镇党委巡察整改工作方案(4篇）
根据市委巡察工作统一部署，X年X月X日至X月X日，县委第一交叉巡察组对X镇党委进行了巡察。X年X月X日，县委交叉巡察组向X镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、工作基本情况
（一）提高政治站位，统一思想认识。县委巡察组对X镇进行反馈后，镇党委切实把巡察整改落实工作作为重大政治任务全力抓好，立即召开党委会及党政联席会议专题部署，对巡察组反馈的问题进行了认真分析研究，深刻认识到县委巡察组反馈意见的重要性，深刻认识到搞好问题整改对落实全面从严治党主体责任、加强基层党建、推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展，具有十分重要的指导意义。巡察组提出的意见建议，实事求是，切中要害，具有很强的针对性和可操作性，完全符合工作实际，对推进全镇经济社会全面健康发展具有很强的指导意义。
（二）加强组织领导，形成工作合力。整改工作在党委的统一领导下开展，及时成立了整改工作领导小组，由党委书记任组长、党委副书记、政府镇长兼政协主任张迎同志为副组长，其他班子成员为成员。自县委巡察组向镇党委反馈意见以来，党委书记切实履行第一责任人的责任，亲力亲为抓部署、抓推动、抓落实，形成了上下联动、合力抓整改的工作格局。
（三）研究制定方案，明确责任分工。针对县委巡察组反馈的贯彻落实十九大精神不扎实、党内政治生活不严肃、意识形态责任制落实不到位、违反中央“八项规定”精神时有发生、全面从严治党责任扛得不牢、反腐败斗争形势严峻、对巡察整改质量不高等×大类×个方面×个具体问题进行责任分解，研究制定了《中共×镇委关于落实县委第一交叉巡察组反馈意见的整改方案》，明确了整改步骤，建立了整改台账，逐条逐项明确牵头领导和责任单位，确定了整改时限和目标要求，并有计划、有步骤的抓好落实，确保反馈的问题“事事有着落，件件有回音”。
（四）突出问题导向，从严抓实整改。对照县委第一交叉巡察组提出的整改意见和建议，镇党委坚持问题导向，对反馈的问题，逐项分析，坚决纠正，以严的纪律和实的作风，一项一项抓整改，班子成员按照“谁主管、谁负责”的原则，牵头抓好各项问题整改落实。同时，定期对整改工作进行调度，及时听取各牵头领导和站所负责人的整改汇报，对可立即整改的，责成相关站所室人员马上完成；整改内容中涉及到多个站所的，综合协调处理，分析问题的重点、难点，理清工作思路，形成工作合力，尽快整改到位；有些需建立长效机制进行整改的，通过建章立制来防止类似问题发生，确保一步一个脚印严抓落实，力求整改高标准完成。
（五）着眼建章立制，强化成果运用。在不断总结好、运用好整改成果的同时，制定科学、管用的长效机制，力求通过整改进一步锤炼干部队伍的意志力和战斗力，进一步加强党员干部作风建设，进一步提升服务群众的工作能力，着力实现整改工作和各重点项目推进齐头并进的良好局面。
二、县委巡察组反馈意见整改落实情况
（一）学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不扎实，落实绿色发展理念不够坚决的问题
1、对十九大以来的部分重要会议精神没有召开专门会议进行集中学习的问题。
整改情况：一是加强党委理论中心组学习。党委领导班子成员率先垂范，深入学习党的十九大会议精神及习近平新时代中国特色社会主义思想等党的重要理论，真正做到学懂、弄通、做实。严格落实×镇党委理论中心组学习制度，明确学习目标，对照上级重要精神，制定当月学习计划，确保重要会议精神、学习内容不遗漏。二是开展机关干部集中学习。×月份以来，组织全体机关工作人员对十九大报告、×省经济工作会议、中央农村工作会议、×农村工作会议、刘家义在省政协十二届二次会议开幕式上的讲话和省十三届人大二次会议开幕式上的讲话等重要会议精神及讲话进行专题学习。
2、对十九大精神学习不扎实的问题。十九大基本知识测试中×%的科级干部对党的基本知识不清楚。
整改情况：一是加大对党的十九大精神的宣传力度。借助“X之声”微信公众号等媒介，对党的十九大精神进行详细解读，同时加大对十九大报告中涉及的新思想、新论断、新提法、新举措宣传，促使党员干部真正做到学用结合、知行合一。二是分层次对班子成员、机关党员、村（社区）“两委”干部中的党员开展了党的基本理论和基本知识测试，确保党员干部对党的理论应知应会；督促领导班子成员以普通党员身份积极参加所在党支部的组织生活，与其他党员干部一起集中学习、集中讨论，自觉置身于党组织的严格管理和党员干部的监督之下。
3、贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念不坚决的问题。例如全镇山体保护不力，×年至×年期间盗采现象严重，×年至×年横岭村和东曹河村因非法采矿破坏×多亩土地，至今未复垦，目前还存在偷采的问题。
整改情况：一是深入贯彻“绿水青山就是金山银山”理念。坚持生态保护优先，通过召开会议、印发宣传资料等形式，大力宣传环境保护的重大意义，发动矿山企业积极参与，调动广大群众和社会各界全力支持，营造专项整治工作浓厚氛围。二是加大矿山整治力度。严格落实“属地管理”责任，对已经关闭矿山的巡查，采取监控、航拍等技术手段，坚决遏制乱采滥挖、非法盗采等，发现一起严惩一起。三是全面改善矿山生态环境质量。加快推进绿色矿山建设，积极探索矿山环境治理方式，逐步实现资源开发与环境保护协调发展。巡察反馈的镇盗采坑，主要位于东曹河村，原为县第一批拍卖的矿权，中标人为烟台市牟平区刘京学，后因各种历史原因变更为土地治理项目，但经咨询县自然资源和规划局，未发现相关历史资料。该处原有土地复垦保证金×万元左右，因省级审计县自然资源和规划局，发现资金多年滞留，且当事人无法联系，被县财政统筹使用。该坑面积较大、水深，垂直高度超过×米，按照×亩估算，预计需要填方×万方左右，估计资金×万元，镇里无力承担巨额复垦费用，已向县自然资源和规划局、县财政局沟通协调，争取项目和资金，复垦该坑。
（二）党内政治生活的严肃性有待加强、净化党内政治生态任务艰巨的问题
1、民主集中制执行不到位的问题。例如在一些决策研究过程中，还存在党委书记率先表态的问题。
整改情况：一是规范完善《党委会议事规则》。进一步明确强调党委书记“末位发言制”，严格执行“一把手”末位表态制度，鼓励班子成员讲真话、讲实话、讲心里话，在班子内部形成各抒己见、畅所欲言的良好氛围。二是切实增强领导干部民主素养。深化民主集中制基本理论的教育，通过理论中心组，认真学习关于民主集中制的重要论述，学习《党章》《关于党内政治生活的若干准则》，深入了解民主集中制的由来和发展，增强领导干部坚持、发展和贯彻民主集中制的自觉性和责任感。三是维护民主集中制执行严肃性。党委书记带头发扬民主、集思广益，充分尊重班子成员表达权，善于听取正确的意见建议；班子成员要增强“四个意识”，坚决落实党委的决策部署，维护班子团结，确保各项工作落到实处。
2、贯彻落实上级决策部署有差距的问题。例如对省委、省政府在×年召开“新旧动能转换”和×年的“担当作为、狠抓落实”会议精神未在党委会、党政联席会上传达，没有制定相关制度落实会议精神。
整改情况：一是组织不同层面人员学习吃透文件精神。召开党委会、党政联席会、全体工作人员会议，学习了新旧动能转换和担当作为、狠抓落实有关会议精神；深入企业组织宣传省、市、县关于鼓励企业发展的有关政策文件，重点对《关于促进中小企业健康发展的指导意见》《×县新一轮高水平技术改造激励实施意见》《×县人民政府关于促进工业企业高质量发展的十条意见》《临沂市人才新政×条》等进行宣传学习。二是制定配套方案抓落实。为强力推进新旧动能转换、狠抓工作落实，进一步完善×镇“双招双引”工作方案，建立重点企业、项目帮扶责任制，明确项目落实、跟踪督查、评价奖惩办法，通过项目观摩、联席会调度、领导现场办公等多项措施抓落实；制定×镇“担当作为、狠抓落实”重点任务分工落实方案，明确重点任务，确保落到实处。三是建立上级决策部署长效落实机制。对中央、省、市、县出台的各项政策性文件，首先纳入党委理论中心组进行学习，并按照“谁分管、谁负责”的原则，明确学习贯彻落实层级制定相应的配套文件，逐条明确部门责任抓落实。
3、党内政治生活不严肃的问题。例如民主生活会流于形式，部分科级干部不同年度的民主生活会材料存在雷同，整改措施存在应付现象。
整改情况：一是制定《×镇关于进一步规范组织生活会和民主评议党员实施方案》，镇党委以社区为单位成立×个督导组，班子成员为组长，从严督查指导、卡实工作责任，通过全面指导、全程参加、全方位监督，对会议程序不规范、过程流于形式、批评与自我批评放“哑炮”、放“空炮”等问题进行实时纠正，确保专题组织生活会和民主评议党员工作高质量推进。二是针对部分科级干部不同年度的民主生活会材料雷同问题，镇党委对其全镇通报批评并要求写出书面检查、限期整改。组织领导班子成员认真学习《中国共产党章程》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，制定×镇严格执行党内民主生活会制度相关要求，要求领导班子严格执行，并将执行民主生活会制度情况纳入领导班子及其成员履行全面从严治党责任考核内容，作为考核评价领导班子的重要依据。
（三）意识形态责任制落实不到位，党建工作存在薄弱环节，干部配备不规范，监督管理失之于宽的问题
1、意识形态责任制落实不到位的问题。对意识形态工作重要性认识不够，党委专题研究意识形态工作没有形成常态化，意识形态责任制工作的形式、途径与方法单一，仅仅停留在传达学习层面，对辖区内全市第二大的天主教堂缺乏管理，对如何加强信教群众的教育研究不足，对天主教抢占意识形态阵地缺少应对措施。
整改情况：一是提高党委重视程度。将新修订的《宗教事务条例》纳入×月份理论中心组和支部主题党日学习内容，并开展宗教知识和村级宗教信息员（支部书记）培训，组织集中学习，要求做好意识形态领域各项工作；制定×年意识形态工作实施方案，明确党委会全年研究×次，现已研究×次，×月份重点对宗教问题进行专题研究，强化部门联动配合抓落实。二是认真落实意识形态联席会议制度。每年召开×次意识形态联席会议，上半年已召开意识形态联席会议，分析研判宗教管理等基层意识形态领域具体问题，增强工作合力。三是认真落实县委民主生活会要求，将意识形态工作纳入对照查摆的重要内容，做到从意识形态角度剖析问题、查找原因、开展整改。四是加强宗教活动场所党的理论政策宣传。在牛心官庄天主教活动场所，强化宪法和法律知识、核心价值观等“四进”宣传，确保制度上墙，悬挂国旗，在天主教堂和圣母堂门口安装监控并连网到镇综治平台，严禁未成年人进入活动场所，同时加强活动场所财务管理，确保账务规范。五是积极开展公益演出、公益电影播放、医疗下乡、农业科普等活动，并成立广场舞队伍，组织文艺演出，以丰富的活动感染群众。
2、“抓好党建是最大政绩”的意识不牢，基层党组织建设有待加强的问题。
（1）党委抓党建的主责意识不强，重业务、轻党建问题依然存在的问题。例如党建专题会议中多是对发展党员、党员关爱基金使用等工作进行表决，对如何抓好党建研究的少，缺乏长远打算。
整改情况：一是履行好抓党建职责，牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的责任意识，坚持把抓基层党建当成首要任务、摆上突出位置，与其他重点工作同安排、同部署。二是每月召开会议专题研究党建工作，并在经济社会发展综合考核中加大党建工作的比重。三是严格落实“一把手”党建工作责任制，强化对基层党组织书记的监管、考核，形成全镇上下齐抓党建工作的强大合力。
（2）发展党员把关不严的问题。对申请入党的人员审核把关不严，有的直到发展为预备党员时才发现不符合党员条件。
