省紧密型县域医共体建设高质量发展综合试验区“怀集样板”。加快推进县人民医院新院建设，确保上半年全面投入使用。持续加快县人民医院新院（二期）工程和大岗镇、坳仔镇等卫生院综合楼建设，不断优化全县医疗卫生资源均衡布局，提升医疗卫生服务能力和水平。巩固“全国基层中医药工作先进单位”创建成果，推进全国基层中医药工作示范县创建工作，提升中医药服务诊疗水平。推进疾控体系现代化建设，稳慎推进疾病预防控制体系改革。做好县级公立医院“创甲评级”工作，加快推动县人民医院创建三级甲等综合医院，县妇幼保健院、县第三人民医院创建二级甲等专科医院。




　　全力建设区域教育高地。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，以质量提升为主线，深化落实“百千万工程”教育行动。加快推动怀城街道龙西小学教学楼和怀集二中（初中部）二期工程建设，持续增加城区公办中小学学位供给，确保新增学位720个以上。推进蓝钟镇中心幼儿园、金珑台小区配套幼儿园投入使用，新增幼儿学位750个。加快建设特殊教育幼儿园。加快完成怀集中学教研综合楼、连麦镇初级中学师生宿舍楼、永固镇初级中学学生宿舍楼等工程建设，进一步优化办学条件。加强教师队伍建设，持续完善“县管校聘”管理机制，优化教师队伍结构，持续抓好教师队伍培训工作，全面提升整体素质。持续优化教育资源配置，调整小规模教学点10个以上。围绕产业发展做好职业教育文章，深化产教融合、校企合作，增强职业教育适应性和技术技能人才培养质量。




　　精准施策服务就业创业。深化实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，积极打造“燕都月嫂”品牌，提高从业人员职业技能水平，力争全年开展技能培训800人以上。深入开展重点企业用工保障行动，全年举办各类招聘对接活动20场以上。深入落实各项就业创业惠民政策，完善城乡公共就业服务体系，实现新增城镇就业4300人以上。加大公益性岗位开发和安置力度，兜底安置就业困难人员等群体，实行动态管理，力争岗位安置率98%以上。完善青年创业就业政策支持体系，鼓励青年在经济社会发展中充分发挥生力军和突击队作用，促进青年创新创效。




　　用心用情做好民生保障。落实城乡居民养老保险各项政策，持续扩大城乡居民养老保险参保覆盖范围。推进“城乡居保镇村通”工程，实现社会保险法定人群全覆盖。巩固和扩大基本医保覆盖面，提高“肇福保”参保率。牢牢兜住民生底线，扎实做好低保、特困、孤儿、“两残”等困难群体的基本生活保障，全力落实生活保障提标工作。深入推进社工“双百工程”，着力提升社工服务力度温度准度。扎实做好未成年人保护工作，护航未成年人健康成长。加强全县养老机构监督管理，不断提升城乡养老服务水平。健全多层次养老服务体系，扎实推进特殊困难家庭老年人适老化改造及居家和社区基本养老服务提升行动。加快推进县第二水厂二期项目建设，确保完成净水生产线主体工程建设和设备安装。




　　保障财政总体平稳运行。坚持“三保”项目足额列入预算优先保障，兜实兜牢“三保”底线。建立健全“以数治税”工作机制，深挖重点税源增长潜力，抓好重点行业税源的跟踪监控，确保“颗粒归仓”。扎实做好国有土地、国有资产、采矿权、垦造水田、补充耕地等资源性收入挖潜工作。加快推动大岗镇石群石场、洽水镇庙坪脉石英矿、汶朗镇白水带饰面用花岗岩矿、诗洞镇安南村稀土矿、蓝钟镇古城矿泉水等采矿权出让。推进智慧停车、环保发电等项目建设，深入挖掘非税收入潜力。深化国有企业制度改革，强化国有资产监管，加快推进乡镇市场、乡镇自来水厂、乡镇客运站等国有资产盘活，力争国有资产体量突破120亿元。




　　与此同时，全力办好市、县十件民生实事。加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好退役军人服务保障工作，加强国防动员和后备力量建设，巩固发展军政军民团结。做好民族、宗教、革命老区、外事、侨务、港澳、对台、人防、地方志、档案、气象、水文、地震、妇女儿童、老龄、慈善等工作。




　　七、聚焦防范风险，筑牢安全发展底线，确保经济持续健康发展和社会大局稳定




　　有效防范化解风险隐患。强化金融监管和风险监测防控，健全金融监管体系，提高金融突发事件应急处置能力，加强非法集资、涉众金融等风险排查，维护金融安全。严密防范化解房地产市场风险，进一步加强房地产市场监管，依法查处违法违规行为，持续做好保交楼、保民生、保稳定工作。加强耕地保护，全力提升耕地质量。夯实粮食安全根基，强化粮食安全和重要农产品供给保障，确保全年粮食作物播种面积保持稳定。




　　牢牢守住安全生产底线。坚持人民至上、生命至上，不断完善大安全大应急框架，持续推动安全生产治理模式向事前预防转型。进一步优化应急管理机制，强化安全检查和风险研判管控。完善政府挂牌、行业约谈和曝光警示机制，建立健全消防隐患“吹哨人”制度。持续加强非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、危险化学品、食品药品、建筑施工、城镇燃气、公共安全、校园、旅游、工贸、特种设备等重点行业领域的安全生产隐患排查整治，切实防范遏制重特大事故发生。




　　巩固提升平安建设成果。依托“1+6+N”基层社会治理体系，以乡镇（街道）综治中心规范化建设为重要抓手，加快构建“一站式”矛盾纠纷调处化解工作机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“千名信访干部千镇行解民忧”活动，全面排查各类信访矛盾风险隐患，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。严厉打击违法犯罪行为，加强整治社会治安问题，强化摸排核查重点线索，常态化开展扫黑除恶斗争，重拳打击涉黑恶、电诈、黄赌毒等违法犯罪，打造更高水平的平安怀集。




　　八、聚焦效能提升，强化政府自身建设，全力打造人民满意的服务型政府




　　加强政府政治建设。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不折不扣落实“第一议题”制度，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。




　　加强法治政府建设。把好重大决策审查关，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、纪检监察专责监督和社会舆论监督，强化审计监督和统计监督，主动听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，保障公众知情权、参与权、表达权、监督权。全面落实行政执法“三项制度”，不断完善综合行政执法规范化建设。深入开展“八五”普法宣传，扎实推进“民主法治示范村（社区）”创建等活动，推动全民守法普法。坚持依法统计，认真做好“五经普”工作。




　　加强党风廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，常态长效纠治“四风”。持续抓好警示教育，强化以案促改、以案促治、以案促建，教育引导党员干部对照案例汲取教训、举一反三、引以为戒，筑牢对党忠诚、拒腐防变的思想根基。完善廉政风险防控机制，深化政务公开，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。




　　加强政府效能建设。持续推进“放管服”改革，以基层群众办事需求为导向，进一步扩权赋能，将政务服务权限最大限度下放到镇一级。提升行政服务大厅智能化水平，推动“跨域通办”“视频办”等服务落地见效，不断提高群众办事便利度。深化作风建设，全面营造担当作为、干事创业良好风气。




　　各位代表！踏浪前行风正劲，不负韶华争今朝。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，锚定高质量发展首要任务，高水平打造粤港澳大湾区肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地和建强肇庆市域副中心，在推进中国式现代化中展现更大作为、作出更大贡献！




2024年三门县政府工作报告



各位代表：




　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。




　　一、20XX年工作回顾




　　20XX年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。一年来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，忠实践行“八八战略”，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，聚焦三个“一号工程”、“十项重大工程”新赛道，聚力建设现代化新港城，砥砺前行、实干争先，跑出了加速度、积蓄了新动能、实现了新发展。全年实现生产总值350.65亿元，增长5.2%；固定资产投资增长28.9%，增速连续26个月居全市第一，连续三个季度获省扩大有效投资“千项万亿”工程五星评定，两个季度获省投资“赛马”激励；财政总收入、一般公共预算收入分别增长21.2%、14.6%，增速均居全市第三；城乡居民人均可支配收入分别达到6.02万元、3.49万元。连续三个季度获全市争先创优“优胜奖”。




　　（一）平台建设破局起势。滨海科技城、临港产业城、沿海工业城三大平台空间更广阔、产业更集聚、定位更清晰。大周塘2810亩土地完成政策处理签约；金鳞湖北岸2000亩用地完成控规调整，引进落地海博思创、璞慧德芯、康创电子等一批新能源关联产业项目；横港北岸国药产业园、厦兴科技、高霖科技等12个项目快速推进；金鳞湖城市公园启动建设，粉色沙滩投入使用，滨港公园完成改造提升。一座活力迸发、产城人深度融合的滨海科技城呼之欲出。洋市涂3000亩造地工程启动招标，金茂船厂区块成功招引百亿级国化新材料项目；六敖北塘完成1200亩低效用海盘活，引进江苏巨鑫、华业科工、海投物流等3个10亿元以上项目；健跳港区规划通过省级评审，国家一类开放口岸通过省级初验收，北部湾码头、健眺控股码头建成投用，北疏港道路改造工程启动建设，港区货物吞吐量首次突破1000万吨。一座潜力无限、港产城紧密联动的临港产业城蓄势待发。赖峙涂区块政策处理加快推进，牛头门区块完成征迁，化工集聚区启动提档升级；三维新材料项目落地，建兴科技开工建设，靖凯模塑、西格迈二期等建成投产；台州1号公路三门段工业城至牛尾塘示范段完成招标，科创中心和邻里中心加快推进。沿海工业城工业总产值突破200亿元，一座蓬勃向上、高精尖加速集聚的现代化智能制造园区渐行渐近。




　　（二）产业转型蹄疾步稳。全面承接国家稳经济和省“8+4”政策体系，出台“民营经济30条”落实清单、外贸稳增长等一揽子政策，为产业发展赋能增效。始终坚持“工业强县”战略，推动“4+3+X”产业蝶变升级。核电二期加快推进，台二电二期开工建设，中核滩涂光伏并网发电，“核火风光蓄”能源体系建设获省政府领导批示肯定。开展新一轮橡胶行业优化提升行动，橡塑制品产业大脑入选省级建设名单。推动三门冲锋衣进北京、进新疆，开工建设冲锋衣科创园，我县获评中国冲锋衣服装名城。高端船舶与海工装备入选省级特色产业集群协同区创建名单。深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，新增数字化改造企业60家、省级数字化车间培育企业5家、省级智能工厂培育企业3家，西格迈入选工信部5G工厂名录，规上数字经济核心产业制造业增加值增长18.2%，增速居全市第三。全力推进闲置低效工业用地提质增效，改造提升企业300家、盘活用地3000亩，“厂房租售网上超市”小程序上线运行，全县规上工业亩均税收预计增长60%左右，增速居全市第一。支持企业做大做强，新增小升规23家、省级单项冠军培育企业3家，三变科技、三友科技获浙江首台（套）装备认定，康创电子入选省隐形冠军企业，世泰实业上榜国家专精特新“小巨人”企业。推进质量强县建设，新增浙江制造标准3项、“品字标”企业4家。强化企业家队伍建设，举办专题培训11场次，培训人员600人次。引进长毛松茸、海兴农、环球码头等一批现代农业项目，山香豆腐、欧迅数字化养虾、东航渔业等项目加快建设，新增4家省级农业龙头企业。举办柑橘节、甜瓜节、茶文化节等系列活动，线下三门青蟹节时隔13年重启。三门青蟹入选农业农村部20XX年农业品牌精品培育名单，系浙江唯一，品牌声誉居全国地标水产类第五名。我县入选省畜牧业重点县、全国蔬菜绿色高质高效行动实施县。开展系列促消费活动，拉动消费2.5亿元，雷迪森广场酒店、丹峰小海鲜夜排档开业运营，全年限上社零、零售、住宿、餐饮分别增长29.4%、24.2%、56.6%、27.5%，增速均居全市前列。我县入选省农村客货邮融合发展三星级样板县、全省供应链创新与应用城市，获评全国县域商业体系领跑县。




　　（三）项目推进有力有效。坚持招商引资“一号工程”，全年招引亿元以上项目36个，总数居全市第一，其中10亿元以上项目7个，50亿元以上项目2个，特别是百亿级项目实现零的突破。实际使用外资2958万美元，创历史新高。举办项目谋划擂台赛，谋划项目30个，总投资413.6亿元。5个项目入围省“千项万亿”名单，18个项目列为市重点项目。开展重大项目攻坚，建立完善月例会、月影像、项目推进双周报等机制，203省道完成工可批复，“两高”联络线、甬台温高速改扩建、东屏水库等项目加快推进，其头山矿完成基建工程和带料调试，海塘安澜工程6条海塘完工验收。全年出让建设用地2444亩，处置批而未供土地1100亩。实施土地综合整治项目33个，入库新增耕地2407亩。常态化开展银行企业项目对接，建成全市首个融资辅导工作站，为30个重点项目授信86.49亿元，同比增长55%。制造业贷款、科技型中小企业贷款、个体工商户贷款增速均居全市第一。设立规模10亿元的政府产业基金。全力以赴争资金，获省区域协调资金三年每年1.2亿元、省级山水资金1.1亿元，争取各类债券资金额度12.59亿元。




　　（四）创新改革加速深化。深入实施科技企业“双倍增”计划，新增省级企业研究院、研发中心、博士后工作站各1家，新培育国家高新技术企业43家、国家科技型中小企业120家、省科技型中小企业106家。规上工业企业研发投入同比增长44.3%，增速居全市第一。深化校地合作，成立中南大学三门新能源产业研究中心、温州大学机电工程学院三门科技创新服务中心。推进农业科技创新，加快建设小海鲜种业硅谷，青蟹研究院首次实现秋冬季苗种繁育技术突破。深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，2个项目入选省营商环境微改革项目库，小海鲜百亿产业集成改革获省营商环境最佳实践案例。设立“政企会客厅”、营商环境“前哨点”，开通政务服务车，帮助30家企业完成不动产证补办，营商环境事项一次性化解率连续三个季度并列全省第一。全年争取市厅级以上改革试点31个，海上安全治理、移风易俗列入省重大改革需求清单。我县入选自然资源部农村集体经营性建设用地入市试点。深化国资国企改革，组建国有资本运营集团，整合设立县社发集团、健康发展公司。“大综合一体化”行政执法改革纵深推进。深入实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，与泰国罗勇工业园区合作共建“两地双园”，获批中国橡塑产业出口基地，新孵化跨境电商企业12家，新增海外仓2个，全年外贸出口保持正增长。




　　（五）城乡面貌蝶变跃升。深入实施“五大攻坚”行动，老东站、老化肥厂、三港市场等重点区块征迁全面完成。海游溪系统治理工程完成招标，“城市阳台”加快建设，象鼻山森林公园登山步道基本建成，三江口格局进一步打开。推进城市有机更新，改造提升老旧小区9个，平安社区获评省级现代社区，心湖社区、梧桐社区入选省级未来社区，大湖塘入选全省城市更新试点片区。交通路大桥、岭枫公路拓宽工程加快推进，湘山大桥建成通车。新建绿道14.2公里，新增公共停车位1243个、公共充电桩44个，全县路灯实现智慧化统一管理。新铺设城镇污水管网70.6公里、城乡供水管道18公里。亭旁-横渡“薪火古韵”创成省级县域风貌样板区。花桥创成3A级景区镇，蛇蟠岛入选第二批诗路旅游目的地培育名单，大美湾区鲜甜港城获省十佳康养目的地，我县入选省乡村旅游“五创”行动试点。全力推进农村人居环境整治和农房保障行动，完成“老、旧、危、违”建筑拆除41.2万平方米，新审批农民建房1297户2218间。创成省级未来乡村2个、美丽乡村精品村2个、星级美丽乡村53个。岩下潘村“千万工程”实践经验获省委易炼红书记批示肯定，成为省委主题办首个发文学习的基层案例。提升农村公路93.5公里，亭流线获评全国美丽乡村路。深化“碧水蓝天净土清废”行动，争取中央水污染防治资金5200万元，木杓山垃圾清运焚烧全面完成，全县空气质量优良率达到97%，获全省首批全域幸福河湖建设项目县，入围全国生态文明建设示范区遴选推荐名单。




　　（六）民生福祉日益增进。72项省市县民生实事项目全部完成。深化“扩中提低”行动，新增城镇就业5117人，新建“共富工坊”76家，带动8000余名农民就业，低收入农户可支配收入同比增长14.5%。“助共体”试点改革做法入选全省共同富裕最佳实践案例。我县成为全省城乡居民收入差距缩小揭榜挂帅县，获评全省百村万户增收促富试点县。省人大九任农村指导员接力帮扶花桥事迹获省“金牛奖”。实施县实验学校小学部扩建、沿江初级中学扩建等一批教育补短项目，瑞杰职业高中建成投用，新增省现代化学校5所，我县通过国家义务教育优质均衡发展县省级评估，入选省义务教育阶段全域教共体办学试点。高考特控线、一段线上线率分别居全市第一、第三，中考总分优秀率全市第四。三门技师学院获评国家高技能人才培训基地。县人民医院妇女儿童住院大楼、医技综合楼完成主体建设，国家级科研项目实现零的突破，医疗卫生“山海”提升工程连续两年获得优秀。我县通过国家卫生县城省级复审，创成省健康县，健康浙江考核实现“五连优”。改造提升村（社）居家养老照料中心45家，养老服务体系建设获省政府督查激励。新建省“枫桥式”退役军人服务站2家、市“五星级”退役军人服务站1家。举办冬至文化节、“嗨誓三门”越野赛、铁人三项公开赛等系列活动，新增五星级文化礼堂6家、文化驿站2个、城市书房2家、“15分钟品质文化生活圈”39个，少体校获批国家体育后备人才基地。沙柳街道获评省戏曲之乡，亭旁1928街区入选省历史文化街区名单。高质量完成杭州亚（残）运会维稳安保任务。扎实开展安全生产隐患大排查大整治，安全生产管控指数居全省前列。全省防汛防台应急救援实战化演练在我县举办。全县交通亡人事故数、火灾事故数、刑事立案数、电信诈骗立案数分别下降34.8%、51.4%、9.2%、25.1%。21件国家级、省级信访交办案件全部妥善化解。“扶苗工作”相关经验获省委易炼红书记批示肯定。我县通过食品安全示范县创建省级评审，获评全省人民调解工作先进县。夺得全省首批“平安二星金鼎”。




　　在加快推动经济社会发展的同时，我们高度重视政府自身建设。扎实开展理论学习、调查研究、检视整改，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实，坚决做好省委巡视反馈问题整改。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，171件人大代表议案建议、195件政协委员提案全部认真办结。从严从实开展纠“躺平”、治“佛系”活动，坚决整治形式主义、官僚主义。党风廉政建设和审计监督进一步加强。




　　同时，国防动员、打私海防、民族宗教、地方志、邮政通信、气象等工作取得新成绩，妇女儿童、老龄慈善、残疾人、红十字会等事业取得新进步。积极支持工会、共青团、工商联、文联、科协等开展工作。




　　各位代表！过去一年的成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、举旗定向的结果，是上级党委政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众接续拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向为三门建设发展作出贡献的全县人民和广大建设者，向人大代表、政协委员，向驻三门部队和武警官兵、在三门省市属单位，向关心、支持三门发展的各界人士和朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！




　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍存在一些问题和不足，主要是：产业层次偏低，战略型新兴产业引育力度还不够大；平台能级不高，产业集聚、土地集约、功能配套还需进一步提升；城市建设存在短板，拢人气、聚商气的功能还不够强；教育、医疗、养老、托幼等优质公共服务供给与群众期盼仍有差距；生态治理、安全生产等领域仍存在薄弱环节；干部队伍的创新思维、专业素养和能力水平还有待提升。对此，我们将坚持问题导向，拿出务实举措，认真加以解决。




　　二、2024年政府主要工作




　　2024年，是中华人民共和国成立75周年，也是推动“十四五”规划目标任务全面落地的关键之年。我们将牢牢把握战略指向，深刻领会习近平总书记赋予浙江的新定位新使命，化深情厚望为战略定力，化殷殷嘱托为自觉行动，增强信心决心、提振士气勇气、铆足干劲闯劲，以超常之举、非常之力、久常之功，加快高质量跨越赶超之势，奋力推动现代化新港城建设再开新局面、再创新业绩。




　　今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的二十大精神、中央经济工作会议、省委十五届四次全会、省委经济工作会议、市六届三次党代会和县十四届三次党代会精神，以习近平总书记考察浙江重要讲话精神为指引，以高质量发展为首要任务，以“三提三争”立功竞赛为工作抓手，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，聚焦新使命，聚力新港城，在推进中国式现代化建设中勇当先行者谱写新篇章。




　　综合考虑各方面因素，建议今年全县经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长6%左右，一般公共预算收入、城乡居民收入与经济增长基本同步，固定资产投资增长15%以上，全社会R&D占比达到2.8%以上，节能降耗完成上级任务。




　　为实现上述目标，我们将牢固树立重实干、办实事、求实效的鲜明导向，坚持“稳进立”主基调、“创改开”主路径、“强富美”主导向，以“敢比拼”的奋进姿态，抓紧每一天、干好每件事、走实每一步，努力把高质量跨越赶超发展的“愿景图”转化为“施工图”，落地成“实景图”。




　　重点抓好七方面工作：




　　（一）抓拓展、强基础，提升平台能级。坚持平台主战场发展定位，着力构建主导产业突出、空间布局合理、基础配套完善的发展新格局。




　　做强产业平台。瞄准集聚化、专业化、高精化发展方向，推动“1+3+X”产业平台做强做优。以省级经济开发区为龙头，深化开展新一轮提升行动，力争综合排名在全省向前进位。滨海科技城、临港产业城、沿海工业城三大平台要锚定新能源产城融合发展核心区、新材料及临港产业发展高地、先进智造集聚区发展定位，打造产业集聚、功能集成、资源集合的一流平台。有机更新县城西区、珠岙、亭旁、永丰、洞港等工业园区，因地制宜打造一批专精特新园区，构建定位清晰、层次分明的现代产业平台体系。




　　再造万亩空间。实施下银岩山石料矿开发及大周塘土地整治提升项目，完成首期611亩场地填筑并启动基础设施建设。加快洋市涂区块“七通一平”，做好相关政策处理。全面完成赖峙涂区块填筑，推进化工集聚区提档升级。推广运用“厂房租售网上超市”小程序，盘活闲置低效工业用地1800亩以上。深化低效用海有机更新试点，有序推动闲置船厂盘活利用。




　　完善基础配套。开工建设203省道，加快推进“两高”联络线、甬台温高速改扩建工程，力争北疏港道路改造工程建成通车。完成健跳港区规划修编，完善北塘片区基础设施，推进海洋倾倒区选划，新开工建设台二电二期、恒投二期、通达港务等5个5000吨级以上码头，争取年度货物吞吐量突破1600万吨。启动东部灌区工程，加快东屏水库建设，确保长林水库9月底前建成蓄水。推进浦坝港镇LNG供气站建设，力争核能零碳智慧供汽管网项目年底前开工。抓好金鳞湖城市公园、临港工业园邻里中心、工业城“两中心”等公共配套项目，推动产城融合发展。




　　（二）抓转型、提质效，重塑产业格局。始终把增强产业链韧性和竞争力放在重要位置，持续推动三次产业结构优化、质效提升、协调发展，跑出跨越发展加速度。




　　做大做强工业。以“三门智造”为引领，深入实施“415X”先进制造业集群培育工程，“一业一策”抓好“4+3+X”产业体系转型升级。推进新能源城核心区建设，加快核电二期、台二电二期、国网化学储能电站一期项目进度，开工建设中核滩涂光伏二期、台州滨海500千伏输变电工程、中核电网侧储能项目，争取核电三期核准。深入实施橡胶行业优化提升3.0行动，建设密炼、仓储、交易“三中心”和产业大脑，助推集约绿色发展。启动冲锋衣产业质量攀登三年行动计划，建成冲锋衣科创园。积极引导汽摩配产业抢占新能源汽车赛道，推动产业高端化、智能化、绿色化发展。深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，招引亿元以上数字经济项目5个以上，实现规上企业数字化改造1.0全覆盖，确保数字经济核心产业增加值增长15%以上。深化“1211”企业培育工程，新增亿元企业10家、小升规15家，培育国家专精特新“小巨人”企业1家、省专精特新中小企业12家。争取元创科技上市，“链主”企业、航母企业、旗舰企业、雄鹰企业取得新突破。深化质量强县建设，新增国家标准6项、“浙江制造”标准2项、“品字标”企业3家。持续强化企业家队伍建设，分类开展培训不少于8场、500人次。




　　做精做优农业。以国家农业现代化示范区为统领，统筹抓好凤凰未来谷、省级现代农业园区等高能级平台建设，发展高质高效农业。支持头岙园区转型提升，引进培育精深加工、预制菜等新业态，打造省级农产品加工园区。建成投用青蟹研究院。积极探索中远海养殖、工厂化养殖等设施养殖模式，加快国家海洋牧场示范区创建。培育壮大植物工厂、冷链物流、休闲农旅等上下游产业，助推农业“接二连三”。以“鲜甜三门”为引领，构建“公用品牌+企业品牌+产品品牌”的品牌体系，继续办好各类农事节庆和展销活动，推动特色农产品出县出圈。健全农产品分级优选和安全溯源体系，扎实推进血蚶进上海试点工作。育强现代农业主体，新引育农创客200名以上、产业化人才800名以上，培育职业农民5万人次以上。坚决守牢粮食安全底线，新增油茶种植面积2800亩，确保粮食播种面积稳定在11.64万亩。




　　做特做兴服务业。谋划“一街一圈一区”消费新场景，建好县城小海鲜美食街区、健跳码头美食街区等特色街区，打造“一刻钟”便民生活圈4个以上。推进全国县域商业体系领跑县建设，开展“一月一节、一镇一品”“乐购三门”等活动，提振新能源汽车等大宗消费。持续壮大快递物流、创意设计、保险金融等生产性服务业，新建“一站多能”物流服务点10个，争创省级农村客货邮融合五星级样板县。整合红色文化、蓝色海洋、绿色乡村、舌尖美食等资源，推进蛇蟠海岛公园、龙文化创意园、横渡国风公园、木杓金滩景区等建设，建成台州1号公路三门段示范段，高标准做好牛尾塘景区开发，打造滨海旅游目的地。




　　（三）抓项目、扩投资，增蓄发展后劲。牢固树立项目为王理念，深化项目“双进双产”机制，以大项目促进大投资、以大建设推动大发展。




　　精准开展招商选资。聚焦“大好高、短平快、链群配”，全年招引亿元以上项目20个以上，其中10亿元以上项目不少于4个，力争50亿元以上项目再突破，实际利用外资2800万美元以上。紧盯新能源、新材料两大赛道，用好产业基金招商、委托招商等新模式，力争链主型企业取得突破。绘好产业链招商图，招引落地一批强链补链的实惠型、税源型项目。坚持招大引强“一把手”工程，让“人人抓招商、人人忙招商”成为常态。树牢“本地企业扩大再生产也是招商引资”的理念，紧盯上市公司募投和企业增资扩产项目，做好全流程跟踪服务，让本地企业“落得下、留得住、走得远”。




　　持续深化项目攻坚。紧盯省“千项万亿”、市重大项目，全力推进176个县级重点项目，确保全年完成固定资产投资130亿元以上。持续优化投资结构，推动民间投资增速和占比稳步提升，制造业投资、生态环保交通能源水利投资、高新技术产业投资分别增长15%、30%、20%以上。继续办好项目谋划擂台赛，全年新增储备项目30个以上。狠抓项目促建促产，开工建设国化新材料、海博思创、璞慧德芯、三维新材料等项目，全力推进建兴科技、海塘加固工程、中南智能产业园等在建项目，确保其头山矿、高霖科技、厦兴科技等建成投产。




　　着力强化要素保障。坚持“土地优供”，积极探索工业用地弹性年期出让等制度，全年供应工业用地不少于1500亩。实施土地整治项目3个以上，垦造耕地1000亩以上。抓好省重大产业项目申报，争取更多指标支持。强化资金多元保障，全力做好增发国债、中央预算内投资、专项债、转移支付等上级资金争取。深化国资国企改革，创建AA+、AA级资信企业各1家。积极运用TOD、EOD等综合开发模式，进一步拓宽融资渠道。




　　（四）抓创新、促改革，增进发展动能。坚持打创新牌、吃改革饭、走开放路，以创新激发内生动力、以改革优化制度供给、以开放拓宽发展空间，激活跨越赶超“三门动能”。




　　推进创新深化。积极融入省“315”科技创新体系，加快“一心三园”建设，争创省级高新技术产业园区。推进三门湾科创走廊核心区建设，优化三门湾（杭州）科创广场管理运营，推动更多科技成果转化落地。以创新链与产业链深度融合为方向，加强与中南大学、浙江理工大学、青岛科技大学等高校院所合作，加快构建“一产业一高校一协会一载体一园区一基金”的创新生态。深入实施育苗造林行动，新增高新技术企业25家、省科技型中小企业50家。积极引导企业加大研发投入，确保规上工业企业“研发活动”“研发机构”“知识产权”覆盖率均达到70%以上。支持三门核电创建省重点实验室，三变科技创建省重点企业研究院。持续推进高层次人才引育，新增“500精英计划”8人以上，培训高技能人才1500人以上。




　　推进改革攻坚。深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，力争综合排名进入全市前列。推进政务服务增值化改革“五个一”建设，推动项目、政策、金融等八大服务板块集成进驻企业综合服务中心，打造一站式企业服务平台。持续优化“政企会客厅”“万名干部助万企”、政务服务车等特色做法，建强企业投资项目审批代办员队伍，推动企业难题全闭环处置。深化“大综合一体化”行政执法改革，推进企业合规体系建设，提升行政执法实效。深入实施融资畅通工程，新增制造业贷款15亿元、小微企业贷款45亿元，探索设立“三门科创保”，确保综合融资成本稳中有降。继续抓好集体经营性土地入市、海上安全治理集成改革等地方特色改革项目，通过全国婚俗改革实验区评估验收。




　　推进开放提升。深入实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，抓好“两地双园”建设，支持企业有序“走出去”。抢抓国家一类口岸开放机遇，新增开放泊位1个，积极谋划近洋航线，做强口岸经济。全力拓市场、抢订单，开设广交会冲锋衣三门馆，组织企业参展200家次以上，积极拓展中东、非洲、拉美等新兴市场。发展跨境电商、数字贸易等新业态，建成省级公共海外仓、境外展贸中心各1家，新培育跨境电商企业10家以上。深化区域协作，高标准推进三门特色生态产业平台、台州湾新区-三门“产业飞地”建设。




