县审计局党组 “抓学习促提升抓执行促落实抓效能促发展”行动实施方案
局属内设机构、股室：
为深入贯彻落实省、市、县委决策部署和《正宁县“抓学习促提升抓执行促落实抓效能促发展”行动实施方案》要求，现就审计局开展“三抓三促”行动制定如下实施方案。
一、总体要求
以强能力、转作风、促发展为目标，深入开展“三抓三促”行动，聚焦能力短板抓学习，聚焦落实难题抓执行，聚焦发展瓶颈抓效能，以发现问题为出发点，以解决问题为落脚点，大力弘扬干部“马上就办、真抓实干”的工作作风，推动全局上下在学习上下苦功、在执行上铆足劲、在效能上见真章，促进思想观念明显转变、能力素质明显提升、工作作风明显改进、效率效能明显提高、各项事业明显进步。
二、主要任务
（一）抓学习促提升
1.积极开展学习培训。全体干部要主动参与审计署和省市县举办的党的二十大精神集中轮训研讨班，领导干部带头先学一步、深学一层，示范带动全体干部职工层层跟进，把学习贯彻党的二十大精神不断引向深入，激发全体干部职工干事创业、建功立业的干劲和动力。(牵头单位：办公室，其他股室配合)
2.开展党员干部读书分享活动。广泛开展“书香机关”建设，以读书心得报告为中心环节，党支部每月举办1次读书心得报告会，每季度举办1次读书心得报告交流会，每名党员每年至少报告1次读书心得，主要领导干部每年至少进行1次支部读书心得报告交流，年终对先进个人、先进集体进行表彰奖励，努力营造“有情怀、多读书、勤思考、能实干”的良好氛围。(牵头单位：党支部，其他股室配合)
3.深入开展“庆阳三为”助力正宁发展专题研讨。将“庆阳大有可为、应当大有作为、关键是事在人为”列入（党组）理论学习中心组研讨内容，围绕“五个正宁”“三业”“五强”等主题，广泛开展调查研究、研讨交流，撰写心得体会，深化宣传宣讲，进一步统一思想、明确方向、转变观念，着力解决干什么、怎么干的问题，有效激发广大干部职工的干劲和激情，凝聚形成“人人主动作为、事事奋发有为”的良好氛围。
(牵头单位：办公室，其他股室配合)
4.建立健全调查研究制度。坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，健全完善调查研究工作制度，推动解决群众不高兴、企业不满意、基层有反映的突出问题。建立干部承担审计课题研究机制，通过课题的研究使干部形成用全面、辩证、发展的眼光看待问题，从不同角度、不同层面去观察和思考问题，提高科学分析和解决问题的能力，围绕审计揭示的问题和审计项目实施中的突出问题，加强调查研究，深入思考，提出对策，形成专项报告。每名干部每年必须撰写一篇高质量的课题研究报告，择优选登在审计专报或审计要情上，呈市委审委会和县委、县政府备案。(牵头单位：办公室，其他股室配合)
5.深入开展“审计大讲堂”宣讲活动。定期组织领导干部、先进典型和业务骨干，深入机关事业单位、企业、帮扶村进行理论、法规、政策及审计业务宣讲，推动干部抓学习、提能力、强素质，助推全社会形成重视审计、宣传审计，应用审计解决现实问题的良好氛围。(牵头单位：办公室，其他股室配合)
6.开展中层干部业务互训活动。每月至少安排1次职工互训学习分享活动，股室负责人上台讲政策、讲业务、讲方法、讲经验，开展审计业务互训和政策同学，形成“干部教、教干部”的良好学习氛围。(牵头单位：办公室，其他股室配合)
7.开展党员干部挂职锻炼活动。选派业务骨干和优秀年轻干部到市审计局“实战锻炼”，参与省市抽调的重大审计项目，参与巡视巡查和纪检监察专项工作，在实践中锻炼干部开拓视野、掌握方法、提升发现问题和解决问题的能力，增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领。(牵头单位：办公室，其他股室配合)
