在X镇2024年高质量发展暨镇村负责干部大会上的讲话
同志们：
今天这次会议的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的XX大精神，全面落实省委十二届五次全会、市委八届六次全会和区委六届五次全会及高质量发展暨招商引资大会会议精神，总结表彰20XX年工作成绩，安排部署2024年工作任务。这既是一次凝心聚力、鼓舞干劲的表彰大会，又是一次解放思想、再擂战鼓的动员大会，必将激发全镇广大党员干部群众抢抓机遇、奋力攻坚的昂扬斗志，为“守护好一江碧水”，助力X区高质量发展贡献力量。
刚才X同志宣读了表彰决定，X村、X社区、X村、退役军人服务站负责同志作了典型发言，在这里我代表镇党委政府向获得表彰的单位和个人表示衷心的祝贺。希望大家向先进学习，向榜样看齐，在新的一年里展现开局就抢跑，起步就冲刺的决心与干劲，在全镇掀起“凝心聚力创佳绩，开拓进取谱新篇”的实干热潮，推动我镇各项工作再上新台阶。下面我讲四点意见：
一、客观总结成绩，坚定高质量发展信心
20XX年是X发展历程中极不寻常、极不平凡的一年，也是X发展成果丰硕、令人振奋的一年。渔民上岸转产转型工作获得习近平总书记的肯定鼓励和亲切关怀。我们获评全省先进财政所、计划生育协会工作先进集体等2项省级荣誉；全市禁捕退捕工作先进乡镇、第七次全国人口普查先进集体、计生综合保险工作优秀单位、城市标准化管理考核先进乡镇等4项市级荣誉；全区平安建设工作先进单位、安全生产和消防工作优秀单位、食品安全工作先进单位、禁拆治违工作先进单位、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作先进单位、粮食生产工作先进单位、城乡人居环境整治工作先进单位、长江“十年禁渔”工作先进单位、招商引资工作先进单位、田长制工作先进单位、计划生育协会工作先进单位等11项区级荣誉。中央纪委、农业农村部等国家、省市相关部门来镇调研指导20余次。党建、文化和特色产业发展等工作得到新华社、中国新闻网、新X、X日报、X在线等宣传推介50余次。
令人自豪的是，我们一往无前、乘风破浪，筑牢了高质量发展的坚实根基。面对经济运行深度承压、改革发展任务繁重的严峻考验，我们全力以赴破困局、开新篇。一是农业产业发展强劲。稳产保供形势稳定，紧紧扛牢粮食生产主体责任，全年全镇完成水稻播种面积11.175万亩，其他粮食作物种植3.5万亩，超额完成粮食播种任务面积。守牢耕地保护红线，26个“非农化”“非粮化”图斑和51个月清三地两矿图斑已全部销号。围绕特色产业，村（场）社区组团建设“优质大米基地”“农旅融合基地”“稻虾套养基地”“鲈鱼养殖基地”“蔬菜种植基地”，农业产业链不断延伸，产业集群不断扩大。二是文旅融合持续升温。协办第十二届国际观鸟节，开展以“爱鸟、护鸟、享自然”为主题的系列观鸟节宣传活动，吸引游客数万名；举办“X龙虾季”系列活动，实现活动创收150余万元；分路口逸馨生态度假村获评“20XX年X省五星级休闲农业庄园”，承办区首届丰收节、钓龙虾节、糍粑节等节会10余场，接待游客11万人次。通过节会闹热了人气、盘活了经济，X的美誉度和知名度节节攀升。三是招商引资稳步向好。充分利用乡友资源，做到发展优势产业和盘活闲置资产两手抓，一系列打基础、管根本、谋长远的项目落地落实。新签神农农业仓储农产品加工项目、X美长年贸易有限公司、X湘汇食品项目、市交投物流园、东莞保时电子科技有限公司和君和酒店等项目6个，总投资金额达1.8亿元，超额完成“188工程”目标任务。