　　（五）抓整治、提品质，推进城乡蝶变。坚持系统布局、内外兼修，推动城乡协调发展，促进环境整体跃升，绘就更加出彩的“三门画卷”。




　　提升城镇品位。实施国土空间总体规划，推动生产、生活、生态合理布局、融合发展。深化“五大攻坚”行动，实施5个重点区块有机更新，做好老东站、老化肥厂、通用机械厂、三港市场等片区拆建“后半篇”文章，有序推进石羊溪历史文化街区建设。完成三江口城市阳台主体工程，启动三江六岸山水画廊、海游溪系统治理工程等项目，加快打造城市新地标。开展文化路片区交通改造，启动善岙蒋大桥、新港大桥改扩建工程，确保交通路大桥建成通车。改造提升老旧小区2个，创成未来社区2个。加快建设便利化宜居城市，新增公共停车位300个、公共充电桩100个，新建口袋公园2个、绿道10公里。持续推进全国文明城市创建，建强“城市大脑”，打造一批品质环卫、优质物业、和合街区，提升城市精细化治理水平。实施新一轮现代化美丽城镇建设，支持健跳-横渡-花桥“山溪田塘·共赴鲜甜”、沙柳-海润“清溪润海·栖心乐居”争创省级县域风貌样板区，海游、海润创建美丽县城，健跳、蛇蟠创建示范镇，浦坝港打造区域中心，亭旁、珠岙打造特色小镇。




　　建设和美乡村。深化农村人居环境整治专项行动，加快“三带四片区”建设，启动第二批重点村整治，实现所有行政村“六个一”全覆盖，确保和美乡村覆盖率40%以上。全力保障农民建房，全年审批农民住房1500户以上。有序实施“迁富”工程，加快建设“迁富”小区。争创省级未来乡村3个、市级精品村3个、星级美丽乡村53个。加强历史文化村落保护利用。深化乡村综合集成改革，推广片区组团、农民持股等做法，激发内生动力，力争47%行政村年经营收入超50万元。改建提升农村公路120公里，争创全国“四好农村路”示范县。




　　厚植生态底色。全面落实“双碳”战略，推动生产生活方式向绿色低碳转变。坚持治气、治水、治土、治废“多治协同”，推进“两溪一港”水生态修复、清溪和白溪流域综合治理，确保空气质量优良率98%以上、县控及以上断面水质优良率100%、危险废物无害化处置率100%，“无废城市”建设达到省级三星标准。统筹山水林田湖海系统治理修复，加快“美丽海湾”、省级山水项目、蓝湾项目建设，推进松材线虫病防治、互花米草除治、废弃矿山修复，新增造林600亩，争取蛇蟠岛养殖尾水治理列入国家试点。




　　（六）抓共富、促优享，增进民生福祉。聚焦群众多元化民生需求，深入实施公共服务“七优享”工程，切实增强均衡性可及性，加快打造共同富裕“三门样板”。




　　强化社会保障。坚持就业优先，新增城镇就业4500人以上，开展职业技能培训1.26万人次以上。新建共富工坊75家，确保低收入农户可支配收入增长15%以上。推动社会保险应保尽保。迭代升级“助共体”3.0版，通过全省首批共同富裕示范区优质公共服务领域试点验收。推进“老有康养”，建成第一福利院一期、港南敬老院，打造“老省心”综合体3个,新增家庭养老照护床位500张。优化住房保障，动态实现城镇低保、低收入住房困难家庭应保尽保。做好退役军人服务，打造省级标杆式退役军人服务站3个。




　　推进教育提质。高质量通过国家学前教育普及普惠县省级督导评估，创成全国义务教育优质均衡县、国家信息化教学实验区。实施17个教育提质项目，建成投用西区幼儿园、泗淋幼儿园。持续推进“县中崛起”行动，完善高考备考机制，确保中高考成绩保持全市前列。重视职业教育发展，启动县新能源与动力工程公共实训基地项目建设，引进落地浙江建设技师学院三门科技学院。深化领雁计划、强师计划，打造一支“师德高尚、业务精湛、爱岗敬业”的高素质教师队伍。




　　建设健康三门。深化医疗卫生体制改革，启动数字健康集成系统建设，持续提升医疗质量。新建医保经办示范点25个。推动县中医院建设，启动海游街道社区卫生服务中心、县妇幼保健计划生育服务中心搬迁，投用县人民医院妇女儿童大楼、医技综合楼。扎实推进国家卫生乡镇、健康村镇、省级“无结核社区”建设点创建。




　　发展文体事业。持续抓好“四馆一院”改造提升，不断完善乡镇文化中心、体育公园、百姓健身房等公共文化基础设施。深化全民阅读，启动大湖塘图书馆建设，新增2家城市书房，加快打造书香之城。高质量办好各类文旅节庆、文化娱乐、体育赛事活动，促进文体活动融入日常。推进文化基因解码，深度挖掘红色文化、海洋文化、围垦文化、冬至文化等丰富内涵，加强上蔡遗址保护利用，积极创建省级文化传承发展示范县。




　　（七）抓治理、防风险，守牢安全底线。坚持底线思维、极限思维，不断完善治理体系、提升治理能力，提高安全水平，筑牢高质量发展安全根基。




　　织细社会治理网。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“141”基层治理体系,迭代升级“智治网格”，构建“群防群治、共建共治”的联动治理格局。完善矛盾纠纷排查化解机制，确保新增矛盾化解率达到90%以上。动态清零信访积案，争创省级无信访积案县。常态化开展扫黑除恶，严厉打击网络电信诈骗、跨境赌博等违法犯罪，坚决遏制“民转刑”“刑转命”案件，确保社会大局持续平安稳定。




　　织密风险防范网。坚持预测预警、源头稳控、多元化解，健全重大风险防控体系。实施“筑墙”“净土”“攻心”工程，开展网络舆情防范化解“净网行动”，坚定维护意识形态安全。稳妥有序推进政府化债，扎实做好金融领域风险防范。持续加强房地产行业监管，促进房地产市场平稳健康发展。




　　织牢公共安全网。加强安全生产、防汛抗旱、涉海涉渔、道路交通、消防安全等重点领域的隐患排查和闭环管控，坚决遏制重特大事故发生，确保省平安县“二十连创”。建立健全基层应急消防治理体系，加快应急救援能力提升一期工程建设，推动工业企业消防警铃、农村应急广播安装全覆盖。严格落实食品安全监管，切实守护老百姓舌尖上的安全。




　　各位代表！群众“盼的事”就是政府要“干的事”。今年我们在公开征集、网上评选和意见征求的基础上，按照“尽力而为、量力而行、普惠必要、当年见效”的原则，提出了补齐基础教育短板、加强特定人群疾病预防、提升养老服务等12方面民生实事候选项目，提请会议票决。我们将认真组织实施，努力让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续。




　　三、全面加强政府自身建设




　　各位代表！为政之要，重在力行。我们将牢固树立和践行正确政绩观，脚踏实地、真抓实干，全面提升政府治理能力和水平，努力打造人民满意的服务型政府。（一）强化政治引领，建设忠诚政府。自觉把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最根本要求摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续巩固拓展主题教育成果，把党的领导贯穿政府工作全过程各方面，推动党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署一贯到底、落到实处。（二）坚持依法履职，建设法治政府。深学笃行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。认真办理人大代表建议和政协委员提案，依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、社会监督、舆论监督，强化审计监督，确保权力在阳光下运行。深入推进“八五”普法，增强全民法治观念，提升社会治理法治化水平。（三）增强作风能力，建设实干政府。从严从实开展纠“躺平”治“佛系”活动，推进作风能力建设常态化、长效化。弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，真正把实事办实、好事办好、难事办妥。坚持问需于民、问计于民、问效于民，深入践行“四下基层”，深化开展“大走访大调研大服务大解题”活动，全力解决群众的“急难愁盼”问题，让人民群众更有获得感、幸福感、安全感。（四）严守纪律规矩，建设清廉政府。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”，持续为基层减负松绑。坚持政府过“紧日子”，强化预算约束和绩效管理，把有限财力更高效地用在助企业、惠民生、促发展上来。坚定“干事且干净、干净加干事、干事能成事”的勤廉追求，全力营造风清气正的政治生态和亲清有度的政商关系。




　　各位代表！使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共三门县委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，实干担当、奋勇争先，在建设现代化新港城、推进中国式现代化实践中勇当先行者谱写新篇章！




2024年绥阳县政府工作报告



各位代表、同志们：




　　现在，我代表绥阳县第十八届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。




　　20XX年，我们披荆斩棘、笃行实干




　　这一年，面对错综复杂的外部环境和交织叠加的风险挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展统揽全局，统筹发展和安全，全力围绕“四新”[1]主攻“四化”[2]，有效应对社会投资疲软、消费信心不足、风险隐患叠加等超预期困难，精准施策应变局，迎难而上求突破，经济发展稳步回升，社会大局和谐稳定，较好地完成了各项目标任务。




　　经济运行持续向好。全县地区生产总值预计完成136.4亿元，增速6.7%。农业总产值预计完成83.67亿元，增速4.5%。规模以上工业增加值预计增速20%。500万元以上固定资产投资预计完成53.25亿元，增速3%。社会消费品零售总额预计完成27.5亿元，增速12%。一般公共预算收入完成4.7亿元，增速17.34%。金融机构存贷款余额预计增速分别为13%、25%。城乡居民人均可支配收入预计增速分别为5%、9%。发展基础更加夯实。G75复线正式建成通车，绥阳全面融入“重庆90分钟经济圈”。桐新高速即将通车，304省道茅垭至旺草段建成通车，“十字”交通主骨架全面形成，群众出行更加便捷。城市品牌更为响亮。水务一体化改革、治污治水成果在央视播出并全省推广。赴渝举办城市价值暨康养旅居推介会，依托重庆火锅节开展农特产品专场展销，诗乡美食美物、美景美地进入重庆市场。溶洞音乐节吸引超3000万人在线观看。棚改安置还房工作获省市高度肯定。双河洞最新探明连通长度达409.9公里，跃居世界第三。遗留问题有效处置。按照“尊重历史、依法依规、平等协商、依法诉讼”原则，历时多年的育才驾校和第二高级中学遗留问题达成协议，停缓建多年的婚博园、东方希望养殖场等15个项目全面复工，286家企业673笔无分歧账款全面清零。




　　一年来，我们始终坚持创新转型，新型工业优化升级




　　产业发展动能不断释放。“519”项目前期工作有力推进，项目落地取得实质性进展。成功签约华电新能源、旺盈包装等32家优质企业。枧坝、坪乐风电场，天启储能电站等一批重大项目开工建设。光群镭射、嘉阳食品等一批重点企业建成投产。国家农村产业融合发展示范园落地建设，成功开发金银花药剂、药膳药浴等特色康养产品，一二三产融合发展格局初具雏形。




　　市场主体潜能不断激发。推进国家电投绥阳公司资产重组，实现满产达产。联盟、尹家山、宏盛煤矿涉法涉诉问题全面化解，绥阳成为全省首个走出煤矿涉法涉诉困境、有效盘活煤矿资源的成功案例，生产原煤13万吨，产值6200万元。强化品牌建设，张氏贡面成功入围“黔系列”品牌产品，汇善谷矿泉水入列习酒集团“半坡山色”系列特色产品。强化企业服务，成功培育金福源木业、九翼包装等4家规模工业企业。




　　创新发展成效不断彰显。金泽新能源燃料乙醇项目投产运营，实现工业尾气“变废为宝”，获“第十二届中国创新创业大赛贵州赛区一等奖”。新增发明专利12件，恒泰精密、航森制造等13家企业荣获“贵州省专精特新中小企业”“贵州省高新技术企业”等称号，自主创新取得新成效。开放型经济持续增长，货物贸易进出口总额突破“亿元”大关。经开区入选全国首批“减污降碳协同创新试点园区”，全省唯一。




　　一年来，我们始终坚持协调发展，城乡融合不断深入




　　城市承载力逐渐增强。坚持规划先行，完成县级国土空间总体规划布局，新增可用建设空间16.3平方公里。诗乡中学至消防大队市政道路改造有序推进，老城北路、红旗东路等8条“瓶颈路”全面打通。食为天农资市场改造完成，魁星楼城市更新项目有力推进。改造老旧小区18个3075户，背街小巷16条。更新改造燃气管网31.3公里、地下供排水管网35.21公里。新增5G基站152座，公共停车位1027个，13个新能源充电场站、286台充电桩投入使用。




　　城镇经营活力更足。采取“产权调换、房票安置”方式，打通征拆安置和商品房去库存通道，销售房屋134套1.5万平方米。搭建“全域置业”二手房交易平台，促成交易1.6万平方米。智慧文化广场、南鸿欢乐城等18个问题楼盘有序出列，遗留多年的民生问题得到有效解决。诗乡映象商业综合体、紫园欢乐海岸投入运营，尚优商超入驻林达，消费市场供给更加丰富。




　　城乡治理成效明显。启动“一图一表一说明”[3]村庄规划编制，乡村建设更规范。深入打好蓝天碧水净土保卫战，加强扬尘管控，严控秸秆焚烧，县城区空气环境质量优良率达98.8%。环卫一体化改革深入推进，厨余垃圾资源化利用项目建成投用，新建垃圾分类收集亭1121个，县城建成区、城乡生活垃圾无害化处理率分别达100%、90.89%。实施应急治污、移动治污、分散治污系统治水，水环境得到根本改善，绿色理念更加深入人心。获评“贵州省园林县城”，成功创建省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。




　　一年来，我们始终坚持扩量延链，现代农业提质增效




　　坚决扛起粮食安全政治责任。大力推广良种良法，种植水稻、玉米等粮食作物88.45万亩、产量25.72万吨，全市第一。采取“长牙齿”的硬措施保护耕地，整治耕地“非农化”691亩、“非粮化”6339亩，建成高标准农田４万亩。举全县之力推进土地综合整治，新增耕地入库746.11亩、水田入库3042.42亩，实现水田指标“扭负为正”，占补平衡指标入库数全市第一，耕地保有量、违法占耕比等5项硬性指标无“一票否决”风险。




　　特色农业扩面提产。围绕金银花、方竹等长线产业和辣椒、蔬菜等短线产业，积极构建“1+2+N”现代农业产业体系[4]。坚持“三区共建”[5]，保持金银花、辣椒产业发展战略定力，新增金银花种植面积5.38万亩，总面积达23.3万亩，建成西南地区最大种植基地。种植辣椒30.12万亩、红粱12.69万亩、烤烟3.5万亩，发展山桐子、五倍子等林下经济43万亩。组建县级农机联社总社和15个农机子社，新增农机1000余台，农业机械化率提升到56.41%。




　　持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”[6]要求，压实帮扶责任，围绕脱贫人口“四项收入”[7]，强化动态监测，动态识别防返贫监测对象197户763人，累计消除风险293户1138人，万元以下收入脱贫户动态清零。强化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”[8]建设，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。投入近7000万元，实施乡村振兴衔接项目73个，持续建设黄鱼村、新场村等6个“四在农家·美丽乡村”示范点。一体推进厨房革命和厕所革命，改造完成农村户厕3561个。建成乡村公路30公里。推广“寨管家”“红白理事会”，实行乡村治理积分制管理，乡风民俗逐步提升。




　　一年来，我们始终坚持载体创新，旅游产业逐步回暖




　　业态场景全面升级。围绕“全国青少年研学旅行目的地”品牌创建，与清华大学美术学院、中南大学等高校及县内外300余间中小学达成研学旅行、文艺创作合作关系，承接研学旅行青少年40余万人次。坚持“五育”[9]并举，提档升级重点研学基地12个，开发研学课程70门，“十二背后行走的课堂”上榜贵州生态研学路线。创新开发“绥阳十二风味”特色菜品，荣获“遵义20XX年新黔菜”。聚焦“互动式、体验式、沉浸式”旅游，开发森林星空轻奢露营地、路人咖啡、山峰的书房等新型业态15个。




　　引流消费稳步增长。围绕“城市体验、康养旅游、产品促销”，到卡塔尔、上海等地开展推介活动5场。举办原生态国际摄影大展、洞穴科考周、公益直播巡演等活动40场次。首届洞穴音乐节成为旅游“爆款”，网络直播观看人数超3000万人次。全年累计接待游客563.6万人次、旅游综合收入达60亿元，分别同比增长50.4％、57.5％，绥阳旅游知名度、美誉度大幅提升。




　　品牌创建初见成效。积极开展星级民宿评定，近仁阁获评国家乙级旅游民宿，双河客栈成功创建国家甲级旅游民宿，获评贵州康体养生型最美民宿和金山级（五星级）民宿。圆满承办贵州省首届“黔药膳”大赛，获团体一等奖，菜品“招财进宝”荣获“十大药膳”。绥阳富泽黄柏森林康养项目获“全省中医药健康旅游示范项目”认定。卧龙湖水上运动中心获评省级皮划艇（静水）训练基地。大溪村、双河村分别获省、市“乡村旅游重点村”。




　　一年来，我们始终坚持人民至上，民生福祉日益增进




　　就业形势持续稳定。积极落实就业创业政策，发放创业担保贷款、奖补资金3100余万元，扶持个体226户，带动就业734人。实施产教融合，打通人社、职校、企业三方培训通道，开展就业创业培训2861人次，开发高校毕业生就业见习岗位385个，城乡公益性岗位1871个，城镇新增就业6821人。实施“以工代赈”项目4个，组织1125人就近务工，增收1800余万元。加强长三角、珠三角地区有组织劳务输出，积极创建粤黔劳务协作示范县，农村劳动力外出务工组织化程度提高到70.32%。经开区农民工创业园获评“贵州省农民工创业示范园”。




　　教体事业稳步推进。完成儒溪中学、第六幼儿园等8所学校改扩建，新增学位1440个，6600余名适龄儿童顺利入学。本科上线率52.84%，考入清华大学1人。深化教师队伍管理改革，强化师德师风建设，全面实施“县管校聘”[10]，完成3120名教师重新评估聘任，促进师资均衡配置和有效利用。扎实推进新时代劳动教育，成功承办全省中小学校劳动教育现场观摩会，获评“贵州省劳动教育示范县”“贵州省首批劳动教育实践（实训）基地”。承办贵州省第九届中老年篮球赛、遵义市中小学生（青少年）拳击锦标赛等体育赛事22次。




　　医疗服务提质增效。第二人民医院完成主体工程建设。启动县人民医院、县中医医院三级乙等医院创建。建成5个省级、2个市级重点专科。蒲场镇县域医疗次中心、青杠塘镇野茶等4个卫生院分院建成投用，新增床位180张。129个村卫生室医保定点服务全覆盖。成功承办全市医保经办服务“乡村通”暨“15分钟服务圈”现场会。深化中医药综合改革，中医药康养中心和14个乡镇中医馆全面投用。省级健康县创建顺利通过评审。




　　社会保障日益完善。创新建立特困对象长期医疗护理保险制度。发放低保金、特困供养金、残疾人补贴1.1亿元，惠及33.5万人次。救助孤儿、事实无人抚养儿童3479人次412.97万元。发放养老金5.86亿元，惠及8.69万人。实施“慧育希望儿童早期发展”“共美未来”等项目点46个，覆盖4.5万人。“童伴妈妈”项目被中国乡村发展基金会授予“标杆示范县”“优秀传播县”称号。




　　一年来，我们始终坚持守牢底线，风险隐患总体可控




　　安全形势持续稳定。坚持“人民至上、生命至上”，压紧压实县级领导“一岗双责”、属地管理责任、行业部门监管责任、企业主体责任，实行“县、镇、村”分层级排查检查和定期研判机制。以“时时放心不下”的责任感，常态化推进“打非治违”，扎实开展“重大事故隐患排查整治20XX行动”和“百日攻坚”行动，排查整改问题隐患1.7万余条。查处违法行为5.6万余起，立案调查1350起，罚金1200余万元，行政（刑事）拘留273人。全年未发生统计类生产安全事故。




　　社会风险防控有效。深入推进法治政府建设，行政机关负责人出庭应诉率保持100%，行政诉讼一审败诉率低于全国全省平均水平。强化审计监督，开展本级专项审计监督检查8次，整改销号问题50个。深入实施“八五”普法规划，村级专职人民调解员、法律顾问实现全覆盖，枧坝司法所韩艳芬同志荣获“全国模范人民调解员”。用好“党群连心”平台和“一中心一张网十联户”[11]机制，办理民情民意2.7万余件。诗乡广场、虹桥社区等4个警务站建成投用。郑场镇综治中心、枧坝镇黄鱼村综治中心获评贵州省第一批“枫桥式综治中心”。常态化推进扫黑除恶，现行命案、八类案件持续保持全破。在册邪教人员教育转化实现清零，全面完成“无邪教县乡村”创建。群众安全感进一步提升，平安绥阳建设迈上新台阶。




　　金融风险防范有力。发挥“1+6”工作机制[12]效能，扎实开展“三清理”[13]，1438笔债务、3381个项目、5177项资产规范建立档案。抢抓国务院“一揽子”化债政策措施，获批债券置换资金支持，配套处置国有资产123宗，化解债务项目488个。严守债务风险底线，未发生逾期及欠息情况。清收不良贷款4731笔1.1亿元，有效维护金融生态环境。严厉打击非法金融活动，侦破经济犯罪案件12起。




　　一年来，我们始终坚持廉洁勤政，服务效能不断提升




　　坚定不移推进全面从严治党，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”[14]，“三公”经费[15]大幅压减。始终坚持问题导向，严格落实精文减会，优化整合督查力量，切实减轻基层负担。认真落实一线工作法，构建“亲”“清”政商关系，持续推行“双重包保”[16]，深化政务服务“一窗通办‘2+2’模式”改革[17]，积极帮助企业纾困解难，办理各类诉求236件。在县委的坚强领导下，主动接受县人大法律监督和县政协民主监督，全年办理并回复县人大代表建议168件、政协提案120件，办复率、满意率均达100%。




　　同时，全县国防动员、民兵预备役、退役军人事务、消防救援等工作成效持续提升；妇女儿童、残疾人、老龄、工会、共青团、红十字会等团体发展更加完备；气象、物价、供销、外事侨务、民族宗教、档案方志等工作保持稳步向好。




　　各位代表！过去一年，我们坚持守正创新、敢闯敢干，取得了来之不易的成绩。这是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、鼎力支持的结果，是全县人民群众齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、企业家和社会各界，向武警官兵、公安干警、消防救援人员和民兵预备役人员以及所有支持绥阳建设发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！




　　各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作还存在不少的短板和弱项：一是产业发展动能不足。产业结构不优，转型升级步伐慢，改革创新能力弱，特别是招引和培育龙头企业成效不明显，对一二三产业融合发展辐射带动力不强。二是民生领域欠账较大。在教育、医疗卫生、养老、托育等民生保障方面仍存在基础设施建设短板，城乡供给不均衡，第二人民医院未能如期建成投用。三是干部作风还有差距。部分干部主动服务意识不够，不敢斗争碰硬，抓项目、推项目的能力不强，部分项目推进乏力。对此，我们将认真检视，切实抓好整改。




　　2024年，我们策马扬鞭、砥砺奋进




　　今年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，是绥阳转型发展、追赶跨越的攻坚之年。我们将以更加昂扬的斗志、过硬的作风，超前谋划、系统思考，扎实推动经济社会高质量发展。




　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，以高质量发展统揽全局，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，统筹发展和安全，认真贯彻省委省政府和市委市政府的决策部署，围绕推进中国式现代化绥阳实践要求，落实县委十四届七次全会精神，围绕“四新”主攻“四化”，紧扣“遵义都市一体化先行发展区”定位，主动融入成渝双城经济圈，守牢发展和生态两条底线，全力维护社会秩序稳定、人居环境和谐，努力实现“富民强县”新跨越。




　　全县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长10%以上。农业总产值增长5.5%以上。规模以上工业增加值增长25%以上。500万以上固定资产投资增长10%以上。社会消费品零售总额增长16%以上。一般公共预算收入增长5%以上。金融机构存贷款余额分别增长8%和5%以上。城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%以上。




　　围绕预期目标，我们将着力抓好以下工作：




　　（一）坚持“项目为王”，全力以赴推进项目建设




　　精准谋划项目。坚持产业为先、项目为王、效益为本，围绕高质量发展要求，紧扣项目“四性”原则，精准把握政策窗口、产业风口、投资切口，紧盯中央和省预算内投资、地方政府专项债、“4+1”基金[18]等政策导向，结合优势资源、优势产业，精准谋划有支撑性、引领性、利长远的重大项目240个以上，总投资330亿元以上。




　　加强项目服务。严格落实“123453”项目全周期管理制度[19]，按照“资金跟着项目走、土地跟着项目走、资源跟着项目走”原则，在强化服务上做“加法”、优化流程上做“减法”，推动涉企审批减环节、减资料、减时限，强化用地、资金等要素保障。全面实行“书面交办制、限时办结制”，为项目建前、建中、建后各环节保驾护航，推动项目早落地、快建设、速见效。




　　加大考核力度。鲜明“以项目论英雄、以项目定实绩”导向，全面建立“一图一表一标注”[20]责任体系，压实县级领导、行业主管部门、包保单位、属地乡镇（街道）四方责任。认真落实“日调度、周汇总、月通报、季考核”机制，将25%的干部绩效用于项目考核，形成全县上下大抓项目、速推项目的工作合力。




　　（二）大力发展链条更完整、产业更集聚的新型工业




　　紧扣“重点突破、全链融合、创新转型、绿色发展”思路，坚持以绿色低碳为主攻方向，以改革创新为根本动力，加快构建功能完备、结构合理、特色鲜明的新型工业化产业体系。




　　持续增强园区功能。加强园区配套基础设施建设，推进风华产业园路网二期、水厂及输水管网、天启储能电站等项目建设。完成投资4亿元。探索项目用地保障新模式，开展批而未供、供而未用及违法用地专项清理，盘活存量工业用地。全面清理低效企业、僵尸企业，提高标准厂房使用效率。深化开发区管理体制改革，不断提升园区承载能力和综合竞争力。




　　推动重点产业发展。启动“519”项目一期工程，积极对接航天六院，争取389厂项目落地，打造航空航天关键零部件、关键材料、关键设备高端装备制造产业集群，完成投资2亿元。加快新能源产业发展，推进枧坝一期100兆瓦、坪乐一期50兆瓦风力发电项目建设，完成投资3亿元。深化与贵州百灵合作，打造集智慧药房、精深加工、交易中心为一体的金银花产业园，实现产值2亿元。




　　培育壮大重点企业。坚持“富矿精开”，加快煤矿、铅锌矿等资源开发，推进联盟、大岩脚、尹家山煤矿生产建设，释放优质煤炭产能，实现原煤产量15万吨以上。完成拓特铸造年产1万吨精铸铸件生产线、鑫大福新型防火门自动化生产线扩能技改。打造以千喜鹤为代表的预制菜三产融合发展产业园。强化企业服务，助推企业满产达产，新增规模工业企业4家以上，培育龙头骨干企业和“专精特新”企业2家以上。




　　（三）大力发展功能更完善、效益更凸显的魅力城镇




　　按照“控东扩西、拓南联北、东西贯通、产城融合”思路，构建“1+2+9”新型城镇化体系[21]，加快与遵义主城区互联互通步伐。优化城镇空间布局，大力实施城镇“四改”[22]，完善城镇功能，提升城镇品质，发展城镇经济，促进城乡一体化发展。




　　持续提升城镇品质。紧扣上位规划，严格“三线”[23]管制，完成旺草镇、宽阔镇等11个乡镇国土空间总体规划编制。启动建设绥正高速经开区互通、诗乡大道西延伸段，完成诗乡中学至消防大队市政道路、解放中路平战结合地下人防工程、千工堰地下通道、虹桥社区人行天桥建设。打通天台西路、323县道郑场集镇段等“肠梗阻”。改造完成老旧小区39个、供排水管网21公里，新（改）建城镇燃气管网19公里。实施电网建设项目14个，推进“网易通”通信设施建设，亮出城市“天际线”。新增5G基站100个，公共停车位1500个。




　　不断创新住宅产品。加快推进诗乡映象新时代二期、紫园悦庭、黔樾府·御墅等改善型住房建设。全面启动都市江南、清溪美岸、天瑞吉祥府等优质楼盘。招引优质房开企业，推出一批面向成渝市场的避暑康养型地产，加快落地雅泉温泉、九曲螺江和宽阔康养项目，形成房地产投资和销售新增长极。有效处置宽阔黔北凉都、郑场卧龙清晖等遗留问题，完成问题楼盘全面出列。转变土地利用方式，探索实施县城区、宽阔镇、温泉镇等区域点状供地，提高土地节约集约利用水平。完成房地产投资12.5亿元以上，出让土地900亩以上，力争完成收入7.3亿元以上。实现建筑业总产值14.9亿元以上。新增建筑业企业入库4家。




　　加快发展城镇经济。转型升级蓝天农贸市场，建设完成魁星楼片区城市更新项目。建设公交总站、东门农资市场、新城区农贸市场。丰富夜间经济消费业态,打造诗意洋川河夜游带，提档升级汇源桥、河滨坊、欢乐城等美食街区，推动紫园城市商业综合体稳定运营，优化鑫港城、璐源广场等商业街区消费环境，着力打造集夜景、夜游、夜娱、夜食、夜购等元素一体的多元化夜间消费市场。持续开展绥阳城市价值推介系列活动，举办体育赛事、文娱活动带动城镇经济发展，形成新的消费增长点。




　　（四）大力发展结构更优化、体系更健全的现代农业




　　扛牢粮食安全政治责任。围绕“1+2+N”现代农业产业体系，推进农业产业一二三产融合发展。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，建设和美乡村，推进乡村全面振兴，奋力实现农业现代化。




　　保障农产品供给。坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线，落实耕地网格化保护责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,稳定粮食播种面积88.3万亩、产量25万吨。完成3500吨应急食用油储备油罐项目建设，实现食用油本地储存。规划粮烟轮作10万亩，打造蒲场镇3000亩粮烟轮作示范带。推动东方希望养殖场建成投产。实现生猪年出栏34万头，禽蛋产量3500吨。推广绿色“稻+”10万亩，完成水产品7400吨。新（改）建高标准农田5万亩。继续实施土地综合整治和城乡建设用地增减挂钩项目，新增耕地指标3000亩。




　　推进产业结构调整。不断优化金银花、辣椒等优势产业结构和布局。新增金银花种植6万亩，推动小关乡、郑场镇、大路槽乡等金银花产业带突破15万亩。稳定种植辣椒30万亩。完成金银花牙膏生产线扩能、中药饮片等项目建设，农产品加工转换率达65%以上。稳定种植蔬菜25万亩、红粱10万亩，收购烤烟10万担。新增种植茶叶1000亩,改造方竹等低效林2万亩。盘活农村闲置低效项目资产12个，提升农业产业资产利用率。持续推进国家农产品质量安全县创建，培育绿色有机和“名特优新”品牌10个。深化农机组织体系建设，推广农机社会化服务“541”股份经营模式[24]，农业机械化率达57.7%以上。




　　大力建设和美乡村。严格落实“四个不摘”要求，抓好防止返贫监测，坚决守住不发生规模性返贫底线。学习运用“千万工程”经验，编制“和美乡村”规划，启动黄鱼村、小关村等14个样板村创建。打造温双公路沿线乡村振兴示范带。完成宽阔水自然保护区林区公路20公里，改（扩）建农村公路30公里。持续改善农村人居环境，新（改）建农村户用卫生厕所2000个。畜禽粪污治理整县推进，资源化利用率达89%以上。积极引进培育经营主体，推进秸秆“五化”[25]利用，综合利用率达90%以上。




