乡镇“改作风、讲效率、敢担当、抓落实”专项行动的实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于调查研究的重要指示精神,推进市委“讲效率、抓落实”、大兴调查研究暨“五进五看”主题调研活动走深走实,不断推动传承铁肩膀、弘扬好作风,激励全乡领导干部对标先进、转变作风、提升效率、狠抓落实,着力营造干事创业的良好氛围,经乡党委、政府研究决定,在全乡范围内开展“改作风、讲效率、敢担当、抓落实”专项行动。为推动工作落实,特制定此实施方案。
一、工作目标
通过开展专项行动,切实解决当前少数干部职工在工作作风中存在的纠正“怕、慢、假、庸、散”歪风不系统,克服形式主义、官僚主义不彻底,落实党委、政府决策部署不迅速、办事拖拉,“马上就办、办就办好”的工作理念不扎实等突出问题,实现全体干部职工作风大转变。在争先创优中躬身入局、挺身担当,大抓落实、狠抓落实、真抓落实,以“处处改作风”的姿态、“事事讲效率”的状态、“个个敢担当”的心态、“人人抓落实”的常态,奋起直追、加压奋进、迎头赶上,为奋力谱写社会主义现代化瑞昌精彩篇章贡献洪下力量,争得洪下应有地位。
二、整治范围
洪下乡全体乡村干部。
三、整治内容
(一)坚持处处改作风,着力解决工作作风不实问题。聚焦“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾,整治政治站位不高,“四个意识”不强,理想信念不坚定,宗旨意识淡薄,社会责任弱化等问题。解决学习劲头不足、目的不明确,领会中央、省、九江、瑞昌各级文件及各类会议部署精神不深刻,对各级决策部署理解把握不到位、执行有偏差,吃不透上级政策的精神,抓不到根本,看不清全局;党员领导干部示范引领作用不够,工作上不思进取,拈轻怕重,不钻研业务,得过且过,见困难就退、见问题就推、见矛盾就躲,庸碌无为,缺乏精神之“钙”,工作没实招,抓工作缺乏系统规划,没有具体举措,欠缺谋划研判能力。缺乏大局观念,缺乏斗争精神,对党政大事漠不关心,信口开河,搬弄是非。“马上就办、办就办好”的工作理念树立不牢,工作作风松弛、纪律涣散,不讲规矩、不讲协作、有令不行、有禁不止,有享乐主义、奢靡之风不良倾向。工作不配合,搞内耗,纪律观念不强,作风相对涣散,自我约束能力不强,工作不出力、随意上下班,“走读”等问题。
(二)坚持事事讲效率,着力解决工作效率不高问题。解决对上级党委、政府决策部署、领导交办的工作落实不及时、完成不得力,工作拖拉、懒政怠政,抓工作不痛不痒。指导推动工作不学习、不思考,照搬照抄上级文件或简单传达到村“一转了之”,“上下一般粗”。推诿扯皮、互踢皮球,斤斤计较,过分强调个人利益,损害党的利益、集体利益、群众利益,存在事不关己高高挂起的思想。开展工作注重工作过程,不重结果质量,对待职责工作,强调客观原因多,不求主观努力、不挖掘内部潜力,不会“弹钢琴”。在推进和督办工作中,久拖怠慢、效率低下,不能限时办结、按期完成任务等问题。
(三)坚持个个敢担当,着力解决工作担当不够问题。重点整治不担当、不作为、乱作为,解决工作中没有担当,怕担责、怕负责、怕追责,怕麻烦、怕吃亏,服务意识不强,责任意识淡薄,缺乏上进心,工作马虎应付,不求有功但求无过,做一天和尚撞一天钟,工作互相推诿拖拉,挑肥拣瘦,遇到难事要事退避三舍,回避责任,基层党组织凝聚力不强,在推进基层治理、增强群众依法办事方面力度不够,在矛盾纠纷处置、防范化解风险能力不足。事事瞻前顾后,事事要文件规定、项项要领导批示,遇到困难不敢动真碰硬,习惯矛盾上交,信奉“只要不出事,宁愿不做事”,工作墨守成规,习惯依靠经验办事,片面求稳怕乱,破解发展难题创新不够、思路不宽、方法不实,以至于所担负的工作长期停滞不前等问题。
