区民政局2024年工作要点
区民政局2024年工作要点
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。XX民政工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察XX重要讲话精神和关于民政工作的重要论述，以推动高质量发展为主线，不断提升公共服务，切实增进民生福祉，为XX世界级生态岛建设贡献民政力量。
一、兜牢民生底线
（一）深化社会救助工作
及时调整各类社会救助标准，确保困难群众基本生活与社会经济同步发展。牵头组织好元旦春节期间帮困送温暖工作。做好分层分类社会救助工作，加强急难社会救助。深化政策找人机制，开展困难群体大排查行动,通过“大数据+铁脚板”，及时发现困难群众，及时落实帮扶措施。全量归集和分类解读救助政策，开展“救助政策精准直达快享”行动。加强低收入人口动态监测，做好信息维护和数据更新，加强与医保、残联、人社、司法等相关部门的数据联通，强化信息预警。加强社区救助顾问队伍建设，继续开展救助顾问骨干培训，优化社区救助顾问工作指引，开展“金牌顾问”选树，鼓励组建“社区救助顾问工作室”。深化居民家庭经济状况核对工作，提高核对质量和核对效率，推进与南通市核对合作。加强社会救助规范化建设，进一步规范社会救助审核程序、资金发放、档案管理，继续实施好社会救助绩效评价和救助家庭百户调查，强化现场工作指导、督查和信息技术比对督查。加强社会救助共同体建设，归集爱心企业、社会组织和志愿者等各类社会力量的帮困资源和服务项目，不断充实救助资源库和项目库,继续开展“桥计划”社会救助综合服务项目。组织救助政策、操作规范和工作纪律专题培训，不断提高乡镇救助工作人员业务能力。开展审计共性问题“回头看”行动。完善优化XX区社会救助经办人员及村（居）民委员会工作人员近亲属享受社会救助项目备案管理工作。
（二）加强未成年人关爱保护
落实特殊儿童各项保障政策，确保特殊儿童基本生活费每月足额发放到位。落实《XX市农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案》，加强农村留守儿童、困境儿童等特殊儿童群体关爱服务，做好城镇留守儿童、流动儿童关爱保障。加强困境儿童特殊情形下的临时监护，继续开展“为义务教育阶段家庭监护缺失（或不当）的儿童提供支持服务”项目，探索孤独症儿童关爱服务。做好成年孤儿回归社会安置工作。规范开展收养评估和收养登记。深化开展XX、南通两地儿童福利领域合作交流。聚焦未成年人校外交通安全、预防溺水、居家安全、娱乐安全、旅行安全、预防食物中毒、网络安全防范、用电安全、心理健康等方面,加强宣传和教育引导，营造未成年人平安健康成长的环境。
（三）促进残疾人福利
精准实施残疾人“两项补贴”制度，持续优化补贴流程。扎实推进精神障碍社区康复服务，建立社会化、综合型、开放式精神障碍社区康复服务网络。加强残疾人集中就业企业政策宣传，规范残疾人集中就业企业社会保险费补贴审核发放和使用管理。
（四）加强救助管理
组织开展“寒冬送温暖”专项救助，确保生活无着流浪乞讨人员及时获得救助。持续开展流浪乞讨人员救助管理服务质量提升行动，完善流浪乞讨救助管理工作规程，压实救助管理机构安全责任。广泛开展救助管理政策宣传，提高救助管理工作透明度、公信力、满意度。深化“帮你找到家”甄别寻亲，建立完善本区户籍失智易走失人员数据库，对救助管理机构发现、接收、接回的本区户籍流浪乞讨人员开展定期回访、关爱。
二、提升养老服务
（一）推进养老服务设施建设
新增256张养老床位，改造200张认知障碍照护床位，新增2家“养老院+互联网”医院，新建2家社区综合为老服务中心（分中心），新增3家老年助餐服务场所（长者食堂），建设4个乡村长者照护之家，新建18个家门口养老服务站，实施1800户居家环境适老化改造、5000户高龄独居老年人“一键通”应急呼叫项目。
（二）提高养老服务水平