　　（五）大力发展业态更丰富、支撑更强劲的旅游产业




　　聚焦资源、客源、服务三大要素，紧扣“洞林秘境·翡翠山水·诗画绥阳”定位，构建“一环两核三极”[26]旅游区域布局，形成以旅游为支柱产业的高质量发展格局，全力打造“北纬28°的翡翠”世界级旅游景区。




　　丰富旅游场景。坚持龙头引领，全力创建双河洞5A级旅游景区。推进温双“绥心宿”“江畔美宿·烟火黄鱼”国家级旅游度假区创建。以温泉双河、枧坝黄鱼、宽阔红河为重点，打造“场景+住宿+多业态”融合发展的民宿示范集群，培育评级民宿10家以上，新增民宿床位500张以上，过夜游客人数增长10%，经营性收入增长15%。依托双河洞“白云岩洞穴”“天青石洞穴”和宽阔水国家级自然保护区等世界级旅游资源，深挖三线文化、诗乡文化，开发“爆款”新业态，提升市场竞争力。推广“绥阳十二风味”，打造特色餐饮店3家以上。新增文旅市场主体60家以上、规上文旅企业1家以上。




　　强化引流消费。坚持“五育”并举，持续深化校地、校企合作，创建全国大学生三下乡社会实践基地、文艺创作实践基地，全力打造青少年研学旅行目的地，签约10所以上高校到绥开展社会实践活动。做强“洞穴音乐节”旅游品牌,举办第二届多彩贵州溶洞音乐周暨2024年全国大学生“校园好声音”展演活动。围绕“周周有活动、月月有主题、季季有爆点”，创新策划“洞穴+”“研学+”“露营+”等特色活动，举办文旅促消费活动30期、招商推介会2期以上。实现接待游客660万人次、综合收入76亿元、人均消费1150元以上。




　　提升服务品质。实施服务质量提升行动。规划实施交通旅游风景路线，打通永山坎隧道至郑场、双河洞至五峰岭、风桶岩至高桥旅游交通“瓶颈路”，串联县域A级景区，打造通勤便捷的“翡翠之环”。在高速公路、国省干线等对外交通要道设置景区标识牌，全面提升县内标识系统，促进旅游产业规范化、服务标准化发展。举办旅游从业人员培训10场以上，培训人数3400人次以上，实现全员持证上岗。配备景区导游，丰富文化内涵，提升服务质量。




　　（六）大力发展服务更便捷、市场更包容的开放经济




　　不断优化营商环境。深化“放管服”改革[27]，做优“贵人服务·绥时办”品牌，扎实推进“五个通办”[28]。实施新一轮优化营商环境三年行动计划，持续落实“双重包保”服务，常态化开展企业服务“大宣传、大排查、大落实”活动，用好“企业之家”平台，保障企业发展需求，企业满意度达95%以上。持续推进乡镇（街道）政务服务“一窗通办”改革，实现审批服务事项应入尽入，全面提高群众办事便利度和满意度。大力开展营商环境大改善行动，整治突出问题，让企业安心舒心放心省心发展，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。




　　大力开展招商引资。立足资源禀赋和产业优势，持续开展产业大招商行动。构建“3+1+1”作战体系[29]，强化招商队伍建设，紧盯粤港澳大湾区、长三角、成渝地区，发挥企业、商会中介及驻点招商优势，围绕绿色食品精深加工、装备制造、关键材料、文旅康养等主导产业和支柱产业“接链补环”。紧盯锦江集团、万维集团等重点目标企业，争取落户绥阳。持续跟进服务广东强瑞方竹笋加工、重庆恒垒羽毛球拍生产等项目一季度落地投产。确保新增产业到位资金29.7亿元以上，引进优强企业20家以上。




　　持续推进改革创新。深化水务一体化改革，持续巩固改革成效，全面提升治污治水效能。持续推进财政预算绩效管理改革，加快建设现代财政制度。实施新一轮国企改革深化提升行动，落实“关停并转”专项改革，推进整合重组，实现有序进退、提质增效。实施分类考核和工资总额预算管理，实行员工工资与企业效益挂钩，探索实施“双30”超额利润分配模式[30]。聚焦优势产业培育新市场主体，完成经营收益5000万元以上，全面推动国有企业实体化、市场化转型发展。




　　（七）大力营造保护更有力、开发可持续的生态环境




　　坚持生态立县，坚决打赢“蓝天、碧水、净土”三大战役，加强污染物协同控制，统筹水资源、水环境、水生态治理，保护重要河湖生态，全面实行排污许可制，健全现代环境治理体系。




　　持续加强环境保护。强化底线思维，常态化管控生态环境风险。深入开展生态环境保护督察和执法监管，严厉打击生态环境违法行为，整改突出问题。巩固国家生态文明建设示范区创建成果，积极创建国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。加强山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推动矿山环境治理恢复，完成退耕还林补植补造、贵州省芙蓉江（绥阳重点段）河道治理项目建设。落实“河长制”，完成洋川河县城区段疏浚清淤。推进河流巡河护绿和水生态修复保护，主要河流出境断面水质优良率保持100%。




　　持续推进污染防治。推进大气污染防治联防联控，实施工地源头管控、秸秆回收利用多措治气，全县空气质量优良率达到100%。新增水洋溪水库饮用水源，加强集中式饮用水水源地监管，确保水质达标率100%。建设完成县城及温泉、坪乐等乡镇生活污水提质增效工程10个。推进农村生态环境治理，实施农膜回收、化肥减量、环境整治综合治土。完善“户分类、组管理、村收集、镇转运、县处理”城乡生活垃圾治理体系，抓好农村“四旁”[31]绿化美化和面源污染。




　　加快绿色低碳发展。大力推动重点生态区位人工商业林赎买改革试点项目，让更多群众享受政策红利。落实“林长制”，探索生态产品价值实现路径，创建辣椒和黄金茶等绿色农产品品牌。创建金承社区等5个市级以上低碳试点。实施县城区扬尘治理、国家电投水泥分厂超低排放改造。深入推进“碳达峰、碳中和”，巩固经开区减污降碳协同创新试点创建成果。




　　（八）大力发展群众更满意、供给更均衡的民生事业




　　办好人民满意的教育。大力实施教育水平整体提升攻坚行动，加快推进义务教育优质均衡和城乡一体化发展。按照“精准施策、分步推进、强校引领、全面覆盖”原则，高质量推动创建太白中学、黄杨小学等义务教育阶段公办优质学校12所，第二实验幼儿园、枧坝中心幼儿园等省市级示范幼儿园3所，劳动教育示范学校5所。启动全国中小学劳动教育实验区创建。持续推进“强师工程”，壮大“三名”队伍[32]，深化“县管校聘”，强化师德师风和教师队伍建设。完成第三实验小学建设，第四幼儿园投入使用，新增学位2700个，有效缓解城区学位紧张问题。实现高考特控线上线率17.41%以上，本科线上线率57%以上。




　　提高医疗健康水平。紧扣“县级带中心、中心带一般”“突出中心、梯次发展”改革思路，建设黄杨镇、枧坝镇2个紧密型县域医共体。建成青杠塘县域医疗次中心，改造床位50张。打造省级、市级重点专科各2个。启动二级乙等妇幼保健院和旺草镇、蒲场镇等4个乡镇卫生院二级医院创建。持续创建中医药综合改革省级示范县，打造省级示范中医馆2个以上。引进高层次人才10人以上，组织50名以上县级医疗专家到基层开展坐诊义诊，让群众在“家门口”享受优质医疗。探索医共体医保基金“打包付费”试点工作，减轻群众就医负担。




　　提升社会保障能力。建立健全分层分类社会救助体系，保障特殊困难群体生产生活。实施养老服务能力提升项目10个以上，改造农村护理床位120张以上，养老机构护理型床位占比70%以上。强化托育服务供给，每千人口拥有三岁以下婴幼儿托位数达4.2个以上。深化产教融合，实施产业工人培育计划，提高劳动力外出务工组织化程度，促进重点群体充分就业，城镇新增就业6600人以上。关心关爱青年，建设“青年友好型成长型城市”。深入开展“送文化下乡”“全民阅读”活动，做好文物保护利用、非物质文化遗产保护传承和广播电视工作，不断满足群众精神文化需求。




　　（九）大力建设底线更牢固、风险更可控的平安绥阳




　　守牢安全底线。坚持安全第一、预防为主，紧盯重点行业领域，兼顾新业态新领域，强化安全监管和隐患排查整治，常态化推进“打非治违”工作。完善基层应急管理体系，投入资金600万元购置16台中小型水罐消防车等设施设备。加快东门片区消防救援小型站改造和蒲场镇专职消防队提档升级，全面提升应急管理水平和应急救援能力，实现接警快、救援快、处置快。建设森林防火巡护道路55公里、生命安防工程20公里，改造工农桥、杨柳渡桥等危桥4座。持续开展供气、娱乐、特种设备等非传统高危行业安全专项治理，强化人员密集场所公共安全防控，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。




　　保持社会稳定。全面推进依法治县，严格落实政府法律顾问、重大行政决策风险评估和法制审查制度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建设平安乡村，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。推进智慧公安建设，升级改造“天网工程”，完善社会治安防控体系建设。铸牢中华民族共同体意识，深入开展反渗透反颠覆反恐怖反分裂斗争。严密防范、严厉打击新型电信网络诈骗、非法传教等违法犯罪活动,推动平安绥阳建设实现新突破，取得新成效。




　　防控金融风险。全面加强金融监管，统筹化解金融机构风险，清收存量不良贷款8000万元以上，严控不良贷款率在3%以内。建立健全防范化解地方债务风险长效机制，采取有效措施，平稳有序推动债务风险处置，严守债务风险底线。坚持金融服务实体经济，分行业、分领域常态化开展政银企融资对接活动，精准滴灌强化金融供给，新增贷款投放30亿元以上，有效发挥金融助企纾困作用。全覆盖、高频次联动开展处非“七进”[33]活动，严厉打击非法集资、非法放贷等违法金融活动。




　　（十）大力建设运行更高效、执行更严格的有为政府




　　旗帜鲜明讲政治。始终坚持把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，严格落实“第一议题”制度,衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”,不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保县委的各项决策部署落地落实。深学笃行强能力。紧盯发展需求，加大干部培训力度，采取“走出去、请进来”方式，着力提升推动“四化”建设专业能力。深入整顿干部作风，大力整治不作为、慢作为、乱作为。全面推行“首问负责制”和“微笑服务”，让有温度、有效用的服务意识内化于心、外化于行。雷厉风行抓落实。鼓励干部解放思想、敢闯敢试、大胆创新，营造严管厚爱、容错纠错的工作氛围。实施政府执行力提升行动，量化工作目标，强化督导检查，构建闭环运作体系，确保各项工作落地见效。持续为基层减负，将白头文件、便函等纳入发文管控调度，持续压缩发文数量、会议规模和会议次数。清正廉明树清风。坚决贯彻全面从严治党要求,纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠“四风”、树新风。树牢“过紧日子”思想，机关事业单位公用经费压减6%，一般性项目支出压减10%。




　　各位代表！风劲帆满图新志,砥砺奋进正当时。在迈向全面建设社会主义现代化国家新征程上，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，淬炼“百炼成钢”的毅力，坚定“乘风破浪”的决心，保持“奋勇争先”的姿态，勇扛绥阳高质量发展之责，奋力谱写中国式现代化绥阳实践新篇章！




2024年镇赉县政府工作报告



各位代表：




　　现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席同志提出意见。




　　一、20XX年工作回顾




　　20XX年极不寻常、极不平凡。我们在县委坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大精神和习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，大力实施“三双一旅”高质量产业发展战略，积极应对超预期因素冲击，与全县人民一道，迎难而上、砥砺前行，尽最大努力交出了殊为不易的答卷。




　　——主要经济指标位居全市前列。在不进则退、慢进亦退的“赛马”竞争中，拉高标杆、主动作为、奋勇争先，预计全年地区生产总值同比增长6.6%；规上工业总产值同比增长9%；规上工业增加值同比增长7%；固定资产投资同比增长23.6%；地方级财政收入同比增长20%；社会消费品零售总额同比增长7%，持续领跑全市。




　　——粮食安全保障更加有力。坚持藏粮于地、藏粮于技，发挥盐碱地等耕地后备资源丰富优势，高位推动国家盐碱地试点项目建设，明确时间表、路线图，计划三年开发耕地19.5万亩，其中新增水田12.35万亩，改善水田7.15万亩，新增粮食产能1.56亿斤，昔日的“不毛地”已成为今日的“米粮仓”，更多优质“镇赉粮”正走进家庭厨房、走上百姓餐桌。




　　——重点项目建设取得突破性进展。坚持“项目为王”理念，总投资40亿元的年产40万吨柠檬酸一期项目竣工投产，年可消纳玉米26万吨，生产柠檬酸15万吨、石膏20万吨和有机水溶肥6万吨，年产值超过15亿元，创造了工业项目最大投资纪录，填补了玉米精深加工产业空白，开辟了玉米产能本土消纳、改良土壤、农民增收的产业融合、循环发展新路径，正阔步向全国最大绿色柠檬酸生产基地迈进。




　　——重大灾害防范应对能力全面提高。入汛以来，面对雨情水情交织，域内河流大幅涨水，洮儿河达到80年以来第一高水位，全县上下团结一心、众志成城，排险情、战洪魔，彰显了逆风迎战、逆行向光的责任担当，取得了水库无垮坝、堤防无决口的重大胜利，切实维护了人民群众生命财产安全和生产生活秩序。




　　事非经过不知难，成如容易却艰辛。20XX年，我们在诸多方面闯出了新路子、创出了新打法、干出了新成效，主要做了以下工作：




　　一年来，我们以产业赋产能，经济运行承压奋进、稳中提质。打造“一二三四五”项目服务体系，实施5000万元以上重点项目28个，总投资166亿元，分别同比增长47%、134%。新能源乡村振兴、特色养殖扶贫基地、协联年产1万吨碳钢不锈钢设备制造等15个项目顺利竣工。常态开展政企圆桌会议、“服务企业月”活动，有效解决企业难点痛点135个。支持企业扩投资、强技改，磐岳环保固废利用、吉林协联智能包装等4个项目投产运营。争取新能源指标30万千瓦，天然气井增至34口，年产量达到6800万立方米。国信协联升规入统，规上工业企业达到31户。飞鹤（吉林）获评国家级绿色工厂，入选吉林省工业旅游基地，实现全市“零突破”。坚持市场导向，精准发放消费券552万元，带动消费2827万元。启才劳务派遣获批省级优秀服务业企业。聚焦创建省级全域旅游示范区，持续打造“三线一环”精品路线，新增钢琴岛、幸福路、乌一兰民宿等网红打卡地，黑鱼泡至索龙公路获评全省“十大最美农村公路”。苏高血马顺利通过全国畜禽遗传资源普查现场核验，列入国家畜禽遗传资源名录。举办首届草原湿地文化节，推出十大冰雪系列活动，预计全年接待游客65万人次，旅游综合收入达到12.5亿元，分别同比增长160%、198%。




　　一年来，我们以常抓促常态，乡村振兴有效衔接、扎实推进。坚持“抓长”、“常抓”，推动农业增效、农民增收，《人民日报》点赞镇赉。农作物播种面积305万亩，实施高标准农田建设项目30万亩、保护性耕作101万亩、深松整地60万亩、水肥一体化21.8万亩，粮食产量达到36.5亿斤，实现“十五连丰”。聚焦“一收入两不愁三保障”和饮水安全，运用“五问五看”入户排查工作法，开展动态监测帮扶，精准确定建档立卡脱贫人口17233户32021人，做到应纳尽纳。大力推广“3+X”增收模式，复种间种、庭院经济分别发展到2.5万亩、3.8万亩，稻渔综合种养发展到15.1万亩，肉牛发展到14.5万头，飞鹤牧场奶牛存栏2.6万头，生产鲜奶11万吨，占全省总产量41.3%。和合牧业获得东北唯一国家级“双无疫区”认证，成功创建国家级标准化养殖（肉牛）示范场。脱贫人口人均纯收入达到17318元，同比增长15.4%；农民人均可支配收入达到15610元，同比增长9%，持续打破农民增收“天花板”。国家肉牛牦牛产业技术体系年度总结大会、第一届优质粳稻国际研讨会、全省庭院经济现场会、全省农民增收现场会在镇赉召开。加快推进乡村建设行动，创建省级示范村3个、美丽村15个、“吉乡农创园”1个、市级典型村5个，改造危房282户、厕所2000个、危桥4座、老旧路40公里。创建国家交通运输一体化示范县。农村供水工作在全省作经验交流。




　　一年来，我们以品质提品位，城市面貌焕新蝶变、愈加靓丽。坚持精品工程定位，建立领导包保、部门参与、社会监督、代表跟踪“四位一体”监管体系，改造财政、审计、粮食花园等老旧小区15个，惠及居民991户，同步改造庆余、团结、新兴等街路8条，更新路面5.6万平方米，实现小区由旧到新、道路由通到畅。改建南湖街、政务大厅停车场，施划停车位142个，新建充电桩22个；铺设管网17.6公里；污水三期正式运营，基础设施日趋完善，承载能力大幅提升。新建口袋公园和小微绿地6处，栽植花卉70万余株，补植苗木22万余株。加强天鹅岛建设管理经营一体化，打造“一岛一路两基地三广场”旅游观光带。钢琴岛获评全省“最美口袋公园”。创新开展“三清两维”行动，重点整治城乡结合部、铁路沿线及城市出入口环境卫生，持续擦亮“国家卫生县城”名片。统筹管理供水、供气、供电等公共事业，扎实开展“供热攻坚年”专项行动，高效运行“机械为主、人工为辅”清雪模式，城市管理更加精细、服务更加优质、环境更加宜居。




　　一年来，我们以底色增底蕴，生态环境持续改善、成效显著。深入打好蓝天、碧水、青山、黑土地、草原湿地“五大保卫战”，持续推进秸秆全域禁烧，“五化”综合利用率达到88.1%，空气质量优良天数比例达到91%。加强入河排污口、水源地监管，饮用水水质达标率100%。中央和省级环保督察交办信访案件全部整改完成，反馈问题已整改完成117个，序时推进5个。严格落实“田长制”，着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，获得全市耕地保护工作责任制考核优秀档次。全面推行“河湖长制”、“林草长制”，全年巡查率保持100%。清理整治河湖“四乱”问题90处，综合治理水土流失9.4万亩。深入实施“四项工程”，完成防风固沙林2万亩、城区绿化3万平方米、廊道绿化137公里、江河库区绿化12公里、绿化美化村屯237个，全力构建“一区两屏三廊”林草湿生态连通格局。获评“吉林省生态县”。镇赉南湖成为吉林省唯一入选国家美丽河湖优秀案例。




　　一年来，我们以先行争先进，改革开放蹄疾步稳、迸发活力。扎实推进“放管服”改革，“一网通办”、“一门通办”、“最多跑一次”比例分别达到70%、93.9%、96.3%。新发展私营企业583户，新增个体工商户3862户。深化农村“三变”改革，强化集体“三资”管理，开展农村产权流转交易651宗5207万元，居全市首位。赋予乡（镇、街道）综合执法事项85项，获取执法资格认证人员72名，确保权力放得下、接得住、用得好。坚持“走出去”、“请进来”相结合，签约招商引资项目10个，到位资金13.5亿元，同比增长46%。组织域内企业积极参加东博会、进博会、广交会等各类展销活动，进出口贸易额达到1000万元。在人才交流、文旅康养、市场拓展等方面，与浙江海宁加强互联互通，两地合作向更宽领域、更深层次迈进。




　　一年来，我们以民生暖民心，百姓福祉与日俱增、更加殷实。县十九届人大二次会议上承诺的20件民生实事全部完成。新建幼儿园2所，新增学位300个。实施“瀚海励学行动”，发放奖学金58.7万元，惠及大学生91名。启动“强科计划”，一本进线人数连年攀升，镇赉一中李烨同学被清华大学录取。职教中心获批全国急救教育试点。建立“远程诊疗+智医助理”模式，提供健康服务23万人次。新建就业帮扶车间42个，城镇新增就业2755人，农村劳动力转移就业3.9万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。无障碍改造村级服务场所30处、困难重度残疾人家庭200户。新建养老大院2所、嵌入式养老服务中心1所，适老化改造特困老年人家庭135户。加强社会救助兜底保障，城乡低保、特困供养等政策资金全部发放到位。完成送戏（演出、电影）下乡1777场。成功举办第三十三届全民运动会，推动健身与健康深度融合。




　　一年来，我们以安全保安宁，社会大局有力维护、和谐稳定。严格落实“三管三必须”，创新建立“三督查三落实”工作机制，社会单位“必查制”系统录入实现全覆盖。深入推进重大事故隐患排查整治行动，检查企业6966户次，排查整治隐患918处，安全生产形势持续稳定。推动领导干部接访下访常态化，及时解决群众合理诉求，国家交办重复信访案件全部化解。纵深推进“三项新机制”，派出所“三进”人员实现全覆盖，新（改）建警务室（站）369个，排查化解矛盾纠纷700余起，“民转刑”案件零发生，治安管理能力显著增强。常态化开展扫黑除恶斗争，严打违法犯罪，破获传统“盗抢骗”案件30起、环侦类案件17起，打处电信网络诈骗、“帮信”犯罪嫌疑人295人，治安、刑事案件分别同比下降9.3%、13.5%，全力保障社会安全、百姓安宁。获评“吉林省平安县”荣誉称号。




　　一年来，我们以实干见实效，自身建设不断加强、全面深化。扎实推进主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入推进“八五”普法，修订完善《政府工作规则》，健全完善府院联动机制，行政负责人出庭应诉率达到100%。办理人大代表建议33件、政协委员提案10件，办复率、满意率均保持100%。大力实施“作风建设提升年”行动，扎实开展“三问”大讨论、“爱家乡、拼一年、大跃升”等主题活动，累计办理各类服务事项30余万件，思想观念明显转变，工作作风明显改进，效率效能明显提高。认真履行“一岗双责”，纵深推进政府系统全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，持续压减“三公”经费，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，营造了风清气正、干事创业的良好政治生态。




　　与此同时，国防动员、人民防空、双拥共建、退役军人服务保障等工作提质提效，外事、气象、审计、统计、民族宗教、档案保密、机关事务、地方志等工作扎实推进，邮政通信、金融保险、妇女儿童、残疾人、红十字等事业不断加强。




　　各位代表！




　　这一年，我们在“既要、又要、还要”多重目标中寻求动态平衡，在“一难、两难、多难”复杂形势下奋力攻坚突破，办成了一系列大事要事，解决了一大批急事难事，每一份收获、每一份成绩、每一份荣誉都浸透着汗水、饱含着心血、凝结着奋斗！这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持，得益于全县广大干部群众的勠力同心、拼搏奋斗。在此，我代表县政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向驻镇中省市直部门和企事业单位、人民解放军指战员、武警官兵、公安司法干警，向所有关心支持镇赉发展的各界朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！




　　在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，在前进的道路上，还面临不少困难和问题、存在不少短板和不足。主要表现为：经济结构不够平衡，营商环境仍需优化，民生和社会治理领域尚有短板，自身建设还存在薄弱环节，个别干部主动担当作为意识有待进一步增强，等等。对此，我们一定勇于面对、认真解决，决不辜负全县人民期望和重托！




　　二、2024年工作安排




　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是镇赉开启高质量发展新征程的重要之年。政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，深入落实省委十二届四次全会、市委七届七次全会、县委十六届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹发展和安全，坚持为民造福本质要求，纵深推进“三双一旅”高质量产业发展战略，加快建设“三园五业”兴工工程，坚持不懈抓机遇、聚资源、引企业、落项目，努力走出一条追赶型、调整型、跨越式、高质量发展之路，奋力谱写新时代镇赉高质量发展新篇章。




　　主要预期目标是：地区生产总值同比增长7%；规上工业总产值同比增长12%；规上工业增加值同比增长6%；固定资产投资同比增长15%；社会消费品零售总额同比增长6%；地方级财政收入同比增长8%。在实际工作中，我们要牢牢把握新时代做好经济工作“三个统筹”明确要求和“五个必须”规律性认识，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。重点抓好九个方面工作：




　　（一）抓项目建设提速，注入高质量发展强劲动力。牢固树立“以招商看能力，以项目论英雄”工作理念，用足用好“7+3”特色资源优势，大上项目、上好项目，做大总量、做强增量、做优质量。




　　千方百计向外招。完善“一把手”带头、“三个专班”推进、全员联动参与的大招商体系，建立项目洽谈、签约、推进、落地、考核工作机制，精准绘制招商图谱，完善重点企业名录，积极“走出去”、精准“请进来”，招大商、招真商、招好商。聚焦“以企引企”、“以商带商”，以柠檬酸为桥梁纽带，重点引进药用氨基酸、燕麦乳生产加工、胡萝卜汁饮料加工等项目；聚焦延链补链强链，依托禾丰饲料、十万头肉牛屠宰加工，重点引进畜禽养殖、火锅底料、牛骨粉等项目；聚焦水稻、玉米等资源优势，重点引进米粉、豆制品加工、石墨烯、二氧化硅等项目，力争签约落地亿元以上项目10个，到位资金18亿元。




　　全力以赴向上争。紧盯国家战略方向、发展导向、资金投向，谋实谋深重点领域项目100个。围绕全省“四大集群”、“六新产业”、“四新设施”，谋划储备专项债券项目50个。建立重大项目策划储备和资金争取联席会议机制，促进项目建设滚动接续、良性循环。抢抓政策机遇，锚定地方政府专项债券、中央和省预算内、行业专项领域等支持方向，加强政策、项目、资金精准对接，争取资金突破10亿元，同比增长10%以上。




　　铆足干劲向前冲。开展“项目建设三年攻坚行动”，加强全生命周期服务保障，优化审批流程，提升服务效能，推动31个5000万元以上重点项目早开工、快建设、见实效。充分发挥领导包保、专班服务作用，强力推进年产30万吨ECR玻璃纤维、铁路专用线、南湖生态旅游基础设施等项目顺利开工，全力保障医药康养、三位一体包材基地、禾丰高端饲料加工等项目竣工投产，切实以大项目引领大投资，以大投资带动大发展。




　　（二）抓工业扩量提能，锻造高质量发展硬核实力。坚持把着力点放在实体经济上，聚焦巩固存量、拓展增量、延伸产业链、提高附加值，重点实施“三园五业”兴工工程，不断开拓新空间、凝聚新动能、迈出新步伐。




　　细化惠企服务。完善联系服务企业制度，常态开展政企圆桌会议、政银企对接会议、“服务企业月”活动，建立“一户一档、一企一策、一事一议、一单一落”服务机制，力争盘活新盛纸业、海外制药、众合生物质等停产、半停产企业7户。建立中小企业升规培育库，加大重点企业帮扶力度，力争升规入统3户。推动成来电气在新三板挂牌，加快上市步伐。




　　优化平台建设。强化经开区经济发展主阵地功能，建设“双百亿级产业园”、创业孵化园和物流产业园，打造“一区引领、两翼齐飞、三园并进”发展新格局。完善经开区发展规划，积极盘活闲置、低效用地，向“存量”要“增量”，切实提高土地综合利用效率。谋划实施引水入园、长输管网、协合10万千瓦风电等项目，将“嫩江水、天然气、绿色电”引入经开区，加快形成投资“洼地”、发展“高地”。




　　强化产业发展。围绕能源、新材料、装备制造、医药健康、农副产品加工“五大支柱产业”，集中力量、集聚资源、集成政策，精准延链补链强链，加快打造具有核心竞争力和特色优势的先进制造业集群，力争产值突破30亿元，着力构建多点支撑、多业并举、多元发展新格局。




　　深化科技创新。支持引导创新要素向企业集聚，全面激活创新动力源，加快形成新质生产力。大力推进“智改数转”，实施飞鹤（吉林）设备更新、成来电气数字化车间、镇赉香酒业技术升级等技改项目10个，争取银诺克综合制剂、吉林协联智能包装纳入省级示范项目。建立“专精特新”企业培育库，梯度培育大河生态农业、飞鹤（吉林）、好雨农业创建市级、省级、国家级“小巨人”企业。




　　（三）抓乡村振兴提档，厚植高质量发展根基底力。坚持“抓长”、“常抓”工作机制，全面推进乡村振兴，加快实现农业农村现代化。




　　促进农业增产。坚决扛稳粮食安全重任，扎实推进“四良一智”建设，实施国家盐碱地试点项目6.5万亩、高标准农田建设项目10万亩，着力打造旱能灌、涝能排、配套全、地力强的高产农田；发展种子繁育基地500亩，培育“吉字号”优良品种；加快推广植保无人机作业、“全程机械化+综合农事”等模式，农作物综合机械化水平达到96%以上；深入实施“黑土粮仓”科技会战，大力推广保护性耕作110万亩、深松整地60万亩、水肥一体化25万亩、绿色防控技术30万亩；大力发展“互联网+农机作业”模式，加快数字技术与现代农业“三大体系”融合，农作物播种面积稳定在305万亩以上，粮食产量达到37亿斤以上。




　　促进农民增收。深入实施防返贫集中排查、帮扶、监测、增收四项行动，确保实现“两高于、两提升”。大力推广“3+X”增收模式，发挥“2655”示范工程带动效应，培育水产龙头企业2户、示范合作社（家庭农场）10个，水产养殖、稻渔综合种养面积分别达到51.5万亩、30万亩，水产品产量达到2.7万吨，渔业经济总产值达到5亿元；推广立体、复式、特色种植模式，发展甜瓜、小冰麦、黏玉米等复种面积3万亩。推广庭院种植辣椒、果树等经济作物模式，庭院经济发展到3.1万户、3.8万亩；推动肉牛扩繁“量变”、品牌“质变”，建立大牲畜交易市场，肉牛养殖万头镇、千头村分别达到4个、21个，肉（奶）牛发展到20万头。重点打造“沃野千里，镇赉大米”、“美食新世界，嫩江大闸蟹”等品牌，全力构建以地域品牌为核心、企业品牌为支撑、产品品牌为基础的农业品牌体系。




　　促进农村增色。坚持规划先行，分类推进村庄规划编制，进一步优化乡村发展空间布局。对标“九有六无”标准，创建省级示范村4个、美丽村14个、“吉乡农创园”1个，巩固提升市级典型村5个。围绕“三清一改一建”，常态开展环境清洁日行动，扎实推进农村人居环境整治，改造厕所500个、老旧路80公里、危桥2座，农村危房实现动态清零。大力推广积分制、网格化管理，持续开展“美丽庭院·干净人家”、“文明家庭”等评选活动，健全完善村民小组议事协商机制，实现民事民议、民事民办、民事民管，全力打造干净整洁、规范有序、宜居宜业的和美乡村。




