在20XX年全县安全生产第二次联席会议上的讲话

在20XX年安全生产委员会 自然灾害应急管理委员会 减灾委员会 食品安全 委员会 消防安全委员会和道路交通安全委员会第二次全体（扩大）会议暨2023年安全生产月”活动

启动仪式上的讲话

同志们：

今天，我们召开20XX年6个安全生产第二次全体（扩大）会议暨2023年安全生产月”活动启动仪式，主要目的是深入贯彻习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾等工作的重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院、省委省政府以及市委市政府的重大决策部署，深刻汲取全国各地安全生产事故教训，举一反三，结合下阶段安全生产风险，分析查找我县当前工作中存在的突出问题，进一步树牢防风险、保安全、护稳定、促发展理念。

刚才，会议审议了《XX县人民政府领导成员安全生产工作职责分工》，应急局对“安全生产月”活动进行了安排并汇报了今年全县安全生产、防汛和地震应急准备工作，县自然资源局、县水利局、县市场监管局、县住建局、县交警大队的同志也分别汇报了职能领域相关安全生产工作情况，听下来大家的工作值得肯定，有措施、有办法，一定要把安全生产各项工作抓好落实。李金同志传达滇南片区地震防范调度会议精神，请大家抓好贯彻落实。下面我再强调3个方面。

一、以“时时放不下心”的责任感，压实安全生产责任，坚决防范和遏制重特大事故发生

今年以来，面对安全生产事故，我们的教训是深刻的，从XX来看，有“1.27”道路交通事故，青龙镇三家村、革勒，盘溪镇大松棵、宁州街道茂地村等几起重大森林火情，从全国来看，内蒙古阿拉善露天煤矿坍塌事故、北京长丰医院重大火灾事故、湖南长沙特别重大居民自建房倒塌事故也给了我们警醒。一方面，当前全县经济社会发展机遇与风险密集叠加、大势可借，特别是我们的工业发展处在转型升级的关键时期，既需要传统工业企业支撑地方发展，更需要借助化工园区等新型工业产业对经济形成强力拉动，县域经济正处于乘势而上、突破发展的关键时期。在这样的关键时刻，一旦发生了任何一方面的安全问题，我们的项目可能就会停摆，发展可能就会停滞，从XX实际来看，我们一二三产业的发展都必须全力往前推进，形势容不得我们有片刻的耽搁。去年大家深有感触，特别是11.18疫情突发事件，耗费了我们多少人力、物力、财力，前后经历了近1个月的时间，在处理公共安全问题的过程中失去了一些集中精力抓发展的宝贵时间，对全县完成各项目标造成一定影响。所以，大家必须强化“抓安全就是抓发展，抓安全就是抓效益”的意识，严之又严、慎之又慎、细之又细地做好各项工作，坚决扛起促一方发展，保一方平安的政治责任。另一方面，安全生产形势依然严峻复杂，务必高度警觉防风险。我县安全生产重点监管行业涉及点多、面广、战线长、难度大，部分行业领域仍存在企业落实安全主体责任不到位等问题；干旱缺水、极端气候等不利因素仍持续存在，今年以来，XX县降水量56.0毫米，比去年同期偏少231.5毫米，偏少81%，大旱之后有大涝的风险持续加剧，各项安全底线工作形势依然复杂严峻。全县上下务必时刻紧绷思想之弦，时刻保持如临大敌的高度警觉，深刻汲取近期省内外生产安全事故的惨痛教训，做好安全生产、应急管理、防灾减灾等各项工作。

二、以“时不我待”的紧迫感，抓好安全生产重点工作，强化系统防范

全县上下要树牢底线思维、增强忧患意识、突出工作重点，把防范化解重大风险各项工作抓实、抓细、抓到位。

（一）统筹谋划要“全”。一是全县六个安委会要充分发挥安全生产综合统筹的优势，各成员单位要发挥好专业职能优势，加强风险综合研判和统筹应对，由各安委会责任副县长牵头，针对各自负责领域的安全生产工作加强分析研判，注重调动各方面力量，不断提高风险防控的系统性整体性。二是要积极争取道路安全、防汛减灾、抗旱保水、森林防灭火等技防设施、工程措施等方面省、市项目资金支持力度，在全县各项目规划、实施、推进过程中要把项目本身和安全生产工程统筹考虑、有效衔接，一些交通、水利、林草等项目，就要系统考虑好安全生产相关的工程措施，比如，城乡供水一体化等水利项目，有没有考虑到在重点林区、农村重点人员聚集区的供水管网安装消防用水接口。

