在省安委会第三次全体（扩大）会议上的讲话
在省安委会第三次全体（扩大）会议上的讲话
刚才，书面传达了全国安全生产电视电话会议精神，省安委会办公室通报了全省安全生产情况，省住建厅通报了自建房、城镇燃气安全排查整治情况；兰州市、白银市作了表态发言。今后要形成制度，每个季度由安全生产考核后2名的市州作表态发言。上个月17号，我们以同样的形式召开了全省安全生产电视电话会议，兰州新区的事故依然历历在目、殷鉴不远，这次景泰煤矿边坡坍塌事故又重复昨天的故事，打破了我省连续5年未发生工矿商贸重大事故的记录，让人心痛、令人警醒。总体来看，今年全省安全生产形势稳中向好，但自6月份以来，我省接连发生几起较大安全事故，说到底还是抓落实没有到位。各级各部门必须深刻汲取教训、认真举一反三，以“时时放心不下”的责任感，坚决防范遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。下面，就贯彻落实中央领导同志有关重要批示精神和尹弘书记要求，抓好安全生产工作落实，强调3点：
一、从讲政治的高度，把安全生产意识树得紧而又紧
这次白银景泰煤矿边坡坍塌事故发生后，党中央、国务院高度重视，孙春兰、刘鹤副总理和王勇、赵克志国务委员分别作出重要批示，要求妥善做好善后处置工作，及时查明事故原因，严肃追责问责。血的教训再次给我们敲响了警钟，一定要认清安全生产形势的重要性、复杂性、严峻性，切实提高防范风险、保障安全的意识。
要认识到安全重于泰山，容不得一刻懈怠。今年将召开党的二十大，习近平总书记反复强调要营造“三个环境”，提出“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的明确要求，对安全生产工作多次作出重要指示。7月11日，国务院安委会召开全国安全生产电视电话会议，要求紧紧围绕“防风险、保安全、迎二十大”这条主线，紧紧锚定遏制重特大事故这个目标，全力维护安全生产形势持续稳定，为党的二十大营造良好安全环境。在这个关键节点，如果我们守不住安全发展的底线，突破了安全生产的红线，就是给全国大局添乱，是无法向中央交账、向人民交代的。各级各部门一定要从捍卫“两个确立”，践行“两个维护”的政治高度，始终把人民生命安全放在第一位，坚决防止思想松懈，牢牢守住安全发展底线。
要认识到隐患就在身边，存不得一丝侥幸。安全是发展的前提，有了安全这个“1”，后面无数个“0”才有意义，如果安全变为“0”，任何工作都将前功尽弃。今年以来，我省发展继续稳中有进，经济运行巩固、发展了下行压力之下的上行态势，上半年全省地区生产总值增长42%、居全国第11位，交出了一份难能可贵的发展成绩单。越是发展形势好，安全生产越重要，无论是这次景泰边坡坍塌事故，还是6月份兰州新区滨农科技公司的爆炸事故，都是想不到的“黑天鹅”，给我省形象造成了很大负面影响。同时，今年以来我省多地出现极端天气，部分地区发生强降雨、洪涝等自然灾害，近期又叠加疫情，全省上下都在奋战一线，付出大量心血，如果再发生重大安全事故，将影响全省良好的发展氛围，尤其要牢牢记住，发展决不能以牺牲人的生命为代价。各级各部门一定要保持高度警醒，清醒认识到安全风险无处不在、无时不有，时刻以如履薄冰、如临深渊的精神状态，坚决遏制各类重大事故发生。