令人向往的是，我们夯基固本，久久为功，营造了宜居宜业的良好生态。坚决扛牢“守护好一江碧水”政治责任，推动生态环境质量持续改善。城乡人居环境明显改善。新增改厕三格式化粪池160户，完成问题厕所整改710户。坚持“户分类、村收集、镇转运、区处理”的垃圾处理模式，完成垃圾分类整改7次，全域推进环境卫生大整治、大提升行动，常态化开展和美屋场、和美家庭等创建评比，创新网格化管理、奖惩考评、门前“三包”等制度，打造宜居宜业高品质美丽乡村。生态文明建设成效显著。严格落实“长江十年禁渔”要求，全面开展河（湖）“清四乱”专项行动，及时清理地笼、丝（刺）网15吨，劝阻违规垂钓人员3500余次。实行全时段秸秆禁烧，建立长效巡查机制，新增秸秆收储运网点2个，累计收储、利用秸秆1.5万吨。持续开展农业面源污染治理，新建农业废弃物回收点17个，全年回收、处置1.89吨，处置率达到100％。强化污水处理厂的设施运维管理，X国控断面水质监测达标率持续保持100％，水质达III类以上。
令人暖心的是，我们坚守初心、紧贴民心，绘就了幸福美好的民生画卷。把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，扎实办好各项民生实事，群众幸福感不断提升。一是乡村振兴更具成色。全力推进教育补助、小额信贷、公益性岗位等各项帮扶政策落实落细，累计发放庭院经济项目奖补资金6.9万元、教育补助15.45万元、小额信贷137万元、公益性岗位补贴102.8万元、“四跟四走”项目分红资金15万元。巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接顺利迎省、市考核验收。二是民生工作更接地气。投资830万元改造永康小区、大市场居民区2个老旧小区，并完成相关配套设施建设。投资128.5万元完成X、分路口敬老院消防改造工程。实施X片区污水支管网建设，解决机关片区及周边污水收集入管网的问题。开通X至X的城乡公交路线，促进城乡融合发展。三是精神文明更加富足。成功举办X镇首届乡镇春晚暨乡友联谊会、X区“冬季村晚”银杯专场等活动，有效激发了乡村文化活力。组织开展“与君说”宣讲、“我们的节日”等各类活动100余次，大力弘扬乡贤文化和好人文化，树立和推广“X好人”先进典型1名、市级文明家庭1个，丰富了广大群众的精神文化生活。
令人放心的是，我们群策群力、共建共享，构建了和谐有序的善治格局。面对冰冻极端天气、矛盾风险交织叠加的局面，全镇干部坚守岗位，上下发力，确保了社会大局稳定。一是筑牢安全生产防线。积极开展餐饮企业燃气及食品安全整治行动，狠抓道路交通隐患排查治理，确保安全生产形势稳定有序。为应对X近50年来最强寒潮，我们坚持党群齐心聚合力，以全覆盖、全天候、全人员的方式投入抗冰救灾工作，切实保障了人民群众生命财产安全。二是用心化解信访难题。持续开展信访治理专项行动，化解矛盾纠纷100余起，重点信访人（群）52件，化解积案10件。力促农垦企业职工基本养老保险出台新政策，解决765人的养老保险问题，稳控重点信访群体，有效化解了困扰多年的重大历史遗留问题。三是全面加强社会治理。大力推行“群英断是非”工作法，调处矛盾纠纷104件。加大邪教人员教育转化力度，重点打击整治电信诈骗和养老诈骗违法行为，成功劝返缅北高危人员5人，群众安全感满意度稳步提升。
令人欣慰的是，我们提振精神、激扬状态，形成了竞相发展的生动局面。广大党员干部旗帜鲜明讲政治、讲团结、讲奉献，干事创业氛围日益浓厚。一是强化党建引领。充分发挥党员先锋模范作用，在合作社引领产业、土地流转居间服务、集体农场创建上发扬“四敢”精神，先行先试，为发展村集体经济注入活水，全年实现村集体收入686万元，10万元以下村全部清零。认真落实村（居）民代表联系服务群众制度，解决民情问题398个。X社区创新“邻舍讲事”和“代表工作日”基层治理模式，获评X市党建引领乡村振兴示范基地。二是筑牢组织基础。联合华容治河渡镇打造“一河两镇四村”党建共建品牌。整顿提升西北湖村软弱涣散党组织。完善各村党员培训设备和宣传阵地，深入开展村级挂牌整治行动，持续推进基层减负松绑。组织村（社区）党组织书记赴外地对标学习、参加市区培训80余人次，在互学互促中增强干事创业本领。吸收预备党员15名，转正党员15名，储备积极分子58名。调整基层党组织书记4名，储备后备干部38名，村级队伍结构不断优化。三是加强作风建设。贯彻落实“三湘护农”、“未巡先改”、纠“四风”扬“五敢”提“六气”作风建设年、“两带头五整治”等专项行动，持续推进“三湘护农”示范点和清廉单元建设，创建X社区、X村两个区级清廉社区示范点，成功打造X清廉建设“3＋X”模式。