（二）隐患排查整治要“实”。各责任单位和各乡镇（街道）一定要坚持“眼里容不得一点沙子”的问题导向，把重大事故隐患专项排查整治20XX行动落实好。一是请各副县长牵头，针对12个领域中各自分管领域的隐患排查情况进行一次全面的检查，要检查各责任单位有没有制定专项隐患排查的方案，隐患排查出多少，排查出的隐患要按照建档、评估、整改、验收、销号的全流程闭环管理，坚决防止查而不改，改不彻底的情况。二是请各副县长牵头，对联系乡镇（街道）的隐患排查整治行动进行一次督促指导，各乡镇（街道）《重大事故隐患专项排查整治20XX行动方案》一定要结合辖区的实际情况，既要有贯彻落实省、市、县方案的具体措施，也要有自身辖区风险隐患特点的隐患排查措施，杜绝上下一般粗的现象。同时，要把责任压实到位，乡镇各站所、各村（社区）要清楚自身的职责是哪些。三是结合季节性特点开展隐患排查和治理工作。第一方面，6月开始就已经进入主汛期，研判今年极端天气情况，“大旱之后必有大涝”，要加强防范旱涝急转造成的山洪、滑坡、泥石流灾害以及强对流天气的不利影响，把防汛工作安排好，各领域除常规重点方面的隐患排查外，还要结合近期极端降水可能出现的风险隐患再细化排查方案。请各分管副县长牵头，带领职能部门对非煤矿山、危化品、道路交通、在建项目施工、景区景点、工贸等各自分管领域汛期安全隐患做好全面的排查。这里特别强调，请xx副县长牵头，县应急局和县水利局负责，针对全县水库坝塘和防汛工作开展一次全面的安全大检查，要做到事无巨细，检查到每一个细小单元，把汛期可能出现的所有风险隐患（包括其他领域可能出现的汛期风险）排查清楚，是应急和水利的责任立即整改，属于其他部门的责任，以减灾委员会的文件通知到责任部门，压实责任限期整改。第二方面，随着雨量的增多，已经进入食用野生菌的季节，请xx副县长牵头，县市管局负责，启动今年预防食用野生菌中毒防控工作，持续推进食品安全“两个责任”落实，宣传要做到铺天盖地，形式多样，到每家每户。要做好市场内售卖野生菌的监管检查，凡是有毒菌种一律没收销毁。乡镇（街道）要全面动员村组干部和护林员队伍，守住村口、堵住山口，所有下山进村的群众要做好检查，毒菌一律现场销毁。第三方面，马上进入暑期，请xx副县长牵头，县教体局负责，扎实开展预防学生溺水专项行动，近期组建检查组到各学校进行一次专项检查，强化学校安全教育宣传和管理，织密学生安全防护网。第四方面，请xx副县长牵头，县自然资源局负责，对地质灾害隐患进行再排查，要建立信息库，地质灾害点位附近有哪些村庄、哪些在建工程、覆盖人群有多少，必须清楚掌握。同时抓快推进地址灾害防治项目建设，倒排工期，重点突破，做到任务到人、责任到人、措施到点、时限到天。

（三）监管执法要“硬”。执法下不了狠手，就是事故的推手。落实责任、严管重罚是做好安全生产与自然灾害防治工作的有效措施和手段，森林草原防火工作如此，其他安全生产和自然灾害工作也是如此。一是各乡镇（街道）、各执法部门要自觉落实好属地责任、监管责任，严格执行“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任制度，要全面贯彻落实安全生产“十五条硬措施”，紧盯安全生产、道路交通、危险化学品、建筑施工、自建房、燃气、自建房安全等全县所有重点领域，加大突击检查和联合检查力度，坚持安全执法宁当“恶人”不当“罪人”的思维，做到严格执法、严管重罚、严肃问责。二是请县纪委监委和政府督察室要适时联合督察检查，对责任不落实、存在重大安全隐患、整治不到位、违章违规的责任单位和个人，第一时间严肃追责问责，坚决杜绝问题惩治“高举轻落”，切实做到全覆盖、零容忍，倒逼安全生产责任落实。同时，请xx常务副县长牵头，县安委办（应急局）负责，要强化明察暗访，定期开展“回头看”，用好“两书一函”，督促有关职能部门认真履行监管职责，抓好本系统、本行业安全生产工作。

