在全州科技创新工作会议上的讲话
同志们：
这次全州科技创新工作会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实州委十一届十二次全会、州委经济工作会、州“两会”、州政府第八次全会和全省科技工作会议精神，总结2020年全州科技创新工作，分析创新发展形势，研究部署2021年工作任务，为湘西州在高质量发展、高质量振兴、高效能治理上见到新气象提供强大动力和支撑。刚才，泸溪县和湘西高新区从真抓实干落实创新引领和高新技术产业的发展培育作了典型发言，泽彬同志作了工作报告，全面总结了2020年全州科技创新工作，提出了2021年工作意见，讲得很好，我都赞同，请大家结合实际抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、在肯定成绩中坚定创新发展的信心和决心
2020年在州委、州政府的坚强领导下，全州科技系统坚持以“创新型湘西建设”为统揽，加快推进以科技创新为核心的全面创新，以奋斗的姿态交出了疫情防控和科技创新的高分报表。
一是主要指标逆势上扬。2020年，面对疫情冲击，州科技系统以超常举措化危为机，以奋进姿态争先创优，全州高新技术产业产值150.98亿元，同比增长31.48%，高新技术产业增加值48.7亿元，同比增长26.78%，高新技术产业投资24.45亿元，同比增长80.4%；地方财政科技支出共计3.25亿元，同比增长45.95%，技术合同认定交易额达1.5亿元，同比增长48.45%；高新技术企业新增33家，同比增长37.8%，科技型中小企业入库新增122家，同比增长117.3%，各项科技指标的逆势增长，为推动湘西经济社会高质量发展提供了强大的科技支撑。
二是重点工作推进有力。国家高新区创建成功在望，通过州创高办及相关州直单位的不懈努力，成功争取国务院真抓实干奖励指标落户湘西，省政府行文向科技部明确优先推荐我州申创国家高新区；出台了《关于支持创建湘西国家高新技术产业开发区的若干政策措施》，在北京成功举办了 “以升促建”规划专家咨询座谈会，“两规划一报告”得到专家领导的一致好评。湘西国家农业科技园基本成型，吸纳工矿资本投资高科技农业，带动矿山经济转型，核心区入园企业53家，其中省级龙头企业6家、州级龙头企业14家，年产值10.33亿元，逐步建成了武陵山片区的扶贫模式创新基地、科技成果转化基地、现代农业示范基地、农旅一体实践基地、乡村振兴试验基地，园区经验被达哲书记在全省深度贫困县县委书记座谈会上予以肯定，为创建国家农高区打下坚实基础。“5个100”重大科技创新项目完成年度任务，由金马铝业等三家公司牵头实施的重大科技项目累计完成总投资8.823亿元，研发投入0.447亿元，圆满完成年度任务。
三是特色亮点精彩纷呈。全州共争取省级以上科技创新项目116项，到位资金3820万元，其中全省共奖补9家科研院所研发财政奖补经费222.74万元，州农科院等州内三家科研院所共获得151.4万元，占全省科研院所奖补的68%。官春云院士工作站成功落户我州，刘仲华院士与湘西国家农业科技园联合共建茶产业联合研究院。吉首市将建设现代智慧农业博览园，辐射带动近2000人就近就业；泸溪县获2020年湖南省真抓实干落实创新引领战略等政策措施成效明显地区奖励；凤凰县企业连续4年斩获湖南省创新创业大赛优秀奖；古丈县与湖南农大加快县校合作，促进茶旅融合；花垣县、保靖县实现了高企倍增计划；永顺县先后成立了姚茂君“永顺莓茶”研发等7个工作室，带动产业升级农民致富；龙山县打造了百合等20个科技示范基地，示范带动作用充分彰显；湘西高新区惠康医疗器械有限公司生产出湘西州的第一只N95口罩，州人民医院主任医师宋奎的“战疫”事迹被省科技系统推荐，获评省“最美科技工作者”，科技战疫为全州疫情防控工作贡献了力量。