　　（四）抓旅游消费提振，深挖高质量发展内在潜力。坚持大抓旅游、大兴旅游，聚焦“153”目标，实施“旅游+”、“+旅游”战略，推动镇赉处处能游、时时可游、人人享游。




　　打好“生态牌”。充分发挥丰富生态资源优势，突出湿地游，以环城国家湿地公园为中心，积极推进状元广场、“源”字广场、二十四节气广场等项目建设，加快集齐“南湖十二景”，以湖为媒、以岛圈粉，打造康养旅游目的地；突出草原游，连线九龙山、万宝山，融入骏马、房车、帐篷、篝火等元素，打造避暑旅游目的地；突出渔猎游，推出“四鱼一游”项目，重点开展北方渔岛冬捕节，打造冰雪旅游目的地。




　　打好“特色牌”。依托飞鹤、好雨等企业，立足乡村特色资源，发展“旅游+绿色工业”、“旅游+观光农（牧）业”、“民宿+景点”等新业态，重点打造牧业、水稻、香瓜等特色小镇，新增旅游民宿1个、精品村2个、精品点4个，挖掘乡村旅游景点100个，穿点成线、连线成面，推动乡村旅游接待人次增长20%以上，收入达到1亿元。




　　打好“融合牌”。坚持以文塑旅、以旅彰文，紧盯历史、民俗、红色三大元素，用好博物馆、国家级文物保护基地等资源，包装剪纸、柳编、根雕等非遗产品，深挖乌一兰民宿、农耕文化园、东湖生态园等文化内涵和资源潜力，扎实推进文旅产业向个性化、品牌化、精品化发展。




　　打好“服务牌”。紧扣“食住行游购娱”全链条，实施“1121”工程，策划开展“夜购”、“夜食”、消费券促销等多季节时段、多样化主题、多元化客源营销活动。加快推动“客货邮”融合发展，改造升级客运总站，开展“客运+物流+旅游”业务，实现县、乡、村物流服务全覆盖。深入实施“放心消费在镇赉”创建工程，新增示范单位20家、示范典型1家，让老百姓放心消费、方便消费、乐于消费。




　　（五）抓城市更新提品，彰显高质量发展宜居魅力。坚持推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，统筹规划，建管并重，让城市增“颜值”提“品位”、能安居更宜居。




　　推动更新加速度。改造老旧小区5个、棚户区（危旧房）350套。新建三中、团结小学、民康社区停车场3个。实施环湖北路拓宽改造、东郊小区巷道改造、凌云路和永安路人行道改造，连通西胜街与嫩江路，进一步打通城市“微循环”，加快形成“四横四纵”城市空间布局。




　　增强设施完备度。统筹推进垃圾“零填埋”、分布式变频供热、小区充电桩建设、城区排水防洪排涝基础设施提升改造等项目实施，更新改造103个小区燃气管道，着力补齐功能短板，系统提升城市综合承载能力。




　　深化管理精细度。常态开展“城市体检”，推进大城细管，集中清理架空管线，系统治理临街牌匾，有效规范占道经营，推动市容市貌明显改观。常态落实“三清两维”、“六定八管”机制，结合智慧城市管理监控系统，有序开展日常巡查，实现城市管理全覆盖、无死角、无盲区。




　　提升城市宜居度。实施西湖体育公园、临湖休闲长廊、奥体公园提升等工程；有效利用边角地、闲置地建设口袋公园和小微绿地5处；持续拆围覆绿、见缝插绿，栽植花卉70万株，补植苗木3万株，在家门口的“小空间”做足宜居“大文章”。




　　（六）抓环境保护提优，汇集高质量发展生态引力。牢固树立“绿水青山就是金山银山”、“冰天雪地也是金山银山”理念，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设，争创国家级示范县。




　　持续推进污染防治攻坚。坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入打好“五大保卫战”。实行秸秆全域禁烧，推进“五化”综合利用，空气质量优良天数比率达到94%以上。扎实推进水源地规范化建设，地表水优良水体比例达到100%。加强固体废物综合治理，强化土壤污染风险管控，受污染耕地安全利用率达到100%。狠抓环保督察反馈问题整改，确保按时销号清零。




　　持续推进流域综合治理。严格落实“河湖长制”，常态化规范化清理整治河湖“四乱”问题，坚决遏增量、清存量。严厉打击侵占、破坏河湖水域岸线行为，重点清理整治严重阻水、妨碍河道行洪等突出问题，真正做到“还河于河”。实施绿水长廊项目20公里，推进嫩江、洮儿河、二龙涛河等治理工程建设，实现河畅、水清、岸绿、景美。




　　持续推进绿色低碳转型。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施农田防护林修复完善2.3万亩、退化林修复9000亩、采伐迹地更新造林8860亩、廊道绿化110.5公里、草原生态修复治理2.9万亩。大力发展绿色低碳经济，推进华能山河20万千瓦风电、华能万宝10万千瓦光伏、吉林协联风光发电等项目尽快开工建设。倡导绿色低碳生活，让绿色出行、节水节电等成为习惯，形成人人、事事、时时、处处崇尚生态文明的社会氛围。




　　（七）抓改革开放提效，激发高质量发展创新活力。坚持以改革解难题、以开放拓空间，推动县域经济发展驶入“快车道”。




　　推进重点改革。完成34户全民所有制企业公司制改革，推行经理层成员任期制和契约化管理，逐步完善现代企业制度。推进农村“三变”改革，规范提升新型经营主体68家，土地适度规模经营达到13.9万亩。持续推进新版全流程审批系统应用向乡（镇、街道）和村（社区）延伸。统筹抓好农业农村、教育、税务、国防动员等各领域改革，进一步释放发展红利。




　　优化营商环境。深入实施营商环境“四个建设工程”，加强政务服务清单管理，提升“跨省通办”服务效能，实施“审批乱象”整治行动，进一步推动惠企政策落细落实，新增市场主体2700户。严格规范涉企检查，继续推行“双随机、一公开”、“互联网+监管”模式，完善包容审慎监管执法“四张清单”制度，打造更有吸引力、竞争力的优质营商环境。




　　扩大对外开放。支持飞鹤、协联等企业对外出口，拓宽企业国际市场渠道，外贸交易总量突破1亿元。深化与中国一汽多领域交流合作，加强与浙江海宁对口协作，围绕文旅康养、新能源开发、农产品销售及深加工等方面持续发力，全方位打造对口合作“升级版”。在苏高血马保种、复壮、扩繁等方面，加强与全俄养马研究所、吉林省农科院协作，助推苏高血马走向国际舞台。




　　（八）抓民生改善提质，凝聚高质量发展同心合力。坚持以人民为中心的发展思想，顺应民心、尊重民意、关注民情，重点实施八大民生行动，办好20件民生实事。




　　实施“幼有善育”行动。①提升儿童医疗保健服务水平，疫苗接种率、系统管理率和健康管理率均保持在90%以上；②加大普惠性民办幼儿园扶持力度，培训乡村幼儿园园长、教师100名，学前“三率”稳步提升。




　　实施“学有优教”行动。③扎实推进“双减”工作，持续落实“三项制度”，有效开展“三个提升工程”，中小学校长（副校长）兼课率达到100%，力争重点本科进线率提升5个百分点；④推进职业学校“课堂革命”，支持建设高水平实训基地，进一步提高汽修、电子商务等专业实习实训质量；⑤改造4所学校教室采暖设施，补充22所学校教学仪器设备，逐步消除义务教育办学条件薄弱环节，整体提高义务教育学校标准化建设水平和教育质量。




　　实施“病有良医”行动。⑥加强基层临床骨干、护理和管理人员培训，两年内实现基层医务人员轮训全覆盖；⑦实施“优质服务基层行”和社区医院建设三年行动计划，卫生院达标比例提高至90%；⑧深化与省人民医院协作指导关系，开展人才培养、巡回医疗、巡回义诊等活动，提升医疗技术和服务能力，深入推进健康镇赉建设。




　　实施“老有颐养”行动。⑨适老化改造特困老年人家庭356户，维修改造农村社会福利服务中心2所，全面提升服务功能；⑩改造提升社区老年食堂3所，完善社区综合嵌入式居家养老服务中心2所，为老年人提供照护托养、日间照料、康复护理等一站式养老服务；?依托社区卫生服务中心、乡（镇）卫生院等机构，开展上门医疗护理服务，提高医养融合水平。




　　实施“有弱必扶”行动。无障碍改造困难残疾人家庭200户、村级残疾人服务场所20处，为1000名残疾人提供基本康复服务；加强特困人员救助供养服务机构建设，提高分散供养特困人员照护服务水平，委托照护服务率达到100%。




　　实施“就业便民”行动。创建省级返乡创业基地1处，发放创业担保贷款1300万元，实现脱贫劳动力技能培训全覆盖；?积极搭建用工对接平台，举办招聘会10次以上，力争提供用工岗位500个；城镇新增就业1860人，农村劳动力转移就业2.8万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内，不断提升公共就业创业服务能力。




　　实施“暖心利民”行动。大力完善农村供水工程体系，改造供水工程49处，实现农村24小时供水全覆盖，加快推进城乡供水同质化；推动“110”与“12345”等平台高效对接，建立常态走访机制，丰富警民互动载体，实现便民服务“零距离”。




　　实施“文化惠民”行动。新建农村小广场3处，提升全民健身公共服务供给水平；?深入开展“苇海歌会”、送戏（演出、电影）下乡、“快乐运动，幸福鹤乡”等活动，不断丰富群众精神文化生活。




　　（九）抓安全稳定提升，增强高质量发展保障能力。深入贯彻总体国家安全观，以更严要求、更实举措、更强担当，统筹推进高质量发展和高水平安全，确保社会大局持续稳定。




　　守牢安全红线。坚持人民至上、生命至上，健全“三督查三落实”工作机制，持续深化“一网五库”建设，加强信息共享、物资储备和应急避难场所管理，紧盯城乡消防、道路交通、城镇燃气等重点行业领域，常态化开展安全专项行动，坚决防范和遏制重特大安全生产事故发生。强化食药品监管力度，保障人民群众“舌尖上的安全”。持续抓好交通事故预防“减量控大”，确保事故总量同比下降10%以上。




　　把牢稳定底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”、“浦江经验”，完善首接首办、接诉即办、直转快办、跟踪督办工作机制，确保去省进京访案件化解率达到55%以上。大力弘扬双拥优良传统，积极做好拥军优属、拥政爱民工作。深耕“六位一体”、“所队融合”工作模式，加大命案侦办和积案攻坚力度，现行命案破案率保持100%，全力推动平安镇赉建设向更高水平迈进。




　　筑牢风险防线。严格财政收支规范管理，加强资金统筹，严把支出关口，强化风险防范，兜牢“三保”底线。完善债务风险监测预警机制，进一步规范政府投资项目全过程管理，坚决制止违法违规举债行为，遏制隐性债务增量，稳妥化解存量。强化金融活动监管，防范处置非法集资，牢牢守住不发生系统性风险底线。




　　三、全面加强政府自身建设




　　新时代新征程新使命，要展现新气象新担当新作为。我们必须持续提升政府治理能力和水平，全力打造人民满意政府。




　　（一）强化政治引领，打造忠诚型政府。严格落实“第一议题”制度，巩固提升主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。全面落实意识形态工作责任制，旗帜鲜明讲政治、作表率，不折不扣把党中央、省、市和县委决策部署把握准、领会透、落实好。




　　（二）强化务实担当，打造高效型政府。巩固拓展“作风建设提升年”成果，持续厚植热爱镇赉、建设镇赉、奉献镇赉真挚情怀。大力培树“严新细实”优良作风，对标最高、聚焦最好、锚定最优，全面营造比状态拼干劲、比效能拼作风、比实绩拼位次的浓厚氛围，在推动高质量发展上争当表率、争做示范、走在前列。




　　（三）强化宗旨意识，打造服务型政府。始终把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益，作为政府一切工作的出发点和落脚点，坚持深入一线、深入基层、深入群众，带着责任和感情解民忧、纾民困、暖民心，确保民生实事说一件、干一件、成一件。




　　（四）强化依法行政，打造法治型政府。坚持科学决策、民主决策、依法决策，主动接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，广泛接受社会监督，不断强化审计监督，深入推进政务公开，让权力运行更阳光。加强府院联动，深化“八五”普法，加快法治镇赉、法治政府、法治社会一体建设、共同推进、整体提升。




　　（五）强化守正奉公，打造廉洁型政府。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义。树牢过“紧日子”思想，把每一笔资金都花到刀刃上、用在紧要处。坚定不移全面从严治党，认真履行“一岗双责”，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，不断实现干部清正、政府清廉、政治清明。




　　各位代表！




　　征途漫漫，惟有奋斗；扬帆破浪，正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，坚定信心、埋头苦干、奋勇前行，为谱写中国式现代化镇赉新篇章作出新的更大贡献！




2024年顺昌县政府工作报告



各位代表：




　　现在，我代表顺昌县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。




　　一、20XX年工作回顾




　　20XX年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展第二批主题教育，深入实施“三争”行动，落实“五增”目标，围绕“大圣祖地，零碳顺昌”目标定位，团结奋进，务实作为，经济社会稳步发展。预计全县地区生产总值154.42亿元，增长5%；一般公共预算总收入8.89亿元，地方一般公共预算收入6.49亿元，同口径分别增长12.73%和8.16%；固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额38.19亿元，增长9%；城镇居民人均可支配收入39537元，农村居民人均可支配收入22409元，分别增长4.6%和7%。一年来主要工作和成效是：




　　——美丽顺昌加快建设。全面落实林长制，完成植树造林1.2万亩、森林抚育6万亩；推进森林防火、林业有害生物防控全覆盖，完成松材线虫病防治性采伐任务1.4万亩；落实林长“巡山护林交树”制，开展天然林、生态林网格化巡查，有力加强森林资源保护。严格落实河湖长制，实行“巡河交水”制，完善河道专管员制度和智慧河长平台，整治河湖“四乱”问题1521件；完成金溪支流、仁寿溪、鹭鹚溪中小河流治理和蛟溪小流域水土流失综合治理项目；积极创建节水型社会，全市唯一获评“国家第六批节水型社会建设达标县”。创新生态联合执法机制，成立生态领域联合执法服务中心，设立生态警务驿站，重拳整治违法用林用地、畜禽养殖污染等问题，有效提升生态管护能力。推进“零碳顺昌”建设，编制完成《零碳顺昌文明城市建设系列方案》和《顺昌县“无废城市”建设实施方案》，实施分布式光伏发电、工业节能改造等项目，推进垃圾分类、新能源车推广等工作，单位地区生产总值能源消耗下降2.17%。




　　——产业发展后劲增强。全力支持民营经济发展，贯彻落实新时代民营经济强省战略，针对工业、贸易业、服务业、建筑业等领域出台一系列扶持政策，新增市场主体2475户，新增“四上”企业29家，累计减税降费及退缓税费9500万元。工业经济动能蓄积，金山新材料产业园危化品运输车辆专用停车场、智能化建设等项目完工，浙商（中国）出口家具产业园建成保障性住房2.96万平方米，园区基础设施基本完善；济盛玺、盛创、中砼创、嘉贝斯、森辰鑫等一批企业建成投产；傲世智能科技、奥星德新材料等项目落地开工，和兴实业、云宇机电等19项重点工业技改项目完成投资16.83亿元。现代农业加快发展，承办第六届全国杉木学术研讨会暨杉木产品展销会，携手贵州黎平、湖南会同组建“中国杉木产业联盟”，成立现代木竹建造研究院，倡导“以竹代塑”，推进木竹产业提质发展。提升“顺昌柑橘”品牌影响力，举办顺昌赶集·柑橘“圣”会，埔上镇入选国家级农业产业（柑橘）强镇创建名单。加快建设国家珍稀食用菌产业集群，推动食用菌产业多元化发展。坚持“三茶”统筹发展，新建生态茶园627亩，建成“武夷山水·茶空间”13个。加快农业机械化进程，发放农机补贴1522万元。文旅市场持续升温，加快培育“大圣经济”，大圣商城品牌旗舰店落成，“大圣文化”入选第一批全国“一县一品”特色文化艺术（文旅融合类）典型案例；顺昌非遗（灌蛋）技艺展示暨文旅推介走进福州三坊七巷取得良好反响；合掌岩石窟文化园控制性详细规划编制完成；海峡研学教育营地、明晶云露观光酒店投入运营。埔上镇“红菇山庄”入选省级森林康养基地，大干镇来布村入选福建省“金牌旅游村”。预计全年旅游人数、旅游收入同比分别增长65%和69%。




　　——“三大攻坚”实干实效。“一把手”新谋划重大项目26项，总投资82.7亿元。招商签约并落地开工总投资5000万元以上项目34项。实施省市重点项目33项，预计全年完成投资41.1亿元，占年计划120%。昌福（厦）高铁通过运量专题研究结题评审，沙南高速（顺昌段）进展顺利，沙南高速洋墩互通及接线工程、沙南高速埔上互通至金山工业园区连接线工程全面开工，张源水库主体工程基本完工。全年累计向上争取各类资金13.6亿元；完成用地报批1097.9亩，处置批而未供土地1014.9亩，有力保障重点项目建设。同时，加速“腾笼换鸟”，累计盘活闲置低效用地737.6亩、厂房11.6万平方米，土地资源配置效率有效提高。




　　——城市品质稳步提升。科学编制县级国土空间总体规划，统筹划定“三区三线”空间格局；完成龙湖湾片区控制性详细规划修编、余坊新城“零碳城市”公共空间规划设计。出台《进一步促进城乡融合推进城镇化高质量发展若干措施》，落实住房保障、就业创业、社会服务等一揽子政策。开展城市体检，推进城市更新，策划生成城西片区基础设施改造提升等项目49项，城南造纸厂片区棚户区（危房）改造、“东安驿”社区便民服务空间等一批项目竣工。建成智慧城管平台，深度检测清理城区雨污管网43公里，新建口袋公园3处，城区环境持续改善，城市治理水平明显提升。




　　——乡村振兴扎实推进。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，新建及改造提升高标准农田7000亩，第二批县级土地开发项目预计新增耕地1635亩，完成粮食播种面积12.09万亩、总产量4.74万吨。启动县域乡村振兴规划编制工作，完成77个村庄规划成果备案入库。深化绿色高质量发展科技创新，成功链接重点高校和科研院所11所、博士16人，累计选认科技特派员155名、科特派团队12个，发放“科特贷”2790万元。成功举办第十八届国际菌草产业发展研讨会现场考察活动，顺昌菌草科技小院入选福建省科协科技小院、中国农村专业技术协会科技小院。乡镇污水处理厂提升改造全面完成。落实农村公路“路长制”，持续建设“四好农村路”。加大农村电网改造力度，新建改造10千伏线路24条、107公里。开展“到顺昌去、助乡村兴”活动，促进人才、资金、技术下乡。我县20XX乡村振兴热度指数“参与度”指标排名全省第6。




　　——改革活力持续释放。深化“放管服”改革，创新重点项目前期审批服务机制，实行施工图审查“多图联审”“多审合一”模式，推行“交地即交证”“验收即发证”“半小时办结”等政务服务，655项高频政务服务事项实现“跨省通办”“省内通办”“市内通办”。深化国有企业改革，成立福建昌顺集团有限公司，组建国有资产监督管理组，县属国有企业组织架构、管理机制进一步完善，市场化运营水平持续提升。深化林业改革，“森林生态银行·四个一”林业股份合作经营模式在全市推广，创新“一元碳汇”项目入选首批《福建省林业改革发展典型案例》，《点竹成金，零碳顺昌——顺昌竹产业与金融碳汇创新实践方案》入选联合国教科文组织和国际竹藤组织《世界遗产地减碳和低碳发展创意与实践案例集（优秀实践类）》并荣获一等奖。




　　——民生福祉不断增进。实施为民办实事项目33项，完成投资2.68亿元。社会保障更加有力，城乡居民基本养老保险参保率100%，发放低保金2384万元、特困供养金1004万元。就业形势保持平稳，全面推进“零工市场”规范化建设，举办各类招聘活动41场，城镇新增就业850人，“入伍即签约，退役就上岗”政策惠及首批本科毕业入伍军人。养老服务不断优化，制定基本养老服务清单，探索创新农村独居留守老人养老服务模式，开展建西镇养老社区试点，提升改造幸福院8个，新建长者食堂4个、嵌入式养老服务机构1个。教育事业加快发展，顺昌一中富州校区二期运动场、余坊幼儿园、郑坊园区幼儿园、仁寿中心幼儿园扩建工程等项目竣工；特殊教育学校通过省级标准化评估；优化城区义务教育学校资源配置，为4699名进城务工随迁子女解决就学问题；义务教育阶段学校课后延时服务实现“两个全覆盖”。卫生健康事业取得新成绩，落实积极生育支持措施；构建全民健康网格化服务体系，全人群签约率65%，基层医疗卫生机构诊疗率同比增长26.8%；依托福建医科大学附属协和医院对口帮扶，推动优质医疗资源下沉。文化体育事业实现新进步，成功举办闽台大圣文化交流论坛、第八届东南地区海峡两岸公开水域游泳挑战赛、“大圣——战神杯”海峡两岸大学生篮球争霸赛等活动；投资拍摄电影《少年先锋》在全国院线上映；博物馆展陈建设基本完成；“顺昌石雕”等6个项目入选第十批市级非物质文化遗产项目名录；举办“顺昌新风采”等文化惠民演出30余场，群众文化生活更加丰富多彩。




　　——社会治理更加优化。深入开展重大事故隐患专项排查整治20XX行动，建立安全生产和消防安全“红黄蓝”预警制度，在全市率先成立县级消防救援勤务中心、消防救援联调指挥中心，全县安全生产形势总体稳定。我县公共法律服务标准化工作顺利通过国家标准委终期评估验收，县司法局起草修订的《村（居）公共法律服务协理员管理导则》成为我省司法行政系统公共法律服务首个地方标准。推广应用福建省一体化大融合行政执法平台、基层小微权力监督平台，全面推行“吃茶话事”“社情民意接待日”“三访”全链条矛盾纠纷化解等制度，基层治理水平有效提升。推进扫黑除恶常态化，深入开展夏季治安打击整治、电信网络诈骗打击治理等专项行动，“平安顺昌”建设再上新台阶。大干镇良坊村入选“第三批全国乡村治理示范村”；县公安局洋口派出所入选第二批省级“枫桥式公安派出所”。




　　——自身建设得到加强。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，弘扬“四下基层”优良传统，专题调研盘活闲置资产、农村消防安全管理等难点堵点问题，推进调研成果转化运用；与县人大常委会联合开展下基层联系人民群众活动，畅通群众诉求表达、权益保障渠道；深化“三化五定”闭环落实机制，高质高效推动工作落实。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，全面整改落实省委巡视反馈问题，开展乡村振兴领域“审巡纪”联动监督试点，政府系统全面从严治党向纵深推进。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议83件、政协委员提案91件，满意和基本满意率达100%。推进法治政府建设，完成“八五”普法中期验收，我县“法治护航生态文明建设”入选第三批全国法治政府建设单项示范创建名单。




　　此外，第五次全国经济普查、第三次全国土壤普查稳步推进；国防动员和后备力量建设、双拥、民族宗教、外事侨务、台港澳事务、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、工商联、科协、气象水文、防灾减灾、档案、史志等工作也取得新进展。




　　各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县人民勠力同心、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻顺部队、武警官兵、人民警察、消防救援指战员，向省市驻顺单位和挂钩联系顺昌的各级部门，向关心支持顺昌发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！




　　在看到成绩的同时，我们也要清醒认识存在的差距和不足，主要体现在：经济总量较小、结构不优，产业转型升级步伐较慢，主导产业带动力、竞争力不强；招商引资氛围不浓，“大好高”项目不多；土地、资金、人才等要素制约较为突出；生态环境保护存在薄弱环节；县城集聚功能和辐射带动效应有待增强，城乡区域发展还不平衡；教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期盼还有差距；政府系统一些部门和干部执行力、攻坚力、创造力不够强，能力素质还需提高。对此，我们一定保持清醒、直面挑战，采取有效措施加以解决。




　　二、2024年重点工作任务




　　2024年是实施“十四五”规划的关键一年，做好各项工作意义重大，我们必须凝心聚力加油干，提振信心再向前。




　　2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记来闽考察重要讲话精神，按照中央经济工作会议、省委十一届五次全会和市委、县委部署要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，统筹高质量发展和高水平安全，坚持“大圣祖地，零碳顺昌”目标定位，立足特色资源，发挥比较优势，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，努力建设和谐生态宜居宜业的美丽新顺昌。




　　2024年全县国民经济与社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%；农林牧渔业总产值增长6%；规模以上工业增加值增长6%；一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入分别增长6%和5.5%；固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额增长9.2%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长5%和7%；单位地区生产总值综合能耗、主要污染物排放总量控制在上级下达目标以内。




　　围绕上述目标，我们重点抓好以下几个方面工作：




　　（一）突出增绿提质，争当生态文明建设“优等生”。深入践行“两山”理念，着力护绿、扩绿、倡绿，不断厚植生态优势。




　　护绿——守好绿水青山。发挥好林长制、河湖长制指挥棒作用，压紧压实生态环境保护责任。不折不扣落实生态环保督察问题整改，以整改实效展现维护生态安全的政治担当。全面落实松材线虫病防治任务，实现全县无疫情疫区。加快实施闽江流域富屯溪防洪工程顺昌段一期工程，持续推进安全生态水系、中小河流治理、山洪沟治理和水土流失治理项目。深入打好污染防治攻坚战，完善生态联合执法机制，开展乡镇（街道）片区联合执法试点工作，保持畜禽养殖污染整治高压态势，确保小流域水质稳定在Ⅱ类以上。




　　扩绿——夯实绿色本底。强化生物多样性保护，推进古树名木体检全覆盖，严厉打击野生动植物偷猎偷捕、滥垦滥采、违规贩卖及加工利用等违法行为。深入实施国土绿化行动和森林质量精准提升工程，完成植树造林3400亩、森林抚育3万亩，提升森林生态系统多样性、稳定性和持续性。完善城市绿地体系，推进城市主干道、高速路口等重要节点绿化美化彩化。




　　倡绿——共建绿美家园。坚持绿色低碳循环发展，将“无废城市”与“零碳顺昌文明城市”建设紧密融合，加快生产生活方式绿色转型。策划实施EOD项目，加快金山新材料产业园碳汽联产集中供热、新盛冶金天然气电磁加热炉节能改造、鑫筑巢环保建筑板材等项目建设，推动化工、建材等重点行业迭代升级。实施环卫一体化服务项目，完善垃圾分类设施，提升生活垃圾减量化资源化水平。拓展“一元碳汇”应用场景，广泛开展绿色创建行动，让绿色低碳环保理念更加深入人心。




　　（二）发挥比较优势，打造产业发展“强引擎”。以木、竹、柑橘、食用菌、新材料“五大产业”为重点，加快产业转型升级，加速新旧动能转换。




　　着力推进新型工业化。深入实施培优扶强龙头企业行动计划，加快推进榕昌化工产业拓展升级、富宝公司搬迁入园等项目，促进优力特二期、添裕、中鑫等新材料生产项目尽快投产达效。实施产业链高质量项目招引行动，重点围绕“双碳”、新材料、新能源等领域，加快培育形成新质生产力，力争签约并开工总投资2—5亿元项目2项、总投资5—10亿元项目2项。发挥浙商（中国）出口家具产业园22万平方米标准厂房优势，引进更多优质企业入驻，推动竹木加工产业延链聚群。鼓励企业科技创新，培育“专精特新”企业2家，全社会研发经费投入增长15%以上。支持龙头企业率先开展数字化应用创新，培育新一代信息技术与制造业融合发展典型示范企业2家。全速推进园区标准化建设，完善郑坊园区路网、金山新材料产业园供电供热供汽、新屯机械制造园区污水管网和能源回收利用等基础设施，规范工业园区基础物业管理，全面提升园区吸附力和承载力。




　　着力做好“土特产”文章。立足“四大之乡”资源优势，坚持全产业链思维，推进一产“接二连三”。做强“一棵木”，加强杉木良种推广和大径材培育，加大杉木产品研发、应用和宣传推广力度，发挥升升木业等龙头企业带动作用，着力发展杉木健康家具、杉木装配式建筑、杉木精油等产业，拓展国内国际市场，扩大“顺昌杉木”品牌影响力。做精“一根竹”，开展竹林丰产培育标准化技术研究，支持竹山单轨运输机、喷灌等设施建设，打造丰产竹林基地8000亩；开展竹林FSC森林认证，引导竹加工企业定向培育原料基地；加快构建竹分解点、初级加工、成品精品三级产业加工体系。做大“一粒果”，加强柑橘黄龙病绿色高效防控，提升柑橘种源品质，提高柑橘栽培技术水平；完善冷链物流设施，推进柑橘产后商品化处理和深加工，加快构建完善的柑橘初级市场体系和外销体系；发挥协会联合作用，促进柑橘生产经营规模化、专业化，打造省级柑橘优势特色产业集群。做优“一朵菇”，推广应用菌草“以草代木”生产技术，发展菌菇预制菜等食用菌深加工项目；加大顺昌食用菌品牌推广力度，提高食用菌产品消费认知，推动食用菌产业做优做强。




　　着力推进文旅融合发展。主动融入福建省“两岸融合发展示范区”建设，继续举办海峡两岸大圣文化交流系列活动，增进两岸文化认同。深入挖掘大圣文化时代内涵和精神价值，推动大圣文化申报国家级非物质文化遗产。提升大圣品牌营销水平，完善“宝山大圣”商标使用管理机制，将更多顺昌“土特产”纳入大圣品牌体系，围绕动漫、文具、果酒等文创产业开展招商引资。因地制宜发展乡村游、研学游和水美经济，提升大干来布“金牌旅游村”综合效益，着力推进《少年先锋》研学教育馆、城市AR秀、富金湖水上游等项目建设。依托宝山、华阳山、合掌岩石窟文化园、元坑历史文化名镇、洋口红色旅游小镇等文旅资源，加强旅游推介，持续扩大“大圣祖地·福见顺昌”文旅品牌影响力。




　　（三）畅通经济循环，增强扩大内需“拉动力”。坚定实施扩大内需战略，更好发挥投资关键作用，持续强化消费基础性作用。




　　狠抓项目建设。深化“三大攻坚行动”，持续扩大有效投资。落实领导挂点、部门联系、专员服务、“税特派+项目管家”等工作机制，加强项目全生命周期管理服务。安排省市重点项目36项，年计划投资27.6亿元，实行挂图作战，确保特种重竹板材研发生产等22项重点项目按期开工，闽一年产50亿粒空心胶囊生产线等6项重点项目如期竣工。加快推进沙南高速（顺昌段）、沙南高速洋墩互通及接线工程、沙南高速埔上互通至金山工业园区连接线工程、县道863岚面至下黄段提级改造等项目；提速昌福（厦）高铁前期工作，力争列入国家中长期铁路网规划。




　　加强要素保障。强化资金保障，主动对接上级政策投向，聚焦自然灾害应急能力提升、城市排水防涝能力提升、园区基础设施建设等领域，精准策划生成项目，争取更多资金支持。强化用地保障，编制上报五里亭大板地块、大历机制砂地块等土地征收成片开发方案，完成金山新材料产业园建设等5个重点项目征迁任务600亩。继续做好闲置低效用地盘活和批而未供土地处置工作，提升土地资源利用率。




