2024年市委领导在全市召开全面深化改革委员会会议上的讲话
2024年市委领导在全市召开全面深化改革委员会会议上的讲话
同志们：
今天召开市委全面深化改革委员会会议，要深入贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，全面落实党的二十大决策部署，按照市委六届四次全会要求，坚持用好改革开放这个关键一招，聚焦重点领域、关键环节，科学谋划我市进一步全面深化改革举措，勇于创新、真抓实干、开拓奋进，加快推动“三个优势转化”，明确目标、细化任务，扎实推动改革攻坚突破取得实质性进展，扎实推进高质量发展，奋力推进中国式现代化**实践。
习近平在主持二十届中央全面深化改革委员会第四次会议时强调，要建立健全同宏观政策、区域发展更加高效衔接的土地管理制度，提高土地要素配置精准性和利用效率，推动形成主体功能约束有效、国土开发协调有序的空间发展格局，增强土地要素对优势地区高质量发展保障能力。促进经济社会发展全面绿色转型是解决资源环境生态问题的基础之策，要坚持全面转型、协同转型、创新转型、安全转型，以“双碳”工作为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，把绿色发展理念贯穿于经济社会发展全过程各方面。要进一步提升基层应急管理能力，推动应急管理工作力量下沉、保障下倾、关口前移，有效防范化解重大安全风险，及时有力有效处置各类灾害事故，筑牢安全底板，守牢安全底线。要紧扣制约科技与经济深度融合的突出问题，围绕创新要干什么、谁来组织创新、如何支持激励保护创新，持续深化改革攻坚，加快建设全面创新的基础制度。
今年是全面深化改革又一个重要年份，主要任务是谋划进一步全面深化改革，这既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。要坚持用改革开放这个关键一招解决发展中的问题、应对前进道路上的风险挑战。要继续抓好有利于扩大内需、优化结构、提振信心、保障民生、防范化解风险的改革举措，集中解决最关键、最迫切的问题。要科学谋划进一步全面深化改革重大举措，聚焦妨碍中国式现代化顺利推进的体制机制障碍，明确改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、推进方式，突出改革问题导向，突出各领域重点改革任务。改革举措要有鲜明指向性，奔着解决最突出的问题去，改革味要浓、成色要足。要充分调动各方面改革积极性，进一步凝聚改革共识，举全党全国之力抓好重大改革任务推进和落实，广泛听取各方面意见和建议，及时总结基层和群众创造的新鲜经验，激励广大党员、干部担当作为，推动形成勇于创新、真抓实干、开拓奋进的浓厚改革氛围。
要认真贯彻落实习近平总书记在二十届中央深改委第四次会议上的重要讲话精神，突出问题导向和目标导向，抓紧研究制定新一轮全面深化改革实施方案，继续抓好有利于扩大内需、优化结构、提振信心、保障民生、防范化解风险的改革举措。统筹好区域经济布局和国土空间利用，抓好规划实施，提高土地要素配置精准性和利用效率，统筹布局战略性新兴产业和未来产业。促进经济社会发展全面绿色转型，加强创新技术应用，促进产业结构、能源结构绿色低碳转型，倡导绿色生活方式。提升基层治理能力，深化“接诉即办”改革，夯实基层基础。提升应急管理能力，有效防范化解重大安全风险，及时有力有效处置各类灾害事故。
要紧密结合**全面从严治党实际，加强党内监督工作，进一步压实监督责任、细化监督措施，推动形成主动接受监督、自觉开展监督、敢于相互监督的良好局面。凝聚同级监督的思想共识，压实同级监督的工作责任，各级党委“一把手”认真履行第一责任人责任，班子成员切实增强主动监督、相互监督的意识，各级纪委扛起协助职责和监督专责，以强有力的同级监督带动党内监督严起来、紧起来、实起来。加强指导推动，各级党委将加强同级监督纳入落实全面从严治党主体责任的任务安排，认真研究部署，大力推进落实。市纪委加强工作统筹，在实践中不断创新完善符合**特点的监督方式和载体。
推动生态系统调节服务价值（GEP-R）和地区生产总值交换补偿，是贯彻习近平生态文明思想、践行“两山”理论的重要举措，要积极稳慎推进，在实践探索中不断健全相关制度规范。要夯实核算基础，加强历史数据推算和横向数据比较，及时修正核算方法，提升科学性、合理性和严密性，准确反映首都生态系统状况。健全横向交换补偿与纵向转移支付机制，科学设定考核目标、交易规则和价格机制，不让保护生态环境的吃亏。紧盯国际碳减排最新趋势，与国家有关部委加强工作衔接，形成一批可复制可推广的好经验好做法。