提升养老机构专业照护能力。推进老旧养老机构升级改造，试点内设医疗机构的养老机构设立家庭医生执业点，持续开展智慧养老院建设，推进认知障碍照护床位、“老养残”照护单元等特色照护单元建设，试点家庭照护床位服务。探索养老机构住养老人分类管理，建设片区护理员培训基地，按照市级指标要求，全面完成350名中级养老护理员培训考证任务，提升养老机构管理人员、护理员队伍专业水平，研究制定养老护理员激励措施，持续开展养老服务从业人员技能大比武，选树“金牌护理员”。加强社区养老服务运行管理。制定《XX区“颐美乡村”养老服务提升计划（2024-2026年）工作方案》，全面提升农村养老服务水平。制定实施《XX区社区综合为老服务中心规范化管理办法》，推动社区综合为老服务中心规范化运行。加强老年助餐服务软硬件升级，优化助餐供给模式，加大对社区长者食堂服务质量监督管理力度，推进“互联网+明厨亮灶”建设，强化助餐服务过程管理。规范康复辅具社区租赁服务审批流程，构建“1+N”康复辅具社区租赁服务网络，打造集展示、咨询、体验、租赁、配送、维修等于一体的实体租赁服务点，创新扫码租赁、线上租赁等租赁模式。持续开展认知障碍友好社区建设，实施“太保蓝”公益基金会项目，推进5个乡镇认知障碍支持中心脑健康公益服务站建设，切实推动认知障碍老年人在社区内早发现早干预。组织“三五”助老服务活动，开展“乐享银龄”送服务项目，丰富社区养老服务内涵。建好家门口养老服务站，整合资源，丰富服务，推动高质量运行。补齐示范睦邻点空白点位，试点推进星级示范睦邻点创建。加大对东滩地区养老社区建设的指导，强化行业监管，推动养老事业与养老产业融合发展、双向赋能。提升居家养老服务能级。深化独居老人关爱工程，推进“老伙伴”计划和每月探访日活动，及时发现、防范、化解独居老人居家养老安全风险，保障独居老人基本养老服务需求。实施“老吾老计划”，提升失能失智老人家庭照护能力。推进居家环境适老化改造工作，持续守护特殊困难老年人的居家安全。为5000户经济困难的高龄独居老人安装“一键通”，指导乡镇实施老年人智能守护项目。
（三）加强养老服务质量和安全监管
完善养老机构服务质量监测机制和评价体系，督促落实90项具体指标，规范服务提供、服务保障、服务安全工作。持续开展养老机构、社区养老服务机构质量监测和信用评价，强化示范引领，促进养老服务质量持续提升。深化养老服务“云监管”，不断丰富监管内容，完善监管流程。组织实施养老服务领域消防安全集中除患攻坚大整治行动，强化属地、部门、单位和个人四方责任，通过开展季度联合监管、双月专项监管和日常全面监管等方式，对养老服务机构的治安安全、服务安全、医疗安全、食品安全、消防安全等开展拉网式飞行专项检查，合力消除养老机构各类安全风险隐患，推动养老机构安全防范能力提档升级。加强养老机构管理人员、安全员专题培训，组织消防实战演练。
三、促进社会组织和慈善事业发展
（一）加强社会组织登记和管理
进一步围绕中心服务大局，引导和支持与世界级生态岛建设密切相关的社会组织登记成立。深化社会组织成立“一件事”，进一步优化登记审批流程，不断提高社会组织服务中心服务能力和水平，加强成立、变更等登记事项的全链条服务，保障社会组织健康发展。稳妥推进非学科类校外培训机构登记、宗教活动场所法人登记等专项工作。综合运用约谈、评估、审计等日常监管措施，规范社会组织内部治理，加强社会组织在意识形态、资金使用、公益活动等方面的风险防范。持续推进“僵尸型”社会组织清理整治、打击整治非法社会组织专项行动，加强社会服务机构非营利监管。进一步推进社会组织规范化建设评估，强化以评促建，扩大结果运用。扎实开展年检年报工作。
（二）发挥社会组织优势作用
推动社会组织积极参与对口支援、乡村振兴、长三角一体化等重大战略任务，引导社会组织积极吸纳就业、积极参与社区自治共治，支持社会组织广泛参与养老托育、文旅体育等服务，丰富公共产品供给，满足群众多元化需求。加大社会组织宣传，选树一批品牌社会组织和社会组织品牌项目，不断提升社会组织的显示度和影响力。
（三）推进慈善事业发展
组织“中华慈善日”“XX慈善周”主题活动，广泛开展助学、助医、助老、助困等慈善救助活动和公益救助项目，扩大慈善救助覆盖面。大力发展“慈善+”，积极衔接社会救助、为老服务、儿童福利、乡村振兴等工作，更好发挥慈善作用。加强慈善超市标准化建设，进一步健全服务功能，充分发挥款物募集、志愿服务、困难群众救助等作用，将慈善超市打造成慈善文化宣传阵地和社区公益实践平台。有序拓展福利彩票专营店和店中店，加强代销网点规范管理，完善福彩公益金内控机制。
四、优化社会服务
（一）进一步提升婚姻服务水平
服务长三角一体化，推进将具备条件的历史婚姻数据制作成电子证照。深化“绿色婚典”服务品牌，组织集体婚礼颁证仪式，弘扬生态、和谐、文明新婚俗。强化婚姻家庭辅导教育，立足社会主义核心价值观开展婚姻文化建设，倡导和营造积极的婚姻家庭观。