　　推动消费升级。加大旅游营销力度，围绕传统节日、法定假日等旅游旺季，贯穿全年举办各类旅游消费活动。创新消费场景，常态化开展“周末集市”活动，搭建“土特产”展销平台。创新消费业态，依托中山城市广场商圈等商业载体，发展“首店经济”，丰富消费市场供给。




　　（四）坚持城乡统筹，构建融合发展“新格局”。坚持以人为核心、以县城为重要载体，推进新型城镇化和乡村全面振兴。




　　完善城乡规划体系。完成县域国土空间总体规划编制，推动乡镇国土空间规划编制，开展城镇开发边界局部优化调整。编制完成县域乡村振兴规划，全面摸清乡村经济基础、自然条件、区位特征、资源优势和文化传统。聘请驻村乡村规划师，开展驻村陪伴式规划设计服务，力争40个村启动陪伴式乡村规划。




　　加快宜居县城建设。谋划实施城市品质提升项目56项，年计划投资29亿元。推动城北片区开发，推进老旧小区改造、行政服务中心、城区法庭、城西复桥、余坊新城路网等项目建设，完成龙湖湾城市客厅、“双峰驿”“临水轩”“望江阁”等项目；提标改造井垅污水处理厂，新建改造污水管网6公里；规范建筑垃圾管理，实施建筑垃圾填埋回收利用一体化工程。拓展房票政策适用范围，试行共有产权人才房政策，促进房地产市场平稳健康发展。强化物业管理行业监管，提升物业服务行业整体水平。加强市容环境、公共秩序治理，常态化开展志愿服务活动，营造“创建文明城，争做文明人”的良好氛围。




　　推进乡村全面振兴。抓好防止返贫监测，落实帮扶措施，增强内生动力，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严守耕地保护红线和粮食安全底线，新建改造高标准农田1.1万亩，完成粮食播种面积12.02万亩以上、总产量4.71万吨以上。学习运用“千万工程”经验，以建西镇典型示范镇，大干来布、埔上张墩、双溪下沙、元坑谟武、洋口解建等5个示范引领村为重点，打造“三线N点一中心”，构建和美乡村建设新格局。接续开展农村人居环境整治提升五年行动，加强农村宅基地审批管理，逐步建立“带图审批”“带图监管”制度；提升乡镇污水治理水平，负荷率达70%以上；推进农村户厕改造，无害化卫生户厕覆盖率达100%；开展村庄清洁行动，健全“万人保洁”机制，在元坑镇、郑坊镇开展农村生活垃圾分类试点。统筹建设农村水、电、路、讯等基础设施，加快实施城乡供水一体化项目，新建改造10千伏线路30条、94公里，打造美丽农村路10公里，实现建制村5G网络全覆盖。




　　畅通城乡要素流动。深入实施“到顺昌去、助乡村兴”活动，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡。坚持和完善科技特派员制度，选认省级科技特派员30名、省级团队科技特派员10个，加快明晶渔业科特派现场教学点建设。实施高素质农民、农村创业带头人、乡村产业振兴带头人培育项目，为乡村振兴提供人才保障。有序推进土地集中连片流转，土地规模经营比例稳定在75%以上。改造提升县域商业设施，建设乡镇惠农综合服务中心试点6个。完善县乡村三级物流网络体系，加快县级农村物流中心、乡镇农村物流服务站、农村物流服务点建设，积极创建“客货邮”融合发展试点县。




　　（五）用好改革法宝，激活绿色发展“新动能”。聚焦重点领域和关键环节，进一步解放思想、开拓进取，以改革创新引领绿色高质量发展。




　　持续深化集体林权制度改革。继续推广“森林生态银行·四个一”林业股份合作经营模式，开展进城落户农民集体林地承包权依法自愿有偿退出试点，推出近熟林延包、提前预分红等新模式激励方案，健全农村集体林地经营权转让退出管理服务体系，推动生产要素市场化配置改革。依托县国有林场“宝杉碳汇技术服务中心”，持续开发林业碳汇。推进林业“放管服”改革，进一步简化林权登记发证及林木采伐办证程序。在保证森林生态安全的前提下，适度发展林下经济、森林康养等项目，促进林业资源提质增效。




　　持续深化国有企业改革。深化以整合重组为主的资源配置改革，提升县属国有企业市场化资源配置水平和运营效率。优化国有经济布局，支持县属国企参与数字经济、文化传媒、生物能源、供应链运营等项目，开辟产业发展“新赛道”。鼓励县属国企与院校合作，共建重点专业和实训基地，构建创新创业平台。完善县属国企功能界定与分类指引，规范权责清单管理，动态优化授权事项，提升国资监管科学性、针对性、有效性。




　　持续优化政务服务。深化行政审批制度改革，加快推进政务服务“一窗受理、综合服务”，推动“一网通办”向“一网好办”提升。加强乡镇（街道）便民服务中心规范化建设与管理，落实“远程帮办”。推广“码上”办事应用，建立线下扫码办事服务机制。深化“企业家下午茶、晚餐会”工作机制，用好“企呼我应”平台，积极帮助企业纾困解难。鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，构建亲清政商关系，全面落实公平竞争政策制度，努力营造更加优质的营商环境。




　　（六）致力共享发展，提升人民群众“幸福感”。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众“急难愁盼”，尽力而为、量力而行，切实保障和改善民生。




　　多层次加强民生保障。实施“智汇顺昌”行动，多形式开展线上线下招聘活动，突出抓好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业，新增城镇就业860人。加强劳动监测预警，保持欠薪线索“动态清零”。持续开展社会散居孤儿、事实无人抚养儿童、孤独症儿童探访关爱活动。以灵活就业、大龄、老龄未参保人员及困难群体为重点，扩大养老保险参保覆盖面。拓展优待证使用场景，提升退役军人获得感和荣誉感。




　　全方位提升公共服务。积极应对人口老龄化，开展农村社区集中养老试点，推进城区长者食堂建设，新建示范性长者食堂4个，65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率达73%。深化殡葬改革，倡导绿色、节地、文明、节俭的殡葬方式，加快实施公益性公墓及殡仪馆新建项目。优先发展教育事业，推进学前教育和特殊教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中优质多样发展、职业教育优质融合发展，加快顺昌中等职业学校达标校、实幼中山园区修缮、水南中心小学余坊二期等项目建设；积极落实“双减”政策，课后延时服务学生参与率达90%以上。大力发展卫生健康事业，实施县域医共体能力提升项目，加快胸痛中心、创伤中心、呼吸诊疗中心建设；设立“顺昌乡贤名医工作室”“肿瘤手术后康复诊疗中心名医工作室”，提升县医院临床专科诊疗水平；深入推进全民健康网格化服务，探索“红色健康驿站”等创新实践。繁荣发展文化体育事业，推动朱子文化、大圣文化进课堂；加强文物保护，常态化开展文物巡查；丰富群众文体生活，持续举办海峡两岸公开水域游泳挑战赛等活动。同时，支持工会、共青团、妇联、残联、文联、科协等群团组织工作，进一步做好统计、侨台、档案、史志、民族宗教、气象水文、老干部服务等工作。




　　高水平优化社会治理。全领域推进安全生产风险防范和隐患排查整治，加大安全生产执法检查力度；开展“安全生产月”活动，增强全民安全意识。压实食品安全“两个责任”，强化食品药品安全监管，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。严密防范化解涉稳风险，深入打击整治严重暴力犯罪、电信网络诈骗等违法犯罪活动；坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快“数智枫桥”“雪亮工程”建设，提升社会治理数字化水平。深化全民国防教育，加强国防动员和后备力量建设，弘扬拥政爱民、拥军优属光荣传统，推进新时代双拥工作取得新成效。




　　三、全面加强政府自身建设




　　面向新征程，全县政府系统要准确把握新要求，主动适应新形势，奋力展现新作为。




　　坚持党的领导。深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，加强政府系统党的建设，更好发挥党组织引领作用。巩固拓展主题教育成果，落实“第一议题”学习制度，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。严格落实意识形态工作责任制，切实把“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的自觉。




　　坚持勤政为民。走好新时代党的群众路线，传承弘扬“四下基层”优良传统，大兴调查研究之风，扑下身子察实情、干实事、谋实招、求实效，尽力帮助基层、帮助群众解决更多实际问题。办好12345政务服务便民热线，不断提高惠企便民服务效率和水平，努力做到让人民满意。




　　坚持依法行政。积极开展法治政府建设示范创建工作。坚持科学民主依法决策，严格落实重大行政决策程序制度。全面实行政府权责清单制度，落实和完善行政许可事项清单。深化综合行政执法体制改革，提升乡镇综合行政执法能力，全面推进严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和纪委监委、社会舆论等各方面监督，确保行政权力规范透明运行。




　　坚持务实高效。突出“干”字当头，坚决杜绝纸上谈兵、光说不练，做到“真抓实干、埋头苦干、结合实际创造性地干”。坚持重点工作“双周”推进机制，铆紧各方责任，层层传导压力，确保各项工作不折不扣落实到位。强化督查问效，严厉整肃庸政懒政怠政行为，进一步提高政府系统执行力。




　　坚持廉洁从政。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市实施办法，坚决纠治形式主义、官僚主义。坚持“过紧日子”，建设节约型机关。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严肃整治侵害群众利益的不正之风。发挥审计职能作用，促进依法用权、秉公用权、廉洁用权。




　　各位代表，实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家顺昌新篇章！




2024年光泽县政府工作报告



各位代表：




　　现在，我代表光泽县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。




　　一、20XX年主要工作




　　20XX年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们全面贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，认真落实省委“三争”行动部署和市委“五增”目标要求，全力以赴稳经济、促发展、防风险、保安全，经济社会发展质效稳步提高。




　　初步统计，20XX年全县生产总值133.5亿元，增长5.5%；固定资产投资38.86亿元，增长6%；社会消费品零售总额27亿元，增长6.5%；公共财政预算总收入7.8亿元，增长14.5%；地方级公共财政预算收入5.67亿元，增长11.9%；城镇居民人均可支配收入39860元，增长5.5%；农村居民人均可支配收入19960元，增长7.5%。




　　主要做了以下工作：




　　（一）坚定不移优生态，特色产业更具韧性




　　生态产业聚优培强。圣农循环经济链条优化延伸，圣农集团跃居中国企业品牌农业榜单第一、获评国家首批现代农业全产业链标准化示范基地，圣泽生物成为全省唯一的国家肉鸡核心育种场企业，旗下“圣泽901”牢牢占据自主国产种源市场第一，洋头等3个种肉鸡场建成投产，我县肉鸡产能扩大至3.54亿羽，预制菜产品销售额突破90亿元。水产业蓄势扩张，武夷山水公司年产值增长20%，“玉女峰”矿泉水（一期）正式投产。蜂产业加速培育，率先打造“探蜜空间”，年产量占全市比重约30%。茶产业加快成长，“干坑1662”红茶区域公用品牌影响力不断增强，全产业链产值增长9%。




　　环带建设成效明显。积极打造环武夷山国家公园保护发展带光泽风景道，武夷山国家公园西大门、玲珑水文化平台等示范项目建成投用，环闽江源最美骑行车环道示范段基本形成，有效推进3条特色风景道和1个文旅综合服务片“串珠成链”。“一环四通道”加快构建，山头村至江西冷水镇、国道G322线“白改黑”等出省通道项目有序推进，花山界省界服务区、“闽赣司机之家”建成投用。文旅业态不断拓展，推出环带沿线游览打卡点31个，圣农“信赖之旅”旅游路线全面推向市场，干坑林场获评省级森林康养基地，旅游总人数和总收入分别增长39%、45%。




　　绿色本底愈发厚实。深化污染防治攻坚，和顺园区污水处理厂投入运行，工业园区大气环境综合整治提升项目开工建设，空气优良天数比例保持稳定，地表水水环境质量状况排名全省前列，绿水维护补偿机制、农村生活污水提升治理模式在全市推广。加大生态保护修复，完成松材线虫病防治采伐任务，实施“森林生态银行·四个一”合作示范、国土绿化等4.1万亩，华桥乡获评省级森林乡镇。




　　（二）坚定不移拼经济，发展动能更加强劲




　　有效投资稳步增长。项目建设扩面提质，新增开工入统项目87个，总投资31亿元；33个在建省市重点项目完成投资32.78亿元，占年度计划105.16%。资金争取成绩喜人，获批增发国债项目8个、5.28亿元，项目个数和资金总量均排名全市第一，占全市的22%；争取其他政策资金12.25亿元、增长6.97%，增速居全市第一。用地保障全面发力，完成土地征收314亩、供地684亩，批而未供和闲置土地处置649亩，自然资源管理监测系统评价全省第三。




　　企业培育蓄能增势。全力以赴育主体，入围国家重点实验室、国家级学会创新驱动服务站、省级重点龙头企业、科技小巨人企业各1家、绿色工厂和“专精特新”企业各2家。培育规上工业企业8家，全县实有市场主体增长14.6%。千方百计提信心，出台巩固拓展经济向好44条、促进工业增长12条、“免申即享”35条等政策，减税、退缓税占总税收比重近20%。多措并举促消费，制定扩大消费7条措施，新入库规上服务业、限上商贸业企业21家，拉动消费比增7%。




　　招商引资质效双升。签约超5000万元招商项目28个、总投资39亿元，其中2亿元以上项目4个。连续三个季度招商工作考评位居全市前三。突出产业招商，落地智慧冷链物流园、海圣饲料二期等“延链补链”项目14个。深耕乡贤资源，成功牵线竹炭产业园等项目19个。升级联动服务，双圆医疗器械配件、新型建筑材料等项目实现“拿地即交证”。




　　（三）坚定不移谋新路，改革创新更见成效




　　重点改革多点突破。联动改革不断深化，推广“秒批秒办”“一件事”集成套餐服务等事项302项，“远程帮办”服务点实现乡镇全覆盖。国企改革三年行动顺利完成，资产总额较改革前增长13.78%，营业收入比增30%。科特派制度持续巩固，选任科技特派员131名、组建服务团队和示范基地22个。一体化大融合行政执法平台建设稳步推进，国防动员体制改革基本完成，DRG医保支付方式改革提前实现全覆盖。




　　创新潜能加速释放。探索撂荒地整治新模式，全力解决撂荒地复耕复种难题，累计完成撂荒地复垦8558亩，机制做法获《半月谈》《福建改革情况》推介。深入践行以工代赈政策理念，创新农村小型建设项目“村工程乡代建”模式，获得国家发改委发文向全国推广。联合省农科院首创“科技村落”，破解白羽肉鸡、优质稻、中药材等7个产业链关键技术难题，获评全国首批、全省唯一“农业科技现代化先行县”。




　　合作共建不断加强。挂钩帮扶精准有力，争取中央、省级资金6539万元，实施水利设施、乡村建设等项目21个。山海协作走深走实，惠安县帮扶资金1400万元，支持我县基础设施、养老服务等领域建设。对外宣传与合作逐步扩大，第五届武夷生态食品博览会胜利举行，在福州成功举办光泽文旅推介会暨首届美食烹饪大赛，省考古研究院光泽基地完成挂牌。




　　（四）坚定不移促融合，城乡面貌更显新颜




　　城市魅力逐步彰显。打造二一七路活力街区，接续改造老旧小区、历史文化街区28个、背街小巷11条，入选省级县城更新样板工程，获评省级老旧小区改造工作绩效优异县。开展全域城市体检，乌君洲公园、凤凰山山地公园、市民文化活动中心等一批城市品质提升项目加快建设。高标准建设圣农工旅小镇，圣农展示馆主体落成，圣农总部、五德主题广场等景观效果逐步呈现。




　　和美乡村纵深推进。深入学习“千万工程”经验，乡村振兴获得感指数全省排名第一，创建“一点一线”精品路线和示范村、实绩突出村14个。稳定粮食播种面积15.16万亩、总产量6.34万吨，粮油和应急物资储备中心投入使用，仓储条件达到全省先进水平。汇聚厦大、哈工大等26家知名高校和团队力量，打造出一批美丽庭院。探索共富新路径，拓展联村经济，创新“村企共建、跨村联建”发展模式，全县所有村集体自主经营性经济收入达20万元。




　　基础设施优化升级。贯通洪济路、东方路、杭西路等道路5条，扩建农村公路49公里，改造污水、燃气等各类管网37公里，新增公共停车泊位663个。实施电网改造项目16个，城市家庭千兆光纤网络覆盖率100%。全面推进城乡供水一体化，城区实现双水厂供水，城乡规模化集中供水普及率稳定在90%以上。新建高标准农田4000亩，新增耕地1728亩。整治危旧房、违建房、裸房145栋，86个行政村湿垃圾基本实现无害化处理。




　　（五）坚定不移增福祉，群众生活更有质感




　　惠民工程办好做实。投入资金2.58亿元，30件为民办实事项目全部落实到位；全县民生支出占一般公共预算支出83.71%。加力提效稳定就业，城镇新增就业人数占全年任务的103.2%；打造特色劳务品牌，成立县工匠服务中心，完善评价体系，认证工匠1501人；县级零工市场投入运营，设立零工服务站19个，成功派单3870人次。方便群众多元化出行，全力促成鹰厦铁路恢复通车。




　　保障体系扎实紧密。强化社会救助兜底，困难群众帮扶试点工作在全市推广，社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制有效落实，城乡居民基础养老金最低标准增长7%，城乡低保年标准提至9084元，完成残疾人家庭无障碍改造试点492户。调整城区困难群众住房标准，扩大住房保障范围，配租518套。同步优化养老服务，开工建设光泽县养老服务中心，升级改造农村公寓3所。




　　民生服务优质共享。一中圣农新城附属学校教学综合楼投入使用，顺利完成福建师大公费师范生定向委培第三批招生指标10名，中考总平均分3年蝉联全市第一。与省协和医院、人民医院共建名医工作室2个，“四大中心”基本建成，乡村卫生服务一体化管理入选省级农村公共服务典型案例。何家潭遗址列入“考古中国”主动性发掘项目，县图书馆获评全国“二级图书馆”。




　　（六）坚定不移善治理，安全屏障更为牢固




　　安全底线持续筑牢。深入开展重大事故隐患专项排查整治20XX行动，建立“一库三单”信息化管理机制，市安委会巡检反馈问题整改率98.4％，3689户低收入群体居住场所消防安全改造全面完成。守好燃气、食品药品“安全关”，餐饮行业燃气报警器安装率100%，食品生产经营企业实现干部包保全覆盖。成功应对多轮区域性强降雨天气，森林防灭火实现“零火灾”，生产安全事故起数维持低位、死亡人数下降50％。




　　平安建设持续夯实。全市首个县级社会心理服务中心揭牌成立，县综治中心、网格化服务管理中心、“一站式”多元解纷平台投入使用。积极打造“杉城义警”品牌，深入开展常态化扫黑除恶斗争，扫黑除恶好评率位居全省前列。加强监测预警，稳妥化解金融、房地产等重点领域风险隐患。“有访找一人”信访代理工作法入选全省新时代“枫桥式工作法”先进典型，获评“全国信访工作示范县”。




　　各项事业持续发展。国家安全、民族宗教、外事侨台、档案方志、工商联、计生协、贸促会等工作扎实推进，妇女、儿童、老龄等事业取得新进步；第三次全国土壤普查、第五次全国经济普查取得阶段性成果；审计常态化“经济体检”作用有效发挥；创新“四化联动”典型经验入选退役军人事务部示范工作法汇编。




　　一年来，我们扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，纵深推进政府系统全面从严治党，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。顺利通过市“八五”普法中期评估，人大代表建议、政协委员提案办结率均保持100%。锲而不舍纠“四风”，一般性支出和“三公”经费分别压减3%、5%，深化“三化五定”闭环落实机制，行政效能显著提升。




　　各位代表，一年来取得的成绩，来之不易、成之惟艰。这是在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下团结一心拼出来、干出来、奋斗出来的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各人民团体，向离退休老同志和社会各界人士，向省市驻光单位和驻军部队、武警官兵、公安民警、消防救援指战员，以及关心支持光泽建设的各地商会会员们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!




　　我们也清醒看到，当前光泽发展还面临不少困难和挑战。主要是：从发展质效来看，推动绿色高质量发展还有许多卡点瓶颈，部分产业还处于加速培育阶段，实体经济发展面临较大压力，科技创新、人才支撑不足；从群众需求来看，城乡区域发展还不够协调，城市能级品质有待进一步提升，民生事业仍有不少短板；从政府工作来看，作风建设任重道远，部分单位和干部争优、争先、争效意识不强，为群众、企业分忧解难的办法不够多。对此，我们会直面问题挑战，推动尽快解决。




　　二、全力做好2024年工作




　　2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照中央、省委、市委经济工作会议和县委十四届六次全会的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，统筹发展与安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，以持之以恒建设“中国生态食品城”为总目标，以深入拓展“一区四带”发展格局为总路径，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力打造闽赣省际人与自然和谐共生的幸福小城。




　　2024年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长5.5%，固定资产投资增长8%，一般公共预算总收入增长5%，地方一般公共预算收入增长5%，出口增长3%，实际利用外资增长6%，社会消费品零售总额增长7.5%，城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长7.5%；单位GDP能耗控制在省、市下达目标内。粮食总产量稳定在6.34万吨以上。




　　围绕上述目标，重点做好以下六个方面工作：




　　（一）聚焦全域提升，增强生态光泽示范力




　　加快提升辐射带动能力。充分发挥武夷山国家公园西区和闽赣省界枢纽区位优势，加速环武夷山国家公园保护发展带光泽风景道建设，打通与国家公园1号风景道、世遗1号风景道相关节点，开工建设司前岱坪至江西篁碧乡、国道G316线光泽省际通道等公路。统筹生产、生活、生态协调发展，谋划实施珍稀动植物栖息地修复、红茶生态文化保护等项目，争建宜居宜业宜游的“幸福圈”。推动与闽赣毗邻县（市）全方位、多层次合作，共建区域产业、生态环保、乡村振兴等领域的跨省同城协作区。




　　统筹提高生态系统质量。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，实行河湖长巡河交水、林长巡山护林交树制度，加快推动工业园区大气环境综合整治提升、国家水土保持重点工程等项目，统筹做好土壤污染综合防治，全面整改生态环保督察反馈问题，确保全县的国（省）控流域断面和集中式饮用水源水质达标率、农用地和建设用地安全利用率100%，空气质量优良天数比例99.7%以上。扎实推进国土空间绿化，加强松材线虫病等林业有害生物防治，实现疫点乡镇摘帽，厚植美丽光泽的“绿色家底”。




　　深化探索“两山”转化路径。争创“两山”实践创新基地，深化领导干部自然资源资产离任审计、水生态产品价值实现等试点经验，为全省“两山”转化提供更多光泽元素。深入推进“无废城市”建设，谋划一批EOD项目。推广“森林生态银行·四个一”股份合作、林药蜂等复合经营模式，发展林下经济3000亩以上。做好绿色金融产品更新迭代，积极参与全省碳排放权交易，提高点“绿”成“金”、增值变现的水平。




　　（二）聚焦经济提质，增强绿色发展竞争力




　　培育特色经济新引擎。坚持龙头引领、链条延伸、全域布局，推动一二三产联动发展。做强产业集群，全力支持圣农育种研发、种肉鸡饲养、兽药疫苗等纵向主业链和横向配套产业链绿色化、融合化、智能化；持续锻造中国“鸡芯”，扩大国内外市场份额；实施种肉鸡场及孵化厂改扩建、食品精深加工、产业链数字“互联网+”等项目，推动千亿白羽肉鸡产业集群高质量发展。做优产业标识，引进水产业头部企业，启动“玉女峰”矿泉水项目（二期），加快产品销售。做大产业规模，大力发展山茶油产业，实施中蜂养殖、销售与加工等六大工程，有效构建绿色产业体系。




　　激发民营经济新活力。聚力打造民营经济绿色高质量发展福地，深入推进新型工业化，助力企业“智改数转”。发挥白羽肉鸡“链主”领军企业引领作用，推动矿泉水、中药材等产业重点企业做大做强。健全梯度培育体系，新增国家高新技术、“专精特新”等企业总量突破6家；申报产业领军团队、省引才“百人计划”等重点项目，组建特色产业领域科特派服务团队5个以上。支持企业技术攻关，推动白羽肉鸡全基因组选择、鳗鱼养殖、竹产品等领域研发创新，力争企业研发投入年增长18%以上。




　　挖掘文旅经济新亮点。全面融入“大武夷旅游圈”，构建闽赣省界文旅经济协同发展区域联盟，打造环乌君山和美乡村、管蜜-杉关、史前-商周-明清文化遗址等文旅片区。做足“旅游+”文章，连线成片推出一批“工业游”“美食游”“列车游”等新产品。加强品牌培育，创建油溪“金牌旅游村”，提升现有A级旅游景区标准，争创4A级旅游景区。撬动文旅引爆点，力争武夷西区国际滑雪场项目“当年开工、当年营业”。多形式开展文旅宣传推介，让“食在光泽、游在光泽”成为广泛共识。




　　（三）聚焦项目提速，增强扩大内需驱动力




　　夯实项目支撑。坚持项目为先、项目为要，力争温武吉铁路早日开工，争取昌福（厦）高铁纳入国家“十四五”中期规划修编。聚焦“五大体检”、产业升级、民生改善等重点领域，全年谋划500万元以上项目600个，其中2亿元以上项目25个。加快建设预制菜产业园基础设施、城北安置房小区、闽江富屯溪流域防洪提升工程（一期）等省、市重点项目36个。探索建立政策性、开发性金融机构、社会资本等常态化对接机制，扩大资金、土地等要素有效供给。




　　锚定招商目标。实行“链长制”招商，搭建央企、国企、民企、商会招商对接平台，争取引进总投资超5000万元产业招商项目30个以上，超亿元项目10个以上。做优产业平台，分区打造生态食品、竹循环等“小专精”特色产业园，新建改造标准厂房6万平方米，规范园区标准厂房管理使用。发挥“一企一专员”等制度作用，促进隔膜压缩机制造、水产品开发利用等一批好项目快落地、快投产、快见效。




　　提振消费需求。着眼于供给侧和需求侧双向发力，力推省级农村客货邮融合发展试点县创建，打响“全闽乐购·畅享光泽”品牌，鼓励改善性购房、新能源汽车等大宗消费，有序发展“地摊经济”、早市夜市等便民小微集市，批发、零售、住宿、餐饮业分别增长15%、8%、20%、12%以上。推动食品产业中心抖音光泽基地上线运营，培育社交电商、网络直播等新型消费。开展绿色家庭、绿色社区等创建行动，推广绿色消费。




　　（四）聚焦开放提级，增强协同发展影响力




　　在深化改革创新上做实功。巩固完善“村工程乡代建”工作机制，全流程管好“微项目”、管住“微权力”，有效带动村集体和村民双增收。全面运用一体化大融合行政执法平台，进一步规范乡镇综合执法队伍建设。实施新一轮国有企业改革深化提升行动，推动资产归集、主业归位、产业归核。强化科技兴农，对接产业科技前沿，巩固拓展“全国农业科技现代化先行县”成果。配合省、市完成地方金融监管体制改革。




　　在对外合作交流上求实效。拓展与港台交流空间，有效发挥香港光泽联谊会、对台交流基地的作用，鼓励同胞乡亲来光泽学习考察、投资兴业，打造闽台乡建乡创合作样板乡村。深化与省水利厅等5个省直单位帮扶合作，做深做实新时代山海协作，依托共建园区探索飞地经济新模式，提高区域产业融合水平。不断扩大“朋友圈”，推进与新疆木垒县、集美大学、省协和医院、华南环科所等友好城市、友好大学、友好院所的协作。




　　在优化营商环境上出实招。以企业、群众需求为导向，探索“家门口”办理新模式，推出更多便民利企“一件事”集成套餐，力争高频政务服务事项网上可办率99%以上。用好“企呼我应”等机制，实行“企业点单、平台派单、团队接单、企业评单”的闭环服务模式，做到“无事不扰、有求必应、周到服务”。营造公平竞争环境，落实涉企行政执法“依法不罚”“轻微不罚”；持续打造“信用光泽”，让各类市场主体切身感受到高效便捷。




　　（五）聚焦品质提档，增强幸福小城承载力




　　精益求精打造工旅小镇。围绕争创5A级工业旅游体验目的地，注重以点驱动，凸显白羽肉鸡主导产业，全力支持圣农建成全国一流品牌展示馆，打造“金鸡”文化+工业旅游绿色发展新增长极。注重以线联动，与环带旅游资源形成联动效应，配套建成“2351”景观风貌、卧牛山金鸡文化公园、文旅双创空间等项目，不断丰富旅游体验和内涵。注重以面带动，扎实推进“百村百品·百城百味”街区建设，持续擦亮“中国生态食品名城”金字招牌，带动购物、餐饮、住宿、娱乐等服务业同步发展。




　　精心布局完善城市功能。以高品质打造省级城乡建设样板工程为抓手，实施“片区收储+综合开发”模式，加快城西片区基础设施建设，滚动实施老旧小区改造31个，全面建设“一轴五区六节点”特色活力街区，推动重要节点亮化花化彩化，让城市流光溢彩。统筹推进重点路段燃气管网、雨污分流更新改造，着力解决道路反复开挖问题；合理布局城区排水防涝综合治理，抓好海绵城市建设，让城市更具韧性。管好用好县博物馆、市民文化活动中心，推广完整社区试点经验，加快智慧市政、智慧交通、智慧城管建设，让城市智慧便捷。




　　精耕细作推进乡村振兴。扎实开展和美乡村建设“五大行动”，健全粮食保障体系，完成补充耕地500亩，建设高标准农田1.4万亩，确保粮食播种面积15.16万亩以上。提升种业创业能力，建立杂交水稻制种基地1万亩，加快建设全国绿色食品原料（茶叶）标准化基地。做好“土特产”文章，培育“一村一品”专业村20个。实施“315”示范工程，打造“一带三沿”重点村、示范村27个，促进乡村向“全域兴”延伸。建立乡村振兴人才中心，充分调动原乡人、归乡人、新乡人投身乡村建设。落实防止返贫动态监测和帮扶机制，提高低收入人群抗风险能力。




　　（六）聚焦服务提优，增强民生改善保障力




　　织牢民生保障网。坚持尽力而为、量力而行，办好2024年为民办实事项目。打好就业政策组合拳，多元化建立“家门口”零工就业服务点，促进高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体高质量就业，新增城镇就业1000人以上。积极应对人口老龄化，开展农村养老服务试点，推进农村公寓建设，启动公益性公墓建设前期工作，探索“长者食堂+”长效运营模式；落实儿童福利保障政策，发展成本可负担、方便可及的普惠性养老托育服务，夯实“老有颐养、幼有善育”基础。




　　延伸公共服务线。优化教育资源配置，推进第三实验小学、福建林职院圣农产业学院等一批项目建设，实施新一轮公费师范生定向培养，义务教育巩固率保持98%以上，本科上线率达72%。用心守护群众健康，建设“建昌帮”展示馆及中医疗养基地、卫生健康服务综合体，充分发挥“四大中心”、名医工作室的作用，深化“4+N”全民健康网格化服务。促进文体协同发展，启动红茶制作技艺申报国家级非物质文化遗产代表性项目，抓好第四次全国不可移动文物普查，争创省级全民运动健身模范县。




