区“带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实”行动方案

2021年是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，是承上启下、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年。为确保“十四五”开好局、起好步,推动XX新区加快实现全面振兴全方位振兴，依据市政府制定的《XX市政府系统“带头抓落实、善于抓落实”专项行动方案》要求，结合我区实际，制定方案如下。

一、总体要求

全区各部门（单位）要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，落实省、市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕XX市“五大战略”“五个XX”“五大工程”发展目标，以深化改革、绿色发展、提质增效为主线，着力在项目支撑、产业集聚、创新驱动、对外开放、优化环境等重点领域实现新突破，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉带头抓落实，以科学的方法、健全的机制、有力的举措善于抓落实，以鲜明的导向、扎实的作风、浓厚的氛围层层抓落实，让狠抓落实成为新时代XX新区振兴发展的主旋律，努力形成扎实践行新发展理念的生动画面和宏大场景，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

——要坚持高点站位，狠抓工作落实。要始终坚持把思想和认识统一到中央和省、市委全会精神上来，把举措行动统一到市委市政府各项工作要求上来，聚焦目标任务，加快补齐短板，突出重点抓落实。要坚持问题导向、目标导向和结果导向，及时校准偏差，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央和省市委决策部署落地生效，以具体行动和实际成效书写担当、诠释忠诚。

——要勇于担当作为，狠抓工作落实。要埋头苦干，少说多做，要有务实的态度和干劲，拿出打“攻坚战”、啃“硬骨头”的斗争精神，决不在困难面前低头、挑战面前退缩，要坚决扛起抓落实的主体责任，在攻坚克难中诠释忠诚，在推动发展中体现担当，奋力开创新时代XX新区全面振兴、全方位振兴新局面。

——要切实增强本领，狠抓工作落实。要把握规律、顺势而为、因势利导,做到心中有数。要善于发现问题、准确分析原因、着力解决问题，以问题扎实有效解决推动工作任务的完成；要增强领导本领，重点增强学习领悟本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领，以过硬的本领来推进推动各项工作的高质量落实。

——要持续改进作风，狠抓工作落实。要始终保持敢于打开改革发展新局面的闯劲、冲劲，少些抱怨，不找托辞，真正把心思和精力用在干实事解难题上。要增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，以“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的担当，多措并举坚持干，一刻不停加油干，真正在心中形成加快发展时不我待、只争朝夕的共振和共鸣，确保各项工作高标准高质量完成。

二、主要任务

各部门要发挥头雁效应、发扬斗争精神，狠抓高质量发展指标和省、市、区《政府工作报告》重点工作任务分解的191项“抓落实”工作任务,其中省市工作任务165项（见附件2），区目标任务26项（见附件3），确保抓一项成一项、干一桩成一桩，在统筹推进重点突破中加快振兴发展步伐。

（一）坚决完成经济社会发展主要指标任务。紧盯“十四五”规划和市、区《政府工作报告》确定的经济社会发展主要指标，精心谋划具体工作举措，细化分解任务，层层压实责任，定期调度分析经济运行情况，及时研究解决存在的突出问题，以钉钉子精神抓好落实，坚决如期完成经济社会发展主要目标任务，确保“十四五”开好局、起好步。

（二）高质量推动重大项目建设。坚持项目为王、引育并重，继续开展好“项目建设年活动”。聚焦“双循环”新发展格局，加快陆海新通道建设，充分发挥XX港水陆连接“桥头堡”作用，强化对辽西、蒙东地区的辐射力和协同力；进一步优化规上工业结构，重点跟踪新建投产项目和扩建投产项目，着力推进阳光能源、万得集团等“老字号”企业改造升级，深度开发笔架山食品、嘉合化工等“原字号”企业，培育壮大龙宇新材料、科星生物等“新字号”企业；继续强化要素保障，增强落实能力，实行区级领导包扶，加快推进“四个一批”项目建设，压实责任，坚持从领导层面加大对项目的调研、协调和调度，切实研究解决制约项目建设的各种问题，以进度目标倒逼工作落实，确保项目建设出实效。

（三）全力争取重大平台建设取得新突破。要高度重视重大平台建设，用足用好用活各项扶持政策和平台功能，推动产业转型升级和促进经济高质量发展。依托“陆海空”大交通体系和物流集散节点布局，打造“港口+通道+内陆港”的国际物流运行体系；继续加强地区协作和对口合作力度，不断丰富招商承载平台建设；要有效利用高校科研资源，完善“政校企”合作平台建设，推动全区汽车零部件和精细化工两个主导产业的高质量发展；积极帮助企业拓展投融资渠道，与市担保集团共同出资建立风险保证基金，切实解决中小企业融资难问题，努力形成新的经济增长点、新的发展动能、新的竞争优势，为XX新区振兴发展提供新引擎。