(四)坚持人人抓落实,着力解决工作落实不力问题。重点整治形式主义、官僚主义,解决工作中仍然存在的形式主义、弄虚作假,不察实情、不说实话、不办实事。汇报工作时不说实话、夸大事实,报喜不报忧。工作思路陈旧,习惯于照搬照抄,年年老一套,对新情况新问题懒于思考,工作缺招数少突破。调研精神欠缺,许多工作不能深入群众、深入实际开展调研、形成思路,不解决具体问题,对各项工作天马行空、走马观花、蜻蜓点水,没有实打实做艰苦细致的调查研究,不认真思考对策,不求实效。调度工作“一会了之”甚至“一表了之”,日常工作就是闭门造车、闷头做表、凭空想象,总结工作就是简单堆砌材料,不归纳、不分析、不提炼,纸上谈兵,虚浮不实等问题。在党建引领基层治理“传承铁肩膀、党群心连心”活动,以及“我为群众办实事”实践活动中,“雷声大、雨点小”,在切实解决人民群众急难愁盼问题方面落实不力,办法不多,存在等、靠、要、拖的思想。
四、工作步骤及时间安排
(一)学习教育阶段(完成时限:20XX年7月20日至20XX年8月10日),围绕“四个方面”组织开展学习教育。
1.组织一次自我学习。充分运用各支部会议集中学、交流讨论、个人自学等多种形式,将学习《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和党的二十大报告不断引向深入。深入学习习近平总书记关于坚决整治形式主义官僚主义的重要讲话精神和批示精神、关于坚持不懈抓好作风建设的重要论述和新修订的《中国共产党纪律处分条例》、省委《关于加强作风建设优化发展环境的意见》、江西省委、九江市委、瑞昌市委关于作风建设相关要求、市委书记陈琪同志署名文章《事事讲效率 人人抓落实——瑞昌市争当九江“六地”建设排头兵》等系列部署。坚持读原著、学原文、悟原理,进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和纪律意识。
2.开展一次警示学习。在全乡统一组织开展一次党课教育的基础上,各村各站所对职责范围内的干部要加强教育、监督和管理,组织干部职工重温《作风建设永远在路上》专题教育片。同时,深入开展警示教育活动,以身边的反面典型为鉴,教育引导干部职工严守纪律规矩、洁身自好,警钟长鸣,切实做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。
3.开展一次现场学习。组织全体乡村干部前往1966主题文化馆参观学习,深入学习担当实干、开拓创新、扎根基层、甘于奉献的“铁肩膀”精神以及艰苦创业、无私奉献、团结协作、勇于创新的三线精神,教育干部职工在各自的岗位上锐意进取、勇于担当,营造“事事弘扬铁肩膀,人人争当铁肩膀”的浓厚氛围。
4.开展一次模范学习。在全乡开展“新时代赣鄱先锋”典型事迹宣传,用身边事教育身边人,引导和激励全体干部职工聚焦“作示范、勇争先”目标要求,传承“铁肩膀”、建功“新时代”,牢记初心使命,践行根本宗旨,勇于担当作为,务实苦干、无私奉献、争当表率,在洪下高质量跨越式发展实践中比有标杆、学有行动、超有成果。
学习教育阶段结束后每名乡村干部撰写一篇学习心得体会交各支部备查。
(二)对照检查阶段(完成时限:20XX年8月10日至20XX年10月10日),主要围绕“两类检查”开展对照检查,包括以下内容:
1.组织一次自我查。乡村干部要结合岗位职责,深抠细挖自身在“四个方面”以及形式主义官僚主义等“四风”方面存在的突出问题,认真撰写对照检查材料,自我亮丑,切实找准找实自身存在的问题。机关领导干部和各村要结合年度工作情况,认真谋划下半年努力方向,对照20XX年考评情况,对责任清单进行一次全面梳理,并认真找准工作中存在的薄弱环节和问题,全面提升20XX年工作质效。
2.开展一次互相查。在全乡范围内统一组织一次“互相查”,征求收集机关干部、各村、各站所相互之间的意见建议。各支部要召开一次作风大转变专题组织生活会,运用批评和自我批评武器,坚持问题导向,强化问题意识,把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去,把问题找出来,做到自我亮丑自我批评“不怕辣”,相互扯袖相互批评“不留情”,切实找准找实自身存在的问题。
(三)整改落实阶段(完成时限:20XX年10月11日至20XX年11月30日),主要围绕“三张清单”开展整改落实,包括以下内容:
1.列出一张问题清单。党政办及时梳理汇总领导指出的、机关干部、各村、各站所相互查找出来的问题,分送并责成相关责任单位(人员)整改。各村、各站所及乡村干部对自查的作风问题,形成问题清单,由所在单位、村、站所留存备查。(完成时限:20XX年10月25日前)
2.细化一张整改清单。各村、各站所及乡村干部对查找出来的问题,要制定务实管用、切实可行的改进措施,要逐项明确整改措施、整改责任、整改时限和整改要求并不折不扣抓好落实。对所有问题清单,建立整改台账,实行销号管理。(完成时限:20XX年11月20日前)
3.公示一张效果清单。各村、各站所及乡村干部的整改落实情况要在支部会上公示公开,并以支部为单位组织开展“作风满意度”测评,其结果将作为年度考核、评先评优的重要内容和依据。(完成时限:20XX年11月30日前)
五、工作要求
(一)强化组织领导。为确保工作顺利开展,成立洪下乡“改作风、讲效率、敢担当、抓落实”专项行动工作领导小组,乡党委书记袁志锋同志任组长,乡党委副书记、乡长费伦杰同志为第一副组长,乡党委副书记陈新子华同志为副组长,乡人大主席周新明同志,乡党委委员、纪委书记柯鹏飞同志,乡党委委员、武装部部长吴涛同志,副乡长严盛松同志,乡一级主任科员张远透同志以及各支部书记为成员。专项行动工作领导小组办公室设在乡纪委,由柯鹏飞同志兼任办公室主任,负责协调督导及日常工作。各党支部、相关单位主要负责同志要亲自抓、负总责,成立工作专班,做到组织领导到位,工作措施到位,责任落实到位。
(二)聚焦问题整改。坚持把发现问题、解决问题、防范问题作为专项整治的核心环节,按照“谁有问题谁整改、整改不力必问责”的要求,对乡村干部中存在的形式主义、官僚主义等“四风”问题深查实查、立改真改。对照“四个方面”要求,梳理自身及支部存在的差距,提升素质、补齐短板。要不折不扣抓好落实,确保每项工作责任到人、落到实处。要抓住容易滋生问题的薄弱环节,建立健全简明易行、管用有效的管理制度和防范措施,形成改进作风的长效机制。
(三)坚持严管厚爱。把全面从严治党、从严管党的功夫下在平时,切实强化动真碰硬的日常管理监督,做到严管和厚爱相结合。乡纪委要采取不定人员、不定时间、不定地点、不打招呼的方式,深入各村、各站所专项暗访巡查,查找和发现机关作风方面和群众反映强烈的突出问题。坚持问题导向,对集中整治工作开展不力的、对发现违反作风建设规定的人和事,要以“零容忍”的态度,综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等手段进行严肃问责处理,坚决整治工作作风上的问题。各党支部要认真总结工作推进中的好经验、好做法,建立健全干部作风建设长效机制,推动专项行动工作常态化、长效化,促进整体工作水平提升。