　　拓展社会治理面。拧紧党政领导、部门监管、企业主体、全员安全责任链条，积极争创全国“平安农机”示范县，强化危化品、燃气、消防、道路交通、食品药品等重点领域安全治理，确保安全生产形势平稳向好。纵深推进常态化扫黑除恶斗争，整治电信金融诈骗等群众反映强烈的违法犯罪行为，全面优化社会治安防控体系。准确把握新时代“枫桥经验”精髓，力推省级信访工作法治化建设，优化“连心信访”体系，打造有温度的“信访群众之家”。




　　同时，做好国防动员、双拥优抚、民族宗教、外事侨务、台港澳事务、老区库区、气象水文、档案方志、残疾人服务等工作，支持工青妇科等群团组织开展工作。




　　三、坚持党的领导，全面加强政府自身建设




　　（一）坚持以政治建设立根铸魂。全面加强政府系统党的建设，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，切实把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，努力以实实在在的行动、有目共睹的实绩诠释对党绝对忠诚。




　　（二）坚持将依法行政推向深入。深入贯彻习近平法治思想，建立县政府集体学法机制，严格执行民主集中制，深化全过程人民民主探索实践，认真办理人大代表建议和政协委员提案，依法接受人大监督，主动接受民主监督、监察监督、社会监督，深化“审巡纪”联动监督和政务公开，让法治光泽建设迈上新台阶。




　　（三）坚持让实干担当蔚然成风。积极发扬专业精神、实干精神、团结精神，坚持“四下基层”，采取更多惠民生、暖民心举措，用情怀用智慧办好群众满意、企业欢迎、社会赞赏的实事；完善任务分解、责任落实、过程督办、评估问效的闭环管理链条，打造干事创业良好环境，以最大努力争取实现最好成绩。




　　（四）坚持用清廉正气永葆本色。保持永远在路上的清醒和坚定，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，盯紧权力运行各环节，管好关键人、管住关键事，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一以贯之勤俭办事、节用裕民，调整优化支出结构，真正用政府自身的“紧日子”，换来群众生活的“好日子”。




　　各位代表，光泽的昨天，令人鼓舞；光泽的今天，蹄疾步稳；光泽的明天，前景广阔。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的领导下，牢记人民之托，勇扛发展之责，激发奋进之志，凝聚前行之力，为谱写中国式现代化福建篇章贡献光泽力量。




2024年松溪县政府工作报告



各位代表：




　　现在，我代表松溪县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。




　　一、20XX年政府工作回顾




　　20XX年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，在市委、市政府和县委正确领导下，将深入开展主题教育与推动中心工作紧密结合，落实省委“三争”和市委“五增”部署，扎实推进绿色高质量发展。初步预计，全县地区生产总值92.90亿元、增长6.5%。一般公共预算总收入4.95亿元、增长21.9%，地方一般公共预算收入3.43亿元、增长14.3%；固定资产投资增长6.5%；社会消费品零售总额39.50亿元、增长7.1%；城镇居民人均可支配收入37907元、增长5.1%，农村居民人均可支配收入18189元、增长8.0%。




　　（一）支持实体经济高质量发展，稳住县域发展基本盘。加大纾困支持力度，制定“贯彻落实新时代民营经济强省战略”实施意见，出台推动县域经济持续向好45条、促进工业经济稳增长34条等措施，累计为市场主体减负6528万元，兑现惠企资金4187万元。推动金融要素“六下乡”，企业贷款利率下降10个基点，各项贷款余额增长16%。落实“企呼我应”服务机制，开展“企业家下午茶、晚餐会”“同心·围炉”等活动，解决企业增资扩产等问题71个。培优做大特色产业，闽瑞新合纤获评省级企业技术中心，成为县域首家年税收突破3000万元的工业企业；新型纺织专业园标准化厂房交付使用，成功招引常松新材料、万辉纺织等上下游企业。湛卢茶业入选省级龙头企业，龙坛茶业出口份额蝉联全省民营茶企首位。深入推进“以竹代塑”，完成21.9万亩竹林“FSC”认证。永顺机械、普仑斯泵业获评省级专精特新企业，湛卢精铸获评科技小巨人企业，开泰机械、闽翔机械建成投产。全年规上工业产值增长12.5%、税收累计入库增长50%；新增国家级高新技术企业3家，科技型中小企业17家。深化改革优化环境，实现乡建公司乡镇（街道）全覆盖，推进城投实业、湛卢建设国企整合，制定国企议事、国资交易等11项管理制度，改革后运行平稳。深化集体林权制度改革，完成“森林生态银行·四个一”示范推广任务。推进省级农村产权流转交易市场试点建设，上线宗数和成交宗数居全省前列。深化“放管服”改革，成立综合受理、“办不成事”反映窗口，便民服务向乡镇（街道）延伸。




　　（二）聚力“三大攻坚”，扩大有效投资，增强内需驱动力。谋深谋实项目，健全县领导牵头、部门联动、第三方把关的项目谋划机制，推动“项目库”和“资金池”双向匹配。谋划“一把手”项目27个、总投资85.24亿元；新增入库项目121个、总投资50亿元；储备2024年专项债项目42个、总投资125.52亿元。全年争取地方政府债券14.28亿元、增长220.89%。持续攻坚项目，做好项目全周期服务，重点项目列入“三化五定”闭环管理，推动领导干部在现场破解难题，顺利纺织、六墩引水灌区提升等33个项目开工，县城排水防涝等12个项目竣工，24个在建省市重点项目完成投资19.72亿元，投资完成率105.13%。精准招引项目，结合开展“产业体检”精准招商，逐步补齐产业链短板和关键环节，签约5000万以上项目49个、总投资60.17亿元，其中2亿元以上“一把手”招商签约项目5个、总投资16.9亿元，全部落地。成功招引德胜贸易等4个外资项目，实际利用外资202万美元。强化要素保障，三和循环经济产业园标准化厂房开工，九龙北路、熹茗路二期等加快建设，完成中兴二路排洪渠等8个园区基础设施改造提升项目。在全市率先推动工业用地“标准地”出让73.4亩，处置“批而未供”“供而未用”土地464.4亩，新增建设用地1219亩。




　　（三）推动生态文明建设再上新台阶。牢固树立和践行“两山”理念，成功获评全国“两山”实践创新基地。在守护绿水青山上，落实河湖长“巡河交水制”、林长“巡山护林交树制”，主要流域省控断面I-II类水质比例100%，空气质量优良天数比例连续5年保持100%、位居全省前列。渭田镇获评“美丽中国·深呼吸乡镇”。在厚植生态本底上，实施环白马山省级自然保护区修复、林业碳汇等重大项目，完成植树造林8547亩、森林抚育3.18万亩、封山育林1.4万亩、林相规模化花化彩化917亩，均超额完成任务。获省生态补偿资金2644万元。吴山头村、钱园桥村获批省森林村庄。在推动绿色转型上，落实“双碳”战略，实施节能技改项目6个，全年单位GDP能耗下降2.2%。加快发展文化旅游等绿色产业，引进厦门港务集团、建发国旅、武夷旅游集团合作运营梅口埠景区，完成新梅线旅游公路改造提升，打造民宿、特色餐饮、剧本杀等新业态。成功举办第七届“千年松溪·百年蔗”科技文化旅游节，入选全省首批文旅特派员试点县，获评“中国最佳绿色生态旅游名县”。全年旅游总人数和总收入增幅预计均可超45%。




　　（四）以“千万工程”经验为指引，推动乡村全面振兴。践行重要嘱托，推进巨口村森林公园等探源点项目建设，打造河东乡“一片好田示范区”，建成长巷“十里探源路”、吴山头“探源展示馆”，成为全市唯一入选省级庭院经济的试点县。打造全市首个县级科技特派员服务中心，选认各级科技特派员196名。擦亮“土特产”名片，完成《松溪茶志》编纂刊发，发布《九龙大白茶白皮书》，成功举办第四届茶商大会，九龙大白茶入选“福建省农业主导品种目录”，品牌建设荣获“全国茶品牌成长优秀案例”，获评“九龙大白茶原产地”“茶叶出口基地县”。合资成立福建蔗道生物科技公司推进百年蔗市场化运营，发布《松溪百年蔗活性成分与保健功能白皮书》，百年蔗标准化糖厂、雍百年酒业建成投产，新研发的功能性食品规模化量产。获评“省级优质农产品生产基地”。马坪村、溪畔村被认定为省级“一村一品”专业村。建设和美乡村，聚焦“三沿三色”重点区域，高标准推进2个“一点一带”示范建设，58个重点村庄规划应编尽编。启动周墩水库建设，铺设城乡供水一体化管网80公里；新改建污水配套管网15公里，实现乡镇污水处理设施全覆盖；整治裸房90栋；夙屯大桥等“6·18”灾毁路桥基本修复，渭源线、祖山线通车，新改建“四好农村路”29公里；新增中高级绿盈乡村6个。梅口村获评“中国美丽休闲乡村”。培植文明乡风，完善讲习班“1+X”宣讲模式，松溪讲习班被评为中宣部“基层理论宣讲先进集体”和福建省“基层特色宣讲团”。推广“12345”移风易俗工作法纳入村规民约，打造2个新时代文明实践所和11个示范站点。




　　（五）串联一溪两岸风景，构建宜居宜业新城。突出提品质，启动《松溪县乡村振兴和以县城为重要载体的新型城镇化建设规划》编制，强化“城市体检”成果运用，实施105个城市品质提升项目。完成东关桥至红旗桥段古城墙修复，总长3.64公里的松溪干流休闲步道和樟树林公园、河东公园改造春节前可完工，届时可实现松溪大桥到长巷大桥沿河步道全线闭合。完成人民公园、来龙山公园、来龙山至一品龙宸休闲步道提升。创建省级文明县城，强化“两违”管控，持续纠治店面外溢、车辆乱停、垃圾乱堆放，基本实现路面“五无二净”。突出补短板，完成下畲路、水南路提升，河东路、林屯大桥改造春节前可完工。闽江防洪南平段四期（松溪）、餐厨垃圾处理等重大项目完成，茶洲水库至文秀湖、花岩溪水系连通工程全线贯通，为城区百姓提供更优质的水源。新改建供水管网10公里、雨污管网27公里。实施工农路立面改造等7个老旧小区改造项目，启动湛卢书苑建设，武装部至财富天下棚改一期封顶、二期开工。突出聚人气，出台支持房地产平稳健康发展14条，完成“国家级电子商务进农村综合示范县”终期验收，思凯传媒电商直播基地投入运营，举办“全闽乐购·福在松溪”“家乡主播家乡货”等活动，电商销售额增长17%。率先在全市规范化运行零工市场，城镇新增就业608人。




　　（六）发展民生和社会事业，稳步提高群众生活品质。全年民生支出15.31亿元，占财政支出的83.2%以上，57项为民办实事项目序时推进。教育事业取得突破。3名学子被北大录取，实现松溪一中办校95年来历史性突破，创造连续三年均有学子考入清华北大的新纪录。湛卢学校实小分校、湛卢幼儿园主体完工，中职校大布分校全面竣工。深化“县管校聘”，建立退休教师返聘机制，新招录教师69名。医疗水平持续提升。促进“三医联动”协同发展，正式启用医保DRG付费，医改指标逐年提升。创新应用“智医助理”赋能“4+N”健康医疗服务，建立健康网格团队84个，重点人群家庭医生签约率96%。深化省立医院对口帮扶，初步建成“胸痛、卒中、呼吸、创伤”四大中心，新增2个名医工作室，省立医院专家定期下沉坐诊。实施总医院及分院改扩建项目，建成远程诊疗中心。常态化开展新冠肺炎等重点传染病监测预警。社会保障更加健全。累计为城乡低保对象、特困人员、残疾人等困难群众发放保障资金3163.6万元，城乡居民基础养老金最低标准提高至150元。打造“幸福里”农村养老社区试点，建成7个农村区域性养老服务中心，引进伍心养老运营生态养老康复中心，入选全省首批示范性居家社区养老服务试点县。文体事业繁荣发展。与专家团队合作研究阐释湛卢剑文化，其内涵逐步明晰，获评“中国宝剑之乡”，松溪版画再次作为外事礼物赠送印尼等国家。获评省“乒乓球特色县”，举办省自行车联赛、大学生健身气功锦标赛、湛卢传统武术邀请赛等赛事，松溪籍运动员在亚残运会上摘得1银1铜。




　　（七）围绕安全稳定高标准守牢底线。严守耕地保护红线和粮食安全底线，复耕撂荒地4720亩，整改“耕地流出”920亩，新建高标准农田1.55万亩，重要农产品稳定安全供给。开展“安全体检”专项排查整治重大事故隐患，落实“一库三单”信息化管理，保持安全生产“零死亡”。加快补齐防灾减灾救灾短板，启动应急物资储备仓库建设，实现乡镇（街道）专职消防站全覆盖。创新“乡警回归”“交巡融合”等机制，纵深推进扫黑除恶，严厉打击电诈等违法犯罪，平安建设考评连续7年全市优秀。创新推行“1+2+5”信访事项办理机制，“治重化积”信访事项化解率全市第1，“全国信访工作示范县”通过省级评审。严格食品、药品安全监管，防范化解金融领域风险，社会保持和谐稳定。此外，启动第五次全国经济普查，民族宗教、外事侨务、台港澳事务、老区库区、气象水文、防震减灾、人民防空、档案方志等工作继续加强，妇女儿童、老龄等事业不断推进，军政军民关系融洽和谐。




　　在推动经济社会发展的同时，我们深入开展主题教育，不断加强政府自身建设。一方面，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，做好党组会议“第一议题”学、理论学习中心组专题学等规定动作，大兴调查研究之风，梳理129项重点整治项目，并全部落实整改；弘扬“四下基层”等优良作风，“吃茶话事”创新做法被全市推广，建成吃茶话事点171个，累计解决民生问题568件。同时，通过县领导牵头组建攻坚专班，运用揭榜挂帅等机制，全力攻坚重难点问题，推动原松溪山庄拆除、工人文化宫投用，湛卢冶金博物馆、桂花城、元和尚品、东升商城、阳光天地等难题化解取得突破。另一方面，坚持依法行政，落实重大行政决策法制审核，完成“八五”普法中期评估。把人大代表93件议案建议和政协委员68件提案办理作为接受监督的政治任务、履职尽责的重点工作，认真办理答复，满意和基本满意率均为100%。推进政府党风廉政建设和反腐败工作，严格落实意识形态工作责任制，持续整治“吃喝风”顽疾、“躺平式”干部、“宽松软”执法、“老好人”思想等问题。




　　各位代表，过去的一年，我们以实干笃定前行，成功经受住一系列重大风险挑战，取得一系列重大发展成果，也收获了许多宝贵经验和深刻启示。




　　——为谁辛苦为谁甜，我们深感只有坚持人民至上，才能更好地发动群众，在共同富裕上凝聚合力。这一年，我们聚焦百姓的热切期盼，充分发挥人民群众的主观能动性，调动群众积极参与白马山道路、董坑至山源、招沙甲至源尾等7条农村公路建设，改变以往“修路的人不走路、走路的人不修路”的怪相，项目建设成本更低、速度更快、质量更好，群众的获得感、幸福感更足。事实证明，只有坚持共建共治共享，营造“民事民议、共商共治、群策群力”的良好氛围，才能构建新时代社会治理共同体，逐步走向共富。




　　——致广大而尽精微，我们深感只有坚持系统观念，才能更好地厘清思路，在奋进征程中擘画新篇。这一年，我们立足全局谋划未来，坚持规划引领、调研先行，通过县领导牵头策划、第三方指导等好机制、好做法，全年获批的地方政府专项债项目个数、金额均创历史之最。同时，系统谋划2024年重大项目，项目越来越实、更加精准，发展愈显成效。可见，只有用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，才能更好地推动县域发展这项复杂的系统工程行稳致远。




　　——事虽难做则必成，我们深感只有坚持团结奋斗，才能更好地推动发展，在后发赶超中争先进位。这一年，我们坚信“小县也有大作为”，全县干部队伍以昂扬奋进的精气神识变应变求变，1-3季度GDP增速全市第2，规模工业税收首破亿元大关，财政收入等多项指标增幅全市前列；我们久久为功，从全省10多个强有力的竞争市县中脱颖而出，成功获评“两山”实践创新基地；我们发扬斗争精神，一批历史遗留问题攻坚取得突破性进展。事实证明，只要全县上下心往一处想、劲往一处使，敢闯敢拼、迎难而上，一茬接着一茬干，就没有干不成的事、迈不过的坎。




　　当然，最根本的还在于习近平总书记的战略擘画和关怀指导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。总书记曾2次深入松溪，亲自为我县发展指明方向，他的指示精神至今仍闪耀着真理光辉。我们务必始终牢记嘱托、感恩奋进，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢牢把握“两个结合”“六个必须坚持”，不断把党的创新理论转化为推进松溪绿色高质量发展的思路和成效。




　　各位代表，过去一年成绩的取得，离不开县人大及其常委会、县政协和社会各界的鼎力支持，是全县上下团结一心奋斗出来的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向驻松部队官兵，向所有关心支持和参与松溪发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！




　　在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：主导产业支撑力不足，企业创新能力不够强；现代服务业发展成效还不明显，消费市场不够活跃；城乡融合有待加强，功能品质仍需进一步提升；财政收支处于紧平衡，基层“三保”压力较大；教育、医疗等公共服务与群众期待还有差距；高素质人才短缺，少数干部主动投身新时代发展的意识和能力还不够，等等。对于这些问题，我们将高度重视，加以解决。




　　二、2024年目标任务和重点工作




　　明年是新中国成立75周年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照中央经济工作会议和县委十四届五次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持“三个统筹”“五个必须”，深化用好“五增”载体，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，贯彻新时代民营经济强省战略，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，在中国式现代化中展现松溪作为、作出松溪贡献！




　　经过综合分析，建议2024年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长5.5%，固定资产投资增长6%，一般公共预算总收入增长6%，地方一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长8%，城镇居民人均可支配收入增长4.8%，农村居民人均可支配收入增长7%，单位GDP能耗控制在市下达目标内。在实际执行中争取最好结果。




　　围绕上述目标，着力抓好以下七个方面工作：




　　（一）围绕“项目为王”，持续扩大有效需求，推动经济运行平稳向好




　　抓实项目稳投资。继续开展“三大攻坚”行动，完善前期调查研究、部门联动协作、专家咨询论证的项目谋划机制，围绕“五大体检”、绿水青山转化、城乡融合等方面，抢抓万亿国债、专项债机遇，新谋划重大项目100个以上。深化重大项目预审联审，做好“项目库”“资金池”的双向匹配，确保全年开竣工项目20个以上，32个省市重点项目完成投资28.2亿元以上。支持民间资本参与重大项目建设。运用投行思维、链式思维、闭环思维，加强“一把手”招商、产业链招商、以商招商，坚持“走出去”“引进来”并重，千方百计推动签约项目落地，新开工总投资2亿元以上产业项目4个以上。




　　抓实消费激活力。落实好南平市扩大消费七条等各项政策，鼓励新能源汽车、家居、家电等大宗商品消费。把握全省加快新闽菜创新发展机遇，创新推出一批特色菜品。适应房地产发展新模式，深化拓展“房票”制度，支持刚性和改善性住房需求。持续办好“千年松溪·百年蔗”科技文化旅游节、全国自行车联赛、全省青少年乒乓球锦标赛、湛卢传统武术邀请赛等品牌活动，多渠道增加教育培训、康养托育等生活性服务业供给。实施县域商业体系建设行动，完成古城路活力街区改造，推动东升商城招商运营；健全县乡村三级物流体系，推动冷链物流园建成投用。




　　抓实开放促合作。稳住外贸外资基本盘，多措并举打好政策“组合拳”，跟踪服务好龙坛茶业、宇森家居、湛卢精铸等重点外贸企业；力促格莱姆食品、择多箱包等外资项目落地，外资实际到资200万美元以上。拓展港澳台交流合作，把握全省建设两岸融合发展示范区政策机遇，加强生态、旅游、农业等领域的松台合作，全面落实台胞来松就业、生活、研学的各项保障。主动融入闽东北协同发展区、闽浙赣皖福州经济协作、福州大都市圈建设，深化新时代山海协作。加快国道638线、义龙庆高速等重大项目前期，力推衢宁快铁提速运行。




　　（二）围绕“效益为先”，持续推进新型工业化，提升产业核心竞争力




　　推动优势产业延链扩群。加快新型轻纺延“链”，支持闽瑞新合纤、闽松纤维等龙头企业做大做强，推动闽瑞第4条生产线、常松新材料等6个项目建成投产，加快万辉纺织、先盛涤纶等项目建设，推动建业涤塑、新生泰化纤、联畅特种纤维等下游产业落地。力争全产业链实现产值25亿元、增长32%。加快食品加工扩“群”，推动龙坛茶业绿茶加工投产，加快熹茗白茶一、二期项目建设，支持湛峰茶业等龙头企业扩大生产。发展以蔬果笋菌为重点的预制菜产业，鼓励三信食品、好味食品等企业通过精深加工提升产品附加值，推动新亚达食品升级全自动水煮笋生产线、陆墩预制食品建成投产。加快一洲酒业建设，推动湛仙酒业、雍百年蔗酒、松梁红酒业等集聚发展。




　　推动传统产业创新提级。加快林产工业创“特”，把握国家和省、市加快推动竹产业高质量发展的政策机遇，围绕“将小竹子做成大产业”，支持华韵竹木、银泰林业、龙竹工贸等优势企业产学研用协同发展，研发“以竹代塑”等系列产品。加快湛蓝竹木等项目投产。推进“以竹代塑”示范城市建设，打造25家以上全竹空间，推进笋竹精深加工示范县建设。加快机械制造做“优”，扶强头部创新型企业，鼓励普仑斯加强高效节能单级离心泵系列产品研发，支持永顺机械扩大“首台套”产品量产规模。推动周泰食品级配套设备生产线、钜霖机械等9个项目建成投产。




　　推动新兴产业夯基做强。强化互联网思维，坚持数字产业化和产业数字化，用数字赋能产业升级、“土特产”发展等领域，催生新质生产力。加快数字松溪建设，建成智慧城市运营中心，扩大千兆光网覆盖和普及范围。支持传统工业企业运用物联网技术实施数字化改造，完成15个工业技改项目。全力推动电商产业、直播经济发展，设立电商产业发展基金，建设电商示范产业园，创建国家级电子商务示范基地，新增电商直播基地1个、招引电商企业9家、培育千万电商企业2家以上。




　　（三）围绕“绿色发展”，持续守好绿水青山，更好地将生态资源优势转化为产业经济优势




　　持续改善生态环境。坚持“五气共治”，力争PM10下降至28微克/立方米，空气质量全市第1。落实河湖长“巡河交水制”，完成七里溪、新铺溪等小流域综合整治，确保全域II类水质。做好第三次全国土壤普查，加强农业面源污染防治。抓实生态环保督察反馈问题整改落实。提高森林质量和生态功能，用好林长“巡山护林交树制”，打好松材线虫病歼灭战，完成植树造林3350亩、森林抚育1.26万亩、封山育林7000亩，实施林相花化彩化610亩，争创国家森林城市。推广绿色低碳建材和建造方式，完善充电桩等基础设施，引导绿色低碳出行。推进工业固废处置，实现危废“动态清零”，争创“无废城市”。




　　推动生态产品价值实现。坚持把农业建成现代化大产业，以“三茶”统筹发展理念做好“土特产”文章。建成绿色茶园6.15万亩、“林茶草”共生复合式立体有机生态茶园3500亩，编制松溪有机生态茶园标准。完成九龙大白茶母树、松溪菜茶种质资源保护区建设，建成辰龙九龙大白茶庄园。持续办好茶商大会等茶事活动，力争九龙大白茶推广中心省域重点城市全覆盖。加强茶叶与青瓷、茶刀、茶盘、版画之间的同频共振，推动全茶产业链实现产值28.09亿元、增长6%以上。加快“百年蔗”全球农业文化遗产申报，深化产学研合作，研发茶点、饮品、功能性食品等更多接地气、有特色、需求面广的新产品。围绕“探源”工程，拓展“庭院+”模式，进一步贯通“农工贸、产加销”，力争带动示范户户均增收1万元以上。




　　加快文化旅游扩面。积极融入大武夷文化旅游圈，以更高站位、更宽视野编制全域旅游发展总体规划，推动特色旅游资源串珠成链。结合梅口、万前美丽乡村建设，推动“梅万融合”，启动中远期规划设计，提升现有景区景点，建成“百年蔗”馆、水运馆、美食广场、河岸民宿，启动水上项目，全面贯通梅口至万前旅游步道，打响“世界第一蔗”文旅IP；一体化打造吴山头村、茶平村、万亩茶园，加快吴山头民宿度假区、国道353至吴山头风景道等项目建设，并与县城古城墙、大布民俗文化村等衔接，逐步形成“环湛卢山文化旅游带”。引进市场化专业团队投资运营，打造“1日游”“2日游”精品线路，让更多“过境游”变成“过夜游”。




　　（四）围绕“城乡互促”，持续推进乡村振兴，加快以县城为重要载体的新型城镇化建设




　　构建城乡融合的发展格局。坚持县域规划“一盘棋”，完成全县国土空间规划编制，推进乡镇国土空间总体规划、控制性详细规划和重点村庄详细规划编制，形成《松溪县乡村振兴和以县城为重要载体的新型城镇化建设规划》。围绕“西延东扩、跨河发展”思路，通过片区式、作坊式聚合发展，着力打造茶叶、宝剑、青瓷、版画等轻产业核心；以古建筑的活化利用和“一溪两岸”水美、田园等自然景观为载体，通过持续拉开框架、逐步补齐短板、不断提升品质、涵养文化底蕴来虹吸人口、留住人气。加快城乡融合互促，完善以城区为中心、集镇为支撑、乡村为基点的三级空间，构建互通联动的发展新格局。




　　塑造更高能级的品位城市。延伸“城市体检”领域，启动海绵城市建设，加快长深高速松溪互通及北连接线等重大项目前期，推进奎光大道、红旗街拓宽等市政道路建设，完成工业路、塔下片区入城桥梁改造及北环路人行道建设，力争建成城区雨污分流、燃气设施、智慧停车场等基础工程，新建污水管网15公里、供水管网10公里、燃气管网7公里，新增车位1500个。有序推动老旧小区改造及基础设施提升、武装部至财富天下二期、红旗街片区棚户区改造等重点项目，改造老旧小区6976户；加快古城墙保护修复项目，增设一批标志性建筑，打造省级历史文化街区，争创省级历史文化名城；启动花岩溪河道治理及片区提升项目，新建口袋公园5个，更大程度提升城市韧性和绿化。




　　强化更加精细的城市治理。以创建省级文明县城为契机，加快智慧城管系统等项目建设，健全规划实时监测、定期评估和动态维护机制，提升智能化管理水平。充分发挥拉网式巡查作用，强化日常巡查管控措施，开展城市专项集中攻坚行动，大力整治乱搭乱建、不规范停车、店面外溢、占道经营等问题，做好杆（管）线清理、“门前三包”，构建规范文明的良好氛围，全力打造环境优美、人文优雅、生活美好、美美与共的高品质生活空间。




　　建设更加宜居的和美乡村。学习践行“千万工程”经验，突出“一点一带”示范带和“三沿三色”重点村，对照全国生态宜居和美示范村标准，尽快形成可学可看可推广的乡村振兴示范样板。深化农村人居环境整治提升五年行动，保护修缮传统古村落，大力推动农房美化和风貌提升，整村推进裸房整治，确保乡镇、农村生活污水治理率考核达标，农村生活垃圾收集率保持100%。加快城乡供水一体化，建成郑墩供水工程，全面推进茶平、旧县、祖墩（花桥）、渭田（溪东）分区供水工程以及周墩水库建设，新建水厂3座，铺设管网100公里。新改建农村电网66.84公里、“四好农村路”30公里。




　　树立更加和谐的文明新风。坚持党建引领，加强农村基层组织建设，发挥驻村第一书记和工作队作用，构建“四治融合”治理体系。深入开展“我的家乡我建设”活动，引导原乡人、归乡人、新乡人积极参与共建共治共享。用活“松溪讲习班”，拓展“1+X”宣讲模式，打造“六进阵地”，开展对象化、分众化、互动化讲习500场以上，为乡村振兴注入强大精神动能。




　　（五）围绕“深化改革”，持续强化要素保障，突破制约发展的困难瓶颈




　　推进重点领域改革。深化金融体制改革，推广梅口“金土地生态银行”经验做法，推动绿色金融产品扩面增效，力争普惠小微贷款余额增长12%。深化财政体制改革，合理实施零基预算，提高财政预算统筹能力。深化国资国企改革，完善干部考核评价体系，支持国企用好政策性开发性金融工具，参与主导产业发展、基础设施建设等，提升市场化运营水平。深化农村集体产权、集体林权制度改革，全面推广“森林生态银行·四个一”林业股份合作经营模式，争取林业碳汇纳入上级交易平台，加快农村产权流转交易市场试点县建设。




　　坚持科技创新驱动。深入实施科技特派员三年行动计划，提升长巷现代农民创业园等科特派示范基地品质，新增利益共同体3个。强化企业科技创新主体地位，支持闽瑞新合纤、永顺机械、普仑斯泵业等加大研发投入，培育科技型企业18家、科技小巨人企业2家、专精特新企业2家，力争全社会研发投入增长18%以上。加强和浙江大学、江南大学、中科院等科研院校合作，嫁接高端智力资源参与九龙大白茶、百年蔗等“土特产”开发、产业发展等。深入实施新时代人才强县战略，落实“才聚武夷”行动计划，持续营造近悦远来的人才生态。




　　持续优化营商环境。坚持“两个毫不动摇”，完善“企业家下午茶、晚餐会”“企呼我应”“同心·围炉”协调机制，不断为企业家办实事、解难题。深化“放管服”改革，推进政务服务综窗整合，推出更多便民利企“一件事”集成套餐，拓展跨域通办服务358项，打造更多“码上办”应用场景，推动“免申即享”惠企政策达30项以上。提升乡镇政务服务质效。全面应用省一体化大融合行政执法平台。




　　强化土地要素保障。全面完成三和园C区启步区用地征迁，分批次推进报批。推进城东园新型纺织专业园标准化厂房二期，完成三和循环经济产业园标准化厂房一期建设，九龙北路、熹茗路二期、北坑路、郑双线改造等建成通车，完成城东园、三和园等约639亩地块土方平整。推行工业用地“标准地”出让，有序推动“工业上楼”。探索“点状供地”，加快“腾笼换鸟”盘活闲置低效用地500亩以上。




　　（六）围绕“幸福松溪”，持续做好民生实事，不断提高群众生活品质




　　推动基本民生再提效。实施就业优先战略，突出高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，开展零工市场、技能培训等多样化就业服务，全年城镇新增就业500人以上。健全根治欠薪防控体系，构建和谐劳动关系。实施全民参保扩面行动，不断提升养老、医疗保险覆盖面和参保质量，城乡居民基础养老金最低标准每人每月提高至160元。完善防止返贫监测帮扶机制，确保不发生规模性返贫。落实生育支持政策，健全社会兜底保障体系，做好妇女儿童、老年人、残疾人等群体的关爱和救助保护。