以上成绩的取得，是全州科技系统干部职工勇于担当、自我加压、砥砺奋进、辛勤付出的结果，更是各县市区、州直有关部门重视科技创新工作的结果。借此机会，我代表州人民政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
成就属于过去，未来任重道远。按照创新驱动发展和科技强省目标，对照省下达的科技创新考核指标以及与省内兄弟市相比，我州的科技创新工作目前存在以下几方面的突出问题。一是整体自主创新能力不强。主要表现在产业基础比较薄弱，规模以上企业大多以传统产业为主，战略性新兴产业发展力量不足。二是高新技术产业总量偏小。产业集群仍处于初级状态，在发展中存在着集群规模小、产业链条短、技术创新程度浅和可持续发展后劲不足等问题。三是科技人才队伍建设有待优化。科研一线的专业技术人员相对较少，高端人才引进难，重大关键技术攻关依赖高校和科研院所严重。这些问题都需要在今后的工作中加以解决。
二、在把准任务中增强创新发展的责任和使命
中国进入新发展阶段，需要新发展理念，构建新发展格局。党的十九届五中全会提出坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，摆在各项规划任务的首位，进行专章部署。这是我们党编制五年规划建议历史上的第一次，也是以习近平同志为核心的党中央把握世界发展大势、立足当前、着眼长远作出的战略布局。去年9月，习近平总书记亲临湖南考察，对湖南各项工作取得的成绩给予肯定，勉励湖南打造“三个高地”、践行“四新”使命，习近平总书记关于打造具有核心竞争力的科技创新高地重要指示，既是对湖南科技创新的充分肯定，更是殷殷嘱托，为我们作好科技工作指明了方向。发展科技创新事业，国家、省、州出台了一系列政策，制定了一系列的具体考核办法，也安排了年度工作任务。希望大家要把各项具体的工作指标熟记于心，找出差距难点，有针对性地采取措施加以解决。今年的科技创新工作目标任务，已通过2021年科技创新工作要点印发，这些工作要点，就是落实州委十一届十二次全会、州委经济工作会、州“两会”、州政府第八次全会和全省科技工作会议精神的具体化，大家要分解好任务，明确责任，抓好落实。今年，要突出做好以下几个方面的工作：
一是要聚焦主导产业发展，在推动转型升级上下功夫。产业是经济发展的支柱，科技创新必须接产业发展的“地气”。要依靠科技创新驱动农业发展。对接省“百千万”工程和“六大强农”行动部署，大力发展精细农业，着力打造国家级特色农产品优势区，加快农业创新科技平台建设，强化农业科技服务支撑，促进构建茶叶、植物油等产业生产标准化体系，突出绿色、生态、有机、富硒特色，探索发展智慧农业，打造一批农业产业品牌。要依靠科技创新驱动工业发展。依托科技创新推动制造业高质量发展，加强关键技术攻关和科技成果转化，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎。这里特别要强调的是，为推进先进制造业发展，州委、州政府近期将出台《推进产业链现代化打造先进制造业高地的意见》，激励引导各级各部门推进9条优势产业链建设。白酒产业链要以酒鬼酒为龙头，加强配套产业发展，产值突破100亿元；要以泸溪高新区为重点，打造高性能复合材料产业链；将锂电池产业链做大做强；加强电子信息及5G产业发展；油茶、茶叶产业要以公司+基地+合作社模式加强发展；生物医药产业2025年产值要达到50亿元；同时大力发展文旅产品加工、装配式建筑、锰锌新材料产业链。科技部门作为我州产业链建设的重要部门，要加快完善以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系，编制好产业链创新路线图，发布好产业链共性关键技术创新目录，鼓励和引导企业加大研发投入力度，组织产业链上下游企业联合搭建产业链创新平台，创建国家、省级制造业创新中心、技术创新中心，完善制造业创新体系，重点支持白酒、微细球形铝粉、民族医药龙头企业主导或参与产业链细分领域国家及行业标准制修订，增强话语权。要依靠科技创新驱动文化创意与旅游业发展。挖掘神秘湘西文化特色和精髓，推进文化旅游融合科技示范工程、文化旅游创意协同创新中心等建设，加强非物质文化遗产数字化保护，培育一批文化旅游研发龙头企业，加快发展科技+文化旅游融合业态和产业集群。