整改情况：一是针对申请入党人员审核把关不严问题，对党组织书记王兴胜进行批评教育，要求其作出书面检查。二是制定了《中共×镇委关于进一步提高发展党员质量的意见》，并且每个社区发放了《农村发展党员全程质量监控操作规范》读本，重申党员发展程序，时时把控选举程序，确保执行到位。三是对党务工作者开展了一次发展党员工作全覆盖培训，明确“一票否决”事项，列出入党积极分子“一票否决”的“六种情形”：对违反计划生育政策、带头超生的；破坏社会稳定和民族团结行为，对党的政策和维稳举措说三道四乱发议论的；本人及家庭成员有参与暴恐活动，违反法律或一般犯罪行为的；无故不参与本村组织的升国旗、集中宣讲等重大集体活动的；无主动脱贫志向、在脱贫攻坚中不主动、不积极、不配合的；违背村规民约情节恶劣的、蛊惑煽动群众或者主动聚众上访、越级上访、缠访闹访的。凡出现以上“六种情形”之一的，一律实行“一票否决”制，坚决杜绝与防止带病入党、突击入党、人情入党等问题，持续纯洁党员队伍。四是健全完善发展党员“三级预审”制度，全程督促规范发展党员程序。对党员发展人选不优、程序不严、档案不齐的，及时叫停、及时规范、及时整改。同时，进一步严肃发展党员工作纪律，对违规发展党员的相关责任人严肃追责问责。
（3）基层党组织生活流于形式的问题。主题党日活动党员的参与率低，活动内容缺少吸引力，部分党员对活动内容不清楚，如个别党支部的参与率不足×%。
整改情况：一是以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，严格落实好“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话等制度，实行“一月一记录、一月一评比、年度综合考评”办法，规范组织生活。二是以开展“支部主题党日”为抓手，制定出台《中共×镇委关于进一步推进“两学一做”学习教育常态化制度化的通知》，每月下发活动方案，分别确定学习研讨内容和活动主题，镇党委逐村派驻党建指导员，全程指导各基层党组织尤其是农村党支部严格按照要求开展活动，选择文化水平相对较高、责任心强的年轻党员干部作为记录员，保证记录规范详实。同时，每月对各支部主题党日开展情况、党员到会率、会议记录、党员学习笔记和发言提纲等进行检查评比，全镇评选出优秀党支部授予流动红旗，对记录不合格、敷衍了事或抄袭雷同的进行通报批评并责令整改，确保学习研讨不流于形式、不走过场。
3、机构设置不合规，干部监督管理失职于宽的问题。
（1）未按照“三定方案”设置党政、事业机构，违规设置经贸办、绩考办等机构，且超职数配备中层干部的问题。
整改情况：一是认真贯彻落实《关于印发<×镇行政管理体制改革方案>的通知》要求，综合设置机构。其中，党政工作机构按照“七办五中心”设置，党政办公室、党建群团工作办公室、经济发展办公室（财政办公室）、社会事务办公室、社会稳定办公室（应急管理办公室）、乡村规划建设监督管理办公室（生态环境保护办公室）、综合行政执法办公室；事业单位设置，财经服务中心、农业综合服务中心、社会公共服务中心、便民服务中心（党群服务中心）、网格化服务中心。二是严格按照“三定方案”配备中层干部职数。取消机构改革后不符合规定的站所和单位，精简超职数中层干部；创新选人用人机制，创新人员编制管理，实行编制分类管理、人员合理调配的方式，建立激励保障机制，构建起权责统一、行为规范、运转协调、简约高效的行政管理体制和运行机制，进一步推进职能转变。下一步，将根据上级有关要求，结合机构改革逐步进行统一规范。
（2）干部管理不严格的问题。例如对全镇出入境备案的×名人员护照未集中进行保管。
整改情况：一是严格按照中共中央组织部、人力资源和社会保障部、公安部于×年发布的《关于印发<关于加强国家工作人员因私事出国（境）管理的暂行规定>的通知》（公通字﹝×﹞×号）文件要求，建立健全机关干部出入境有关规章制度。二是制定《×镇公职人员办理出入境证件及日常管理的规定》，严格使用制度和规范工作流程，加强单位工作人员持有护照、通行证的管理。对于工作人员因公、因私需要出境，必须严格按照单位或者个人提出申请、分管领导把关、主要领导审核同意的要求实施，禁止出入境证件个人存放，坚决杜绝未经审批擅自出入境行为发生。
（四）违反八项规定精神依然存在，整治“四风”问题任重道远，不担当不作为现象时有发生的问题
1、违反八项规定精神依然存在的问题。例如×年还存在发放津补贴的问题。
整改情况：针对上述问题，对×年×月和×月以班子成员补贴、职工借款补助、“三引一促”的名义发放的各类补贴进行认真排查、清理，共排查清理出费用×元，不符合规定的补贴×元需全额退回，目前已收回×元。其中，发放班子成员补贴×元已全部收回；发放职工借款使用费×元，除已故×人×元不能收回，剩余×元已全部收回；×年社区及站所差旅费×元，已全部收回。×年发放“三引一促”工作经费×元，经调查核实，为×镇按照市、县和镇工作考核管理办法和重点工作实际，用于车辆保险税收返还，当时工作人员所领取的费用已全额兑现给完税车主。下一步，我们将根据上级有关文件精神，规范津贴补贴政策执行，坚决杜绝发放不合规补贴。
2、形式主义、官僚主义禁而不止的问题。
（1）河长制巡河制度落实工作流于形式的问题。镇级河长未按照要求进行巡河，村级河长不知道巡河内容。
整改情况：一是进一步完善河长制巡河考核办法，将责任压实到每一名镇级河长，推动河长制由全面建立向全面见效转变；二是社区、镇级河长督促村级河长和河道管理员扎实做好巡河工作，镇级河长每旬至少巡河一次，村级河长每周至少巡河一次，上报巡河照片并做好巡河记录，着力解决河湖管理保护中存在的突出问题，发现问题及时整改落实；三是×月上旬，对村级河长（支部书记）进行业务培训，明确职责任务、巡河方法、内容、注意事项等，切实提高河湖管理水平。
（2）改厕数据不准确的问题。例如在巡察部分村街时发现改厕名单和实际改厕人员对应不起来。
整改情况：针对以上问题，举一反三，抓好整改。一是成立改厕督查领导小组。由吴仕波任组长，刘振强任副组长，乡建办主任及社区书记任小组成员，具体负责改厕督查工作。二是加大问题排查。全镇所有改厕户全部分给机关干部，由包户干部利用三天时间逐户进行排查，查出的问题逐户登记详实，报乡建办。三是抓好问题整改。利用一周时间，对排气管破损的进行了更换，对厕坑方量不到的加大，对下雨进水的排气管加帽，对便器安装不到位的及时安装，对无厕屋的及时新建，对导粪管外漏的及时修补，对APP不准确的及时调整，核对好台账与户主信息，确保准确无误。对信息有误的台账及时调整并再次公开，公开结果及时留存照片报乡建办存档。四是做好后续监管。整改工作完成后，由村“两委”干部做好日常监管。
（3）文山会海问题突出的问题。例如×年党委发文×次，×年发文数量×次，×年时发文数量达到×次。
整改情况：一是严格发文审批。由党政办进行前置审批，凡是党委文一律由党委书记签批，政府文必须由镇长签批。二是严控发文数量。制定实施《×镇精文简会十三条措施》，凡是可以用便签的一律不行文，凡是没有新的落实举措，照抄照搬、“上下一般粗”的，一律不发；属于政府职责范围的工作，政府发文能够解决的，不得党委政府联合行文；主要内容涉及专项性工作，确需发党委文，原则上只发一次，后续工作安排及细化措施，不再发党委文。三是严格会议把控。加强规范会议审批，严格控制会议规模数量，提高会议质量效益，提倡现场办公，少开会，开短会。
3、担当作为不力，抓落实停留在“纸上谈兵”的问题。例如农村养殖污染清理问题，×年下半年党委会、党政联席会多次调度情况，但在大黄旺村、横岭村等村仍存在禁养区大量养殖的问题。
整改情况：一是成立畜禽养殖整治领导小组，完善畜禽养殖污染治理监管考核办法，将监管责任压实到包扶社区班子成员、分管领导、社区书记、包村干部、支部书记、包场村干部，确保不发生禁养区清理后复养和反弹。二是按照“早发现、堵源头、细排查、严整改”的要求，完善属地网格化巡查制度，×月份对横岭、大黄旺等村禁养区养殖问题进行全面清理，落实监管措施。
（五）全面从严治党“两个责任”扛得不牢，落得不实的问题
1、党委履行党风廉政建设主体责任不力的问题。
（1）镇党委履行主体责任意识不强，×年、×年没有召开专题研究党风廉政建设会议，×年和×年的党风廉政工作计划只是更改了时间，其他内容完全相同。
整改情况：一是增强主体责任意识。通过各种形式的学习，如集中学习、培训等形式，深刻把握主体责任的内涵和基本要求，充分调动参与积极性。二是完善主体责任体系。召开党委会专题研究党风廉政建设工作并进一步研究细化《×年×镇全面从严治党主体责任分工意见》，分析制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，细化任务分解，落实责任分工，切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的主体责任。
（2）班子成员对“一岗双责”认识不到位的问题。例如部分班子成员对“一岗双责”概念不清楚，防范廉政风险意识不强，没有采取有效的预防监管措施。
整改情况：一是加强学习，履行“一岗双责”。采取党委理论中心组学习、集中培训等方式，学习党风廉政建设有关文件，×月份对违反中央八项规定精神典型问题通报、“一岗双责”有关要求等进行了集中学习，切实把党风廉政建设的主体责任装在心上、扛在肩上，落实在行动上。二是建立党风廉政建设主体责任落实情况定期分析和通报制度。充分运用好“四种形态”，做到敢抓敢管、严抓严管，推动全面从严治党向纵深发展。
2、纪委监督责任履行不到位，导致违规违纪问题频发的问题。
（1）违规违纪问题频发的问题。例如×年共有×名党员受到党纪处分，其中部分工作人员多次受到党纪处分。
整改情况：针对以上问题，举一反三，抓好整改。一是建立廉政纪律座谈例会制度，每季度召开由镇领导班子成员、社区党总支书记参加的廉政纪律学习座谈会，学习各级党风廉政建设会议精神和纪委内部通报。二是建立班子成员与机关干部谈话制度，党委书记与班子成员、班子成员与分管的机关干部每季度进行一次廉政谈话，一针见血指出存在的苗头性问题。三是建立机关干部与村干部谈话制度，社区党总支书记与村党支部书记每季度进行一次谈心谈话，包村干部与其他村“两委”干部每季度进行一次谈心谈话。四是元旦、春节、中秋等重要节日，对全体工作人员、村两委干部进行集体开会谈话，强调廉洁纪律，筑牢思想防线。
（2）执纪监督宽松软的问题。部分村干部对抗组织审查隐瞒违纪事实，后期被发现时没有加重一档处分。
整改情况：一是严明纪律规矩。把严明纪律、守住规矩摆在执纪监督的首位，进一步压实工作责任，完善了领导包案制度、问题线索排查制度等制度，定期通报有关问题线索办理进度，研讨案件办理中的问题，并根据确定的线索处置意见，统筹调配办案力量，确保线索核实和办案工作有效、及时、安全推进。二是严格执纪问责。对查摆出的有关纪律执行不到位的党员干部问题线索认真核实，强化监督执纪问责力度，推动管党治党从“宽松软”走向“严实硬”。
（六）反腐败的斗争形势依然复杂严峻的问题
违反财经纪律突出的问题。×、农村“三资”监管不到位的问题。经管站对农村代管资金使用缺乏有效监管，导致多个村街违规发放生活补贴。
整改情况：一是强化管理培训。每月×日，组织召开村会计例会，分析总结上月财务入账情况，对财务管理进行培训。二是严格执行代管资金审批流程。对资金支出事项进行严格审核，由社区书记、包扶领导、镇领导小组分别把关签字，经管站、社区监督程序和资金支付去向，经管站对资金支付直接通过网银进行支付。三是加强公开公示。每月对村级财务收支情况进行明细公示，接受群众监督，经管站做好日常监督检查工作。
1、社区账目不规范的问题。社区开支无明细，支出票据同实际情况不符。