　　推动教育事业再提标。加快新城片区、城西片区幼儿园等项目前期，推动三中扩容，完成下畲幼儿园主体工程，确保湛卢学校实小分校、湛卢幼儿园、中职校大布分校秋季投用。推动实验幼儿园通过省级示范性幼儿园验收。完成县教师进修学校搬迁。深化职业教育产教融合、校企合作，力促办学条件重点监测指标全达标。深化“县管校聘”改革，实施校（园）长治校办学能力提升工程。新聘教师80名，强化聘后管理。巩固提升“双减”成效，推进“五育并举”，促进学生均衡发展。




　　推动医疗养老再提质。推进“三医联动”改革，稳步提升县域内住院量占比。深化“4+N”健康医疗服务机制，结合“智医助理”，提高基层医疗服务水平。围绕县医院创建综合性二甲医院，拓展省立医院帮扶成果，提升“胸痛、卒中、呼吸、创伤”四大中心，共建县域体检中心。完成中医院搬迁。探索完善“福养园”医养结合模式，推动县生态养老康复中心和农村区域养老服务中心投入运营，深化拓展“长者食堂”和“银杏乐龄学堂”试点，推广花桥乡“幸福里”农村养老社区经验。




　　推动传统文化传承创新。做好湛卢剑文化、朱子文化、古埠文化、桥茶文化、红色文化的传承保护和利用，在县域层面统筹讲好松溪故事。树牢“松溪福宝”城市IP形象，加快产业化步伐，传承好非遗技艺，积极对外宣传推介湛卢宝剑、松溪茶刀、版画、青瓷等文化“载体”，完成九龙窑文化主题公园建设，确保湛卢冶金博物馆如期开馆。加强文物和文化遗产保护，做好第四次全国文物普查。




　　（七）围绕“总体安全”，持续守牢红线底线，建设更高水平平安松溪




　　严守粮食安全底线。树立大农业观、大食物观，压实粮食安全和耕地保护责任，新建高标准农田1万亩，推广烟稻轮种1.6万亩，粮食播种面积和产量分别稳定在11.89万亩、5.12万吨以上。在节约减损上狠下功夫，保质保量完成上级储备订单及地方储备粮轮换任务。




　　筑牢公共安全底板。巩固提升“安全体检”成果，紧盯非煤矿山、危险化学品、道路交通、消防等九大重点行业领域，开展重大安全隐患专项排查整治，坚决遏制生产安全事故发生。深入推进防灾减灾救灾体系建设，完善防汛防台抗旱应急工作机制，加强地灾点整治，夯实森林防火工作基础。全力抓好增发国债项目建设，推动县级应急物资储备仓库建成投用。严密防范房地产、金融等领域风险，加强食品药品监管，牢牢守住群众舌尖上的安全。




　　提升社会治理效能。坚持发展好新时代“枫桥经验”，运用好“吃茶话事”创新机制，推进信访工作法治化，落实信访事项“1+2+5”办理，把重复信访率降至30%以下，争创“全国信访工作示范县”。深化“乡警回归”“交巡融合”“所队联勤”等机制，常态化推进扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪，建设更高水平的平安松溪。




　　此外，加强国防动员、双拥共建、后备力量建设等，发挥民族宗教、台港澳侨事务、老区库区、气象水文、档案方志等各项事业在社会发展中的积极作用，支持工青妇科等群团组织开展工作。做好第五次全国经济普查。




　　三、全面加强政府自身建设




　　坚持对党忠诚、牢记为民宗旨。巩固拓展主题教育成果，更加自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高“政治三力”，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，严格落实意识形态工作责任制，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作始终。践行全心全意为人民服务的根本宗旨，着力解决群众“急难愁盼”问题和天天有感的“关键小事”，把人民满意作为衡量政府工作的最基本标尺。




　　坚持依法行政、建设法治政府。深入践行习近平法治思想，严格按照法定权限和程序行使权力，把政府工作全面纳入法治轨道。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，主动接受社会和舆论监督，发挥审计和统计监督作用，做好新时代政务公开工作，让权力运行更阳光。




　　坚持实干担当，主动履职尽责。传承弘扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”优良作风，坚持务实功、办实事、求实效，健全“三化五定”闭环管理机制，以踏石留印、抓铁有痕的劲头推动上级的决策部署和工作要求落地见效。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高政府工作人员能力素质和专业化水平，以过硬本领应对复杂形势、完成艰巨任务。




　　坚持廉洁从政，严守纪律规矩。扛牢全面从严治党政治责任，牢记党的自我革命永远在路上，规范“微权力”、防止“微腐败”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，始终保持为民、务实、清廉的良好形象。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，严格控制“三公”经费，把有限资源和财力用在关键处。




　　各位代表，长风浩荡启新程，奋楫扬帆正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，解放思想、抢抓机遇、锐意进取，奋力书写松溪高质量发展高品质生活新篇章。




2024年政和县政府工作报告



各位代表：




　　现在，我代表政和县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。




　　20XX年工作回顾




　　20XX年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，扎实开展第二批主题教育，聚焦省委“三争”行动、围绕市委“五增”目标，传承弘扬廖俊波同志先进事迹，统筹发展与安全，全方位推进绿色高质量发展。“三争”行动、“三大攻坚”行动考评连续三个季度排名分别位居全市前三、前五。初步统计，20XX年全县地区生产总值119.8亿元，增长6.3%；一般公共预算总收入7亿元，增长11.1%；地方一般公共预算收入4.7亿元，增长8%；社会消费品零售总额增长9.5%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%、8%。一些重要领域、重点工作取得突破：




　　——“政和白茶”、“政和工夫”区域公共品牌价值分别达60.58亿元、41.88亿元，连续三年进入全国百强榜单；省竹标委落户政和，成为全省首个竹产业标准化组织，为竹产业发展提供强有力的标准支撑。




　　——县级财政管理绩效综合评价排名全国第88名、全省第三名，连续四年获国家财政部正向奖励，是全省唯一连续四年进入全国排名前200名的县。




　　——高考本科上线率实现“四连增”，中考、初考成绩位居全市前列；全民健康“一网统管”经验做法在《中国人口报》《福建日报》刊发，慢性病管理“三处方”做法在全市推广。




　　——杨源乡大溪村发掘“奇异福建龙”、“政和动物群”古生物化石，是已知侏罗纪最晚期、地理位置最南的鸟翼类恐龙，也是福建省内首次发现恐龙化石，政和成为目前全球在整个侏罗纪发现鸟翼类恐龙化石三个保存地之一。




　　一年来，我们主要做了以下工作：




　　一、绿色产业在转型升级中巩固提升。现代农业稳产增效。新建高标准农田7000亩，完成粮食播种12.23万亩、总产量5.01万吨。全国绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地通过农业农村部初核，建成绿色生态茶园9.1万亩。“五个万亩”现代农业工程、省级现代农业（蔬菜）产业园建设扎实推进，培育省级农业产业化龙头企业12家，全年完成农林牧渔业总产值41.2亿元、增长6.1%。获评“三茶统筹”先行县域、“高山白茶核心产区”、“中国高山蔬菜之乡”，被命名为第三批省级农产品质量安全县，澄源乡入选首批国家农业产业强镇。工业经济稳中有进。全年新增规上工业企业12家，规上工业增加值增长7.8%，工业用电量增长7%。实施技改项目86个，完成投资25亿元。成立全省首家县级数字经济产业工会联合会，新培育省级“专精特新”和科技小巨人企业8家、绿色工厂3家，成功打造全省首个竹企5G全连接工厂，制造业智能化、绿色化加快转型。星合柒号茶厂实现投产，三茶融创园入驻14家企业，瑞和白茶庄园、罗金山茶旅康养等项目加快推进，完成政和白茶国家标准修订、政和白茶泡茶器具等3项团体标准制定。实施竹产业高质量发展行动，推出九大类型竹空间应用场景，“以竹代塑”示范县加快建设，完成竹产业链产值67亿元。全域旅游稳步提质。出台融入大武夷旅游圈发展五条措施，撬动旅游市场强劲复苏，全年接待游客人数增长25.5%，实现旅游收入增长29%。佛子山风景名胜区总体规划通过国家林草局审核，洞宫山红河谷生态文明体验区、翡翠锦屏3A级景区提升等项目有序推进，以佛子山、洞宫山、石圳湾为金三角的全域旅游发展格局初步形成，“秋色山景、生态康养”之旅成为全市唯一入选全国乡村旅游精品线路。成功举办第三届白茶大会、朱子孝道文化弘扬大会，培塑新康小红军、锦小仙等文化IP，深化网络达人看政和活动，助推乡村游“出圈”。获评“健康中国·康养旅游百强县”、“中国最美乡村旅游目的地”，廖俊波先进事迹传习地入选省级职工疗休养示范基地。




　　二、发展后劲在攻坚克难中不断增强。项目加速建设。深化县领导挂钩重点项目责任制，推行“揭榜挂帅”机制，全力上项目、促投资、增后劲。预计，全年完成固定资产投资61.4亿元，增长5.5%。新谋划亿元以上项目91个、总投资182亿元；36个省市重点项目完成投资35.7亿元，占年度计划的115%。鑫三伟漆包线加工等87个项目开工建设，南庄洋片区市政道路等71个项目加快推进，城区高水高排等60个项目竣工。要素精准保障。强化用林、用地、资金等要素保障同步推进，新建工业标准厂房3万平方米，出让工业用地“标准地”160亩。完成区域性养老服务中心等15个重点项目征地拆迁1613亩，南庄新区商住用地成功出让，全年出让经营性用地5宗。争取增发国债项目15个、4亿元，地方政府专债项目12个、3.1亿元，中央和省级各类补助资金6.2亿元。获得国开行、农发行、兴业银行授信5.7亿元。平台有力支撑。经济开发区新签约良固阀门等7家企业，电工电器产业园、智慧园区、职工文化活动中心等项目投入使用，综合发展水平居全省山区开发区第七、全市第一。成立政和县海峡茶业交流协会，5个标准化白茶产业园序时推进。中国白茶城二期项目完成建设，新设立福州、广州芳村等4个城市服务中心，成为国内最大的白茶供应链基地。投资5.1亿元的“中国竹具工艺城”开工建设，闽北绿色家居产业园加快推进。电商创业产业园集聚效应显现，电商服务覆盖80%以上的行政村，全年完成网络零售23.1亿元，增长12.5%。




　　三、城乡面貌在补短强优中显著改善。城市品质更精。以创建省级文明城市为抓手，全面开展“城市体检”，完成城市更新专项规划编制，实施城市建设品质提升项目81个，总投资72.7亿元。老城更新提质，智慧城市运营中心、党群连心家园、塔山福道投入使用，人武部新营区基本建成，凤嘴、北门、南门下巷老旧小区完成改造，城东冷链仓储交易中心完成主体工程，奥体佳苑开工建设。城镇河道综合治理14.7公里，新建“口袋公园”、“小微绿地”21个，铺设市政管网54.6公里，城市立面改造23万平方米，规模化花化彩化4.9万平方米。新城建设提速，成立政和新城建设指挥部，实施新城综合交通枢纽等项目26个、总投资56.5亿元，同心创业小区、保障性安居工程4号楼等项目投入使用，竹博馆、新城大桥等项目加快推进。和美乡村更靓。实施“三带示范、百村推进”行动，顺利承办全市第三季度乡村振兴暨和美乡村建设现场推进会，开展县域乡村振兴规划编制，完成村庄规划编制50个，新建改造农村公路35公里、乡镇污水管网37.7公里、供水管网89.9公里，乡村基础设施逐步完善。“五个美丽”建设持续推进，表彰“最美乡村”等6个系列50个典型。评选第二届“新政和人”10名，开展“最美新乡贤”、“最美新农人”评选活动，“两支队伍”联农带农机制入选第四届全球减贫案例征集活动最佳案例，全省仅2个地方案例入选。乡村振兴热度指数评价综合排名居全省前十，获全国首批“乡村振兴传播基地”称号。生态环境更优。深入开展“生态体检”，统筹推进山水林田湖草沙一体化生态保护修复，启动宝岭水库饮用水水源地保护，念山国家湿地公园通过国家林草局验收，植树造林8700亩，森林覆盖率达79.6%。全力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，严格落实河长“巡河交水制”、林长“巡山护林交树制”，县污水处理厂三期、第二污水处理厂完成提升改造，空气优良天数达标率100%，连续七届蝉联“全国百佳深呼吸小城”，3个乡镇入选“美丽中国深呼吸乡镇”。




　　四、创新活力在深化改革中加快释放。招商引资成效凸显。深入实施“一把手”招商攻坚行动，绘制茶、竹、机电、食品加工四大产业链招商地图，实行重点产业“链长制”，新签约5000万元以上招商项目35个、总投资44.7亿元，其中立博奥、浙立合金等2亿元以上“一把手”招商项目4个。桐珍白茶等在谈项目22个，总投资41.7亿元。上海美科、必拓必和等招商项目完成主体工程。深化与香港凯捷、新亚行集团合作，外资到资206万美元。鼓励企业境外参展、布局跨境电商，完成外贸出口4.7亿元，增长7%。营商环境持续优化。“放管服”改革不断深化，创新远程帮办服务，“一件事”套餐落实率达95%，“一趟不用跑”、“最多跑一趟”事项达99.9%。全年新登记市场主体3800户，增长5.8%。建立“企呼我应”企业服务机制，深化“企业服务日”，创新开展百名法特派服务百家企业活动，兑现惠企资金3679万元，帮助企业争取增产增效贷款1.12亿元，落实减税降费1.06亿元。深入实施“并联审批”机制，实现“交地即交证”、“拿地即开工”项目11个。推出“免申即享”政策清单37项，线上兑付1154万元，推动惠企资金“免申报、零跑腿、快兑现”。创新引领步伐加快。开展“一县一试点”专项改革，实施“一乡一试点”、“一部门一特色”改革项目62个，入选首批省级农村改革试验区。探索国企改革新路径，全省首家县属国企和央企中石化合作经营的加油站正式运营。建成“森林生态银行·四个一”示范点9个，完成竹林“一元碳汇”开发试点建设，签发碳汇量5.1万吨，创新推出“绿色转型贷”、“竹塑贷”等金融产品，发放贷款2.9亿元。建立市级以上科特派服务团队38个，白茶城科特派工作站入选全国骨干科特派培训基地现场教学点。




　　五、民生福祉在提标扩面中持续增进。民生保障织密兜牢。36项市县为民办实事项目全面完成。民生领域支出19.96亿元，占一般公共预算支出86%。稳岗稳工政策全面落实，建成规范化“零工市场”、县城人才驿站示范站，城镇新增就业2011人，完成率居全市第一。实施全民参保攻坚行动，城乡居民基本养老、基本医疗保险参保率分别达99.9%、97.3%，发放社会救助资金4600万元，惠及9900人。殡葬服务中心一期投入使用，生态休闲养老中心二期项目完成验收，建设省级示范性长者食堂4个，提升改造农村幸福院8所。公共事业协调并进。中职校产教融合一期项目竣工，第六实幼、同心小学投入使用，复办政和一中初中部，学前教育普惠率达100%。政和一中入选全国健康学校建设单位，第一实幼通过省级示范性幼儿园评估。“健康政和”建设扎实推进，县总医院实施第四轮托管，建立三甲医院名医工作室11个，总医院应急救治能力提升项目开工建设。启动第五次全国经济普查、第三次全国土壤普查。新增白茶宴等6个市级非遗项目，云根书院提升改造、朱子孝道园、闽台青年融合数字文化IP馆等项目基本完成，全民健身活动中心、廖俊波体育中心、智慧体育公园等项目序时推进，岭腰乡锦屏村入选全省新时代特色文艺示范基地。我县3名运动员在省第九届残运会上取得6金1银3铜佳绩。社会治理彰显实效。深入实施“八五”普法规划，推行“廊桥说事”、“吃茶话事”等做法，开展“坐坐群众的小板凳”活动，初次信访办结率98%，澄源乡新康村被评为全国乡村治理示范村。打击违法犯罪能力逐步提升，扫黑除恶、禁毒工作取得新成效，“小案快侦”率居全市第二，滞留境外涉诈重点人员劝返率居全市第一。全省一体化大融合执法平台建设有序推进，省国安教育政和基地挂牌成立。落实“一库三单”信息化管理，安全生产、道路交通、消防安全、文物保护、食品药品安全等专项整治取得实效。全年办理各级人大议案建议68件、政协提案54件，办复率100%。审计监督力度持续加大，政务公开制度不断完善，廉政建设和反腐败工作扎实推进。同时，国防动员、后备力量建设、双拥共建、民族宗教、外事侨务、气象、人防、对台、老龄和关心下一代等工作取得了新成效，工会、团委、妇联、科协、文联、侨联、工商联、贸促会、计生协、老促会、红十字会等在经济社会发展中展现了新作为。




　　各位代表，回顾一年来的工作，我们深切感受到，每一份成绩、每一个进步，都得益于各级领导和有关部门的关心支持，得益于县委的科学决策、坚强领导，得益于人大代表、政协委员的有效监督、鼎力支持，得益于全县人民的同心同德、团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻政部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、参与政和改革开放和经济社会建设的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！




　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还面临不少困难和挑战，主要是：经济总量偏小，引领性强的龙头企业偏少，大项目好项目投资接续不足；城乡发展不够平衡，城市配套功能有待进一步提升，民生事业短板还需加快补齐；一些干部眼界思维不宽、担当意识不强、服务效率不高；等等。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决，以实干实绩回应全县人民群众的期盼期望。




　　2024年工作安排




　　2024年，是新中国成立75周年，是落实“十四五”规划攻坚之年。当前，中央支持福建建设两岸融合发展示范区等重大战略加快实施，福建支持加快南平全方位绿色高质量发展，省政府主要领导挂钩联系政和、全省统一战线帮扶助推政和；同时，政和作为廖俊波同志先进事迹传习地，历届班子为政和的发展打好坚实的基础，我们必须抢抓机遇、主动作为，增强“进”的意识、突出“快”的效率、提升“干”的能力、弘扬“实”的作风，努力开创政和发展新局面。




　　2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记来闽考察重要讲话精神，按照中央、省委、市委经济工作会议和县委十四届五次全会部署要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，按照上级和县委工作部署，传承弘扬廖俊波先进事迹，统筹高质量发展和高水平安全，稳预期、稳增长、稳就业，深化用好“五增”载体，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力打造闽浙边现代化生态新城，争当生态文明建设“优等生”，为建设全国绿色发展示范区贡献政和力量。




　　2024年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.2%；固定资产投资增长5%；规模以上工业增加值增长7%；一般公共预算总收入增长5.3%，地方一般公共预算收入增长5.5%；社会消费品零售总额增长6%；城镇居民人均可支配收入增长6%、农村居民人均可支配收入增长8%；单位GDP能耗控制在省市下达目标内，力争主要经济指标增速跑在全市前列。




　　围绕上述目标，重点做好以下五个方面工作：




　　一、加快转型发展，共育绿色产业新优势




　　抓牢农业固基础。严格落实粮食安全责任制，牢牢守住17.88万亩耕地保护红线，实施新一轮粮食产能提升行动，推进种业振兴，完成烟叶面积1.37万亩，新建高标准农田9000亩。加快建设澄源国家农业产业强镇、省级现代农业（蔬菜）产业园、闽浙边农产品集散基地，发展壮大智慧农业、生态循环农业。持续实施“五个万亩”现代农业工程，大力发展高山蔬菜、名特优水果、生态养殖等特色产业，做好“土特产”文章。实施农业生产“三品一标”提升行动，成功创建全国绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地，新增绿色食品标准化基地1.1万亩，绿色食品认证10个。




　　抓实工业促增长。加快推进新型工业化，实施开发区产业集群培育和提升工程，加快推进闽北绿色家居产业园建设，市政信息化中心投入使用，新建工业标准厂房4万平方米。强化企业创新主体地位，引导瑞祥竹木、惠德机电等60家以上重点企业加大技改投入，力争研发费用投入增长18%，培育省级以上“专精特新”和高新技术企业5家、科技小巨人企业4家。加快5个标准化白茶产业园建设，举办第四届白茶大会，与刘仲华院士团队合作发布《政和白茶健康密码》白皮书，支持中国白茶城对外参展推介，全力打造中国白茶集散中心。全面推进“以竹代塑”示范县建设，承办“中国·海峡”武夷竹产业国际工业设计大赛，与中央美院合作打造竹产品设计研发中心，政和茶竹大观园落地福州。加快建设“中国竹具工艺城”，推进竹博馆投入使用，发挥省竹标委作用，制定福建省竹产业地方标准，创建全省首家竹业科技小院，全力打造中国竹具设计中心、制造中心、集散中心。




　　抓好文旅扩内需。主动融入环武夷山国家公园保护发展带建设，围绕打造“亿年龙鸟起源地”，谋划福建恐龙馆，发行《奇异福建龙》特种邮票，开发“福龙”系列文创产品，争取“奇异福建龙”“亮相”福建电视台龙年春晚。加快推进宁上高速洞宫山出入口建设，力争洞宫山红河谷生态文明体验区建设取得突破，强化石圳湾4A级景区运营管理，提升寻茶探竹、红色研学、生态康养三条精品线路，发展以佛子山、洞宫山、石圳湾“金三角”的全域旅游，争创省级全域生态旅游示范县。加强文物保护利用和历史文化保护传承，协同推动闽浙木拱廊桥申报世界非遗，持续推进茶叶类制作技艺国家级非遗申报，争取承办第三届全省“福”文化大会，打响“孝行天下、福满人间”文化品牌。继续实施“入政游”扶持奖励政策，常态化开展“全闽乐购”促消费活动，推动住宿、餐饮、零售等行业消费持续增长。着力降低快递物流成本，拓展线上线下销售渠道，做大做强电商产业。




　　二、强化项目支撑，共谋县域发展新突破




　　高水平谋划项目。坚持“谋项目就是谋未来”，紧盯国家政策导向、资金投向、产业方向，抢抓国家和省上支持海峡两岸融合发展、推动竹产业高质量发展等政策契机，聚焦“五大体检”、乡村振兴、民生短板等方面，适度超前谋划一批乘数效应突出的大项目、好项目，切实把政策红利转化为发展实效。抓紧抓实项目前期，推行“一项目一专班”工作机制，力争全年谋划亿元以上项目90个以上，确保项目储备有效接续、滚动推进。全力向上争取政策支持，力争城区污水管网改造、殡葬服务中心二期等项目列入中央、省级预算投资盘子，乡村振兴三产融合示范园、城东片区老旧小区改造等项目获得国家债券支持，鼓励民间资本参与重点领域、重大项目建设。




　　全方位保障要素。坚持“要素跟着好项目走”，着力破解土地、用工等要素瓶颈，稳步提升储备项目转化率、新上项目开工率。加强存量土地盘活和闲置土地处置，提高土地配置效率，推动土地资源高效集约利用，计划全年完成土地征收1200亩。积极争取用林用地指标，优先满足工业园区、政和新城、重点项目建设需求。争取国债、专项债等各类资金增长50%以上。深入开展引才育才聚才行动，持续评选“新政和人”。深化校企合作，中职校产教融合二期投入使用，为产业发展提供人才支撑。充分发挥零工市场平台作用，建立乡镇、园区零工就业服务点，切实保障企业用工需求，推动圣农熟食品厂达产满产。




　　大力度攻坚推进。坚持以项目实效论英雄，紧盯重点项目，把握关键环节，加强项目全生命周期管理，高效率、快节奏推进项目建设。继续推行“揭榜挂帅”机制，强化项目调度推进，落实“三化五定”闭环管理，持续扩大有效投资。全年计划实施省市重点项目36个，总投资93亿元，年度计划投资19.6亿元，力争瑞茗茶业省级旅游观光工厂二期、盛腾家居竹制品等一批项目开工建设，东平高粱生态酿造产业园、建溪六期政和段防洪工程等一批项目加快推进，城区供水引调水工程、翡翠锦屏3A级景区提升等一批项目投入使用。




　　三、坚持统筹协调，共建城乡融合新格局




　　塑造城市新形象。立足“小县大城关”发展格局和“南扩西进”发展方向，加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，打造富有魅力、功能完备、别具特色的山地县城。全力创建省级文明城市。高标准建设政和新城，滚动实施26个项目、总投资56.5亿元，塑造政和城市新门户。俊波广场等项目开工建设，新城大桥等项目投入使用，构建以产促城、以城兴产、产城融合的发展格局。持续实施城市更新行动，完成茶亭垅、渡头洋老旧小区改造，人武部新营区、城东、城西冷链仓储交易中心、县污水处理厂三期投入使用，新建城区停车位520个，加快南庄新区开发，增强县城承载力、集聚力。开展城市管网深度排查，实施城区污水管网改造提升工程，新建改造污水管网20公里。持续推进“三山公园”提升改造，完成飞凤山公园二期、熊山公园二期，建成百姓身边“口袋公园”、“小微绿地”10个。加强市容市貌整治和城区停车管理，让城市管理体现力度、不失温度。




　　扮靓乡村高颜值。深入学习“千万工程”经验，深化“一统二引三聚合”机制，推进乡村“五个美丽”建设，探索具有政和特色的乡村振兴之路。完成县域乡村振兴规划编制，巩固提升三产融合、文旅康养、高山生态农业等三条乡村振兴示范带。深化新时代农村精神文明建设，加强历史文化名村、传统村落保护利用。继续实施农村人居环境整治提升五年行动，推进农村生活垃圾干湿分类。完善农村房屋建设标准规范，持续开展“三房”综合治理行动。实施农村电网巩固提升工程，完成农村电网投资9000万元。深化“到政和去、助乡村兴”活动，继续评选“最美新乡贤”、“最美新农人”，吸引更多原乡人、归乡人、新乡人共建和美乡村。




　　绘好生态主色调。坚持人与自然和谐共生，创建“中国天然氧吧”，争创国家生态文明建设示范县。围绕“双碳”目标，严格能耗总量和强度双控，持续推进节能减排降碳，加快绿色低碳循环发展。健全河长“巡河交水制”、林长“巡山护林交树制”，深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，确保环境空气质量保持全省前列，全域断面水质稳定达标。实施安溪、平溪河流治理工程，推进城乡污水设施一体化建设，加强农业面源污染治理，畜禽粪污资源化利用达到93%、粪污处理装备配套率达到100%。加大工地、料场、道路扬尘整治，规范烟花爆竹燃放，推进散煤和餐饮油烟治理。




　　四、聚焦改革攻坚，共谱创新驱动新篇章




　　招商选资再突破。树立“大招商、招大商”理念，建立招商引资“白名单”制度，设立招商服务中心、商会招商联络点，选派招商专员，深入开展“一把手”招商、产业链招商、小分队招商。聚焦“2+3+4”现代化生态产业体系，紧盯产业链缺失环节、龙头企业、高新领域，用好闽东北协同发展区、福州都市圈等平台，力争全年引进亿元以上重大项目10个以上。继续做好三茶融创园招商工作，跟踪推进香港凯捷等在谈项目，确保尽快签约落地。探索建立领导干部挂钩联系县内外商会机制，鼓励企业参与以商招商，构建“全员招商、全域招商”的招商新格局。




　　营商环境再优化。认真贯彻落实新时代民营经济强省战略，完善“企呼我应”企业服务机制，深化百名法特派服务百家企业，深入开展“企业服务日”活动，推出更多便民利企“一件事”集成套餐，继续扩大惠企政策“免申即享”覆盖面。依法保护民营企业产权和企业家权益，健全“双随机、一公开”和跨部门综合监管体系，推广“综合查一次”，推行涉企行政执法“首违不罚”、“轻微不罚”，让企业家感受到“无事不扰”。深化政务服务“一网通办”、“全程好办”，完善“并联审批”机制，进一步简化审批流程，缩短办理时限，推行“交地即交证”、“拿地即开工”服务模式，让全社会感受到“办事不难”。




　　重点改革再发力。创新市场化多元化生态补偿机制，探索茶、竹、水资源等生态产品价值实现的技术方法、路径模式、服务支持体系。巩固提升科技特派员制度三年行动成果，推动科技特派员与驻村第一书记、流通助理队伍融合发展。持续深化农村改革，完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，培育新型农业经营主体和社会化服务，使农村更具发展活力、潜力。扎实推进国企改革，加快完善现代企业制度和市场化运营机制，壮大国投集团资产规模、增强投融资能力，更好服务保障经济社会发展。推广完善“森林生态银行·四个一”模式，持续推进集体林权制度、医药卫生体制、绿色金融等各项改革，完成新一轮机构改革。




　　五、突出民生改善，共享美好生活新成果




　　让社会保障更加健全。全面落实援企稳岗政策，健全“家门口”就业服务体系，统筹做好政策性岗位开发，加强高校毕业生、退役军人、返乡农民等重点群体就业创业服务。优化社区养老服务网络布局，开展农村社区集中养老试点建设，推进乡镇敬老院社会化运营，建设示范性长者食堂10个。深入实施全民参保计划，不断提升养老、医疗保险覆盖面和参保质量，稳妥提升社保待遇水平。落实社会救助政策，做好老弱病残等特殊群体的基本生活保障。大力发展慈善事业、残疾人事业。做好双拥、优抚工作，发挥好民兵队伍应急处突作用。深化拓展“房票”制度，支持刚性和改善性住房需求，推动房地产业平稳健康发展。




　　让民生事业更有温度。坚持教育优先发展，实施公办中小学提质强校行动，深化“1316”中小学名师培养工程，完善优秀教师人才激励机制，逐步提高普通高中录取率，办好特殊教育，正和外国语学校二期投入使用，推动教育优质均衡发展。深化紧密型县域医共体建设，优化全民健康“一网统管”服务体系，发展壮大医疗卫生队伍，提升基本公共卫生服务均等化水平，推进公立医院高质量发展。完善医疗卫生基础设施，县中医院整体搬迁项目投入使用，总医院应急救治能力提升项目基本建成。认真做好第五次全国经济普查、第三次全国土壤普查。健全部门联动、多元监护机制，保障妇女儿童合法权益，推动妇女全面发展、儿童健康成长。广泛开展全民健身、全民阅读活动，推进“书香政和”建设，加快建设廖俊波体育中心，建成智慧体育公园、全民健身活动中心。




　　让基层治理更具效能。落实总体国家安全观，完善“一库三单”信息化管理，推进安全生产标准化建设，强化城镇燃气、道路交通、工贸等重点行业领域安全专项治理，提高安全监管和应急处置能力。统筹推进“质量强县”战略，持续治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”，牢牢守住食品药品安全底线。大力推行“吃茶话事”，深入开展“坐坐群众的小板凳”活动，加强和改进信访工作，更好发挥12345政务热线作用，妥善化解各类矛盾纠纷。持续推进“诚信政和”建设。全面推广应用全省一体化大融合执法平台。推动“八五”普法规划落实。坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固提升“一区一警”、“一村一警务助理”机制，抓实干部下沉+网格化管理。常态化开展扫黑除恶、禁毒工作，严厉打击整治电信网络诈骗，加强涉诈重点人员管控，切实维护人民群众生命财产安全。