（四）集中力量开展重点攻坚。紧紧抓住重点领域和关键环节实施重点攻坚行动，围绕政府债务化解、巩固中央环保督察成果、推进沿海经济带开发开放、融入京津冀协同发展战略、推动东北陆海新通道、发展民营经济、推动科技创新发展、推进乡村振兴、打好污染防治攻坚战、开展生态保护修复、优化营商环境等重点攻坚任务，建设工作专班，切实提高风险意识和底线意识，做到全面动员、全民参与，各司其职、各负其责，坚决确保每一项重大攻坚任务按既定时间节点全面完成。

（五）切实做好重点民生保障。要坚持把保障改善民生、增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，统筹抓好各领域民生建设。重点围绕省市确定的“十大民心实事”和以“惠民、善政、兴企”为总目标的“智慧民生”建设，落实以人民为中心的发展思想，积极回应人民群众诉求、满足人民群众需求，把抓经济发展的落脚点放在发展结果与人民共享上。加快推动重点民生工程建设，增强人民群众获得感幸福感安全感，为经济发展注入更多内生动力。

（六）大力推进重大制度性创新。围绕提升治理体系和治理能力现代化水平，以全面优化营商环境为基础，以制度性创新成果评价为契机，大胆试、大胆闯、自主改,扎实推进农村“三变”改革、智慧城市建设等任务, 着眼打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的发展环境。坚持用改革的思路，创新体制机制，破除发展瓶颈，增强发展动力活力，推动政府决策科学化、民主化、法治化和政务服务标准化、规范化、便利化，形成同市场完全对接、充满内在活力的体制机制。要实现一批重点领域的创新突破, 以高水平制度性创新成果推进高质量发展，形成具有XX特色的制度创新体系。

三、工作措施

（一）强化组织领导。区工管委成立抓落实专项行动领导小组，统筹推进各项工作。各部门要进一步精心组织，及时动员部署，明确任务。任务牵头单位要切实发挥统筹抓总作用，主要领导要当好“第一责任人”，分管领导负直接责任，要针对每项任务制定具体实施方案，将工作细化具体科室和具体工作人员。全区上下要形成一级抓一级、层层抓落实的合力推动工作落实。

（二）健全工作机制。根据省、市、区《政府工作报告》分解出的191项主要工作任务目标，各牵头部门要根据工作实际，落实“五个一”工作机制，逐项建立“一项任务、一名领导、一个团队、一张图表、一抓到底”的工作推进体系，列出时间表、路线图，有计划地推进落实。区管委每月召开调度会，专题研究分析目标任务进展情况，解决落实过程中遇到的困难和问题，实行台账管理和办结销号制度，及时清除障碍、化解难题；年中对全年目标任务完成情况进行预评估，年底进行全面分析总结、绩效对账。

（三）强化督查考核。区督查考评办公室要对每项专项行动任务建立工作台账，明确责任主体和时间节点，全程督办，一抓到底；要监控落实情况，在现场督查、核查资料的基础上，每月对目标任务进度以“红黄绿”灯形式实时预警；要创新优化督查方式方法，建立高质量发展绩效考核体系，确保完成各项目标任务。

（四）加强调查研究。按照项目任务分工，各级领导干部带头开展调查研究，全年调研时间不少于2个月，要坚持深入实际、沉入一线、深入基层、走入现场，开展蹲点调研；要制定各自抓落实的具体调研计划，排列问题清单，精准发力同推进；要多到情况复杂、群众意见多的地方，多到自然条件差、工作基础弱的地方，践行“一线工作法”，做到政策在一线实施，工作在一线推动、问题在一线解决。要严格执行中央八项规定精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，做好调研统筹安排，坚持轻车简从，不搞层层陪同，不扎堆不扰民，不增加基层负担。

（五）加强宣传报道、营造浓厚氛围。各部门要聚焦行动中的具体举措、经验做法、先进典型、工作成效等，综合运用报刊、公众号、网络媒体等多种手段，开展系列主题宣传报道，及时做好相关信息报送，努力营造勇担重责、真抓实干的良好社会环境。对标对表省政府实施的30项督查激励政策，积极争取上级扶持。对落实不力、责任心不强导致工作进度滞后造成严重影响的，严肃追责问责。坚持“三个区分开来”，为敢担当、善作为的干部卸下包袱、轻装上阵，充分调动广大干部干事创业的积极性、主动性和创造性。

全区各部门要充分认识开展“带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实”专项行动的重大意义，迅速将思想和行动统一到省、市政府部署要求上来，要坚定信心、保持定力，抢抓机遇、迎难而上，以真抓促落实，以实干求实效，拼搏奋进、逐梦航程，为XX新区加快新时代振兴和推动经济社会高质量发展而努力奋斗！