（四）应急管理要“强”。一是六个委员会坚持“预防”“处置”两手抓两手硬，全县各职能部门要经常看一看修订的地震应急预案和地震灾害应急处置工作方案，清楚发生自然灾害时自己的责任是什么。二是加强预报预警，县气象局要提高预报工作的精准度和精细度，密切监视雨情、水情发展变化，重点天气情况第一时间报送各级防指领导和相关责任单位，各乡镇（街道）要落实好“一接三即”机制，强化“1262”精细化预警和应急响应联动机制，紧急情况下果断采取停工、停学、停业、停运和人员提前转移避险等措施。三是请xx副县长牵头，县应急局负责，具体做好4件事。第一，检查我县的高效协同的应急指挥体系建设情况，看统筹协调灾害事故风险研判、灾情会商、抢险救援、转移避险、灾害救助、损失评估、恢复重建、信息发布等全过程管理是否还有漏洞。要进一步理清部门、乡镇（街道）和村（社区）在灾害监测预警、隐患排查治理、先期应对处置等方面的工作职责，确保责任明晰、衔接有序、工作到位。第二，要进一步加强应急救援队伍训练，对照“5321综合救援队伍”建设目标，组建相对固定的专兼职地震应急救援队伍，每个乡镇（街道）必须有1支摩托车应急救援队伍，每个小组都要有应急救援小分队。第三，围绕学校、偏远山区、易滑坡地段等重点区域和孤寡老人、残疾人等重点人群，指导全县75个村（社区）全流程、多场景的开展自然灾害应急演练，切实提升综合应急救援能力。第四，要落实山丘区人员转移避险网格化管理工作，以乡镇为单位，按照转移避险包保责任分工，根据地形地貌、居民疏密等情况逐级划分应急避险网格单元，既逐级明确乡镇（街道）、村（社区）、村民小组、党员（志愿者）、网格员（转移责任人）转移责任，又逐户明确网格内群众转移路线、紧急安置区等信息，紧急安置区要确保每个网格内的群众能在10分钟内到达。四是要严格落实24小时值班、领导带班和信息报送制度，尤其是应急、公安、交通、住建等安全生产主要职能部门和水、电、气企业，遇到紧急情况要第一时间闻灾害之令而动，果断采取应急措施，实现平急转换。

（五）教育培训要“深”。全县六个委员会要结合以往安全处置工作，经常性开展复盘总结，统筹好重点领域与全程全域、灾害和次生灾害的关系，把危险因素估计得更加充分、把条件设想得更加艰险，结合以往的经验和其他地区的经验，有针对性地对领导干部、应急救援队伍（特别是学校、村组救援队）社会群众、学生开展应急能力提升培训，推动各级领导干部进一步树牢安全发展理念和提升履职尽责能力，帮助群众提高应急自救知识，既要做到防范风险的先手，也要做到应对和化解风险挑战的高招。

三、以“如履薄冰”心态，时刻保持高度警觉，绷住安全生产之弦

（一）要压紧压实四方责任。各乡镇（街道）要强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，始终做到主要领导亲自协调、靠前指挥，统筹力量加强本辖区安全风险监管。各行业主管部门要严格落实“三管三必须”要求，强化行业领域安全监管，抓实抓细风险防范措施，督促隐患排查整治，确保风险防范无盲区、无漏洞、无死角。各企业（单位）要严格落实主体责任、执行安全生产规章制度，强化安全生产能力建设和员工安全教育培训，将安全生产责任落实到最小单元。

（二）要扎实开展“安全生产月”活动。安全生产月活动不是简单的形式，各乡镇（街道）安委会、县安委会各成员单位和有关企业，要高度重视“安全生产月”活动，要把活动作为全县安全隐患大排查、安全问题大整改、安全知识大宣传的夏季攻坚战，调动社会力量关注安全生产，监督安全生产，参与安全生产，确保活动实效。同时，要结合正在开展的主题教育，深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，转化为落实安全生产责任的自觉行动，以非常明确、非常强烈、非常坚定的态度牢固树立安全红线意识。

（三）要落实安全生产“日周月”调度机制。六个委员会要执行好安全生产调度机制，定期分析当前安全生产形势，查找倾向性、关键性问题，研究、协调、解决安全生产和自然灾害隐患，制定预见性对策措施和解决方案，各委员会责任副县长要根据实际情况做好周期性调度工作，强降雨、高风险天气情况下，必要时每天一调度，一分析。县安委办要切实发挥统筹协调作用，联合各委员会强化检查执法力度，充分运用督促提醒、约谈通报等形式，督促各级各部门各单位认真履行安全监管职责。

（四）要切实强化督查督办。请县政府督查室牵头，采取“四不两直”“三带三查”（带着专家查、带着执法查、带着媒体查）等方式，深入基层一线、行业一线，开展全范围、全链条监督检查，深入查找漏洞、扎实整改销号，确保各项底线任务落到实处、见到实效。

同志们，安全生产不只是应急部门的事，更不是开一次会就能完成的事，20XX年已过半，接下来的半年时间，各级各部门务必牢固树立“一盘棋”思想，全力做好安全生产、应急管理和防灾减灾各项工作，坚持问题导向，出实招、使实劲、求实效，牢牢把握安全生产工作主动权，切实维护好人民群众生命财产安全，以最严的作风、最实的举措、最足的干劲，推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决把各类风险隐患消除在萌芽状态，为全县经济社会高质量跨越式发展营造安全稳定的环境。