8.落实干部职工学习提升奖励制度。落实市委办公室、市政府办公室出台的《关于鼓励支持机关事业单位工作人员在职加强学习提高专业素质能力的实施意见》，鼓励干部职工在岗继续学习深造，参加审计、会计等方面职业资格等级考试，对取得相应学历学位和专业技术资质的职工申报县政府进行奖励。(牵头单位：办公室，其他股室配合)
9.持续开展“知政策、明职责、转作风”活动。把学习政策理论作为审计干部提升能力的主要手段，促使干部明确责任，自觉履职；以创建服务型、效能型机关为载体，坚持严的总基调，鼓励担当作为，崇尚实干，团结奋斗；进一步转变审计干部作风，从20XX年起实施的审计项目，全部由年轻干部担任主审，通过岗位锻炼，交任务、压担子，让年轻干部各展其能、各尽其才；发挥老同志的帮带作用，通过一对一、一帮一等措施，引导干部成长成才。(牵头单位：党支部，其他股室配合)
(二)抓执行促落实
10.实行台账式管理制度。对县委、县政府决策部署、领导批示指示、审计整改等工作任务细化分解，建立任务清单+责任清单+时限清单，实行项目式推进、台账式管理、全周期督查。(牵头单位：办公室，其他股室配合)
11.实行月晒成绩单制度。开展“创先进、争一流、树标杆”大比拼活动。每月对审计项目推进、信息宣传及分配的其他工作任务指标完成情况，进行统计排名、公开通报，倒逼各项任务落实。实行“流动红(蓝)旗”制度，每月对排名第一和倒数第一的股室，由局党组分别授予“头雁红旗”和“蜗牛蓝旗”。(牵头单位：党支部，其他股室配合)
12.实行季调度工作制度。围绕县委、县政府中心工作及局党组重点工作，每季度召开1次工作推进调度会议，总结成绩，查找不足，跟踪推动工作落实。(牵头单位：党支部，其他股室配合)
13.建立工作专班制度。对“三抓三促”、“读书活动”及县委县政府分配的重大专项工作，由局主要领导牵头挂帅，组织相关责任股室成立专班，下沉力量，强力推动，狠抓落实。(牵头单位：办公室，其他股室配合)
14.建立优秀审计项目评选制度。充分发挥优秀审计项目的引领示范激励作用，把评选优秀审计项目作为提高审计质量的有效抓手，对实施的审计项目，从立项科学性、实施程序性、成果运用、问题整改等方面进行量化考评，择优推荐参与省市优秀审计项目评选。年初各审计组针对分配的审计项目，提前谋划好优秀项目打造的目标，审计实施中按照省审计厅优秀项目百分制考评标准逐项细化和落实，力争全年有一个以上审计项目获评市级优秀项目。(牵头单位：法制股，其他职工配合)
15.实行“一把手”工程制度。对标党的二十大作出的重大战略部署，结合审计“十四五”规划和年度目标任务，梳理确定20XX年以来审计查出问题整改难、推进难、任务悬空、整改成效不明显的问题集中攻坚，作为“一把手”工程，落实主要领导亲自抓促和督查督办制度，不断推动审计整改走深走实，以高质高效的审计整改推动经济社会高质量发展。(牵头单位：法制股，其他股室配合)
16.健全完善奖惩激励约束机制。对全年重点审计工作任务完成好、优秀审计项目多、信息刊登量大、做出突出贡献的股室和个人给予表彰奖励，优先推荐优秀年轻干部提拔使用；对局党组部署要求落实不到位、重点工作完成差、推进慢的股室和个人由分管领导和主要领导分别进行约谈，对工作造成失误，产生恶劣影响的人和事，依纪依规严肃问责。(牵头单位：党支部，其他股室配合)
17.实行年度述职评议制度。领导干部和股室负责人年度述职、民主生活会及组织生活会对照检查，要重点回顾盘点分内工作任务完成情况，全面检视查找执行不力、落实不到位的问题，分析原因、细化措施，限时整改、逐项销号。局党组要对党员干部履职情况、工作任务落实情况进行民主评议，计入年度绩效考核，兑现奖惩措施。(牵头单位：党支部，其他股室配合)