要认识到细节决定成败，来不得一点闪失。从今年发生的事故来看，一些地方和行业部门安全发展理念树得不牢，安全生产工作重部署轻落实，没有真正把安全责任压紧压实；一些地方安全生产专项整治走过场，隐患排查不深入、不专业，对排查出的隐患没有及时彻底整治；还有的企业因发展压力大，放松安全监管、减少安全投入、缺乏安全培训，导致不安全因素积累成患。这些问题看似平常，有些可能还是“芝麻大点”的事情，但“千里之堤毁于蚁穴”，如果在思想上满足于过得去，在工作上打大呼隆，就会造成不可挽回的损失。特别是这次景泰煤矿边坡坍塌事故，国家矿山安监局5月份就印发了开展露天煤矿边坡管理专项检查的通知，要求从5月到8月对保供露天煤矿和重点露天煤矿全覆盖检查，为什么在国家要求专项检查的节骨眼上发生这样的事故，到底是隐患排查不到位，还是整改治理不到位，一定要把事故原因调查清楚。各级各部门一定要以“举轻若重”的态度看待安全生产，以“谨小慎微”的工作落细各项要求，真正拧紧“安全锁”“保险阀”，做到警钟长鸣、严抓不懈。
二、要用硬碰硬的强度，把安全防范措施抓得实而又实
针对安全生产工作，党中央、国务院专门出台了安全生产15条措施，省里多次作出部署，提出了35条贯彻举措，可以说是要求明确、路径清晰、抓手具体。现在的重中之重就是要采取过硬措施抓落实，聚焦重点、动真碰硬，从细从实深化安全生产专项整治和百日攻坚行动，坚决打好遏制重特大事故攻坚战。
危化品安全方面，要一厂出事故万厂受教育，深刻吸取白银银光公司“12·10”爆炸事故、兰州新区滨农科技公司爆炸事故教训，紧盯危化企业、化工园区整治提升、危化品道路运输、危险废物监管等重点环节，全面加强源头管控，强化生产、经营、运输、储存、废弃物处置全链条管理。各地各部门要对危化品安全风险集中治理、百日攻坚专项整治行动部署要求进行再学习、再研究、再安排，制定更加精准有效的措施，把工作落实到一线、落实到岗位、落实到人头，确保专项整治扎实推进、取得实效。这里强调一下，我省化工企业和危化品品类很多，“想不到”的地方也不少，在下一步的百日攻坚专项整治行动中，要高标准、严要求督促企业加快实施“机械化换人、自动化减人”技术改造，加快推进全省化工行业数字化改造进度，从根本上减少化工行业安全生产的风险隐患。
矿山安全方面，要牢固树立“保安全就是保供应”的理念，深刻汲取景泰煤矿边坡坍塌事故教训，深入细致开展全省矿山拉网式排查整治，“一矿一档”、逐矿建账、清单式销号整治，深查问题、深挖隐患，全面提升矿山领域安全生产水平。今年汛期强降雨天气多发频发，要紧盯露天煤矿、地下矿山、尾矿库等高风险矿山企业，加大日常巡查监管频次，有序开展露天矿山边坡管理、隐蔽致灾因素普查等专项行动，严防尾矿库发生漫顶、泄露、溃坝等安全事故，严防露天矿山发生滑坡、垮塌和泥石流等安全事故，切实做到“管住水、护住坡、看住井、应好急”。
交通安全方面，要进一步强化安全监管执法，加强对过境车辆、重型货车、城市渣土车、危运车辆、农用车辆等重点车辆管理，深化重点车辆、重点路段、重点时段专项整治，严厉打击“三超一疲劳”等违法行为。要及时排查处理路面隐患，针对桥梁、弯道、上下坡等严重影响交通安全的危险路段，积极配备相关设施设备，尽快填补安全空白。要严防季节性交通安全事故，加强交通运输、公安、气象等部门协调联动，及时研判重点地区、重点路段风险，落实防范措施，强化安全管理，保障人民群众安全出行。
建筑施工安全方面，当前全省各地已进入施工高峰期，要组织开展建筑施工领域大排查，突出住宅、学校、医院、商场、疫情隔离场所等建筑工程，紧盯高处坠落、基坑坍塌、塔吊倾倒、触电等事故隐患，强化安全整治，加强一线作业人员安全教育培训。要严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为，对高危行业领域挂靠借用资质投标、违法出借资质问题开展专项治理，抓好源头防控、基础保障、具体落实，严防建筑施工领域事故发生。