整改情况：一是规范社区财务管理，将社区经费纳入财政预算收支管理，实报实销。二是严格审核报销单据的真实性、合规性、手续完备性，杜绝虚假、违规、不合规单据支出。三是加强财政资金管理，对以前年度拨付的经费使用情况进行专项核查，将孔德强、张玉东等×人任社区书记期间未入账的×万元社区费用规范入账，并做好监督检查。
2、违规向个人账户打款，财政资金安全存在风险的问题。例如对企业的扶持资金未打入到被扶持公司的账户。
整改情况：一是严格执行财务管理制度，组织财政所财务人员认真学习财务知识，提高财政人员资金风险管控和风险预警能力，严格按照《×镇现金管理制度》《×镇银行存款管理制度》等要求，规范财务管理。二是加强对财政资金的管理和使用，从严执行财经纪律，坚决杜绝违规向个人账户打款现象，确保财政资金安全。
3、大额工程项目无合同或合同签订不规范的问题。部分工程合同中没有双方签字。
整改情况：一是严格落实“三重一大”有关规定，从严审查工程招标、合同签订、合同履行等程序。二是严格落实合同管理制度，规范签订大额工程项目合同，未签订合同或签订合同不规范的，组织专业人员重新进行审查整改完善。三是认真审查合同的合法性、严密性和可行性，进行整改完善。
4、大额支出无明细的问题。
整改情况：一是加强大额支出管理，对大额支出项补充完善明细，认真排查大额支出存在的问题，并全面整改。二是严格审核支出单据，不符合规定和手续不全的开支，一律不予付款。三是规范财政资金支出，各项支出严格执行财务制度。
5、不合规票据入账，用部分过期发票冲抵支出的问题。
整改情况：一是严格执行票据联合审查制度，审核报销单据的真实性、合规性、手续完备性，杜绝虚假、违规、不合规单据支出发生。二是所有作为支出项目的发票或收据必须符合税务、财政部门的统一规定，不符合规定和手续不全的开支一律不予付款，违规支出的严肃追究当事人的责任。
（七）对巡视巡察问题整改的质量不高的问题
党费收缴整改不到位的问题。例如部分党支部党员隐瞒收入，不足额缴纳党费；全镇共排查出多名党员党费交纳不足额的问题。
整改情况：一是对所欠党费进行清收。成立了由党委副书记为组长、组织委员为副组长、组织办工作人员和社区书记为成员的排查工作小组，在全镇范围内进行排查，对于秀生等党费缴纳不足额的村干部进行诫勉谈话，对排查出的党员进行批评教育，要求他们重新提报工资，由组织办党费收缴人员重新核算其党费缴纳金额，村支部书记、党员层层签订承诺书，确保党费足额缴纳，全镇共排查出党员×人，完成补交党费×元。二是下发《关于从严从实做好党费收缴自查自纠工作的通知》，召开党务工作人员会议对党费收缴工作进行规范提升，对党费足额、按时缴纳工作进行了重点说明和强调，要求各支部党务工作人员务必托清支部内缴纳党费人员类别，严格按照党费收缴标准将党费缴纳金额核算到人。以每月“支部主题党日”为固定党费收缴日，对不按规定缴纳党费的个人记入各支部党员积分量化管理记录，对不服从管理情节严重的进行再教育，情节特别严重的依规进行处理，各支部在“支部主题党日”后×个工作日内以支部为单位到组织办缴纳各支部党费，同时将各支部党员缴纳党费明细交组织办进行核查，对不按规定缴纳党费的支部记入党建工作年终考核，对屡次不服从管理、情节严重的支部书记进行诫勉谈话，切实将党费收缴工作做细做实。三是专门制定党费收缴制度，深入推进党费收缴管理工作的规范化、制度化，确保党费收缴合规、及时、足额。
三、下步整改工作打算
目前，整改工作取得了一定的成效，下步我镇将继续按照县委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，按照县委巡察组的反馈意见，坚持目标不变、标准不降、措施不软，继续抓好整改工作。同时，我们也将以此次巡察为契机，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，持之以恒地推动全镇经济社会健康高效发展。
（一）继续强化整改落实。镇党委坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已经完成整改任务的，认真组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对目前正在进行的整改任务，进一步加大工作力度，直至见到成效；对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号；对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，紧盯不放，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。
（二）建立健全长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。针对县委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞；对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。
（三）严格落实“两个责任”。坚持党要管党、从严治党，严格落实全面从严治党主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在经济社会发展考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上、放在心上，切实推动党风政风持续好转。同时，强化担当精神，严肃查处各类违纪违法问题案件，营造风清气正的政治生态。
根据区委巡察工作统一部署,区委第一巡察组于2021年12月17日至20XX年1月24日，对XX镇党委进行了常规巡察，根据巡察组《关于巡察XX镇党委的反馈意见》，结合工作实际，制定如下整改方案。
一、反馈问题及整改措施
（一）聚焦基层贯彻党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面
1. 学习贯彻党的十九大及其系列全会精神不深入、不扎实。一是对党的十九大、十九届历次全会、省、市、区委重要会议精神和“两个确立”“两个维护”等应知应会知识内容掌握不全面、不透彻。缺乏对“两个确立”的系统性学习，对“两个确立”的决定性意义认识不深。二是会议传达多，学习方法单一，学习主动性不高，学习不够深入，学习效果打折扣，存在“蜻蜓点水”、“临阵磨刀”的现象。
整改措施：一是制定学习计划，自20XX年3月份开始，每周五下午利用晚上集中时间组织镇全体机关干部对十九大及其全会精神、省市区重要会议精神及“两个确立”进行再学习、再巩固，要求全体干部做好学习笔记，每个月末集中收集学习笔记，并由镇宣传委员许立强负责查阅。二是拓宽学习方法，利用微信、微信公众号、美篇等传播平台进行学习，学习强国积分每月进行一次排名，给予前五名奖励小礼品，小礼品由后五名负责购买，以促进干部学习的积极性。
责任单位：XX镇党委
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2.“乡村振兴”倡议落实中站位不高，思路不够清晰。一是各村的集体经济发展不足。XX镇是经济大镇，标准件企业多，集体经济发展基础雄厚，但各村集体经济发展现状并不理想，年收入超过10万元的村集体仅5个，其中超20万元的村集体仅3个，各村“两委”对发展村集体经济意识淡薄，整体氛围不浓厚，XX镇党委对此缺乏有效的指导引导。二是环境卫生整治认识不足，主动性不够。道路两侧长期堆放杂物，政府街占道经营、车辆乱停乱靠问题严重，多数村庄特别是卢XX、东睢宁村部分街道网线未进行合理布局，线路乱搭乱接，影响群众出行且存在安全隐患。三是推进乡域内公益事业发展迟缓，道路、文体设施等建设工作推进乏力。例如XX镇绝大多数村仅对主街道进行了美化、绿化、亮化，但对村其他街道采取的措施不多，榆林二等7村仍存在道路排水问题，雨雪天气路面积水、结冰，部分巷道破损，影响群众出行安全。
整改措施：一是通过召开主题党日活动，听取党员在乡村振兴、发展集体经济方面的意见建议，群力群策。通过参加市、区组织的培训班，组织部分村支部书记外出学习，以及远程教育培训等，增长见识，拓宽思路。召开座谈会，各村支部书记就本村发展集体经济的思路发表看法，推广朱庄、五里、东瓜井等村发展集体经济先进经验。二是加强对保洁员、公益性岗位人员的督导监管，对保洁员、保洁公司清理、清运不及时的及时反馈，扣罚工资。对公益岗位人员加强考勤管理。结合电力部门，组织对辖区街道线路进行整理，严防乱搭乱建，保障用电安全。安排镇执法队人员日常开展巡逻巡查，对政府街、永河线占道经营问题进行执法管理，对屡劝不改的予以行政处罚，维持市场秩序。三是在推进乡域内公益事业发展上投注更多精力，组织开展常态化观摩评比，对各村人居环境整治、道路硬化、美化情况进行打分排队，发放流动红黄旗，鞭策动作迟缓的村加大人居环境整治力度。按照“六长一网”工作机制，胡同长做好分包胡同内的公益事业，通过集资等方法，对破损道路进行整修，主街道破损的由村委会负责整修，没有条件修下水道的通过排水沟等方式及时排水，安排专人做好日常维护，减少道路积水、结冰等问题。
责任单位：XX镇党委
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3.对意识形态领域工作重视不够，责任落实有偏差。一是对意识形态领域的工作安排部署较少，组织开展精神文明创建活动不够深入，群众文化生活不丰富，部分村的体育健身设施损坏严重，图书室束之高阁，没有发挥作用。二是对宗教工作布置不够，XX镇信教群众众多，庙宇较多且规模庞大，在疫情防控期间未严格执行“双暂停”要求，意识形态工作艰巨复杂。三是推进移风易俗流于形式，婚丧嫁娶大操大办、人情攀比等陋习依然严重，彩礼畸高问题突出。例如东瓜井村有村民反映周边婚嫁彩礼单笔在十五至二十万元。
整改措施：一是1月份和3月份，XX镇党委组织召开了意识形态相关工作整改会，认真学习了意识形态工作实施方案，加强理论学习，夯实思想基础,提高政治敏感性。将宗教工作、意识形态理论纳入理论学习中心组计划，组织领导班子成员开展集中学习。加强对宗教场所的监管，宗教专干专门负责宗教工作，严格落实疫情期间“双暂停”要求，在宗教敏感节日加强对场所的监管，24小时专人盯守，防止发生私自聚会现象。开展丰富的娱乐文化活动，进一步丰富党员干部、群众的精神生活。充分利用新时代文明实践站开展文化下乡等文艺汇演，组织开展好婆婆、好媳妇等表彰活动，创建美丽庭院、精品庭院，深入宣传贯彻社会主义核心价值观，树新风、弃陋习。倡导红白喜事简办、新办，充分发挥红白理事会作用，对红白事办事规模等作出详细规定，纳入村规民约，不按规定办事的红白理事会不予帮忙，逐渐形成社会新风。
责任单位：XX镇党委
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2.惠农利民政策宣传力度不够，落实不到位。通过走访、查阅资料发现，XX镇对低保、五保、建档立卡等动态管理不到位，主动排查不到位。走访中赵XX等7村群众普遍对惠民政策一知半解，多名群众反映希望享受低保、五保、高龄补贴政策。巡察组发现该问题后，两次向XX镇党委发出了巡察建议，XX镇党委安排人员对惠民政策在全镇范围内宣传，对80岁以上老人进行了大数据筛查，使63名老人在本轮巡察期间享受到了高龄补贴。
整改措施：一是充分利用村务公开栏、农村大喇叭、微信矩阵群、发放宣传页、入户告知等渠道宣传惠农利农政策，提高政策知晓率。二是加强对低保、五保、建档立卡的动态管理，每月由民政所对现有人员进行排查，利用大数据及时核查因病、因学、因灾等支出较大的预警信息，对发现有返贫致贫风险的及时纳入帮扶，动态监测。三是对群众反映想享受低保、五保、高龄补贴、残疾人补贴等政策的，安排专人及时核查，满足条件的及时办理，不满足条件的，耐心讲明政策依据。