同志们，回首20XX年，面对爬坡过坎、跨越赶超的历史节点，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在X区委的坚强领导下，以必胜信心聚必胜力量，以非常之举建非常之功，解决了一些长期想解决而没有解决的问题，办成了一些过去想办而没有办成的大事，把任务艰巨、富有挑战的20XX年，干成了风生水起、扬名出彩的一年。所有的成绩，都彰显出全镇上下顶压前行、负重拼搏的勇气和力量，蕴含着干部群众勇于争先、激情担当的豪情和气概！在此，我代表镇党委、政府对大家过去一年的辛勤付出表示衷心的感谢；向所有为X发展倾注心血的建设者、参与者和奋斗者，向所有关心支持X奋力向前的领导、乡贤和乡亲表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到我镇经济社会发展中还存在不少问题和短板：一是经济运行面临较大压力。经济持续向好的基础还不牢固，产业结构不优，消费恢复较慢，部分市场经营主体生产经营面临较大困难。二是风险防范不容忽视。风险防范面临较多挑战，安全生产、社会稳定、生态环境保护、乡村振兴等底线工作需常抓不懈，财政风险需严格防范。三是干部队伍能力作风有待加强。少数干部知识结构、专业能力跟不上新形势新要求，缺乏担当意识、攻坚克难精神，工作标准不高、作风不硬、服务意识不强。对此，我们一定采取有力措施加以解决。
二、科学研判形势，抢抓高质量发展机遇
习近平总书记深刻指出：“面对错综复杂、快速变化的形势，我们要保持清醒头脑。”要实现高质量发展，必须立足实际，科学分析研判形势，牢牢抓住发展的主动权。
从国内看，虽然经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，但是，我国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，2024年经济运行有望总体回升。从全省看，虽然产业整体处于新旧交替的关键阶段，传统优势产业面临市场“天花板”和转型压力，但是，各方面优势进一步凸显，经济加快发展的支撑良好。从全市看，虽然20XX年经济增长低于预期，但是市场主体数量持续增加、产业恢复发展的态势持续巩固，区位交通优势日益明显，发展条件不断完善，将推动经济整体好转。从全区看，虽然20XX年经济发展面临较大压力，但是，我区生态资源优势依然很大，基础设施不断完善，产业基础持续筑牢，民族团结共同奋进，后发赶超发展的潜力巨大。
X镇作为全区经济次中心，区位优势明显、投资环境优良、发展态势良好。特别是随着返乡创业基地、现代设施农业、老旧小区改造等项目的相继实施，经济发展后劲和活力十足。我们要牢固树立大局观念、底线思维、忧患意识、进取精神，用全面、系统、辩证、长远的眼光看待机遇和不足，勇于识变、应变、求变，善于发现、抓住、用好机遇，敢于补短板、堵漏洞、强弱项，在危机中育先机、于变局中开新局。
三、理清发展思路，把握高质量发展重点
2024年既是全面贯彻党的XX大精神的关键之年，也是实现“十四五”规划目标任务的攻坚之年。做好2024年全镇经济工作，我们的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大、二十届二中全会精神，深入落实省委十二届四次、五次全会，市委八届六次全会和区委六届五次全会精神，锚定“三高四新”美好蓝图，坚持市委“1376”总体思路，加快推进“七个X”建设，践行区委“一二三六”工作思路，强力实施“生态立镇、项目兴镇、旅游活镇、产业富镇”四大战略，奋力打造洞庭明珠，建设区域强镇。
