市住建局“重实干、强执行、抓落实”专项行动实施方案
为贯彻落实《2020年市政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动实施方案》（营政办发〔2020〕7号）文件精神，确保我局各项工作实现一季度“开门红”、二季度“双过半”、三季度“上台阶”、四季度“结硬账”。为深入开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示批示精神，全力推进经济社会发展工作，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定、确保如期完成全年各项目标任务。
二、主要任务
按照2020 年省政府、市政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动和政府工作报告中的目标任务及责任分工，我局牵头承担14项任务，具体内容如下：
（一）建设垃圾分类处理设施，完成省下达任务
6月30日前，按计划推进生活垃圾焚烧发电项目建设。完成市（含县、市）公共机构数量普查，制定开展公共机构、居民小区、相关企业生活垃圾分类数量和分类示范片区创建情况计划。完成城市公厕新建改造和新增内厕开放任务总量的20%；完成现有公厕和内厕开放相关信息录入“找厕所”平台。12月31日前，生活垃圾焚烧发电项目建成。市（含县、市）实现公共机构生活垃圾分类全覆盖，至少有1个街道基本建成垃圾分类示范片区。完成城市公厕新建改造51座和新增内厕开放278座。（责任科室：城建科）
（二）完善市政管网设施建设
6月30日前，制定供暖、供水、排水管网改造工程项目的计划，并按计划开始实施，海绵城市建设项目开工建设。12月31日前，完成改造供暖老旧管网74公里，改造供水管网40公里，新建及改造排水管网42公里（城市生活污水集中收集率达到69%，城市再生水利用率达到20%）。（责任科室：供热科、事业科、工程科）
（三）盘活闲置资产，促进资源高效利用、高水平开发
6月30日前，对尚未盘活的闲置楼宇和烂尾楼项目制定盘活措施或方案。12月31日前，盘活闲置楼宇项目2个，盘活烂尾楼项目14个。（责任科室：房管科）
（四）加快推进循环经济产业园垃圾焚烧项目建设
6月30日前，完成余热锅炉基础交付安装，垃圾库地面以下工程完工。12月31日前，主厂房结构封顶。（责任科室：城建科）
（五）深化综合执法改革，探索实行跨领域部门综合执法，促进行政执法力量向基层延伸
6月30日前，指导支队按照“职数不增、机构精简、理顺职责、利于工作”的原则，完成支队现行“三定方案”调整工作，进一步理顺运行机制。12月31日前，指导支队完成《中共营口市委 营口市人民政府印发<关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案>的通知》（营委发﹝2017﹞21号）文件各项工作任务，探索实行跨领域跨部门综合执法，促进行政执法力量向基层延伸。（责任科室：城管科）
（六）加快老旧小区综合提升改造
6月30日前，2019年老旧小区改造计划31个小区全部开工。完成老旧小区改造工作方案或实施意见制定。完成城市背街小巷改造提升工作三年实施方案的制定。12月31日前，2019年老旧小区改造计划31个小区全部完工。2020年老旧小区改造计划80个小区全部开工。2020年城市背街小巷项目全面启动。（责任科室：房管科、工程科）
（七）实施“一城一策”，推动房地产市场平稳健康发展
6月30日前，完成全面建立房屋网签备案系统；“回迁难”项目完成70%。12月31日前，完成《中共辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅关于落实房地产市场平稳健康发展城市主体责任制的通知》确定的各项任务；保持新建商品住宅销售价格、二手住宅销售价格、住宅用地价格、住宅租赁价格的波动幅度在年度调控目标内；基本解决国有土地上房屋征拆“回迁难”问题；新城和新区商品住房库存保持在合理区间。（责任科室：房管科）
（八）集中治理流商占道、乱堆乱建等行为，加大拆违造绿力度
6月30日前，指导支队制定年度市容市貌综合整治方案，将整治流动商贩占道经营和乱堆放行为列入整治方案内容中；对未完成任务目标的县、区下发通知，督办工作落实情况；上报“拆围造绿”上半年工作总结。12月20日前，指导支队在主城区内开展一次集中整治行动，使流动商贩占道经营、乱堆放等问题得到有效控制；监督支队全年开展不少于2次专项整治行动，秉持常态化监管与集中整治相结合的原则，逐步消除违法建设存量并坚决遏制违法建设新增；督促支队及时形成违法建设治理工作总结材料；12月31日前，督促支队制定年度市容市貌综合整治方案，将整治流动商贩占道经营和乱堆放行为列入整治方案内容中；完成《主城区“拆围造绿”环境专项整治方案》的制定和下发；上报“拆围造绿”年度工作总结。（责任科室：城管科）
（九）强化停车场规划建设管理
6月30日前，确定本市2020年城市停车场年度建设项目和建设方案,确保项目开工或手续办理有明显进展。12月31日前，完成2020年城市停车场项目建设任务，确保停车场投入使用。（责任科室：工程科）