责任单位：XX镇党委
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5.统筹配置综合服务中心和行政执法职能有欠缺。
随着乡镇改革审批、执法权力的下放，巡察组对XX镇行政服务中心及综合行政执法进行专项检查发现，一是人员力量配备不足，依据“三定规定”综合行政执法队应配备人员21名，XX镇实际配备13名，实际参与行政执法工作人员不足5人，难以满足执法工作需要。二是行政执法相对专业性较强，多数执法人员对法律不精通，对业务不熟悉，缺乏系统性培训。三是执法工作台账不规范，无人员、时间、地点等相关内容，整改措施和实际执行不符。
整改措施：一是按照实有人数配备执法人员，避免存在人员专岗兼职情况，并新选配了3名懂业务、会执法、能力强的人才到执法岗位上，新增3名专岗兼职人员做到专岗专人专职，科学使用乡镇执法力量，使我们能最大程度发挥现有执法队伍作用。二是每天对辖区内开展正常执法巡查监管，对发现的问题和处理的情况，都做好登记，并建立健全日常巡查监管台账，巡查发现的问题主要集中在土地、环保、疫情防控、安全生产等方面，人员能够满足执法需要。三是3月份以来，组织我镇执法人员共集中学习八次，参加区司法局组织、区综合执法局组织的行政审批、行政执法专题业务培训，使全体执法队员对所承担的执法事项都能够清清楚楚、明明白白，而不是仅仅停留在文件上。四是明确两名专人负责对卷宗资料的管理，及时归整和完善各项台帐，规范书写执法文书，保证所有文书的正确使用，设立专柜存放卷宗档案，严格落实法制审核制度，保证案件质量，执法案卷全过程录像，实现全程留痕，可追溯。
责任单位：XX镇党委
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（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.民生领域和群众关心的突出问题解决不到位。一是干部大局意识淡薄，作风不严不实。巡察期间是疫情防控的关键时期，部分村疫情防控措施落实不到位，存在卡口管控不严、人员登记不规范、卡口值班工作人员脱岗空岗、卡口未堵死等问题。二是“四议两公开”工作机制执行不到位。党务、村务、财务公开栏更新不及时，公示内容不全面，重大事项、惠民政策等未完全按要求公示公开。三是在保障和改善民生方面作为不够。巡察组通过走访发现，XX镇党委对群众冬季取暖、用气、用电安全的宣传、排查力度不够，多数群众对取暖、用气、用电安全一知半解，巡察组对此问题下发了巡察建议督促整改。
整改措施：一是3月以来，镇党委、政府多次组织疫情防控工作会，对卡口封堵情况进行了全面回头看，对没有封堵完全的路口进行了高标准封堵。2在卡口值班上，各村明确了值班表，每天两名村干部或志愿者24小时值班，严格落实各项疫情防控措施，镇疫情防控小组、镇纪委要对村卡口进行不定期督查，对发现擅自脱岗的、失职、渎职行为，从严追究责任。二是各村成立了由党员，威望户，低保户、五保户，离任老干部六类人员组成的三资监督小组，3月份召开了第一季度质询会。严格按照要求，涉及重大项目安排、大额资金使用以及涉及村民切身利益的重大事项，及时公开。5月，已完成20XX年第一季度的党务、村务、财务公开惠民政策及时公开，保障群众的知情权、监督权。三是加强辖区居民用电、用气等安全知识宣传，通过微信群发布小视频、小知识，安排燃气协管员、安全员定期上门检查燃气安全，培训安全知识，使安全意识深入人心，安全知识人人掌握。
责任单位：XX镇党委
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财务账目管理不规范。经查询XX镇政府账目中的大额支出情况，发现部分大额支出合同、验收报告缺失，部分大额资金收支使用现金交易，存在廉政风险。
整改措施：一是加强对财务人员的培训和教育，选定两名具有专业技能的干部抓财务，一名会计一名出纳，对问题票据进行了整改，完善合同、验收报告等凭证附件，对下账凭证加强审核，确保凭证规范。二是严格落实民主集中制及三重一大制度，重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用一律经过集体讨论，记入会议记录。三是完善财务管理制度，大额收支一律使用对公账户，增加资金使用的透明度，接受监督。
责任单位：XX镇党委
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（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
1. 党委履行领导指导督导职责不到位，落实从严治党主体责任不到位。一是下级党支部工作开展存在明显问题。经查询XX镇下辖村党支部工作手册，发现绝大部分村的党支部工作手册填写不规范，村里召开的党员大会和支部委员会，并没有关于吸纳预备党员和党员转正的相关记录，大部分村的党员谈心谈话、党日活动和民主评议党员、组织生活会等制度，并没有实际开展，支部工作流于形式。二是部分领导干部对巡察工作重视不够。部分包村干部、区片长在按要求对村提交的材料审核把关时严重不负责任，多村材料存在互相摘抄现象，甚至村名都未进行修改。三是农村党组织建设薄弱，有的村班子结构不合理，后备力量储备不足，存在“挂名干部”现象。四是落实从严治党主体责任不到位，落实党风廉政建设责任制不到位。法纪教育缺失，压力层层递减，下辖村单位主要负责人责任意识欠缺，法纪意识淡薄，XX镇党委未针对廉政风险制定有效防范措施。
整改措施：一是20XX年3月参加镇党委组织召开的党建业务培训会，学习党建业务知识及相关制度文件，提升思想武装认识，提高党建“第一责任人”意识，按要求开展各项党建工作。2.按照党建日历，每月的第一个周五，按照组织部定的主题，开展主题党日活动，按要求召开支委会、党员教育、谈心谈话、民主评议党员等，严格执行并落实各项制度，组织开展党内政治学习和活动，党支部会、党小组会、上党课保证人数，保证次数。完善党支部会议记录、民主评议党员、谈心谈话记录。镇党建办定期审核村支部工作手册，及时指导。3.严格规范发展党员。发展党员记录在党支部手册，深入开展违规违纪发展党员整治工作，对四类问题建清台账，严肃追责，通过整治，使广大党员了解发展党员工作的严肃性，从而按程序规范发展，完善各类会议记录。二是召开党政联席会，对巡察发现问题进行交办，明确每条问题的整改责任人，使领导干部深刻认识到巡察工作的重要性，以问题整改推进各项工作落实。针对包村干部、支部书记敷衍应付、把关不严等问题，巡察时已责令其作出书面检查。召开问题整改推进会，对巡察发现问题进行通报，使镇村干部认识到巡察工作的重要性、严肃性，以认真负责的态度推进问题整改。三是加强村后备力量储备，发展党员优先发展本乡本土大学生、退役军人、致富带头人等，完善人才台账，建立后备干部跟踪培养机制，对“挂名干部”通知其到岗上班，拒不到村参加工作的由党建办负责，按流程进行调整。四是镇党委每月组织召开党风廉政建设警示教育会，举办廉政微课堂，观看教育视频，为镇村干部敲响警钟，强化村两委干部主动作为意识，警示两委干部履职尽责。镇党委、纪委将通过以身边事、身边人的违纪违法实例，开展相关警示教育活动，让全镇党员干部自省自警，做到不敢腐、不能腐、不想腐。镇纪委主动作为，及时发现苗头性问题，充分运用监督执纪四种形态，抓早抓小，防微杜渐，防止小问题演变成大问题。
责任单位：XX镇党委
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2、党内政治生活不严肃，组织生活开展不规范问题。一是“三会一课”制度执行不到位，巡察组通过查阅资料、谈话了解到，XX镇虽然能够按时开展组织生活，落实“三会一课”制度，但存在表面化、形式化现象；二是开展民主生活会时，批评避重就轻，有所保留，缺少辣味；三是《党支部工作手册》记录不规范，党支部会、党小组会、党员大会、上党课次数不够，会议记录不完善，党员大会存在到会人数不足或参会党员签名处笔迹相同问题；四是XX镇及管辖村党费交纳不规范。XX镇党委及其下辖部分村党支部党费交纳人数与党员人数不符。
整改措施：一是镇党委组织召开党建业务培训会，对镇党建办、各村支部书记、副书记加强培训，学习党建业务知识及相关制度文件，提升思想武装认识，按要求开展各项党建工作。二是严格执行并落实各项制度，组织开展党内政治学习和活动，党支部会、党小组会、党员大会、上党课保证人数，保证次数。完善党支部会议记录、民主评议党员、谈心谈话记录。三是优化党员管理方法，强化村党支部党员管理手段，多次不按要求参加组织生活的，予以党员关系转出等处理。四是每月主题党日，按时开展党费收缴，对因故未能参加主题党日活动的，由支部委员负责通知其交纳党费，确保每一名党员履行交纳党费的义务。五是加强民主生活会的严肃性、规范性，召开民主生活会邀请区包乡镇领导干部、区督导组全程指导，对民主生活会材料严格把关，做到批评与自我批评切中要害、直击灵魂，真正起到红脸出汗治病救人的目的。
责任单位：XX镇党委
完成时限：4月15日前完成整改，今后长期坚持
二、时间步骤
坚持边部署、边整改、边总结，整改过程大致分为3个阶段：
（一）安排部署（2月25日—3月29日）。根据区委第一巡察组要求，制定整改落实实施方案，经征求区委第一巡察组意见后，根据镇党委书记李波同志要求，制定整改落实实施方案，经征求李波同志意见后，按程序报批，印发《整改落实实施方案》，领导审批后，加快组织实施。
（二）集中整改（4月1日—4月8日）。严格落实巡察反馈意见整改任务清单，召开全镇巡察整改部署会议，对照问题清单、深刻剖析，扎实开展整改工作，确保取得整改实效。
（三）总结提高（4月7日—4月15日）。总结整改工作情况，并按时向区委巡察办上报整改情况报告，健全长效工作机制，巩固整改成果，确保有效提升。
三、组织领导
一是明确责任落实。镇党委切实负起整改落实的主体责任，有力有序有效地采取措施推动整改任务落实。由镇领导班子成员带头落实，坚持“谁主管谁负责”“谁牵头谁协调”，加大巡察反馈问题的整改力度，采取过硬措施，明确整改时限，确保早日完成。
二是坚持立行立改。对区委巡察组反馈的意见，端正态度，勇于面对，敢于认领，坚决整改，切实把思想和行动统一到区委要求上来。对现在能改的不等不靠、限时完成，需长期治理或逐步解决的明确路线图、时间表和阶段性目标。
三是立足整改落实。结合区委巡察组反馈的意见和实际，逐项拉出问题单子，逐条细化整改措施，逐件明确整改责任和时限要求，真正夯实责任，尽快形成一批群众看得见、摸得着的整改成果。
四是强化建章立制。既着力在治标上下功夫，又着力在治本上做文章，注重从强化教育、加强监管、健全机制入手，建立健全一批制度机制，从根本上防止问题反复，减少同类问题发生，不断巩固和扩大整改成果。
五是抓好督导验收。镇党委加强对整改落实调度、指导，对整改不重视、行动迟缓、敷衍应付的要严格追究责任，确保整改工作如期高质量完成。
根据县委统一部署，2020年4月3日至2020年6月3日，县委第四巡察组对XX镇进行了为期两个月的巡察。2020年7月1日，县委第四巡察组将巡察情况和意见反馈给XX镇党委。XX镇党委高度重视，立即召开专题会议对巡察组反馈的三个方面16类问题进行了深刻剖析和深入研究，制定了整改措施，明确了整改责任领导、责任部门、责任人和整改时限，为确保整改工作取得实效，推进工作，特制定如下整改方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕县委第四巡察组反馈意见要求，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，坚定不移把巡察反馈问题整改作为今后工作的重要内容，以旗帜鲜明的态度、立说立行的反应、坚强有力的措施，扎实有效地抓好巡察问题整改工作，确保改到位、改彻底、改出成效，为决胜全面建成小康社会、打造秀美XX奠定更加坚实的基础。