18.坚持跟踪督办制度。围绕全县重点工作及局党组安排的任务，按照“应督尽督”要求，制定督办任务清单和计划台账，加强督办督查、跟踪问效、督促落实。每季度选取一批重要审计事项、整改难点，综合运用实地督查、大数据督查等方式开展重点督导，盯任务、盯责任、盯时限，督进度、督力度、督质效。对发现的不落实、落不实的人和事，按有关制度进行处理。(牵头单位：办公室，其他股室配合)
19.强化制度刚性约束。根据工作实际，针对工作漏洞和短板不足，结合行业职责职能，修订完善内部管理、工作运行、服务保障、纪律约束等规章制度，做好制度“废改立释”工作，织密制度笼子。强化制度执行，重点抓好现有制度的落实，以制度管人管事，固化制度成果，推动工作落实。
(三)抓效能促发展
20.持续开展“精文减会”行动。以纠治形式主义官僚主义为重点，下决心大幅精简会议文件。大力推行“一线工作法”，坚持问题导向，多到审计现场、田间地头、生产一线、厂矿企业实地勘查核实，研究解决问题。严格控制全县性审计会议，确需召开的会议报县委、县政府批准，确保会议、文件数量只减不增。(牵头单位：办公室，其他股室配合)
21.扎实开展“优化营商环境攻坚突破年”行动。按照“盯住有限目标、解决突出问题”要求，结合实施的审计项目，聚焦政策措施落实、拖欠民营企业账款、减费降税等开展审计，关注被审计单位市场主体反应强烈的企业融资难、办理行政许可审批难度大时效长、登记财产流程繁杂、政务数据互联互通不够、代理机构代办业务监管混乱等“放管服”改革事项落实情况，加大审计揭示和监督力度，着力推进问题整改，以高质量审计成效推动优化营商环境走深做实。(牵头单位：法制股，其他股室配合)
22.持续抓促提质“服务型效能型”机关创建。认真自查梳理“两型机关建设”的问题和不足，坚持把解决问题作为纵深推进创建工作的主抓手，不断拓展创建范围，纵深推进创建领域，系统整治机关运转、制度、作风、纪律、服务等方面的突出问题，全力提升政务服务效率。(牵头单位：党支部，其他股室配合)
23.深化拓展“百名干部帮百企”行动。按照县上“百名干部帮百企”行动领导小组办公室统一安排部署，建立领导干部包企业工作机制。对帮办企业实行一名牵头领导、一个工作专班、一套工作计划，主动靠前服务，做到企业创新孵化时必访、经营困难时必访、登记纳统时必访、战略调整时必访、增资扩产时必访、筹备上市时必访，全周期全天候为企业服务。推行企业“白名单”制度，建立“一企一档”问题库，实施企业“一企一策”，全力扶持企业做强做优做大。(牵头单位：办公室，其他股室配合)
24.开展“引大引强引头部”行动。以我县确定的4大产业链为重点领域，积极开展招商引资活动。年内由主要领导带队，至少外出开展招商引资工作2次，加快引进一批高质量、高科技、高端化的项目，力争完成县上下达的招商引资任务。（牵头单位：办公室，其他股室配合）
25.切实提高审计信息化水平。配合省审计厅做好金审工程三期项目审计专网、审计分析网运行完善工作，推动金审工程三期项目建设应用和持续优化，实现省、市、县三级审计机关贯通互联，统一采集县本级预算单位财务电子数据，加大数据资源分析利用力度，深入推进“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计方式，落实网络安全工作责任制，提高全县审计信息化水平。（牵头单位：办公室，其他股室配合）
26.着力培育打造省级优秀审计项目。以争创一流为目标，落实审计项目质量管控“5454”工作机制，切实落实严、紧、细、实、快“五项要求”，建立审计资料清单、任务清单、问题清单、整改清单“四项清单”，细化实化项目主审、审计组长、分管领导、法制审理、业务会议“五级复核”，严格执行日汇总、周报告、旬调度、月总结“四项制度”，层层逐级设防把关，确保审深审透，查实查准，不断高审计项目质量，至少争创1个市级优秀审计项目。（牵头单位：法制股，其他股室配合）