（二）深化殡葬服务和改革
推进节地生态葬式建设，加强公益性埋葬地、骨灰堂管理，更好满足群众基本殡葬需求。做好清明、冬至祭扫服务保障工作，继续推行预约祭扫和集体祭扫、网络祭扫、代客祭扫服务，确保祭扫活动安全有序。深入推进移风易俗，全面施行无烟祭扫，引导殡仪服务场所丧事简办，培养树立文明节俭、生态环保、移风易俗的殡葬文明新风尚。加强殡葬服务综合监管，保障殡葬服务单位安全、有序运行。
（三）社区政务服务
持续推进社区事务受理服务中心标准化建设，对照考核指标，聚焦薄弱环节，重点提升短板，全面提高窗口服务效能。深化“一网通办”，持续推动社区事项“免申即享”“好办快办”“不见面办理”，加大代办帮办服务宣传引导力度，进一步便民利民。强化日常业务培训，依托平台教学与专项培训，实现窗口工作人员培训全覆盖。
（四）行政区划管理
深化平安边界建设，加强界线界桩管理。科学设置和调整乡镇、村居行政区划。
五、加强自身建设
（一）切实加强全面从严治党
牢牢把握民政工作的政治属性，把全面从严治党贯穿到民政工作各环节、全过程，以坚强有力的党建引领保障各项民生实事落地见效。加强廉政风险点的分析和排摸，深化党风廉政建设。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，推进巡察整改成果运用。以局属各党支部换届为契机，以创建“模范机关”和党支部“火炬行动”为载体，不断增强基层党组织政治功能和组织功能，有效促进党建工作与民政业务融合发展。
（二）扎实推进民政法治建设
深入学习宣传贯彻习近平法治思想，落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，提升民政系统干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，抓住重点对象和节点，抓好重点机构和平台，广泛开展法制宣传教育，推广民政政策进机关、进社区、进学校、进企业。严格依法履职，全面实行权责清单制度并进行动态管理。完善行政执法程序，加大殡葬、养老服务、社会组织等重点领域执法力度。加强行政决策公开，依法保障群众知情权。
（三）推进民政数字化转型和政务服务
以数据整合、场景应用为重点，推进民政事业数字化转型，配合实施养老、救助、婚姻、殡葬等信息系统升级改造，持续开展数据的归集、共享、开放和应用，支撑民政业务。落实网络安全责任，提升民政网络安全防范能力。深入推进“一件事”改革，持续优化“公民身故一件事”“公民婚育一件事”等民政服务事项业务流程，推动政务服务更加便利高效。继续做好政务公开和政府信息公开工作。
（四）抓好干部人才队伍建设和作风建设
贯彻落实新时代党的组织路线，坚持党管干部，强化干部教育及日常监督管理，为民政事业高质量发展提供坚强的组织保障、人才支撑。继续抓好理论学习，不断巩固主题教育成果，有效组织各类学习培训，提升干部政治素养和履职能力。加强年轻干部锻炼和教育引导，加速优秀年轻干部队伍成才成长。以“文明单位”“文明行业”“文明窗口”创建为抓手，深入推进民政系统文明行业建设。不断加强政风行风建设和作风建设，严肃工作纪律，提升工作效能，打造“高效、廉洁、规范、便民”的民政部门整体形象，提升群众满意度。
（五）统筹民政事业发展与安全
始终坚持“人民至上、生命至上”，进一步强化全员安全生产责任制意识，健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制，提升防范化解重大风险能力。开展民政系统安全生产治本攻坚三年行动和民政领域消防安全集中除患攻坚大整治行动，突出养老机构、殡葬服务单位等民政服务机构重点，对照重大事故隐患判断标准切实消除存在隐患，保障服务对象生命财产安全。加强民政资金安全管理，严格执行政府购买服务“负面清单”制度，坚持专款专用。做好信访稳定工作，排查化解突出信访矛盾。严格落实意识形态工作责任制，强化思想认识，认真客观研判、妥善应对把握意识形态工作。
（六）提升民政基础能力
加强民政科研、档案工作，深化政策理论研究，为民政事业发展提供决策参考。加强工会、团委、妇工委工作，联合群团组织共同关心、关爱困难群体、特殊儿童、留守妇女、高龄独居老人等民政服务对象。优化民政宣传工作，讲好民政故事，弘扬传承民政红色文化。