二、整改要求和目标
XX镇党委及各党支部对县委第四巡视组反馈意见指出的问题主动认领、照单全收，逐一制定整改措施，全面落实整改责任，及时完善相关制度和措施。党委和各党支部对照巡察指出的问题建立台帐，逐项整改，建章立制，既要当下改，又要长久立，坚决将党中央、省委、市委和县委各项决策部署落到实处，真正做到以整改促规范、以规范促发展。
三、整改步骤
整改工作分三个阶段进行：
一是部署阶段。2020年7月10日前，根据巡察组反馈意见制定整改方案，成立整改领导小组，安排部署整改工作。
二是整改阶段。2020年7月10日至2020年8月25日前，根据制定的整改方案，建立整改台帐，认真逐项整改，并举一反三，对相关问题进行延伸整改，并每半个月上报一次整改进度报镇整改办公室汇总。
三是总结报告阶段。9月1日之前，镇整改办公室形成书面整改总结报告，由镇党政班子联席会审定后，向县委巡察工作领导小组办公室报送整改情况报告，并做好向党内通报和社会公开工作。
四、工作要求
（一）加强组织领导。为切实做好县委第四巡察组巡察反馈意见的整改工作，经镇党委研究，决定成立整改工作领导小组，
组长由党委书记邹金泽担任，副组长由曾庆煌、刘鸿亮、徐金魁、朱建强、李克勤、何东彩、张国雄、汤鸿浩、李东照、曹中央等同志担任，成员有相关工作口的负责人组成。
（二）抓实整改措施。要把作风建设贯穿整改全过程，坚持以作风攻坚促巡察整改。对能够立即解决的，不打折扣，立说立行马上改；需要一段时间解决的，认真研究，步步推进抓紧改；需要长期解决的，咬定目标，持之以恒深入改；需要完善制度的，建章立制，标本兼治长效改；属于共性问题的，举一反三，以点带面全面改。建立整改落实台账制度，实行逐个问题挂号、逐项内容销号，精准督导检查，定期调度进展进度。
（三）完善长效机制。要建立健全整改常态化长效化工作机制。要落实巡视整改报告制度，经镇整改工作领导小组确定后报县委巡察工作领导小组办公室。
五、存在问题及整改措施
（一）落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委重大决策部署方面
问题1：结对帮扶分配不合理的问题
责任领导：曾庆煌
责任部门：镇扶贫办
责 任 人：汤小犇
整改时限：一个月
整改措施：利用扶贫国服系统对帮扶干部的帮扶数量进行查询分析，对帮扶分配不合理进行调整；组织驻村班子及第一书记对各帮扶干部的帮扶资质进行排查，对排查发现不再适合继续帮扶的进行调整。
问题2：帮扶资料不完善的问题
责任领导：曾庆煌
责任部门：镇扶贫办
责 任 人：汤小犇
整改时限：半个月
整改措施：在前期脱贫攻坚资料整改及交叉检查的基础上，对照反馈存在的问题，按照相关要求认真整改，做到一户一档及致富袋进档资料齐全规范，上墙公示信息更新及时、内容清晰，登记证填写规范。
问题3：帮扶成效不明显的问题
责任领导：曾庆煌
责任部门：镇扶贫办
责 任 人：汤小犇
整改时限：两个月
整改措施：对县委组织部选派的第一书记更换频繁的问题镇党委将积极跟县委组织部衔接，解决第一书记更换频繁的问题；镇党委将组织脱贫攻坚督查组对各村第一书记及驻村工作队履职问题进行督查，夯实第一书记及驻村工作队的工作责任；镇扶贫办将对外单位下派的帮扶干部进行摸排，对帮扶干部更换频繁的将跟派出单位进行衔接处理。
问题4：扶贫产业账目管理不规范的问题
责任领导：张国雄
责任部门：镇农经站、镇财政所
责 任 人：段胜云、鲁长华
整改时限：一个月
整改措施：组织镇农经站、镇财政所对全镇各扶贫产业账目的规范性进行大检查，对发现不符合财务规定的进行整改；进一步规范合作社资金管理，对未按照合作社资金管理规定的进出帐目进行整改。
问题5：对扶贫产业监管不到位的问题
责任领导：张国雄
责任部门：镇农经站
责 任 人：段胜云
整改时限：一个月
整改措施：组织镇农经站对全镇各扶贫产业检查，对发现不符合财务规定的进行整改；委托第三方对各合作社的产业收益进行核算，对发现违规套取合作社资金或者侵占合作社资金的行为进行严肃处理。
问题6：农村人居环境卫生较差、饮水工程实施进度较缓慢的问题
责任领导：李东照 曹中央
责任部门：镇水管站 镇新村办
责 任 人：史继明 史墨斌
整改时限：一个月
整改措施：组织人员每月对全镇各村环境进行检查，对发现的问题督促各村限期整改，对废弃房拆除不彻底的责令限期拆除，进一步完善农村缸化化粪池的普及率；加快推进饮水工程的实施，完善饮水管道的合理布置。
问题7：发展集体经济意识不强的问题
责任领导：李克勤
责任部门：镇经管站
责 任 人：段德耀
整改时限：一个月
整改措施：多方面壮大村级集体经济，拓展村集体经济渠道，引导村集体经济薄弱的村委会发展集体经济，为村级发展提供经济支撑。
问题8：对农民建房监管不严的问题
责任领导：李克勤
责任部门：镇土管所 镇规划所
责 任 人：张小升 汤宁信
整改时限：一个月
整改措施：进一步加强对农村农民建房的监管，对未批先建的行为坚决打击，对房屋超高超大的问题进行整顿。
问题9：“扫黑除恶”专项斗争工作重视不够的问题
责任领导： 周林峰 余鸣人
责任部门：镇派出所
责 任 人：熊有庆
整改时限：一个月
整改措施：进一步加大对扫黑除恶专项斗争的宣传，在村级主要路口刷写扫黑除恶斗争标语或在人员集中的地方张贴扫黑除恶的宣传画，增强扫黑除恶的宣传氛围；进一步发动群众参与到扫黑除恶斗争中来，引导群众积极举报身边的黑恶势力、黑恶行为。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
问题1：对危房改造政策落实监管不严的问题
责任领导：汤鸿浩
责任部门：镇农改站
责 任 人：李占凑
整改时限：二个月
整改措施：镇农改站会同镇扶贫办、镇土管规划等部门对全镇范围内近几年危改对象的房屋建设情况进行大排查，对因加层、粉刷等原因造成暂无法入住的危改户责令其限期整改，尽快形成入住条件；对排查中发现他人冒用贫困户名字建房套取国家资金的行为对资金进行追缴；对发现危改户超高超大的进行限期整改。
问题2：农村“三资”管理不规范的问题
责任领导：李克勤
责任部门：镇农经站
责 任 人：段胜云
整改时限：二个月
整改措施：加强对各村“三资”的管理，一是加强对村级支出的审核管理，对无理由支出的不予审核；进一步规范村集体资产发包工作，做到程序合规，合同合法。
问题3：违规发放劳务工资的问题
责任领导：李克勤
责任部门：镇农经站
责 任 人：段胜云
整改时限：一个月
整改措施：加强对村财镇代理的监管力度，进一步规范村级津补贴发放，对不符合发放的坚决不予入账；加强镇合作社资金的监管，坚决纠正村干部白条领取相关工资问题，对村干部套领合作社或扶贫产业资金的行为转交镇纪委查处。
问题4：对民生领域和群众关心的问题重视不够的问题
1）村“三务公开”不规范、不真实的问题
责任领导：刘鸿亮
责任部门：镇民政口 镇组织口 镇农经站
责 任 人：徐金魁 李克勤 何东彩
整改时限：一个月
整改措施：由分管领导组织镇民政口、镇组织口、镇农经站等部门分别对村村务、党务、财务进行督导检查，对发现的问题按上级规范要求立行立改。
2）幸福食堂建设缓慢的问题
责任领导：徐金魁
责任部门：镇民政口
责 任 人：史小军
整改时限：一个月
整改措施：对村级幸福食堂进行排查，对进度缓慢的村级食堂采取倒排工期的方式限期完工，争取在规定时间营业。
3）村基础设施维护不到位、破损道路维修不及时的问题
责任领导：刘鸿亮
责 任 人：各村支部书记
整改时限：两个月
整改措施：对全镇破损道路进行全覆盖摸排，对发现小范围破损的由政府对破损路面进行维修，对大范围破损的由政府报告至上级相关部门争取专项资金进行维修。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
问题1：村级党组织战斗堡垒作用弱化、村“两委”干部配置不合理的问题
责任领导：刘鸿亮
责任部门：镇组织口
责 任 人：何东彩
整改时限：一个月
整改措施：坚持以党建统领全局，加强村干部的党性教育，增强村党组织战斗堡垒作用，配优配齐村党组织队伍，进一步规范村“两委”聘用干部行为，对不符合相关规定的坚决给予清理。
问题2：党内组织生活开展不严谨的问题
责任领导：何东彩
责任部门：镇组织口
责 任 人：张雪斌
整改时限：一个月
整改措施：进一步加强各村党组织成员的党性教育，增强党支部对党建工作认识重要性的认识，提高政治站位，加强党组织建设，规范党内政治生活，规范村级党建相关文书、台账的建档工作，健全完善党支部谈心谈话制度，镇组织口组织人力对各村问题整改进行指导。
问题3：发展党员工作有缺失的问题
责任领导：何东彩
责任部门：镇组织口
责 任 人：张雪斌
整改时限：一个月
整改措施：按党员发展程序规范发展党员工作，规范完善党员发展每一个环节，做好相关材料、会议记录的保存工作，镇组织口对各村党员发展程序进行严格把关，对程序不到位、不规范的不进行审批。
按照县委统一部署，2021年7月15日—8月15日，县委巡察组对全县10个重点村党支部开展了巡察“回头看”。根据巡察发现的共性问题通报，现制定整改方案如下：
一、整改工作目标
县委巡察组反馈意见指出的问题和提出的意见建议，茭道镇的党委高度重视，态度鲜明，立即部署开展巡察整改工作。一是加强组织领导，立即成立巡察整改落实工作领导小组，由镇党委书记李臻负总责，各领导班子认领各线问题，任务层层分解，层层抓落实。二是确保反馈问题整改到位，镇党委召开专题会议研究，认真对照，深刻剖析，明确问题清单、责任清单，具体问题对应具体措施，明确具体的整改期限，要求限期整改完成，并根据整改内容形成长效管理机制。
二、整改内容和措施
（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况
1. 政治理论学习流于形式。
（1）针对“较少组织学习县委关于农村工作的相关精神。如对县委提出富民增收20招，较少有结合本村实际开展学习讨论，上报的富民增收5招存在敷衍应付现象。再如较少有学习传达非粮化整治、今年初全县村干部培训班开班仪式讲话精神、基层治理‘四机制’等工作”问题。
整改措施：①重新梳理县委下发的关于农村工作和非粮化整治的相关学习资料，倒排时间，安排学习计划，每周安排1名镇干部、1名村干部进行上课，提高自主学习的热情。②第一书记将整理的相关资料带至村中，利用周三服务日、村民代表大会、党员会议等进行再传达、在学习。③利用好之前各村上报的富民5招，结合各村实际，使其转化为实际效益。
责任领导：胡智旺 王秀雪珂
承办科室：党建办 农业农村办 各村第一书记
完成时限：常态化开展
（2）针对“贯彻落实不到位。主要表现为非粮化整治工作推进缓慢，有的村至巡察结束仅完成1/5左右；未按照县里要求每周召开一次村务联席会议；民情档案记录不全面；代办员制度未建立；村干部未严格遵守上班纪律等”问题。
整改措施：①根据县委目标要求，利用永久基本农田集中连片整治契机加快非粮化整治工作进度，制作进度作战图，营造比学赶超氛围，并将目标任务完成率列入年度考核。②要求各村严格落实每周一次村级联席会议要求，镇纪委不定期对开会情况、会议记录情况进行督查。③综治办加强对民情档案完整性、及时性的督查，对个别进度较为落后的村进行指导，指派专门工作人员协助外来人口较多、人员流动较大的村进行登记。④党政办、镇纪委不定期对村干部的坐班值班情况进行督查，将检查结果列入年终考核，多次不在岗的进行通报，镇纪委约谈。⑤积极发挥代办员作用，鼓励进行全程代跑代办，制定代办员目标考核机制，并进行有效考核。
责任领导：胡智旺 郑伟忠
承办科室：农业农村办 综治办
完成时限： 2021年10月31日前