（一）争创一个国家级荣誉。以实施乡村振兴战略为总抓手，坚持农业主导产业链培育，补短板、强链条，不断提高农业质量效益和竞争力，全力创建国家级农业产业强镇。
（二）高标准打造两个示范。一是聚力打造乡村振兴X样板。扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理三项重点工作，大力扶持龙虾、风干鱼、芥菜等农业主导产业，实现农产品加工升级换代，力争打造2个省市农产品加工龙头企业；推进高标准农田建设，道路、水系等基础设施提质；探索发展壮大村级集体经济新模式，持续巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；二是全力推动农文旅体融合发展。完善采桑湖3A级景区创建，推动中联农科智慧农场研学基地建设。丰富文旅产品业态，继续办好龙虾节、风干鱼节等节会，打造农耕体验、湿地观鸟、采桑湖无动力游乐设施等，大力推广X的鱼、三分店的鸭、采桑湖的虾，打响X美食品牌。
（三）做好“虾”“鸟”“鱼”三篇文章。一是做强“虾”的文章。进一步扩大产业规模，高标准建设1－2个千亩稻虾养殖示范基地；深入推广高标准育养分离技术，加大“荷花虾”“清水虾”等高品质小龙虾的推介力度；全力保障糖厂水产品交易中心项目落地，完善产业链条；全力支持线上直播基地建设，充分利用抖音等新媒体平台提升品牌影响力；二是做优“鱼”的文章。强化X风干鱼国家地理标志产品品牌运营，加快推进风干鱼标准化厂房建设，实现风干鱼生产规模化。真正做到兴一方产业、富一方百姓、旺一方人气；三是做精“鸟”的文章。统筹推进观鸟小镇建设和采桑湖生态治理，持续做好候鸟保护的宣传发动，让生物多样性和鸟类资源更加丰富，积极筹备第十三届国际观鸟节，把“洞庭湿地候鸟天堂”的名片擦得更亮，打造“国际观鸟之都”。
（四）聚合力走好七条路径：
一是走好产业提档升级之路。在夯实特色产业的基础上，不断升级换代。①打造返乡创业基地。深入开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，持续深化营商环境，确保苏州康领生物科技有限公司、沁峰机器人项目和糖厂水产品交易中心项目顺利落地。规划450余亩面积用于搭建功能完备、环境优良的乡友返乡创业基地，促进项目回迁、资金回流、人才回乡，实现资源集约高效利用和共建共享，带动就地就近就业，助推镇域经济高质量发展。②发展现代设施农业。围绕打造现代农业“一带五产五示范”全面发力。重点打造沿省道S202、S304（分路口社区、银杯社区、采桑湖渔场、X社区、马颈河村）的现代农业示范带；示范带沿线囊括稻虾产业、智慧农业、现代渔业、菌光产业、现代养殖业五大农业特色产业。全力推进分路口大棚反季节小龙虾养殖示范项目、银杯智慧农业示范项目、采桑湖渔歌子及良种场现代渔业示范项目、马颈河菌光互补项目、西北湖蛋鸭智慧笼养项目五大示范项目，形成“一带五产五示范”的现代农业高质量发展基本格局。
二是走好城乡融合发展之路。①打造品质城镇。继续推进老旧小区改造工作，完善绿化、给排水等配套设施建设，改善居民生活环境。强化“巩卫”“创文”成果运用，规范重点区域、重点场所管护，改善集镇、校园周边、农贸市场等重点区域环境，以点带面，层层推进，以环境的“高颜值”提升群众的“幸福值”。②打造特色乡村。在有产业基础、资源优势的乡村，围绕主导产业建基地、带农户、拓市场，提高科技和经营管理水平，推进产业融合发展，形成特色村，打造示范点，以点带面全面铺开。打造以X社区、采桑湖渔场为中心的观鸟特色村落，以分路口社区为中心的民宿文化村落，以采桑湖渔场、银杯社区、观音村、X社区为中心的“千万工程和美乡村”示范片区。