27.开展审计整改“回头看”活动。以审计查出问题“见底清零”为目标，深化部署研究，制定实施方案，组织开展整改“回头看”活动，3月上旬召开整改“回头看”推进会议，主要负责同志亲自研究部署整改任务，亲自督促检查整改进度，形成抓整改工作合力，有力推动问题整改落实，促使把整改成果转化为治理效能。（牵头单位：法制股，其他股室配合）
28.树立实绩实干导向。落实《推进领导干部能上能下规定》,更好激发广大党员、干部的积极性、主动性、创造性。选树一批能力过硬、作风过硬、实绩过硬、群众口碑过硬的先进榜样；提拔一批在急难险重任务中敢于“揭榜挂帅”、勇于攻坚破难、勤于担当作为的攻坚楷模；坚持“三个区分开来”，审慎做出审计定性，防止问责泛化，为敢于趟深水、涉险滩、啃硬骨的改革先锋做担当、为负责者负责、为干事者撑腰。(牵头单位：党支部，其他股室配合)
三、步骤安排
“三抓三促”行动从20XX年2月开始，12月底前结束，分三个阶段进行。
(一)安排部署阶段(2月)。成立“三抓三促”行动领导小组，进行动员部署，制定印发方案，统筹安排任务，明确责任分工、工作措施和完成时限。领导小组加强综合协调、督促指导和统筹调度。各牵头股室细化任务推进举措，制定相关工作计划和方案，召开动员部署会议，迅速启动“三抓三促”行动。
(二)统筹推进阶段(3月至11月)。领导小组采取专题调度、督查督导、定期通报等方式，盯紧抓牢责任任务。各股室要紧密结合工作实际，全面深入查问题、治顽疾、建机制、改作风、抓落实、促发展，推动“三抓三促”行动走深走实。领导小组办公室对各股室开展情况加强督促指导、跟踪问效。
(三)总结提高阶段(12月)。对“三抓三促”行动开展情况盘点检视、查漏补缺、总结经验，形成常态长效机制。“三抓三促”行动总结于12月31日前报县领导小组办公室。
四、组织保障
(一)加强组织领导。成立由局党组书记、局长任组长，副局长及联席办主任任副组长，经责办、“三农”资金审计中心和各股室负责同志为成员的“三抓三促”行动领导小组，统一负责行动指挥、调度和工作落实。
(二)压实各方责任。切实扛牢主体责任，周密安排部署，精心组织实施。局主要负责同志要担起第一责任人责任，亲自安排谋划、推进落实，既挂帅又出征，以身作则、以上率下，推动形成齐抓共管、合力攻坚的工作局面。分管领导和各股室要认真履行职责，积极主动作为，指导相关人员抓好实施。局党组要切实履行监督责任，推动不折不扣落实好各项规定动作；定期召开推进会议，分析研判形势，查找不足和短板，实施约束激励，传导责任压力，对重视不够、推进不力、图形式走过场的，及时约谈提醒、通报批评；对问题频发多发、造成严重后果或恶劣影响的，严肃追责问责，典型问题通报曝光。
(三)强化统筹调度。局党组要把“三抓三促”行动与审计事业发展统筹起来，一体部署、一体推进、一体落实，以“三抓三促”行动的扎实开展助推审计高质量发展取得新进展新成效。建立定期调度、督导通报机制，加大督导力度，发现问题及时反馈、限时整改，确保行动取得实实在在成效。
(四)严格考核评价。把“三抓三促”行动与加强干部队伍建设结合起来，与干部平时考核评价和使用推荐结合起来，纳入干部各期考核。对审计质量与重点工作全部实行量化指标，考核结果作为评优选先和提拔使用的重要依据，真正树立实干导向，弘扬务实作风。
(五)广泛宣传引导。充分运用报刊、网络、电视等媒体平台，全方位、多层次宣传报道“三抓三促”行动开展情况，在“庆阳审计”、“正宁融媒”、“正宁党建”微信公众号集中宣传形成的好经验好做法、涌现出的先进典型，力争在省市主流媒体上有图像、有声音、有事迹，大力营造抓学习、重实干、促发展的浓厚氛围。