2.落实“乡村振兴”战略不够有力
（1）针对“发展思路不够清晰。有的经济较富裕村存在小富即安思想，对如何拓展收益来源思考不多。有的经济较薄弱村存在“等靠要”思想，过度依赖外部支持”问题。
整改措施：①邀请乡贤、党员等人员进行献计献策，为各村发展提供更多思路。②组织各村主职干部前往发展较好的村庄进行考察学习，拓宽眼界，提高认识，并形成相关的报告。③各村因地制宜，认真梳理富民增收20招，提出各自村中最适宜的5条，认真研究实施。
责任领导：胡智旺
承办科室：农业农村办
完成时限：2021年10月31日前
（2）针对“新村融合不够到位。有的村发展思路未能统盘谋划。有的待遇不统一，如某村融合后误工标准不一，经济基础好的自然村高于经济基础差的自然村”问题。
整改措施：①利用专题会议、座谈会等形式，镇党委、东台村主职干部一起商讨东台村的整体发展规划，并形成具体可行的目标任务。②制定统一的各项制度，工作人员统一管理，村中账目由行政村统一进行，加快村庄有效融合。③村集体经济较好的上下坑自然村带动集体经济较薄弱的麻栗畈自然村，盘活村级资产，利用好闲置的村文化礼堂等场所，提高村中收入。
责任领导：胡智旺
承办科室：农业农村办
完成时限：2021年10月31日前
（３）针对“人居环境治理不够到位。各村落实“三改一拆”“农村生活垃圾分类”“五水共治”等工作不够均衡，有的村违规搭建、垃圾乱扔、污水乱排等现象较为突出。如巡察发现某村为了蝇头小利引进养殖场，污水直排现象突出，群众意见较大”问题。
整改措施：①加强对农村人居环境整治的力度，各村开展形式多样的环境卫生整治，特别是对卫生死角的整治。②制定长效管理机制，定期开展交叉检查，形成通报进行反馈，要求限期整改。③要求各村在引进项目前，向联系领导提前报备，严格执行“五议两公开”，对于群众反映大、对环境可能产生影响的项目暂缓进行，由镇党委综合研判后方可进行。
责任领导：胡智旺
承办科室：农业农村办
完成时限： 2021年10月31日前，常态化开展
（４）针对“危旧房排查整治不彻底。2020年县委、县政府组织开展全县危旧房排查整治，但从本次巡察看，依旧有部分村未及时拆除危旧房”问题。
整改措施：①摸清我镇危旧房底数，标注好级别，压实责任，确保排查到位。②对于排查出的C、D级危房，限期整改，及时进行拆除，确保在规定时间内完成。
责任领导：胡智旺 汤俊侃
承办科室：农业农村办 城建办
完成时限： 2021年10月31日前，常态化开展
３.村级运行不够规范，村务监督履职不够有力
（１）针对“落实基层治理“数字化改革”不够到位。有的村“后陈经验”村级事务数字化工作平台录入条数较少，资金使用管理、误工补贴发放等事项均未录入；有的村完成率偏低；有的村干部、录入员对平台使用掌握不够熟练，仍旧习惯线下办公，影响整体使用效果”问题。
整改措施：①再次组织开展培训，要求各村的录入员、党支部书记、监委会主任、各村第一书记参会，要求各村必须在村级事务审批后方可进行财务报账程序，针对个别村录入存在问题的，镇纪委成员下村进行指导。②每日对村级事务录入情况进行通报，连续3天为镇倒数3名的，镇纪委进行约谈，效果仍然不好的，年终考核予以扣分。③建立专门的微信业务群，对各村产生的问题集中进行回复，提高效率。
责任领导：李晓仙
承办科室：镇纪委监察办
完成时限： 2021年10月31日前 常态化开展
（2）针对“村务监督作用发挥不充分。有的监督缺位，如村务监督委员会、监察联络站成员在村时间不长，较少召开内部会议，研究讨论村集体事项。有的监督错位，既当“裁判员”又当“运动员”，如某村务监督委员会主任多次主持本村招投标。有的村监察工作联络站会议记录不全，未能较好体现对议定事项、资金管理、工程项目等的监督情况”问题。
整改措施：①每月定期召开村级监察联络站站长会议，各村汇报监督情况，检查台账记录情况、监察联络站成员会议情况等，检查结果列入年度考核。②开展专项督查，对各村监察联络站成员的分工情况进行检查，如发现分工有问题的，及时反馈村中，进行分工调整。③每季度开展1次交叉检查，重点检查三务公开情况、联络站成员监督情况、每月主题党日公开唱帐情况等。④加强培训，针对村级纪检监察工作人员文化水平不高、业务能力不足等问题，开展专项培训，提高监察认识、能力水平，必要时镇纪委进行驻站指导。
责任领导：李晓仙
承办科室：镇纪委监察办
完成时限： 2021年10月31日前 常态化开展
（3）针对“三务公开”制度执行不够到位。公开不全面、不及时，如有的村低保户名单未公示，有的未公开本年度创业承诺、联村周志等信息”问题。
整改措施：①进一步明确三务公开需公示内容，形成便于操作的指南，要求各村根据要求按时公开。②要求各村组织人员进行自查，发现问题的及时整改到位。③镇党建办组织人员进行督查，发现问题形成通报下发各村，检查结果作为考核指标。
责任领导：施恰恰
承办科室：党建办
完成时限： 2021年10月31日前，常态化开展
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面问题
4.干部担当作为不够
（1）针对“工作中存在优亲厚友现象。主要体现低保、低边户人员确定以及宅基地审批、分配等方面优亲厚友。如有的村干部将不符合条件的亲属纳入低保对象”问题。
整改措施：①镇政府组织人员对我镇的低保、低保边缘人员进行复核，不符合条件的人员及时退出。②要求镇民政员加强低保户、低保边缘户动态管理，及时更新。③对于新申请的低保人员、宅基地审批人员核查更加细致，纪委定期对申请人员进行二次核查，确保符合条件。
责任领导：徐天昱
承办科室：社会事务办
完成时限： 2021年10月31日前
（2）针对“对信访矛盾、历史遗留问题化解不力。有的村干部处理方式简单粗暴，滋生不稳定隐患。有的存在“花钱买稳定”想法”问题。
整改措施：①继续深化镇村两级矛调中心功能发挥，运用一系列创新机制（矛盾纠纷票决机制、百日红旗攻坚、主值班代跑代办等）对信访矛盾问题做到“控增量，降存量”。② 继续推挤民情民访代办工作，推进初信初访化解，对历史信访积案进行逐一化解，构建良好的信访生态。③加强对村干部的培训，特别是如何处置重复信访以及历史遗留问题，切实提高基层一线处理问题的能力。
责任领导：王兵
承办科室：综治办 各村第一书记
完成时限： 2021年10月31日前
（3）针对“对群众反映强烈的事情关注不够。主要体现在住房、养老、交通、公共设施等群众关心的热点问题未能及时解决，引起群众不满。如有的村宅基地多年未安置”问题。
整改措施：①合理配置土地资源，摸清底数，利用每年的空间规划调整，合理配置宅基地。②继续发挥民情民访代办员作用，帮助解决村民关心的问题，减少初信初访发生的几率。③继续发挥主值班的作用，村民反映问题及时分发到相关部门，并做好回访，确保问有回声。④摸排村中是否存在宅基地多年未安置情况，梳理相关情况，要求各村编制计划，及时分配宅基地。
责任领导：胡智旺 王秀雪珂
承办科室：党政办 农办
完成时限： 2021年10月31日前
5.村集体资产处置管理不规范。
（1）针对“集体资产流失现象较为普遍。主要表现为拖欠承包款，或以低价、续租的方式对外承租。如某村村民拖欠承包款长达20余年”问题。
整改措施：①对各村资产情况进行全面核查，承包款存在拖欠行为的，及时进行追缴，合同不规范的，根据要求及时完善。②建立村级资产规范化管理机制，编制合同样本下发各村。③加强村级资产管理培训，提高各村干部规范性使用村级资产自觉性。
责任领导：胡智旺
承办科室：农业农村办
完成时限： 2021年10月31日前
（2）针对“集体资产闲置浪费。如某村在行政村规模调整后，原自然村办公楼等资产闲置，未充分利用实现盘活增值”问题。
整改措施：①及时摸排各村闲置资产，统一规划，盘活闲置资源，如东台村行政规模调整后将闲置的文化礼堂出租，增加村集体收入。②结合《富民增收20》条内容，利用村中闲置资产，发展村级经济。
责任领导：胡智旺
承办科室：农业农村办
完成时限： 2021年10月31日前
6.村级工程建设问题较多。
（1）针对“招投标不规范。存在应招未招、降级招标、拆分工程、肢解发包等问题”问题。
整改措施：①集中对招投标项目、村级工程进行核查，发现问题的及时通报镇纪委进一步核查。②加强对《村级事务32条》的学习，提高村干部的认识。③要求镇招投标中心认真审核招投标材料，严格执行工程备案制度，没有进行备案的一律不允许上马建设。④发挥村级监察信息员的监督作用，发现问题及时上报。
责任领导：李晓仙 陈亮
承办科室：纪委监察办 招投标中心
完成时限：2021年10月31日前
（2）针对“日常管理不严。存在虚报工时、材料款，工程质量管控不严、工程随意变更、工程资料不齐全等问题”问题。
整改措施：①加强村级工程的日常管理，要求开工建设前必须提供完善的备案、审批资料。②对开工建设的工程项目不定期开展检查，发现存在工程变更未及时上报、工程质量不达标等问题的，立即叫停，符合标准后方可继续进行，否则即使完工也不能进行工程款结算。
责任领导：胡智旺
承办科室：农业农村办
完成时限： 2021年10月31日前
（3）针对“村干部违规承揽工程。有的违规承揽本乡、本村工程或由他人出面，自己入股参与工程项目”问题。
整改措施：①严格按照《村主职干部不得承揽村级工程》文件要求执行，严禁各村主职干部以各种形式参与本村工程。②严查各村工程项目，发现违规行为立即上报镇纪委严肃查处。③充分发挥村级监察联络站、监察信息员的“前哨”“探头”作用，
责任领导：胡智旺 李晓仙
承办科室：农业农村办 纪委监察办
完成时限： 2021年10月31日前 常态化开展
7.财务管理不规范。
（1）针对“村主职干部、党员违规领取补贴。有的村领取固定工资村干部，仍领取年终开会补贴、防疫值班工资等。有的村仍在党员活动日发放党员误工补贴，还存在普发党员补贴情况”问题。
整改措施：①全面核查各村补贴发放情况，发现有违规发放的，要求其立即退回。②农经站对村中上报的报销资料认真核查，不符合规定的一律退回。③加强对村中报账员的培训，加强规矩意识。④镇纪委利用周一夜学、党员会议强调村级财务相关规定。
责任领导：胡智旺 李晓仙 施恰恰
承办科室：党建办 农经站 纪委监察办
完成时限：常态化开展
（2）针对“票据审核把关不严。主要存在无领款人签字、无附件清单、现金支付等问题，如有的村误工只有工资发放单,无附件清单”问题。
整改措施：①镇纪委对农经站发放情况进行不定期抽查，发现问题的要求立即整改。②加强对各村报账员的培训，提高报账员的工作能力，严格按照财务报账制度执行。③农经站要加强对票据的审核力度，有问题的及时发回村中整改，没有达到整改标准的，一律不予报销。
责任领导：胡智旺 李晓仙
承办科室： 农经站 纪委监察办
完成时限：常态化开展
（3）针对“居家养老照料中心经费管理不规范。有的村未建立居家养老照料中心独立账户，多以收款收据、白条入账；有的补助资金直接转入个人账户，支出未经农经站审核”问题。
整改措施：①严格管理居家养老照料中心的资金账目，要求各村严格按照规章要求办理。②居家养老服务照料中心补助资金一律纳入村集体资金管理，不得直接转入个人账户。③发现违规开支、违规套取居家养老照料中心资金的，镇纪委严肃查处。
责任领导：胡智旺
承办科室：社会事务办 农经站
完成时限： 2021年10月31日前
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题
8.少数村班子凝聚力、战斗力偏弱。
（1）针对“个别村班子成员在外经商、打工，占用了部分处理村级事务精力。有的村班子分工不够合理，导致工作效率不高，无法形成工作合力。少数村议事程序不够规范，存在村级事项上会研究不及时、以村务联席会议代替村民代表会议、会议记录不够详细等问题”问题。