要紧扣“在以科技创新塑造发展新优势上走在前列”谋深做实，深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，在关键核心技术攻关上求突破，在催生新产业、推动产业深度转型升级上走在前，在发挥企业创新主体作用上提质效，在加快培育新质生产力上抢占先机。要持续深化**先行先试改革，加快打造世界领先科技园区和创新高地。做好工作方案的深化实施，推动尚未全面落地的措施早日取得实质性突破、仍在核心区试点的措施尽快成熟并向全域推广、已在示范区全域推广的措施接续创新提升。抓好改革成效的总结评估，聚焦政策用得怎么样、创新主体获得感强不强、创新成果转化质效高不高，全面准确反映各项改革措施的实施效果，深入分析存在的主要问题。加强改革政策的宣传解读，将政策精准送达企业，让创新主体应知尽知、应享尽享政策红利。充分发挥**先行先试改革专项小组作用，加强央地改革协同。要按照“止损、瘦身、提质、增效”思路，深化打好国企改革攻坚战，细化改革方案，突出问题导向，强化顶层设计，坚定信心、攻坚克难，加快提升国企核心竞争力。要扎实推进政企分开、政事分开，做到职能清、产权清、利益清、管理清、人员清，实现服务回归政府，企业市场化运行，形成责权利明确的政企关系。要明确改革方向，细化量化改革任务，集中力量攻重点、破难点、保节点，切实为企业实现高质量发展“松绑”。要用好市场力量，加快“僵尸企业”出清、优质企业发展，以科技创新为引领做大做强核心业务，在市场经济大舞台上闯出新天地。
要围绕“高质量发展面临的突出问题”抓突破，坚持问题导向、目标导向、结果导向，着力打通制约经济循环的卡点堵点，着力破解外部需求萎缩和有效需求不足、民间投资活力不够强、部分行业和中小微企业生产经营困难效益不佳、公共服务均衡性可及性有待提升等问题，严密防范和化解各类风险，确保经济平稳健康运行和社会大局平安稳定。加快构建具有**特点的超大城市基层治理新格局，力争率先实现基层治理体系和治理能力现代化。加强党对基层治理的全面领导，探索完善党建引领基层治理的路径和方式，完善社区党建工作协调委员会运行机制，鼓励更多社会主体参与基层治理。大力推进基层治理法治建设，提升基层党员、干部法治素养，引导群众积极参与支持基层治理。聚焦群众急难愁盼，着力提供更加均衡优质高效的公共服务，关心关爱困难群体，解决好“老老人”“小小孩”问题。切实为基层减负，完善基层治理制度机制，持续优化街乡管理体制和运行机制，统筹规范面向基层的督查检查考核。
要不断提升市直机关党建质量和水平，为推动新时代**发展提供更加坚强有力的组织保证。压实机关党建政治责任，市直机关工委强化统一领导职能，各单位党组（党委）把抓好党建作为最大政绩，推动机关党建工作提质增效。锻造坚强有力的基层党组织，加强机关党支部标准化、规范化建设，增强基层党组织政治功能和组织功能。推进机关党建与业务工作融合，坚持党建与业务一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，以高质量党建推动高质量发展。提升党务干部队伍建设水平。
市委深化改革下一步工作发力方向，要完善目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，明确改革时间表、任务书、作战图，谋深谋实重点任务，确保改革按节点有力推进。要压紧压实主体责任，增强改革荣誉感、使命感、紧迫感，确保责任到位、工作到位、状态到位，形成改革攻坚合力。要统筹抓好改革发展和稳定，加强风险评估研判，做好思想舆论引导，确保改革过程平稳有序。一要进一步提高站位、凝聚共识。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是深入学习贯彻习近平总书记关于改革发展和党的建设的重要讲话、重要指示批示精神，进一步提高精神思想格局，切实把思想和行动统一到本次会议精神上来；二要进一步锚定目标、科学谋划。各地区、各单位要聚焦会议提出的工作目标，聚焦会议提出的工作要求，按照工作任务和目标分解责任、细化责任，努力形成人人有责任、层层抓推动的工作格局；三要进一步转变作风、狠抓落实。各地区、各单位要坚决按照习近平总书记在中央经济工作会议上提出的“四个抓落实”重要指示精神，以开局即决战、起步即冲刺的姿态，创造性地抓好贯彻落实，以实际行动献礼中华人民共和国成立75周年。