三是走好生态文明治理之路。①推进人居环境整治。学习借鉴浙江“千万工程”经验，持续推进农村人居环境整治，加强生活污水管网和设施建设，提升农村污水治理能力。加快建立农村改厕长效管护机制，引导群众参与后续维护，巩固农村改厕既有工作成果，确保长期发挥效益。持续推进“厕所革命”和农村生活污水治理衔接。②抓好生态保护修复。深入推进“四乱清理”“洞庭清波”“碧水攻坚战”“十年禁渔”行动，全面落实河长制、林长制，加强秸秆禁烧和综合利用工作，引导群众科学利用秸秆资源，推动污染防治、生态修复、环境保护不断取得新成效。③推动生态效益转化。高质量、高水平、高规格举办第十三届国际观鸟节，使观鸟节和观鸟小镇成为生态保护的桥梁和纽带，成为公众走向湿地、体验自然、共享生态文明建设成果的融合剂，将生态文明建设成果转化为优质的生态产品。
四是走好改革创新驱动之路。着力从体制机制上破解影响高质量发展的瓶颈问题，通过改革创新把新规矩、新机制、新模式、新动能立起来。①经营田管理。在探索经营田管理模式上建立X样板，全面彻底对全镇范围内的耕地进行清理，彻底将人口田和经营田分开，开展一次经营田欠费集中征缴和全方位、多维度的政策宣讲和教育整顿专项行动，做到底数澄清、权属理清、欠费缴清、政策说清。②国有资产管理。积极借鉴先进经验做法、完善管理机制，充分发挥众鑫公司作用，把闲置、利用不足或者空置的资产重新利用起来，实现“变废为宝”，充分释放资产价值、激活发展活力，让闲置资产“活”起来。
五是走好民生福祉增进之路。①持续强化民生保障。统筹抓好就业、养老、医疗、教育等重大民生事项，特别是农垦企业职工基本养老问题，兜牢民生底线。持续巩固脱贫成果，加强防返贫监测，分层分类帮扶低收入群体。积极推动城乡供水一体化项目落地，让居民喝上长江水。加快凤形山公墓项目建设，X殡仪馆建成投入使用，推进殡葬改革，实现“节约土地、保护环境、移风易俗、减轻群众负担”。②发展传承文化事业。继续高质量举办乡镇春晚暨乡友联谊会，不断发展传承生生不息、耕耘不止的农垦精神。完善新时代文明实践站（所）建设，加快配齐文娱设施设备。积极组织传统文化、农垦精神宣传和表演活动，丰富群众生活，促进学习和传承。
六是走好风险防控化解之路。①加强债务化解工作。严守“隐性债务不新增、三保资金不断链、风险事件不发生”要求，科学防控政府债务风险和村级债务风险。全面清理核实村级债务，清理村级资产，镇村干部充分解放思想，敢于创新，敢于先行先试，依托自身优势，充分发动群众，做活土地流转文章，让村级集体经济在乡村振兴的大趋势中得到大发展，让党支部成为推动乡村产业的中坚力量。②推进信访稳定工作。推进信访工作法制化建设，强化信访联席会议制度，健全矛盾纠纷定期排查、分析预警机制，确保群众合法诉求稳妥解决。③做好安全生产工作。常态化开展道路交通、消防安全、建筑施工、森林防火、危化品和烟花爆竹、自建房、食品安全、极端灾害天气等领域安全隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大安全事故。坚持安全生产“党政同责、一岗双责”，加强安全生产宣传，做到警钟长鸣，强化企业及从业人员安全生产意识，为全镇经济社会发展创造良好的社会环境。
七是走好清廉单元建设之路。①加强干部作风建设。常态化加强干部日常监督管理，严格执行考勤制度，严格例行请销假制度，不间断对镇村干部值班、工作落实、群众反映热点难点问题办理等情况进行督查，发现问题及时督促整改，不断巩固拓展干部作风建设成果。②加强村级财务管理。加强村级集体经济“三资”、村级合同、债权债务和财务管理，严格规范农村屋顶光伏等项目管理，深化“三湘护农”专项行动。③加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，认真落实“一岗双责”，坚决落实“两带头五整治”要求，持续推进清廉单元建设。加强三资使用、招投标建设、项目管理等重点领域制度建设和工作监管。高标准落实中央八项规定及其他有关要求，严肃财经纪律，坚持过“紧日子”，从严控制“三公”经费支出，大力营造清正廉洁、干事创业的良好氛围。