整改措施：①加强培训，特别是村级事务32条以及村级财务相关规定的培训，提高村干部的履职能力。②根据干部实际情况，合理安排分工，提高工作效率。③镇纪委加强督查，要求各村根据规定要求开展村级事务，不合规的村级资金一律不支付，不合规的工程项目一律不得开工建设。
责任领导：李晓仙 施恰恰
承办科室：党建办 纪委监察办
完成时限：常态化开展
9.小部分党员模范带头作用不强。
（1）针对“有的党员入党前表现积极，入党后工作有所懈怠，把自己混同于一般群众，未能带头执行上级决策部署，降低了党员在群众中的威信。个别党员党纪意识较为薄弱，因赌博、酒驾、非法采矿等违法违纪问题受到党纪处分”问题。
整改措施：①加强对党员干部的教育培训，利用周一夜学、党员会议等契机，进行“一月一主题”警示教育，镇纪委根据各村党员干部情况，私人订制学习计划，提高党员的规矩意识、纪律意识。②加强对年轻干部的培养，特别是积极分子的培养，可以组织年轻干部尽量轮岗锻炼。③严肃查处违纪违法党员，对全镇党员形成威慑力。
责任领导：李晓仙 施恰恰
承办科室：党建办 纪检监察办
完成时限：常态化开展
10.个别党组织组织生活制度落实不到位。
（1）针对“个别党组织的组织生活制度落实不够到位，党员活动到会率偏低。有的村组织生活以党员大会、主题党日为主，支委会和党小组会召开偏少，会议内容记录不够详实。个别村民主评议党员标准把握不够精准，日常表现不佳的党员星级评定过高”问题。
整改措施：①要求各村对照组织生活制度开展，各村第一书记加强检查指导力度，要求会议记录按照规定记录。②对各村党员会议到会情况进行督查，长期在外党员督促其办理流动党员手续，多次无故不到的党员要求提供相关说明，仍不整改的将其党员关系转至镇教育整转支部。③督促各村按规开展组织生活会，引导党员干部正确认识自身不足，争做合格党员。
责任领导：施恰恰
承办科室：党建办 第一书记
完成时限：常态化开展
11. 部分村党员队伍建设后继乏力。
（1）针对“个别村对发展党员工作谋划不足，未积极发动优秀青年入党，导致党员队伍整体年龄偏大、学历偏低、青黄不接。少数村受派系斗争、宗族势力等因素影响，培养的入党对象未能如期发展。还有个别村对入党积极分子、预备党员党性教育和锻炼不够，发展的党员质量不高”问题。
整改措施：①全面分析各村党员发展情况，针对部分村年轻干部断层情况，加大对年轻干部的培养，主动吸收学历较高、年龄较轻的年轻人加入党员队伍。②对近两年未发展党员的村进行谈话提醒，三年未发展党员的村暂停党员发展，对党支部书记进行约谈，并列入年终考核。③加强对培训教育，通过参观警示教育基地、警示教育案例等，提高党员干部的规矩意识，采取轮岗锻炼等形式，提高年轻党员的履职能力。
责任领导：施恰恰
承办科室：党建办
完成时限：常态化开展
（四）对巡察发现问题整改落实情况方面
12.整改责任落实不够到位。
针对“多数村无村党支部专题研究落实巡察反馈问题以及召开专题组织生活会开展批评与自我批评的内容”问题。
整改措施：①要求各村党支部按照要求开展组织生活会，结合县委巡查反馈问题进行批评与自我批评。②要求各村严格按照县委巡查反馈问题进行整改，整改情况及时报镇党委审批。
责任领导：李晓仙 施恰恰
承办科室： 党建办 纪委监察办 各村第一书记
完成时限： 2021年10月31日前
13.有部分问题仍未整改到位。
（1）针对“有的村整改完成率偏低，如某村上一轮反馈15个问题，目前仍有7个未完成，整改完成率只有53.3%。同时主要存在资金追缴、责任追究未到位现象”问题。
整改措施：①对各村未完成整改的内容进行梳理，以清单形式进行下发，要求各村限期整改，不能时限内整改的，需提供书面材料。②镇党委对整改进度慢、效果差的村主职干部进行约谈，要求各村加快整改进度，倒排时间，期限内完成整改。③整理收集各村整改中存在的难题，由镇党委研究解决方案，协助村中进行整改。④各村开展自查自纠，查找是否还存在未整改完成的问题，举一反三，杜绝此类事件再次发生。
责任领导：李晓仙
承办科室：镇纪委监察办 各村第一书记
完成时限：2021年10月31日前
三、整改工作要求
（一）加强组织领导。镇党委成立整改落实工作领导小组，镇党委书记李臻负总责，各班子成员根据各自分工负责相关问题的整改，明确问题清单、责任清单，层层抓落实。镇纪委根据各部门的问题清单，负责整理整改方案，并形成整改方案报告，报县纪委审批。
（二）强化跟踪督查。根据县委反馈问题，层层抓好落实，定期召开专题研讨会议，对各村整改情况进行分析研判，提出有针对性的措施与建议。领导小组办公室负责具体的问题整改跟踪，定期通报整改情况，督促各村加快整改进度，按期完成整改要求。
（三）健全长效机制。镇党委根据反馈的问题以及各村在整改过程中的相关情况，认真分析背后的深层次原因，制定行之有效的规章制度，形成长效机制，避免相关情况再次发生，切实将监督效能转化为治理效能。
附件：1.茭道镇巡察反馈意见整改落实工作领导小组及办公室人员名单
（联系人：蓝芳，联系电话：15167921623）
中共武义县茭道镇委员会
2021年10月21日
附件1
茭道镇巡察反馈意见整改落实
工作领导小组成员名单
组 长：李臻（茭道镇党委书记）
副组长：方燕燕（茭道镇党委副书记、镇长）
成 员：胡智旺（茭道镇人大主席）
郑伟忠（茭道镇党委副书记）
汤俊侃（茭道镇党委委员 常务副镇长）
李晓仙（茭道镇党委委员 纪委书记）
王兵（茭道镇党委委员）
施恰恰（茭道镇党委委员）
陈亮（茭道镇党委委员）
徐阳（茭道镇副镇长）
徐天昱（茭道镇副镇长）
王秀雪珂（茭道镇副镇长）
领导小组下设办公室，李晓仙任办公室主任，金晶兼任办公室副主任（联络员），朱荣峰、蓝芳、徐劼为成员。
附件2
县委第 巡察组反馈意见整改工作责任分解表
反馈问题 |
整 改 措 施 |
责任领导 |
承办科室 |
完成时限 |
|
1.政治理论学习流于形式。 |
（1）较少组织学习县委关于农村工作的相关精神。如对县委提出富民增收20招，较少有结合本村实际开展学习讨论，上报的富民增收5招存在敷衍应付现象。再如较少有学习传达非粮化整治、今年初全县村干部培训班开班仪式讲话精神、基层治理“四机制”等工作。 |
①重新梳理县委下发的关于农村工作和非粮化整治的相关学习资料，倒排时间，安排学习计划，每周安排1名镇干部、1名村干部进行上课，提高自主学习的热情。②第一书记将整理的相关资料带至村中，利用周三服务日、村民代表大会、党员会议等进行再传达、在学习。③利用好之前各村上报的富民5招，结合各村实际，使其转化为实际效益。 |
胡智旺 施恰恰 |
镇农办 党建办 |
常态化开展 |
1.政治理论学习流于形式。 |
（2）贯彻落实不到位。主要表现为非粮化整治工作推进缓慢，有的村至巡察结束仅完成1/5左右；未按照县里要求每周召开一次村务联席会议；民情档案记录不全面；代办员制度未建立；村干部未严格遵守上班纪律等。 |
①根据县委目标要求，利用永久基本农田集中连片整治契机加快非粮化整治工作进度，制作进度作战图，营造比学赶超氛围，并将目标任务完成率列入年度考核。②要求各村严格落实每周一次村级联席会议要求，镇纪委不定期对开会情况、会议记录情况进行督查。③综治办加强对民情档案完整性、及时性的督查，对个别进度较为落后的村进行指导，指派专门工作人员协助外来人口较多、人员流动较大的村进行登记。④党政办、镇纪委不定期对村干部的坐班值班情况进行督查，将检查结果列入年终考核，多次不在岗的进行通报，镇纪委约谈。⑤积极发挥代办员作用，鼓励进行全程代跑代办，制定代办员目标考核机制，并进行有效考核。 |
胡智旺 郑伟忠 |
农办 综治办 |
10月31日前 |
2.落实“乡村振兴”战略不够有力。 |
（1）发展思路不够清晰。有的经济较富裕村存在小富即安思想，对如何拓展收益来源思考不多。有的经济较薄弱村存在“等靠要”思想，过度依赖外部支持。 |
①邀请乡贤、党员等人员进行献计献策，为各村发展提供更多思路。②组织各村主职干部前往发展较好的村庄进行考察学习，拓宽眼界，提高认识，并形成相关的报告。③各村因地制宜，认真梳理富民增收20招，提出各自村中最适宜的5条，认真研究实施。 |
胡智旺 |
农办 |
10月31日前 |
（2）新村融合不够到位。有的村发展思路未能统盘谋划。有的待遇不统一，如某村融合后误工标准不一，经济基础好的自然村高于经济基础差的自然村。 |
①利用专题会议、座谈会等形式，镇党委、东台村主职干部一起商讨东台村的整体发展规划，并形成具体可行的目标任务。②制定统一的各项制度，工作人员统一管理，村中账目由行政村统一进行，加快村庄有效融合。③村集体经济较好的上下坑自然村带动集体经济较薄弱的麻栗畈自然村，盘活村级资产，利用好闲置的村文化礼堂等场所，提高村中收入。 |
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农办 |
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2.落实“乡村振兴”战略不够有力。 |
（3）人居环境治理不够到位。各村落实“三改一拆”“农村生活垃圾分类”“五水共治”等工作不够均衡，有的村违规搭建、垃圾乱扔、污水乱排等现象较为突出。如巡察发现某村为了蝇头小利引进养殖场，污水直排现象突出，群众意见较大。 |
①加强对农村人居环境整治的力度，各村开展形式多样的环境卫生整治，特别是对卫生死角的整治。②制定长效管理机制，定期开展交叉检查，形成通报进行反馈，要求限期整改。③要求各村在引进项目前，向联系领导提前报备，严格执行“五议两公开”，对于群众反映大、对环境可能产生影响的项目暂缓进行，由镇党委综合研判后方可进行。 |
胡智旺 |
农办 |
10月31日前常态化开展 |
（4）危旧房排查整治不彻底。2020年县委、县政府组织开展全县危旧房排查整治，但从本次巡察看，依旧有部分村未及时拆除危旧房。 |
①摸清我镇危旧房底数，标注好级别，压实责任，确保排查到位。②对于排查出的C、D级危房，限期整改，及时进行拆除，确保在规定时间内完成。 |
胡智旺 汤俊侃 |
城建办 农办 |
10月30日前常态化开展 |
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3.村级运行不够规范，村务监督履职不够有力。 |
（1）落实基层治理“数字化改革”不够到位。有的村“后陈经验”村级事务数字化工作平台录入条数较少，资金使用管理、误工补贴发放等事项均未录入；有的村完成率偏低；有的村干部、录入员对平台使用掌握不够熟练，仍旧习惯线下办公，影响整体使用效果。 |
①再次组织开展培训，要求各村的录入员、党支部书记、监委会主任、各村第一书记参会，要求各村必须在村级事务审批后方可进行财务报账程序，针对个别村录入存在问题的，镇纪委成员下村进行指导。②每日对村级事务录入情况进行通报，连续3天为镇倒数3名的，镇纪委进行约谈，效果仍然不好的，年终考核予以扣分。③建立专门的微信业务群，对各村产生的问题集中进行回复，提高效率。 |
李晓仙 |
纪检监察办 |
10月31日前常态化开展 |
（2）村务监督作用发挥不充分。有的监督缺位，如村务监督委员会、监察联络站成员在村时间不长，较少召开内部会议，研究讨论村集体事项。有的监督错位，既当“裁判员”又当“运动员”，如某村务监督委员会主任多次主持本村招投标。有的村监察工作联络站会议记录不全，未能较好体现对议定事项、资金管理、工程项目等的监督情况。 |
①每月定期召开村级监察联络站站长会议，各村汇报监督情况，检查台账记录情况、监察联络站成员会议情况等，检查结果列入年度考核。②开展专项督查，对各村监察联络站成员的分工情况进行检查，如发现分工有问题的，及时反馈村中，进行分工调整。③每季度开展1次交叉检查，重点检查三务公开情况、联络站成员监督情况、每月主题党日公开唱帐情况等。④加强培训，针对村级纪检监察工作人员文化水平不高、业务能力不足等问题，开展专项培训，提高监察认识、能力水平，必要时镇纪委进行驻站指导。 |
