在推进XXX共富基本单元试点建设中提升乡村能级、实现全面振兴的研究与思考
在推进XXX共富基本单元试点建设中提升乡村能级、实现全面振兴的研究与思考
XXX年，中共中央、国务院赋予XXX高质量建设共同富裕示范区的光荣使命，以XXX先行探索为全国推动共同富裕探路。XXX迅速行动，出台《XXX高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（XXX年）》，提出要大力建设共同富裕现代化基本单元。XXX共同富裕现代化基本单元试点领域入选XXX首批XXX个试点。党的XX大报告指出：“全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。”为加快推进共富基本单元经验输出，为全县乃至全省建设宜居宜业和美乡村提供借鉴。今年以来，XXXX围绕XXX共同富裕现代化基本单元试点建设工作进行了梳理总结，对当前存在问题、下步对策建议等方面进行了研究思考，起草形成了本调研报告。
一、共同富裕现代化基本单元试点建设的意义
1.共同富裕现代化基本单元试点建设是推动中国式现代化的有力载体。共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。习近平总书记指出：“共同富裕本身就是社会主义现代化的一个重要目标。我们要始终把满足人民对美好生活的新期待作为发展的出发点和落脚点，在实现现代化过程中不断地、逐步地解决好这个问题。”党的十九届五中全会明确提出共同富裕是“中国式现代化的重要特征与重要目标”，党的XX大提出“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化”。因此，在扎实推进中国式现代化的实践进程中，将建设共同富裕现代化基本单元试点作为中国式现代化从宏观谋划到微观落地的切入抓手，进而积极进行实践，以人本化、生态化、数字化为价值坐标，通过小切口牵引大突破，建设多样性、全面性的共同富裕现代化基本单元体系，能够更好地构建中国式现代化发展新格局。
2.共同富裕现代化基本单元试点建设是高质量建设共同富裕示范区的重要抓手。XXX第十五次党代会提出，“全省域推进共同富裕现代化基本单元建设”，《XXX高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（XXX年）》明确要大力建设共同富裕现代化基本单元。共同富裕现代化基本单元是在全X共同富裕建设和省域现代化先行的大场景下谋划推进的一项具有前瞻性、引领性、系统性的工作，是高质量发展建设共同富裕示范区和提升省域现代化水平从宏观谋划到微观落地的变革抓手、集成载体、民生工程、示范成果。推进共同富裕现代化基本单元试点建设，是全X共同富裕示范区建设中的特色探索和创新实践，是在试点建设基础上因地制宜、“标配＋选配”，逐步推广至全省的亮点创新，进一步提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，助力实现生活富裕富足、精神自信自强、环境宜居宜业、社会和谐和睦、公共服务普及普惠的共同富裕愿景。
3.共同富裕现代化基本单元试点建设是打造乡村振兴样板区的必然选择。共同富裕现代化基本单元试点建设包括打造未来社区、未来乡村、城乡风貌样板区三大板块，富有浓郁的共富味、未来味、XX味。未来乡村是美丽乡村建设和“千万工程”的升级版以及工作的延续，是美丽乡村、美丽城镇、美丽田园、美丽庭院、美丽环境、美丽经济之上叠加的新形态。未来乡村以原乡人、归乡人、新乡人为建设主体，以造场景、造邻里、造产业为建设途径，以有人来、有活干、有钱赚为建设定位，以乡土味、乡亲味、乡愁味为建设特色，集成“美丽乡村＋数字乡村＋共富乡村＋人文乡村＋善治乡村”建设，代表中国特色的农业农村现代化先进方向，其终极目标是全面实现乡村振兴及共同富裕。
二、共同富裕现代化基本单元试点建设的做法
XXX以XXXX为基本单元，深入片区化、组团化发展，坚持系统谋划，统筹推进项目建设，大力发展共富产业，创新推出“XXXX”计划，建设XXXX公司，优化“两入股三收益”共富机制，统筹做大“蛋糕”和分好“蛋糕”，持续推进“XXXXX”的共同富裕现代化基本单元建设。
1.坚持系统谋划，形成片区联动新态势。组建XXX大景区建设领导小组，整合县镇村三级力量，整合相关部门，协同推进XXX、XXX、XXXX一体化发展。一是聚焦发展，整体规划。坚持“三生”融合、多规合一，以XXXX总体规划为基础，围绕XXXX这一核心，XXXX这一重心，拓展规划范围至周边17个村177.5km2，编制XXXX旅游发展整体规划，明确“一核四区五极”发展定位，为项目落地、业态布局提供方向指引。二是聚焦资源，全面整合。盘点大景区旅游资源XX处，流转XXX农田、山林6000余亩，收储闲置厂房、农房等十万方。整合全域资源，制定招商手册，聚焦“生态教育研学区、田园休闲乐游区、山地运动体验区、XX旅居度假区”4个功能分区，成立招商专班，统一招引优质业态，累计盘活资源XXX余处。三是聚焦项目，整体联动。成立XXX建设项目推进专班，统筹XX综合体、专项债等项目，围绕基础设施提升、道路交通联接、旅游产业提档升级、共富村落建设等排定子项目XXX余个，倒排计划、统筹安排，已推进XXXX等10余个项目高质高效落地。