四、实干成就事业，筑牢高质量发展根基
在座的各位肩负着贯彻落实党的路线方针政策、推动全镇经济社会发展的重任，要坚定不移贯彻落实新时代党的建设总要求，持续深化全面从严治党，努力把各个党组织打造得更加坚强有力，把广大党员干部锤炼得更加奋发有为，确保上级各项决策部署一贯到底、落地见效，确保全镇各项工作走在前、作示范、当标杆。
要把讲政治作为立身之本。政治上的动摇是最危险的动摇，政治上的失守是最致命的失守，政治上的溃败是最全面的溃败。党员干部必须始终做到旗帜鲜明讲政治、坚定不移讲政治、一以贯之讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的创新理论武装头脑，突出抓好“关键少数”和年轻干部理想信念教育，让党的主流思想舆论占据意识形态领域主阵地，切实把稳思想之舵，绷紧政治之弦，校准政治之标，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终在政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于中国特色社会主义、忠诚于党的核心，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。
要把强队伍作为第一要务。党的XX大报告强调：“全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。”这一论述，是党着眼新形势新任务对干部队伍建设提出的基本要求。我们要以此为遵循，把新时代选人用人导向鲜明树立起来。始终坚持能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的选人用人导向，对年度重点工作任务完成突出、表率作用发挥明显、群众反映好的镇村干部，建立荣誉榜，在全镇公示学习，增强先进典型的政治荣誉感和辐射力。要加大年轻干部培养，敢于压担子、交任务，把急难险重的岗位作为年轻干部培养的“熔炉”，让年轻干部在“大风大浪”中历练成长，着力建设一支政治过硬、业务精通、廉洁高效、群众满意的高素质基层干部队伍。
要把抓落实作为头等大事。千忙万忙，不抓落实就是瞎忙；千招万招，不能落实就是虚招；千条万条，不去落实就是白条。我们党员领导干部要让抓落实成为一种责任，让真落实成为一种品格，让细落实成为一种能力。始终保持强烈的责任担当，坚守干事创业的价值追求，树牢“为官一任，造福一方”的责任意识，推动各项工作落地落细落实。要有“想为”的境界，主动谋事、务实干事、真诚共事、努力成事。要有“敢为”的担当，勇于尽责，勇于担难，敢于碰硬，把应尽的职责履行到位。要有“善为”的能力，善学善思，善作善成，不断弥补知识空白、能力弱项和经验盲区，避免“盲人骑瞎马，夜半临深池”，争做工作领域的行家里手。要以实绩论英雄，实行奖勤罚懒、奖优罚劣，促进比学赶超抓落实、见实效，让吃苦者暖心、让实干者吃香、让有为者出彩。同志们，百舸争流千帆竞，借海扬帆奋者先。发展任务已经明确，接下来就是要弘扬“只为成功找办法、不为失败找理由”的精神，持续涵养“小干部干大事”的豪气、“办法总比困难多”的勇气、“跳起脚来摘桃子”的胆气、“在表扬声中工作”的志气、“成功必定有我、功成不必在我”的大气和“廉洁做人干净做事”的正气，一着不让抓落实。让我们乘着新时代的风帆，不负春光、不惧风浪，为实现X的高质量发展而不懈奋斗，努力交上无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的优异答卷。