（十）完成建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭农村危房改造
6月30日前，2019年度1382户农村危房改造任务全部竣工；2020年度431户建档立卡贫困户任务全部竣工。12月31日前，完成国家下达的2020年度低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等3类103户农村危房改造任务。（责任科室：村镇科）
（十一）供暖提升工程
6月30日前，维修改造工程施工。12月31日前，建设热源厂，提升供热能力200万平方米以上，满足主城区2020年供暖需求。（责任科室：供热科）
（十二）黑臭水体整治工程
6月30日前，完成排水管网检测及信息化系统实施方案的编制；完成民兴河5公里示范段前期准备工作并开工建设；市区部分排水泵站维修改造开工建设。12月31日前，完成黑臭水体整治工程。（牵头科室：事业科，责任科室：工程科）
（十三）城市人居环境提升工程
6月30日前完成可行性研究报告、初步设计、审批、招标工作，进入施工阶段。12月31日前，完成对市区各公园栽植花卉2万平方米、模纹灌木1.2万平方米、乔木1000株、草坪3万平方米等；建设完成育才中学北侧广场；完成东华街、东光街、西华街、镜湖西路、通惠路、胜利街道路维修。（责任科室：工程科）
（十四）城市交通畅通工程
6月30日前，确定本市2020年城市停车场年度建设项目和建设方案,确保项目开工或手续办理有明显进展。12月31日前，完成2020年城市停车场项目建设任务，确保停车场投入使用。（责任科室：工程科）
三、实施步骤
（一）搞好动员部署。各单位、各部门要针对每项任务制定具体实施方案，及时动员部署，进一步统一思想，明确任务，要建立统筹协调抓落实机制，把抓落实摆在首要位置，主要负责同志负总责，分管同志负直接责任，要亲自部署、亲自抓落实，一级抓一级，层层抓落实，有力有序有效开展抓落实专项行动。
（二）强力推进落实。按照项目任务分工，要沉入一线、走入现场，开展蹲点调研，制定各自抓落实的具体计划，明确进度要求，排列问题清单，落实责任，精准发力同推进，扑下身子抓落实；各级领导要结合各自工作职责，主动担当作为，牵头单位要真正起到牵头抓总的作用，配合单位要各司其职、各负其责，要通力合作，拧成一股绳，形成合力抓落实，做到不达目的不罢休、不见成效不收兵。
（三）考核总结提高。局党组将在年底前对抓落实专项行动开展情况进行总结考核，坚持把抓落实与建章立制结合起来，坚持把抓落实与绩效考核结合起来，形成抓落实的长效机制。要强化结果导向，根据各单位各部门承担目标任务的月度、季度、半年、年度序时节点任务完成情况对标考核标准，考出压力，考出成绩，考出效益。对未完成的项目任务，及时查找问题，立即整改，巩固工作成效，激励先进、鞭策后进。
四、保障措施
（一）加强领导，分工确责。各部门要把本次专项行动作为学习贯彻党的十九大精神，全面落实中央城市工作会议和省、市重要会议的重要内容，形成“领导负责、以上率下、上下联动”的工作格局和“一项任务、一名领导、一个团队、一张图标、一抓到底”的工作机制。成立市住建局抓落实专项行动领导小组，每月听取一次专项行动情况汇报。小组办公室设在局办公室，下设综合协调组、宣传报道组、项目推进组。
（二）压实责任，明确要求。坚持以上率下、示范带动，主要领导同志亲自领衔主攻重点难点项目，班子成员对分管领域的项目任务，要坚持一蒿不松抓推进、抓落实，特别是对重大项目任务要压茬抓推进、抓落实。各单位、各部门要根据各自职能，敢于担当、尽责尽职，深入各自负责项目，进村（社区）、进农户、进企业、进项目、进工地，看进度、看质量、看民情、看作风、看效果，切实做到现状清、问题清、目标清、思路清、工作清。同时，除重点抓好承担的省市专项行动任务外，其他市委、市政府明确的重点工作任务也要全面抓好落实。
（三）协同作战，务求实效。各单位、各部门要结合实际排出重点抓落实项目，制定行动方案，明确工作计划，要成立专项行动领导小组，指定专人沟通协调，定期上报推进事项。要与县（市）区和乡镇（街道）等各相关单位紧密联系，同步推进抓好落实。各单位各部门要有“功成不必在我”、“建功必定有我”的担当，同心同德，攻坚克难，担责尽责，切实把规划图变成施工图、实景图，切实把行动方案变成沉甸甸的收获、实实在在的成效。
（四）完善制度，建立机制。各单位、各部门要在开展专项行动基础上，深入分析问题产生的原因，通过实践探索，认真吸取经验教训，总结提炼好经验、好做法，按照工作成果具体化、制度化的要求，不断完善各项规章制度和工作机制，逐步形成常态化、长效化工作机制。
（五）宣传鼓劲，形成氛围。相关部门要积极履行职责，及时掌握动态，总结推广抓落实的好经验、好做法、好机制。宣传报道组要按照市政府统一部署，加强与各方面新闻媒体协调沟通，制定宣传报道工作计划，充分利用各种信息媒介，跟踪报道各项行动推进情况，发挥舆论导向作用，引导广大干部群众积极参与专项行动，形成真干实干、齐抓落实、共促发展的良好氛围。