李晓仙 |
纪检监察办 |
常态化开展 |
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3.村级运行不够规范，村务监督履职不够有力。 |
（3）“三务公开”制度执行不够到位。表现为公开不全面、不及时，如有的村低保户名单未公示，有的未公开本年度创业承诺、联村周志等信息。 |
①进一步明确三务公开需公示内容，形成便于操作的指南，要求各村根据要求按时公开。②要求各村组织人员进行自查，发现问题的及时整改到位。③镇党建办组织人员进行督查，发现问题形成通报下发各村，检查结果作为考核指标。 |
施恰恰 |
党建办 |
常态化开展 |
4.干部担当作为不够。 |
（1）工作中存在优亲厚友现象。主要体现在低保、低边户人员确定以及宅基地审批、分配等方面优亲厚友。如有的村干部将不符合条件的亲属纳入低保对象。 |
①镇政府组织人员对我镇的低保、低保边缘人员进行复核，不符合条件的人员及时退出。②要求镇民政员加强低保户、低保边缘户动态管理，及时更新。③对于新申请的低保人员、宅基地审批人员核查更加细致，纪委定期对申请人员进行二次核查，确保符合条件。 |
徐天昱 |
社会事务办 |
10月31日前 |
4.干部担当作为不够。 |
（2）对信访矛盾、历史遗留问题化解不力。有的村干部处理方式简单粗暴，滋生不稳定隐患。有的存在“花钱买稳定”想法。 |
①继续深化镇村两级矛调中心功能发挥，运用一系列创新机制（矛盾纠纷票决机制、百日红旗攻坚、主值班代跑代办等）对信访矛盾问题做到“控增量，降存量”。② 继续推挤民情民访代办工作，推进初信初访化解，对历史信访积案进行逐一化解，构建良好的信访生态。③加强对村干部的培训，特别是如何处置重复信访以及历史遗留问题，切实提高基层一线处理问题的能力。 |
王兵 |
综治办 第一书记 |
常态化开展 |
（3）对群众反映强烈的事情关注不够。主要体现在住房、养老、交通、公共设施等群众关心的热点问题未能及时解决，引起群众不满。如有的村宅基地多年未安置。 |
①合理配置土地资源，摸清底数，利用每年的空间规划调整，合理配置宅基地。②继续发挥民情民访代办员作用，帮助解决村民关心的问题，减少初信初访发生的几率。③继续发挥主值班的作用，村民反映问题及时分发到相关部门，并做好回访，确保问有回声。④摸排村中是否存在宅基地多年未安置情况，梳理相关情况，要求各村编制计划，及时分配宅基地。 |
胡智旺 汤俊侃 王秀雪珂 |
党政办 农办 国土所 |
10月31日前 |
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5.村集体资产处置管理不规范。 |
（1）集体资产流失现象较为普遍。主要表现为拖欠承包款，或以低价、续租的方式对外承租。如某村村民拖欠承包款长达20余年。 |
①对各村资产情况进行全面核查，承包款存在拖欠行为的，及时进行追缴，合同不规范的，根据要求及时完善。②建立村级资产规范化管理机制，编制合同样本下发各村。③加强村级资产管理培训，提高各村干部规范性使用村级资产自觉性。 |
胡智旺 |
农办 |
常态化开展 |
（2）集体资产闲置浪费。如某村在行政村规模调整后，原自然村办公楼等资产闲置，未充分利用实现盘活增值。 |
①及时摸排各村闲置资产，统一规划，盘活闲置资源，如东台村行政规模调整后将闲置的文化礼堂出租，增加村集体收入。②结合《富民增收20》条内容，利用村中闲置资产，发展村级经济。 |
胡智旺 |
农办 |
10月31日前 |
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6.村级工程建设问题较多。 |
（1）招投标不规范。存在应招未招、降级招标、拆分工程、肢解发包等问题。 |
①集中对招投标项目、村级工程进行核查，发现问题的及时通报镇纪委进一步核查。②加强对《村级事务32条》的学习，提高村干部的认识。③要求镇招投标中心认真审核招投标材料，严格执行工程备案制度，没有进行备案的一律不允许上马建设。④发挥村级监察信息员的监督作用，发现问题及时上报。 |
李晓仙 陈亮 |
招投标中心 纪委监察办 |
10月31日前 |
（2）日常管理不严。存在虚报工时、材料款，工程质量管控不严、工程随意变更、工程资料不齐全等问题。 |
①加强村级工程的日常管理，要求开工建设前必须提供完善的备案、审批资料。②对开工建设的工程项目不定期开展检查，发现存在工程变更未及时上报、工程质量不达标等问题的，立即叫停，符合标准后方可继续进行，否则即使完工也不能进行工程款结算。 |
胡智旺 李晓仙 |
农办 纪委监察办 |
10月31日前 |
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6.村级工程建设问题较多。 |
（3）村干部违规承揽工程。有的违规承揽本乡、本村工程或由他人出面，自己入股参与工程项目。 |
①严格按照《村主职干部不得承揽村级工程》文件要求执行，严禁各村主职干部以各种形式参与本村工程。②严查各村工程项目，发现违规行为立即上报镇纪委严肃查处。③充分发挥村级监察联络站、监察信息员的“前哨”“探头”作用，发现问题及时上报。 |
胡智旺 李晓仙 |
纪委监察办 农办 |
10月31日前常态化开展 |
7.财务管理不规范。 |
（1）村主职干部、党员违规领取补贴。有的村领取固定工资村干部，仍领取年终开会补贴、防疫值班工资等。有的村仍在党员活动日发放党员误工补贴，还存在普发党员补贴情况。 |
①全面核查各村补贴发放情况，发现有违规发放的，要求其立即退回。②农经站对村中上报的报销资料认真核查，不符合规定的一律退回。③加强对村中报账员的培训，加强规矩意识。④镇纪委利用周一夜学、党员会议强调村级财务相关规定。 |
胡智旺 李晓仙 施恰恰 |
党建办 农经站 纪委监察办 |
常态化开展 |
（2）票据审核把关不严。主要存在无领款人签字、无附件清单、现金支付等问题，如有的村误工只有工资发放单，无附件清单。 |
①镇纪委对农经站发放情况进行不定期抽查，发现问题的要求立即整改。②加强对各村报账员的培训，提高报账员的工作能力，严格按照财务报账制度执行。③农经站要加强对票据的审核力度，有问题的及时发回村中整改，没有达到整改标准的，一律不予报销。 |
胡智旺 李晓仙 |
纪检监察办 镇农经站 |
常态化开展 |
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（3）居家养老照料中心经费管理不规范。有的村未建立居家养老照料中心独立账户，多以收款收据、白条入账；有的补助资金直接转入个人账户，支出未经农经站审核。 |
①严格管理居家养老照料中心的资金账目，要求各村严格按照规章要求办理。②居家养老服务照料中心补助资金一律纳入村集体资金管理，不得直接转入个人账户。③发现违规开支、违规套取居家养老照料中心资金的，镇纪委严肃查处。 |
胡智旺 徐天昱 |
社会事务办 农经站 |
10月31日前 |
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8.少数村班子凝聚力、战斗力偏弱。 |
个别村班子成员在外经商、打工，占用了部分处理村级事务精力。有的村班子分工不够合理，导致工作效率不高，无法形成工作合力。少数村议事程序不够规范，存在村级事项上会研究不及时、以村务联席会议代替村民代表会议、会议记录不够详细等问题。 |
①加强培训，特别是村级事务32条以及村级财务相关规定的培训，提高村干部的履职能力。②根据干部实际情况，合理安排分工，提高工作效率。③镇纪委加强督查，要求各村根据规定要求开展村级事务。 |
李晓仙 施恰恰 |
党建办 纪委监察办 |
常态化开展 |
9.小部分党员模范带头作用不强。 |
有的党员入党前表现积极，入党后工作有所懈怠，把自己混同于一般群众，未能带头执行上级决策部署，降低了党员在群众中的威信。个别党员党纪意识较为薄弱，因赌博、酒驾、非法采矿等违法违纪问题受到党纪处分。 |
①加强对党员干部的教育培训，利用周一夜学、党员会议等契机，进行“一月一主题”警示教育，镇纪委根据各村党员干部情况，私人订制学习计划，提高党员的规矩意识、纪律意识。②加强对年轻干部的培养，特别是积极分子的培养，可以组织年轻干部尽量轮岗锻炼。③严肃查处违纪违法党员，对全镇党员形成威慑力。 |
李晓仙 施恰恰 |
党建办 纪委监察办 |
常态化开展 |
10.个别党组织组织生活制度落实不到位。 |
个别党组织的组织生活制度落实不够到位，党员活动到会率偏低。有的村组织生活以党员大会、主题党日为主，支委会和党小组会召开偏少，会议内容记录不够详实。个别村民主评议党员标准把握不够精准，日常表现不佳的党员星级评定过高。 |
①要求各村对照组织生活制度开展，各村第一书记加强检查指导力度，要求会议记录按照规定记录。②对各村党员会议到会情况进行督查，长期在外党员督促其办理流动党员手续，多次无故不到的党员要求提供相关说明，仍不整改的将其党员关系转至镇教育整转支部。③督促各村按规开展组织生活会，引导党员干部正确认识自身不足，争做合格党员。 |
施恰恰 |
党建办 第一书记 |
常态化开展 |
11.部分村党员队伍建设后继乏力。 |
个别村对发展党员工作谋划不足，未积极发动优秀青年入党，导致党员队伍整体年龄偏大、学历偏低、青黄不接。少数村受派系斗争、宗族势力等因素影响，培养的入党对象未能如期发展。还有个别村对入党积极分子、预备党员党性教育和锻炼不够，发展的党员质量不高。 |
①全面分析各村党员发展情况，针对部分村年轻干部断层情况，加大对年轻干部的培养，主动吸收学历较高、年龄较轻的年轻人加入党员队伍。②对近两年未发展党员的村进行谈话提醒，三年未发展党员的村暂停党员发展，对党支部书记进行约谈，并列入年终考核。③加强对培训教育，通过参观警示教育基地、警示教育案例等，提高党员干部的规矩意识，采取轮岗锻炼等形式，提高年轻党员的履职能力。 ①全面分析各村党员发展情况，针对部分村年轻干部断层情况，加大对年轻干部的培养，主动吸收学历较高、年龄较轻的年轻人加入党员队伍。②对近两年未发展党员的村进行谈话提醒，三年未发展党员的村暂停党员发展，对党支部书记进行约谈，并列入年终考核。③加强对培训教育，通过参观警示教育基地、警示教育案例等，提高党员干部的规矩意识，采取轮岗锻炼等形式，提高年轻党员的履职能力。 |
施恰恰 |
党建办 |
常态化开展 |
12.整改责任落实不够到位。 |
查阅台账资料，多数村无村党支部专题研究落实巡察反馈问题以及召开专题组织生活会开展批评与自我批评的内容。 |
①要求各村党支部按照要求开展组织生活会，结合县委巡查反馈问题进行批评与自我批评。②要求各村严格按照县委巡查反馈问题进行整改，整改情况及时报镇党委审批。 |
李晓仙 施恰恰 |
纪委监察办 党建办 第一书记 |
10月31日前 |
13.有部分问题仍未整改到位。 |
有的村整改完成率偏低，如某村上一轮反馈15个问题，目前仍有7个未完成，整改完成率只有53.3%。同时主要存在资金追缴、责任追究未到位现象。 |
①对各村未完成整改的内容进行梳理，以清单形式进行下发，要求各村限期整改，不能时限内整改的，需提供书面材料。②镇党委对整改进度慢、效果差的村主职干部进行约谈，要求各村加快整改进度，倒排时间，期限内完成整改。③整理收集各村整改中存在的难题，由镇党委研究解决方案，协助村中进行整改。④各村开展自查自纠，查找是否还存在未整改完成的问题，举一反三，杜绝此类事件再次发生。 |
李晓仙 |
纪检监察办 第一书记 |
10月31日前 |