　　各位代表，做好今年经济社会发展各项工作，必须坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持之以恒加强政府自身建设，建设人民满意的服务型政府。一要科学施政，全力为人民服务。坚持把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，严格落实意识形态工作责任制，巩固拓展主题教育成果，全面贯彻落实中央、省、市和县委的各项决策部署，始终同全县人民想在一起、干在一起，担起兴一方经济、富一方百姓、保一方平安的政治责任。二要依法行政，自觉受人民监督。严格落实重大行政决策、规范性文件等合法性审查制度，依法接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受县政协民主监督，广泛接受舆论监督，加快建设更高水平“法治政府”。三要高效勤政，一心对人民尽责。坚持把干实事谋发展作为第一要务，实施干部能力提升工程，传承弘扬廖俊波同志“能到现场就不在会场”、“背着石头上山也要干”的优良作风，用好“四下基层”工作方法，以务实举措不断提升人民群众的获得感、幸福感。四要廉洁从政，真正让人民信赖。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，毫不松懈纠治“四风”，厉行勤俭节约，坚决压减一般性支出，把有限财力更多用到保民生、促发展上。




　　各位代表，新征程任重道远，新使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，紧紧依靠全县人民，锚定目标不放松、只争朝夕抓落实，全方位推进绿色高质量发展，奋力打造闽浙边现代化生态新城，为加快建设全国绿色发展示范区作出政和贡献！




2024年浦城县政府工作报告



各位代表：




　　现在，我代表浦城县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。




　　一、20XX年工作回顾




　　20XX年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对福建、对南平工作的重要讲话重要指示精神，深入实施“三争”行动、全面落实“五增”目标、大力开展“五抓五比”活动，锐意进取、承压而上，奋楫笃行、苦干实干，“产城景文”融合发展现代化示范区建设迈出更加坚实的步伐。




　　初步预计，全年实现地区生产总值198.14亿元、增长3.0%；固定资产投资73.25亿元、增长8.0%；规模以上工业增加值增长1.2%；一般公共预算总收入12.04亿元、增长17.53%；地方一般公共预算收入8.18亿元、增长8%；社会消费品零售总额50.15亿元、增长6.8%；城镇居民人均可支配收入39895元、增长4.5%；农村居民人均可支配收入21124元、增长6.2%。一些重要领域、重大项目取得新突破：




　　——浦城美术馆/范迪安美术馆正式开馆并设立全国首个“美育图书馆”，一座极具东方建筑美学特点、荟聚当代艺术精品佳作的现代艺术殿堂备受世人瞩目。




　　——入列全国8个整区域推进高标准农田建设试点县之一，成功承办全省再生稻产业发展现场会，发布全国首份再生稻绿色高质量发展白皮书，“福建粮仓”实至名归。




　　——规划4.53平方公里的梦笔新城基本建成，一座有山有水、如诗如画、宜居宜业的现代化新城正在拔节生长。




　　——城乡供水一体化项目王家洲水库引水工程全线贯通并正式通水，受益群众将达20万人。




　　——荣华山产业组团完成工作机制调整，整体委托我县管理，阔步迈进“产业互补、产城融合”一体化发展新阶段。




　　——浦城籍运动员董文鑫携手队友勇夺第十九届亚洲运动会女子水球项目金牌，实现我县运动员在国际体育赛事中奖牌零的突破。




　　一年来，我们主要做了以下工作：




　　（一）聚力乡村振兴，农业强县建设步伐加快。坚持农业农村优先发展，扎实推进国家农业现代化示范区建设，全面推动乡村振兴取得新成效。粮食安全重任扛稳扛实。出台加强粮食生产十三条等措施，统筹资金4000万元推进粮食生产，争取资金3000万元推进酸化耕地治理，新增高标准农田5.6万亩，整治耕地“非农化”“非粮化”及撂荒地1.1万亩，完成粮食播种面积48.06万亩、产量21.28万吨，推广种植再生稻7万亩、居全省首位。特色现代农业高质高效。做好“土特产”文章，“浦城大米”品牌价值达407.92亿元，荣登福建省首届品牌价值百强榜单。水稻制种面积达6.84万亩、居全省第二。圣农肉鸡出栏1.71亿羽、生猪出栏13.6万头，完成烟叶种植2.89万亩、收购7.85万担，完成冬种油菜6.5万亩，1.14万亩薏米喜获丰收、亩均产量达420斤，建成绿色生态茶园2.56万亩，推广灵芝种植2000亩。和美乡村建设有声有色。大力实施“三治六清五美丽”专项行动，打造乡村振兴示范带20条、精品示范村18个，绿盈村庄占比达84.96%。深入开展“到南平去·助乡村兴”活动，推行富民强村“双领办”助力乡村振兴新模式，浦城世遗风景道、农文旅融合示范区等一批乡村建设好项目加快推进，美丽乡村成为市民休闲、出游、消费的“好去处”。




　　（二）聚力实体经济，产业发展势头愈发强劲。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，不断开创绿色高质量发展新局面。工业经济企稳向好。新增规上工业企业5家，95家规模工业企业总产值预计达155亿元，完成工业投资22.82亿元，推进圣农发展、蒙正生物等一批企业技改升级，完成技改投资14.05亿元、比增65.8%。正大生化、绿康生化、绿安农药等企业入选省级“专精特新”企业，仁宏医药入选国家知识产权优势企业。消费潜力持续释放。出台进一步扩大消费、支持房地产市场平稳健康发展等若干措施政策，开展促消费、直播助农活动26场，电商网零额达29.71亿元、居全市第二，新培育规上服务业企业3家，新增限上商贸企业39家。举办首届“购房节”，实现商品房销售面积达11.37万平方米。大力发展绿色金融，本外币存、贷款余额分别增长10.86%、14.54%。民营企业信心回升。出台贯彻落实新时代民营经济强省战略推进绿色高质量发展实施意见等政策，全面落实减税降费及退税费2.98亿元，建立常态化政企互动机制，持续开展“企业家下午茶、晚餐会”等活动，帮助企业协调解决问题89个，为22家企业办理无抵押“振兴贷”6740万元，企业发展底气更硬、步伐更稳。




　　（三）聚力项目攻坚，绿色发展后劲明显增强。坚持大抓项目、抓大项目，深入开展“三大攻坚行动”，绿色高质量发展支撑得到不断夯实。着力招项目促落地。出台进一步促进招商引资工作若干措施，设立5个驻外招商办事处，开展“一把手”招商、产业链招商，南同堂大健康产业生产经销基地、樽裕果酒生产基地建设等一批优质项目相继落地。引进总投资5000万元以上项目32个、总投资53.8亿元，其中总投资2亿元以上“一把手”招商项目8个、总投资28.27亿元；实际利用外资2975万美元、居全市首位。着力谋项目促开工。抢抓政策“窗口期”，谋划亿元以上重大项目85个、总投资286.75亿元，获批中央和省级预算内投资补助资金1.35亿元、地方政府专项债券资金17.15亿元、国债项目补助资金约2.27亿元，县医院梦笔院区、城区污水系统化治理等6个省市重点项目和16个专项债项目如期开工。着力抓项目促进度。31个省市重点项目完成投资52.84亿元，城市道路改造提升、老旧小区改造、公共停车场等项目顺利竣工，蒙正生物素食氨糖保健品、绿康生化兽药原料药等项目正式投产，正大生化盐酸金霉素（无菌原料药）项目获批生产许可。完善园区基础设施和生活配套设施，建成工业标准厂房5.8万平方米，加快推进浦圣预制菜、京圣食品、绿康微生物添加剂等项目建设。




　　（四）聚力焕新赋能，城市功能品质持续改善。坚持让绿色成为城市发展的最亮底色，全力实施城市更新行动，不断提升城市能级活力。城市建设更具“品质”。实施城市品质提升项目71个、城市更新项目80个，完成投资88.58亿元。马莲河东西路、丹桂河北路等市政道路建成通车。新开工梦笔一区、新源花园等5个老旧小区改造项目、惠及居民2365户。南浦片区和方井片区一期安置房976套基本建成，二期安置房1630套开工建设。人居环境更显“气质”。持续加大城市环境综合整治力度，整治拆除“两违”建筑面积1万余平方米，有序推进唐兴大道城区段整治提升工程。大力推进国家园林县城、国家森林城市和省级文明城市创建，新建和改造提升公园绿地135亩，补植改植苗木3.1万棵，城市“颜值气质”实现全面提升。生态环境更加“优质”。大力开展城市扬尘污染治理“点题整治”，空气质量优良天数比率达100%。推进“一河一策”流域水环境综合治理，新建改造污水等各类管网29.3公里，实现主要流域全域II类水质目标。有序推进闽西北山地丘陵生物多样性保护项目，植树造林1.83万亩，森林抚育7.13万亩，森林覆盖率达76.93%。




　　（五）聚力共建共享，发展成果更多惠及人民。坚持在发展中保障和改善民生，让浦城发展更有“温度”，群众幸福更有“质感”。社会保障坚实可靠。实施全民参保计划，基本养老保险覆盖27.53万人。新增城镇就业751人。在全市率先启动“入企探岗”模式，建成零工就业服务点37个。富岭“温馨家园”农村养老社区示范点启动运营，新增省市级长者食堂示范点8个、养老床位310张，农村区域性养老中心完成主体工程，光明社区养护中心投入使用。菁英公寓、工业园区保租房等保障性住房项目加快建设，交椅湾公租房竣工验收，在建各类保障性住房近3000套、居全市第一。公共服务日益完善。42项为民办实事项目如期完成，投入资金8.99亿元发展教育事业，浦城二中新城校区、实验小学新城校区投入使用，新建改扩建幼儿园3所，新增公办学位3330个，职业教育产教融合实训基地项目有序推进。全面落实“4+N”全民健康网格化服务体系，推出“康爱万家·情暖夕阳”免费健康体检项目，新设立“名医工作室”8个、引进医疗专家11人，县医院“四大中心”、突发公共卫生事件应急处置中心等项目有序推进。文化事业蓬勃发展。建成全省首家公益有声图书馆，举办全国诗歌名家“梦笔生花·诗画浦城”采风活动，赣剧《石陂枪声》荣获全国革命老区文化建设优秀作品奖，大型原创情景音画《梦笔生花的地方》正式首演，制订福建省地方标准《非遗青白瓷（大口窑）制作技艺规则》，浦城青白瓷开发生产基地（一期）项目建成投产，优秀传统文化创造性转化和创新性发展取得新成效。




　　（六）聚力增固底板，平安浦城建设全面升级。坚持安全发展理念，全力补短板、堵漏洞、强弱项，有效防范化解各类风险挑战。安全底线守住守好。严格落实安全生产责任制，做实做细“一库三单”信息化管理机制，扎实开展燃气安全、非煤矿山、危险化学品生产等重点领域专项整治，全年生产安全事故起数和死亡人数分别下降83.33%和85.71%，未发生较大及以上生产安全事故。风险防范有力有效。严格抓好道路交通、特种设备、工业产品质量等重点领域安全监管，有效防范化解房地产、金融等领域风险。全面落实食品安全“两个责任”工作机制，强化食品全链条监管；加强药品监管能力建设，保障群众用药安全。开展各类安全生产培训20场1145人次、应急演练256场，对全县9354户低收入群体居住环境进行消防安全整治，防灾减灾救灾能力不断提升。社会治理抓实抓细。推进“八五”普法工作，常态化开展扫黑除恶斗争，持续抓好禁毒工作，从严打击养老诈骗、电信网络诈骗。建立“网格+诉源治理”协同机制，推广落实“吃茶话事”机制，调处各类矛盾纠纷5355件，调处率100%。信访事项一次性化解率达98%，初件办理质效位列全省前列。




　　同时，国防动员、退役军人、民族宗教、外事侨务、台港澳事务、老区库区、气象水文、防震减灾、档案方志等工作扎实开展，妇女儿童、老龄、残疾人等事业也取得新进展。




　　一年来，我们坚持以政治建设为统领，全面加强党对政府工作的领导，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，落实意识形态工作责任制，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。我们坚持依法行政，出台法治浦城建设规划，严格落实“三重一大”重大行政决策程序和机制。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界舆论监督，落实办理县人大常委会对政府专项工作审议意见11件，100件人大代表建议全部按期高质量办结，办结率位居全市前列；85件政协委员提案全部如期完成，办复率100%。我们坚持改进作风，持续深化机关效能建设，带头“过紧日子”，传承弘扬“四下基层”优良传统，落实“三化五定”闭环管理机制，“说了算、定了干、马上办”的良好风尚在南浦大地蔚然成风。我们坚决贯彻全面从严治党要求，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，不折不扣抓好省委巡视反馈问题整改落实。




　　各位代表！这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县上下团结一心拼出来、闯出来、干出来的。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员以及各民主党派、工商联、离退休老同志、各人民团体和各界人士，向省、市属驻浦机构和驻地人民解放军、武警官兵，向关心支持浦城发展的在外乡贤、友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！




　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到存在的困难和问题，主要是：经济总量偏小，产业链供应链韧性和安全水平亟待提升；教育、医疗、养老等社会民生事业短板还需加快补齐；高素质人才短缺，支撑绿色高质量发展的科技创新能力依然较为薄弱；少数干部作风能力跟不上现代化建设要求，等等。对此，我们会采取有力措施切实加以解决！




　　二、笃定信心、勇毅前行，全力做好2024年工作




　　2024年是新中国成立75周年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。明年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记对福建、对南平重要讲话重要指示精神，按照中央、省委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深化用好“五增”载体，奋力推动“产城景文”融合发展现代化示范区建设。




　　2024年经济社会发展的主要预期目标：全县地区生产总值增长5.5%，规模以上工业增加值增长4.0%，固定资产投资增长6.0%，社会消费品零售总额增长6.0%，一般公共财政预算收入增长6.0%，地方级一般公共财政预算收入增长6.0%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长5.0%、6.5%，完成上级下达的各项约束性指标。




　　围绕上述目标，我们着力抓好以下七个方面工作：




　　（一）坚持农业农村优先发展，以更大力度打造乡村振兴浦城样板。以创建国家乡村振兴示范县为契机，以打造现代农业强县为统领，一体谋划、系统推进“五大振兴”，努力打造宜居宜业和美乡村新图景。坚决夯实粮食安全根基。全面落实粮食安全和耕地保护责任，整合完善稳粮惠农政策措施，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食播种面积在48.06万亩以上、粮食产量稳定在21.28万吨以上。实施新一轮高标准农田改造提升行动，力争新增高标准农田8.8万亩；持续推进酸化耕地治理，提升耕地质量。围绕做精做深做优“一粒米”，深入推进“三稻”融合发展，加强“浦城大米”全产业链科技赋能，大力发展油稻、烟稻轮作和制种产业，推广种植“浦城大米”优质稻13万亩以上，再生稻8.5万亩以上，油菜6.5万亩以上，确保杂交水稻制种面积达7万亩以上，进一步做强“浦城大米”品牌，全面提升粮食产业发展质效。做深做透“土特产”文章。大力发展大米、肉鸡、灵芝、薏米、抹茶等农产品精深加工，形成从原料到餐桌的闭环产业链条，打造超百亿食品产业集群。推进国家级制种大县创建，加快福建（国家级）“福九味”中药材优势特色产业集群建设，全力申报国家现代农业（水稻、油菜）产业园，积极谋划国家级白羽肉鸡产业集群，聚力打造长三角绿色特优农产品供应基地，推动更多浦城优质农特产品进入全国市场。推广运用“双领办”等机制，集中力量培育一批有基础、有条件的乡村振兴优势产业，以点带面激发乡村产业发展活力。大力实施乡村建设行动。学习运用“千万工程”经验，围绕打造乡村振兴“一带N点”，扎实开展“三治六清五美丽”专项整治行动，持续提升20条乡村振兴示范带建设成效，串联形成2条乡村振兴精品示范线路。广泛开展“到南平去、助乡村兴”活动，用好“乡村会客厅”等机制，吸引更多“三乡人”回归乡村、建设乡村、振兴乡村，鼓励引导退休教师、退休医生、退休技术人员、退役军人等回乡定居。深化新时代“六要”群众工作法，完善农村集体“三资”监管，发挥好村规民约和廖俊波家风家教作用，推进移风易俗，加强乡村文化建设，实现自治、法治、德治相结合。




　　（二）坚持实体经济主攻方向，以更大力度推动经济高质量发展。把实体经济发展摆在更加突出位置，加快建设以实体经济为支撑的现代产业体系，推动县域经济绿色高质量发展。推进特色产业体系建设。加快推进新型工业化，围绕“1+4+2”产业集群发展，大力发展“一粒米、一只鸡、一朵芝、一根竹、一瓶药”等生态优势产业精深加工及配套衍生产业，推动生物制造、食品加工、轻工轻纺、林产工业等传统产业数字化转型、智能化改造、绿色化发展。健全完善产业链招商图谱，全力招引领军型“链主”企业、与产业链配套的上下游企业和关联性服务企业，引进一批更高“含金量”“含绿量”“含新量”的大项目、好项目。推动全竹绿色循环产业园、浦圣预制菜产业园等一批产业项目开工，着力构建更具集聚力和竞争力的现代产业体系。推进园区发展能级提升。坚持标准化、专业化、绿色化，推进食品产业园京圣路、南浦生态园区一路等一批园区路网建成通车，推动浦潭产业园污水处理厂二期投产运行，持续完善工业园区生活配套、集中供水、安全环保、冷链物流等公共服务设施建设。推行工业用地“标准地”出让，新建工业标准厂房6万平方米以上，严格执行入园项目联合预审、负面清单和招商引资白名单等制度。深化“亩均论英雄”改革，盘活利用存量工业用地，支持闲置低效用地“二次”开发。推进荣华山产业组团开发。坚持“一盘棋”思想，落实“一体化”战略，全面深化荣华山产业组团工作机制改革，推进荣华山产业组团与浦城工业园区协同发展，进一步梳理完善园区空间规划、产业定位、功能布局。持续加大园区开发建设力度，强化土地、资金、人才等要素保障，加快“五通一平”等基础设施建设，推进园区集中供热、DMF集中回收等一批公用设施建设，建成三源文化中心并投入使用，谋划推进园区保租房、邻里中心等生活配套设施建设。推行“一条龙、一站式、零距离”园区管理服务模式，建立健全“管委会+公司”运行机制，支持园区开发公司做大做强，推动园区企业化管理、市场化运作、专业化服务。推进民营经济加快发展。坚定不移落实“两个毫不动摇”，全面贯彻落实新时代民营经济强省战略推进绿色高质量发展实施意见，健全完善涉企政策制定机制，制定更加精准管用的惠企措施。深化“企业家下午茶、晚餐会”、挂钩联系重点企业等工作机制，用好“企呼我应”服务平台，千方百计为民营企业和企业家纾困解难，促进民营经济做大做强做优。




　　（三）坚持投资消费“双轮”驱动，以更大力度提高内生发展动力。坚定不移落实扩大内需战略，持续激活释放消费潜力，促进县域经济扩容提质，增强发展后劲。积极拓展有效投资空间。聚焦资源优势转化、产业链延伸配套、基础设施建设、社会民生短板等方面，新谋划亿元以上重大项目80个以上，力争引进总投资5000万元以上重点产业招商引资项目30个，其中总投资2-5亿元和5-10亿元“一把手”招商引资项目各2个。持续加大重大项目和要素保障力度，抓好南浦片区安置房（二期）、新型建材生产等39个省市重点项目建设，努力推动温武吉、衢南铁路、上浦高速等重大基础设施项目前期工作。着力激发文旅消费潜能。主动融入“大武夷”旅游圈，立足农业大县和历史人文底蕴，依托匡山、浮盖山等优势生态资源，以浦城美术馆为引爆点，打造研学旅游示范基地、全域写生基地等，开发一批农文旅融合新产品新业态。加快建设江郎山至武夷山世遗风景道（浦城段）、国道G322石陂至大路下（武夷山界）公路工程等项目，打造闽浙赣交界区旅游康养首选地。聚焦“吃住行游购娱”旅游全要素，加强旅游市场主体引进培育，鼓励发展多元化旅游住宿业态，打响“浦城梦笔生花宴”美食品牌，打造一批独具浦城特色的伴手礼，持续激发文旅消费活力、潜力。全面提升现代服务业水平。积极推动荣华山冷链物流基地、万安冷链物流园等项目投入运营。加强和规范五里塘电商直播基地建设。做好浦城大米、薏米、灵芝等特色优势产品宣传推广，推动更多“浦城好产品”走出福建、走向全国。常态化开展促消费活动，支持新能源汽车、养老服务等消费，增加家电家具家装等大宗消费，鼓励发展新型消费，壮大网红经济等新业态新模式。




　　（四）坚持深化改革扩大开放，以更大力度激发创新创造活力。持续向改革开放要活力、要效益，加快破除发展瓶颈，推动更多优质要素在浦城集聚，加快培育形成更多新质生产力。推进重点领域改革。深化国资国企改革，实施国有企业提质增效行动，健全完善市场化运营和投融资模式，更好服务保障经济社会发展。深化集体林权制度改革，推动“森林生态银行·四个一”林业股份合作经营模式提质扩面，有序推进“森林碳汇”资源开发利用，探索林下空间流转机制，大力发展林下灵芝种植等绿色富民产业。深化水权市场改革，建立健全水资源使用权确权登记制度，完善水权分配、管理和交易机制，积极探索多形式水权流转模式。打造一流营商环境。持续打造能办事、好办事、办成事的“便利浦城”，深化“放管服”改革，推动更大范围、更深层次的“免申即享”“一件事一次办”“e政务”改革，更新迭代推出更多“一件事”集成套餐。推动工程建设项目审批制度改革，推广“交地即交证”“拿地即开工”等模式。加快完善社会信用体系，落实新型信用监管模式，营造公平有序的市场竞争环境。增强科技人才支撑。围绕产业链部署人才链、创新链，探索建立重大科研专项“揭榜挂帅”机制，着力突破一些特色产业领域关键技术。加快培育一批国家级高新技术企业，新建一批市级以上企业创新平台。持续巩固完善科技特派员制度，实施农业金融、文旅康养等领域科特派专项，加强技术服务推广和乡土人才培育。加强产教融合、校企合作，培育引进一批产业急需的专业人才和高技能人才。扩大对外交流合作。做深做实新时代“山海协作”工作，加强与沿海发达地区在产业、人才、社会事业等领域交流合作。深化浦台经贸融合发展，积极引进现代农业、文旅和康养等台资项目落地。落实浦城圣农、绿康生化、正大生化、永芳香料、铭塔玩具等重点涉外企业跟踪服务机制，助力企业拓展海外市场。




　　（五）坚持“小县大城关”战略，以更大力度建设宜居宜业幸福城。加快推进以人为核心的新型城镇化建设，把浦城打造成更具内涵、更富魅力、更有温度的幸福之城。优化城市发展布局。着力扩大城市容量、完善城市功能、提升城市品质，让新城人气聚起来、商气旺起来、烟火气浓起来。加速推进梦笔新城建设，谋划启动学府路、梦笔东路等道路建设，完善梦笔片区市政设施配套工程等一批公共基础设施，做实梦笔商业综合体、浦商财富中心等项目前期。支持刚性和改善性住房需求，打造一批精装修楼盘，推进房地产项目开发全面实施“交房即交证”，加快菁英公寓、五里塘公租房等保障性住房建设，解决好新市民、青年人等群体住房问题。加快城乡一体化建设进度，把莲塘、河滨、万安规划区内的公共事业和基础设施建设纳入“大城关”管理。实施城市更新行动。谋划推动仓北片区等4个老旧小区改造，开展完整社区、“立体生态住宅”建设试点。持续推进南浦、方井、千里马、虹桥等片区综合开发，加快五一三路、皇华山路、德秀路、兴华路等老城区道路改造提升。推动仙楼山至十里莲塘漫道提升工程，让城市绿道成为不断延伸的“幸福通道”。谋划启动城市防洪排涝基础设施项目，加强城市基础设施生命线实时监测，打造更加安全、更具韧性的城市空间。推进城市智慧管理。加快城市信息模型（CIM）基础平台和智慧城市数字化三维管理平台建设，建设用电、用水、可燃气体、烟雾传感等物联感知体系，实现城市状态“一网感知”。加快民生公共信息服务平台建设，打通数据、系统壁垒，强化多业务协同，为市民提供更加优质公共服务，实现民生服务“一网通享”。加快12345、110、城管、综治业务等政务系统集成，打造统一系统门户，不断提升精细化管理水平，实现城市治理“一网统管”。




　　（六）坚持生态优先筑牢屏障，以更大力度践行绿色发展理念。坚持山水林田湖草一体保护和系统治理，让水清岸绿、鱼翔浅底成为常态，让蓝天白云、繁星闪烁成为常景。加强生态环境综合防治。打好蓝天、碧水、良田、青山“四大保卫战”，不折不扣抓好中央、省级生态环境保护督察转办信访件和反馈问题整改落实。持续开展扬尘污染治理整治专项行动，全面淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉，出重拳、下重手治理荣华山产业组团二甲胺等恶臭气体，实施荣华山产业组团合成革企业、机械铸造企业环境整治提升行动。全面落实河长制，深化巡河交水工作制，加大入河排污口排查整治力度，加快农村生活污水治理提升工程建设，力争全域水质达Ⅱ类以上。加强土壤污染源头管控，全面完成耕地土壤污染成因排查工作，抓好华天尾矿库等环境风险综合治理，保持土壤良性循环。全面落实林长制，深化巡林交树工作制，持续实施闽西北山地丘陵生物多样性保护项目，打好松材线虫病防治攻坚战，从严、从重、从快打击惩治各类违法毁坏林地林木行为，提高森林质量和生态功能。抓实生态系统保护修复。加强“三线一单”生态环境分区管控成果应用，推行建设项目环评精细化管理，坚决遏制“两高”项目盲目发展。探索生态环境导向的开发（EOD）模式，争取南浦溪流域水生态环境综合治理与乡村振兴产业一体化融合发展项目进入生态环境部项目储备库，让南浦溪成为滋养整个城市的重要血脉，成为美丽浦城的鲜明标志。着力推进绿色低碳发展。围绕打造“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，深化自然资源资产领域体制机制改革，巩固生态监督管理机制创新成果，完善生态联合执法巡察、生态资源领域“检审衔接”等制度机制。深化生态产品价值实现机制创新，加强森林、水、土地等生态资源转化利用。推广新能源汽车、装配式建筑、绿色建材等应用，构建生活垃圾无害化治理体系，形成绿色低碳生活新风尚。




　　（七）坚持以增进福祉为重点，以更大力度交出人民满意“高分卷”。践行以人民为中心的发展思想，推出更多惠民生、暖民心、顺民意的实招硬招和“小而美”民生项目，不断实现人民群众对美好生活的向往。健全社会保障体系。突出就业优先导向，持续推进“零工市场”建设，深化“入企探岗”等就业服务模式，统筹高校毕业生、农民工等重点群体就业。深入实施全民参保计划，不断提升养老、医疗保险覆盖面和参保质量。大力发展养老事业和养老产业，积极探索开放型养老社区试点，加快启动仙茶社区养护中心、仙阳“幸福里”农村养老公寓建设，农村区域性养老服务中心（万安康养中心）、新城社区养护中心建成投入使用。全力推进官路等10个乡镇干部周转房项目建设，提升基层干部获得感、幸福感。优化公共服务供给。坚持教育优先发展，加快推进义务教育优质均衡和城乡一体化，持续加强师资队伍建设，完善教、学、研“一盘棋”体系，深入开展基础教育质量提升行动，实施学前教育和普通高中扩容工程，推动城西幼儿园、永兴幼儿园项目在2024年秋季开学交付使用，加快职业教育产教融合实训基地建设，提升教育教学质量。深化健康浦城建设，健全“4+N”全民健康网格化服务体系，继续推进医药卫生体制改革，加快县医院梦笔院区、突发公共卫生事件应急医学处置中心、卫生“强基”、普惠性托育中心等项目建设，建立多学科“名医工作室”，补齐医疗卫生短板。致力文体事业发展。深入实施优秀传统文化传承发展工程，加强仙霞古道、浦城剪纸、闽派古琴、浦城青白瓷等特色文化传承保护，推进浦城猫耳山考古遗址公园、马道坪考古研学基地建设，加快牛鼻山遗址申报国保单位，做好第四次全国文物普查。开展主题鲜明的文艺活动和文化惠民系列演出，常态化举办各类文化赛事、展览交流、研学采风等活动，打造福建美学“会客厅”。大力发展体育事业，一体推进群众体育、竞技体育、体育产业发展，争创全国运动项目特色县（足球）。推进平安浦城建设。落实总体国家安全观，深化全面风险管理体系建设，防范中小金融机构、地方债务、房地产等领域风险。严格落实安全生产责任，抓好道路交通、食品药品、燃气消防等重点领域隐患治理，提高防灾减灾救灾能力，坚决遏制重特大事故发生。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推行“吃茶话事”机制，推广社区网格化管理服务模式，全力推进信访工作法治化，加强信访矛盾纠纷排查化解，提升基层治理能力。健全社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶，依法严惩各类违法犯罪活动。推动“八五”普法规划落实，深化新时代司法体制综合配套改革。




　　三、坚持党的全面领导，全面加强政府自身建设




　　各位代表！新征程是充满光荣和梦想的远征。我们将牢记政府前面的“人民”二字，大力发扬实干精神，大兴调查研究之风，更加自觉树立和践行正确政绩观，建设让人民更加满意的政府。




　　以更高站位建设政治机关。持续巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，落实“第一议题”学习制度，持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想深化、内化、转化。坚持和加强党对政府工作的全面领导，不折不扣推动党中央国务院决策部署和省委省政府、市委市政府、县委工作要求落地落实，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。




　　以更高水平推进依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，严格执行民主集中制，规范重大行政决策程序，推进乡镇（街道）“一支队伍管执法”和跨部门跨领域综合执法，争创全国法治政府建设示范县。践行全过程人民民主，办好人大代表议案建议和政协提案，自觉接受人大监督、民主监督、监察监督和社会监督，加强审计、统计监督和政务公开，让权力在阳光下运行。




　　以更高效能打造实干政府。传承弘扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”等优良作风，学习践行廖俊波同志优秀品质，把时间和精力聚焦到促发展、抓落实上，持续深化“三化五定”闭环管理机制，大力推行“123”项目工作法，进一步拧紧明责、履责、督责、追责闭环链条，加压奋进、跳起摸高，紧抓快办、争先进位，推动政府各项工作提质增效。




　　以更高标准深化廉政建设。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市、县实施办法，强化重点领域廉政风险防控，协同推进“审巡纪”联动监督，规范“微权力”、防止“微腐败”。以钉钉子精神纠“四风”树新风，力戒形式主义、官僚主义。




　　各位代表！梦笔生花书壮志，柘溪浩荡奔新程！奋斗是对浦城最深情的告白，实干是对人民最负责的报答。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，笃定信心、勇毅前行，与全县人民想在一起、站在一起、干在一起，干出百舸争流、千帆竞发、气象万千的气势，奋力谱写“产城景文”融合发展现代化示范区建设新篇章！






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2024年县政府工作报告汇编（11篇）
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