水利局 “四下基层”工作制度

为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，切实做好“四下基层”，即：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。经局党组研究，特制定工作制度如下：

　　（一）推进信访接待下基层，促进和谐稳定

　　　　1．落实信访工作责任。成立或健全信访工作领导小组和工作机构，建立信访工作书记负责制，形成党组领导、书记负总责、信访部门指导协调、各股室分工负责的工作机制。明确信访工作职责，严格规范信访办理流程和时限，确保信访各环节有人负责、各问题有人查处，信访件得到回应。对重要信访事项和疑难信访案件，要落实包案处理信访案件责任制，真正做到“看好自家门，管好自家人，办好自家事。”

　　　　2．深入开展走访接访活动。按照信访工作“路线图”开展走访接访活动，注重解疑释惑、整改纠错，帮助群众排查化解改革改制、机构调整、安全生产等方面存在的困难，维护稳定发展大局。定期组织开展回访工作，了解回访对象意见或建议，进一步改进信访工作的措施。

　　3．重视网络信访处理工作。加强网络舆情监测，严格按照网络舆情处理“路线图”办理落实，及时将问题提交局党组协调解决。并及时把办理意见在网络上予以回复，积极引导，避免网络信访问题引发网络事件。

　　（二）推进现场办公下基层，助推发展壮大

　　　　1．坚持“月清季结年对标”台账式一线工作法。机关党员干部要走出办公室、走出机关，安排更多的时间深入一线，与基层职工群众面对面，了解社情民意，开展检查指导，对存在的问题实行现场办公，推动各项工作落实。要根据工作实际，制定下基层解决突出问题的计划安排和跟踪推进措施。建立健全问题反馈和处理的制度措施，局党组每月要专题研究1次基层和职工群众反映的突出问题，提出解决办法，形成为基层排忧解难的常态化工作机制。

　　　　2．坚持在一线落实发展举措。按照水利发展规划和年度工作计划，及时到项目所在地，及时了解和解决项目推进中的难题，有针对性地在项目支持、资金帮扶、信息传递等方面提供对接服务，力所能及地帮助基层解决发展中的实际问题，确保年度目标顺利完成。

　　　　3．坚持在现场为职工解难事办好事。到职工群众反映问题较多、矛盾集中的地方去，围绕职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，采取领导牵头、专项行动、挂牌督办等行之有效的方式，协调推动解决热点难点问题。开展以帮扶生活困难职工、帮扶生活困难党员、帮扶农村基层党组织为主要内容的“三帮扶”活动，与农村、社区党组织联创联建，组织引导党员干部与生活困难的党员、职工结对子、交朋友，采取“一帮一”、“多帮一”等方式，帮助解决实际困难。

　　　　（三）推进调查研究下基层，破除发展瓶颈

　　　　1．完善领导干部联系点制度。全面推行领导干部联系点制度，选择困难大、发展慢、存在问题多的单位作为领导班子成员的联系点单位。联系点确定后原则上3年不变。班子成员通过召开座谈会、走访了解、实地察看、个别访谈等多种形式，认真听取职工意愿、诉求以及对工作的意见建议，了解职工的生产生活状况。认真记录，建好台账，对需要解决的问题分析原因，提出思路，制定切实的帮扶措施。要有计划地分期分批安排本单位股级干部深入生产经营一线蹲点调查研究，每年下基层蹲点时间至少5—7天。

　　　　2．带着问题开展调查研究。针对在精细化管理、工程建设过程中出现的新课题，围绕当前最急需解决的问题，成立调研项目课题组，采取上下结合、横向联合，综合运用蹲点调研、现场访问、专家调查等方法深入开展调查研究。对贯彻落实上级领导的重要批示，要及时开展“短平快”式的调研，围绕解决问题提出切实可行的措施、时限等，提高调查研究的针对性。对职工群众关注的热点难点问题和重大举措的研究制定，要反复论证，广泛听取意见，促进决策科学化、民主化。

　　　　3．明确调查研究工作任务。要根据水利建设管理实际，制定年度调研计划，明确负责人、参与单位、任务要求和完成时限。班子成员每年到基层调研的时间不少于1个月；通过下基层调研，及时收集各类信息，了解基层工作进展情况，总结经验，研究问题，有效指导开展工作，并自己动手撰写1篇以上有内容、有分析、有见解的高质量调研报告。

　　　　（四）推进宣传党的方针政策下基层，营造良好发展氛围

　　　　1．“三贴近”创新宣传形式。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新方式方法，通过专题宣讲、形势报告、座谈交流、知识竞赛、文艺宣传、征文、演讲比赛、外出参观等基层职工群众喜闻乐见的方式，开展政策宣讲和思想政治工作，增强宣讲的生动性和实效性。

　　　　2．坚持领导干部上党课。要认真学习党的理论，掌握中央当前的方针政策，并紧密联系工作实际，努力提高自身理论水平。党组成员要根据形势任务的要求，每年至少上一次集中党课、作形势报告或专题讲座，帮助基层进一步领会中央方针政策和省、市、县发展重大举措，统一干部职工思想认识，真正把心思集中到发展上，力量凝聚到发展上。

　　　　3.有效利用各类宣传载体。充分运用宣传栏、杂志、报刊、信息简报等传统媒介和网站、微博、短信平台、电子屏等现代网络形式，大力宣传形势政策，宣传水利改革和加快发展、做强做优的新思路、新突破、新成就，宣传改革发展中涌现出的先进人物和事迹，通过抓导向、树典型、造氛围，提振干事创业、推动发展的精气神。