审议市人大常委会、市两院工作报告发言提纲
审议人大常委会、法检两院工作报告
发言提纲
关于市人大常委会工作报告
我认为，***主任代表市人大常委会所作的工作报告，通篇贯穿了党的XX大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，体现了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，切实履行了宪法和法律赋予的职责，是一个体现了地方国家权力机关使命担当、改革创新、务实进取、彰显民主、推进法治的好报告，我完全赞成。通过认真审议，感觉有几个亮点比较突出：
一是突出了围绕中心服务大局。市十四届人大常委会聚焦市委**工作布局，聚焦自贸区、自创区建设，聚焦脱贫攻坚、污染防治攻坚、供给侧结构性改革，聚焦重大项目建设、聚焦人民群众普遍关注的热点难点问题，进行视察、开展调研、听取汇报，在全市经济社会高质量发展中贡献了人大力量。比如，在报告中，提到连续三年听取、审议市政府关于脱贫攻坚工作情况汇报，加快了我市的脱贫攻坚进程。
二是突出了弘扬社会主义民主法治精神。坚持市委对立法工作的领导，强化人大立法主体地位，科学立法、民主立法、依法立法，先后制定了10余部法规，创造了多个全省第一，完善了我市的法律体系，加快了法治洛阳建设进程。
三是突出了增强监督实效。坚持把群众的利益放在首位。紧盯社会关注、群众关心的教育、文化、供热、项目建设以及遏制违规违章建设等问题，认真履行职责，开展了“三查”、专题询问等，切实维护了广大人民群众的根本利益。比如***规划建设，开展专题询问，促使市政府出台了关于***三年治理工作方案，提升了建设管理水平。
四是突出了代表主体地位。通过建立完善代表工作机制，学习培训交流，精心组织代表活动，提高代表建议议案办理实效等途径，增强代表履职意识和履职实效，充分调动了代表在推进改革发展、经济建设等领域的积极性，激励了代表履职的热情，促进了代表作用的发挥。
通过认真审议，市人大常委会工作报告的“五个必须坚持”对我县人大常委会的工作具有很强的指导性。下一步,***人大常委会将扎实做好以下几个方面的工作:一是坚持党的领导。把政治建设摆在首位，切实提高政治站位和政治自觉，突出“两个坚决维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持县委对人大工作的领导，坚持把县委的决策部署贯穿人大工作实践的全过程，始终与县委同心同向，同频共振，发出同一个声音。二是依法开展监督。把监督工作的重点放在深化***工作布局、加快脱贫攻坚、滨河新区建设、伊东新区建设等关系改革发展稳定大局，以及关系群众切身利益、社会普遍关注的教育、文化、医疗卫生等问题上,规范监督行为,创新监督形式,增强监督实效。三是深化代表工作。抓好代表学习培训,提高代表素质和依法履职能力，引导代表在产业转型升级、脱贫攻坚、城乡规划建设、生态环境建设等方面发挥积极作用。抓好代表建议督办，及时开展建议办理“回头看”等活动，促进代表建议落实。同时，也要做好市人大代表的服务管理。四是加强自身建设。重视政治理论学习,加强党性锤炼,牢固树立“四个意识”，深入调查研究，全面提升监督、讨论决定重大事项、人事任免等各项工作水平，推动我县人大工作和建设与时俱进、完善发展。
建议：新形势下，中央高度重视县乡人大工作，中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》的通知，县乡人大克服人员结构、编制不足等困难，坚决做好新形势下人大工作和建设。县乡人大根据工作需要，成立了有关工作委员会，扎实开展有关工作，但到目前编制还没有批准。比如，***的城建环保工作委员会，当前，污染防治攻坚工作任务繁杂，依法监督工作也非常繁重。建议协调有关部门，切实解决此类问题，激发工作积极性，满足依法监督工作需要。
关于法院、检察院工作报告
我赞同***院长、***代检察长代表市中级人民法院、市人民检察院所作的工作报告，这两个报告用翔实的数据和事例实事求是地总结五年工作，谋划今后五年工作又紧扣习近平新时代中国特色社会主义思想，即指出了必须把握的原则要求和重点任务，又明确了司法改革和民生实事的领域，内容厚重，文风朴实，是两份体现政治性、思想性、前瞻性、时代性的好报告。有三个方面的感受:
一、惩治贪污腐败坚强有力，震慑作用明显。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚定不移惩治腐败，依法审理、办理了一批扫黑除恶案件、领导干部职务犯罪案件和重大贪腐案件，特别是办理了****案等一批在全省有重大影响的案件，不但彰显了中央、省委、市委扫黑除恶、反腐肃贪的坚强决心，更是在基层引起了强烈反响，广大群众纷纷为法、检两院严厉打击贪腐犯罪叫好、点赞。
二、解决民生问题扎实有效，社会反映良好。对事关群众切身利益的医患纠纷、交通事故、劳动争议、盗窃、抢夺等案件，主动作为，敢于担当，从推进平安洛阳建设的高度，依法从重、从快惩处打击，维护了社会大局稳定。特别是在破解执行难问题上，在市委的坚强领导下，不畏惧困难，不回避矛盾，迎难而上，苦干实干，赢得了广大群众的一致好评。
三、推动司法改革落地生根，体制活力增强。坚持理论与实践、顶层设计与基层探索相结合，通过上下联动、整体推进，实现了既定的司法体制改革任务，激发了工作活力。法院顺应形势发展，统筹推进诉调对接、繁简分流等重点***色。检察院全力支持配合监察体制改革试点工作，按照中央和省委要求，配合各级纪委完成职能划转、人员转隶任务；其他方面工作也取得很好业绩，社会效果、群众反响都很好。
建议：
1、目前，乡镇基层法庭，人员比例失衡，特别是缺少高素质的年轻法官，一定程度上影响了办案质量。建议市中院高度重视法官业务能力提升工作，统筹配备基层法官队伍，加强法官培训，切实提升新形势下法官的审判能力和水平。
2、当前，执行难有一部分原因是被执行人无力偿还，而担保人在担保时没有切实认识到担保的严重性。建议法院在开展执行的时候，加大普法力度，变执行过程为普法过程，提高法律意识。
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