2.优化完善设施，推进城乡服务均等化。坚持“雪中送炭”和“锦上添花”相结合，在发展中保障和改善设施配套，推进公共服务不断向高标准、高品质转变。一是持续提升区域整体风貌。成立生态文明建设工作领导小组，建立月度例会推进机制，以垃圾处理、污水治理、村庄美化等为重点，深入开展“五水共治”“三改一拆”“四边三化”“两路两侧”等全域性环境提升行动，建立常态化“督查、整改、销号”机制，打造XXX绿道、XXX公园、五彩稻田、XXX等乡村景观，“面子”靓、“里子”美的美丽乡村逐渐形成。二是全域提升乡村基础设施。按照抓重点、补短板、强弱项的要求，聚焦XXX河湖、饮水安全、道路提升等领域，把河湖亮化、自来水直供、“五彩共富路”建设、综合管网下地等与人居环境建设有机结合，统筹推进水电路气网等基础设施建设，推进城乡居住环境一体化。完善XX运动场、文化礼堂、电影院等设施，组织农民运动会等文体活动30余起，不断丰富村民文化生活等。三是全面丰富公共服务配套。以未来乡村创建为抓手，聚焦公共服务优质共享，建成乡里中心、共享书房、共享食堂等邻里场景，落地XXX驿站、共享健身房等，形成XXX分钟公共服务圈。聚焦“一老一小”，为儿童提供托儿照看、图书阅读、兴趣课堂等服务，试点托幼一体普惠托育模式；建立居家养老服务中心，为老年人提供居家照护、医疗诊断、智慧健康管理等服务，开辟家庭医生签约服务，惠及辖区内300余名60周岁以上老年人。
3.深化共建共享，奏响和美乡村新乐章。坚持以党建引领社会治理，推进秩序优良、乡风文明的善治乡村建设。一是突出党建联建，提升治理水平。建立XX共同富裕党建联建联合体，打造“XXX”共富工坊，建立乡宿产业联盟，切实把将组织优势转化为强村富民的发展胜势。建立“党员＋网格长＋网格服务团队”工作机制，打造“党群心连心”志愿服务品牌，建立干群协同“家园共话”、服务基层“周三下村”、联系群众“四季走访”等常态化机制，在民生服务、志愿服务、矛盾调解等方面集中为百姓排忧解难，累计开展相关服务XX余次，惠及村民近千人次，百姓幸福感、认同感不断提升。二是突出数字赋能，提升治理效能。打通线上线下，建设XXX智慧服务平台，汇集农业生产、储运、溯源等核心数据，形成智慧农业的产业地图，提升农业生产效率。建立XXX未来乡村数字孪生空间，动态展示全村建筑、环境、生产全貌，建立预警机制，实现农村人居环境全闭环数字化管理。打造“XXX”小程序，重点聚焦绿色低碳高频应用，为村民提供XXX市集、村民活动、智慧用工、空间预约等线上服务。建立掌上矛调平台，打通线上线下反馈渠道，实时发现并解决村民矛盾，实现“一屏观全景、一图治全村”。
三、推进共同富裕现代化基本单元试点建设的建议
1.以协同化发展为核心，促进乡村产业能级提升。产业是乡村发展的前提和基础，要不断优化产业布局，围绕县域主导产业抓产业落地和“数镇一特”“多村一品”等特色优势产业培育发展；要加大对民宿、农家乐等三产从业人员营销、服务等技能培训，因势利导推进产业提档升级；要推进产业融合示范村、示范镇创建，布局从生产基地、加工、集散中心到休闲旅游的各功能点，打造农业科技、生产加工、品牌展销、集散流通等一体化产业链，推进联农、带农。
2.以一站式服务为核心，促进乡村人才能级提升。人才是乡村振兴的关键，乡村要不断健全人才“引管育用留”机制，推进更多人才扎根乡村、服务乡村、赋能乡村。要围绕乡村振兴的目标要求，加强与高等院校、专业团队等单位合作，建立合作共建机制，通过项目合作、研究创作、教学实习等方式，挖掘和培养一批复合型乡土人才。同时，搭建平台，组织引导大学生、乡贤等各类“创客”投身乡村经营，助力村庄发展，针对发展基础较弱的薄弱村，探索开展职业经理人培育，培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的农村经理人，参与村庄经营管理，助力村集体经济增长。
3.以彰显特色为核心，促进乡村文化能级提升。文化是乡村发展的根与魂。繁荣乡村文化事业，有助于以文化人、以文育人、以文培元。要不断健全乡村公共文化服务体系，深入开展文化惠民工程，用好文化礼堂等乡村公共文化空间，创新开展文化志愿服务，丰富群众性文化活动，大力弘扬“好人文化”，引领乡风文明新风尚。要坚持以文塑旅、以旅彰文，推进XX文化、XX文化等与各旅游景点融合，将文化融入景区景点，用文化丰富旅游内涵，提升旅游品味。