城乡安全方面，要持续深入开展农村房屋安全隐患排查整治和城市房屋“两违清查”，聚焦城乡结合部、城中村、拆迁安置区以及学校医院周边、工业园区等区域自建房，分类精准整治安全隐患，对存在重大安全隐患的，采取果断措施，该关停的关停、该维修加固的维修加固、该拆除的坚决拆除，做到排查不留盲区、整治不留隐患。同时，要高度重视燃气安全防范工作。7月4日，国务院安委会已在全国部署开展燃气安全“百日行动”，省里也作出了相应的安排部署，制定了工作方案，各级各相关部门要对标要求，聚焦城市燃气安全，抓好隐患排查治理。发改、住建部门要加快燃气老旧管网设施升级改造，8月底前完成违规占压燃气管道问题专项整治；商务、市场监管等部门要推动餐饮经营单位安装燃气泄漏报警装置，9月底全面完成任务。要学习借鉴“合肥模式”，建设燃气管网大数据信息平台，提升预警报警信息化、智能化水平，切实守护好城市“生命线”安全。
特别要强调的是，各地各部门要持续认真开展安全生产大检查，做到真查真改、不走形式，对排查出的问题隐患要坚持标本兼治，立查立改，对可能造成群死群伤的重大风险隐患，要挂牌督办，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，对拒不整改的要果断采取停产停工、追究刑责等措施。省安委会办公室要深入开展“四不两直”诊断式督导检查工作，拿出专项方案，从即日起至党的二十大闭幕，由应急、公安、交通运输、住建、商务、文旅、消防等部门厅局级干部带队，抽调相关人员组成省级工作组，结合各地安全生产实际统筹调配工作人员和专家力量，分市州驻点包抓各地安全生产工作，确保安全生产，对此期间发生重大安全生产事故的要依法依规依纪严肃追责问责。
三、要以压到底的力度，把安全生产责任扛得牢而又牢
安全生产最要紧的是责任担当，只有安全责任不悬空，才能防得住事故、守得住安全。要强化责任传导，坚决做到“三管三必须”，确保安全生产各项机制、各项工作落到实处。
一是责任要加压加力。各级党政主要领导既要挂帅更要出征，切实把本地区、本部门、本行业的安全生产工作牢牢抓在手里，重要事项要亲自过问，重要问题要亲自协调，重要环节要亲自督办，坚决扛起促一方发展、保一方平安的政治责任。要夯实企业主体责任，把安全生产责任落实到生产活动的最小单元，确保企业安全责任、安全投入、安全管理、安全培训、应急救援工作做到位。特别是县（市、区）一级，要紧盯辖区内道路交通、矿山、危化品、工程施工、消防、防汛等重点安全领域，全面摸排梳理、细化责任落实，将相应的属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，清单化压实到具体岗位和人头，层层签字画押，倒逼责任落实。
二是执法要从严从硬。有效的执法是倒逼责任落实、提升安全生产成效的重要措施。要紧盯重点行业、重点企业、关键环节，组织开展精准执法、联合执法、交叉执法检查，组织专家参与安全生产执法检查，着力解决安全隐患查不出、查不准的问题，提高执法工作的专业化水平。要创新监管执法方式，充分利用在线远程巡查、用电监测、电子封条等信息化手段，使监管执法严起来硬起来。要始终保持“打非治违”高压态势，坚决落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等执法措施，坚决惩治一批典型非法违法行为，切实把违法行为管住、把安全底线兜牢。
三是问责要真刀真枪。刚才，省安委会办公室通报中提出的每季度约谈事故多发地区和行业部门的建议，提得很好，要形成制度、坚持用好、发挥作用。要按照安全生产法律法规要求，对党政领导干部、负有安全监管的部门负责人不按规定履行领导职责和监管职责，对本地区本行业领域隐患排查治理不到位、连续发生事故的，要严肃追责问责，真正通过“长牙”的硬措施，推动安全生产责任落实。