二是要聚焦企业主体作用，在提升核心竞争力上下功夫。习近平总书记强调，“企业是科技和经济紧密结合的重要力量，应该成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体”。要培育创新型企业集群。充分发挥各类园区、产业集中区、示范基地的集成作用，科学合理进行产业布局，尤其要发挥好高新技术产业开发区和农业科技园区的作用，加强各类创新型企业和科技企业孵化器的培育创建工作；推动湘西高新区创建国家级智能家电火炬特色产业基地，泸溪县创建国家级铝基复合材料高新技术产业化基地。要抓住高新技术企业这个关键。高新技术企业是规模以上企业中科技投入的主体。目前，我州高新技术企业只有123家，尽管较2019年新增了33家，但与其它市州的差距仍然不小，全省占比仅为1.43%。科技、工信、税务、统计等部门要加强协作配合，为县市区创造更好的条件，争取更多符合基本条件的科技型企业纳入培育库，不断增加高新技术企业的数量和规模。要建立有效的引导激励机制。近年来，中央、省、州先后出台了一系列支持企业研发的激励措施，比如，国家层面的“企业研发费用加计扣除”、省级层面的“研发财政奖补”，州级层面设立“科技专项”等政策，都是实实在在的真金白银。但是从调研了解的情况来看，部分企业没有享受过这些政策。这里面当然有企业自身条件的限制，也有我们的服务不够主动、政策宣传不够到位、奖补资金落实不够及时等主观原因。因此，相关部门要持续完善和落实好现有的促进企业科技创新的有关政策，强化资金、金融、土地、人才等方面的支持保障，激发企业创新创业的动力和活力。
三是要聚焦平台基地建设，在提升承载能力上下功夫。科技创新成果从创意、研发到孵化，最后实现产业化，是一个环环相扣的系统，需要各种创新要素的协同集聚、各类载体平台的融合互促。要加快科技研发平台建设。坚持用好现有平台和创建研发机构并重，积极引导重点企业与科研院所、高等院校，共同建设技术研究院、重点实验室、工程技术研究中心、院士工作站等研发机构，共同承担重大科技项目，培育更多高端要素在湘西落地生根、开花结果。要加快支撑平台建设。近年来，我们下大力气创建了湘西高新区、泸溪高新区、湘西国家农业科技园区和龙山省级农业科技园区，这些都是结合区域产业发展特点和实际创建的，都是区域创新的源头。相关单位要持续加大管理支持，坚决杜绝“一建了之”，想办法让园区把吸引人才、承载项目、成果转化的关键作用充分发挥出来，达到“创建一个、带动一片”的目的。 “十四五”期间，要力争湘西高新区成功跻身国家级高新技术产业开发区，湘西国家农业科技园区获批国家农业高新技术产业示范区。要加快合作共享平台建设。要通过设立国家级研发中心湘西分中心、科创飞地等方式，深化与中南大学、湖南大学、湖南农业大学、湖南中医药科技大学、湖南农科院等科研院所的产学研合作。要依托湘南湘西承接产业转移示范区建设，促进与粤港澳大湾区、长江经济带的科技合作，以重大项目为纽带，加强科技人才、科技成果和科技金融等创新要素的汇集。
四是要聚焦政策项目落地，在促进产学研结合上下功夫。基础研究是科技创新的“最先一公里”，成果转化是科技创新的“最后一公里”，如何促进基础研究与成果转化的有效衔接，关键在于创新科技成果转化机制。要抓好基础研究。基础研究十年行动方案是中央经济工作会议、全国科技工作会议明确的2021年重点工作，这为科研工作者“十年磨一剑”创造了一个稳定的环境。我们作为民族贫困地区，更应重视基础研究这个科研的总开关，针对本地资源、优势产业，加强基础研究和应用基础研究，优化学科布局和研发布局，不断提高创新策源能力。要抓好科技项目。要瞄准国家科技发展战略、省“三高四新”战略和科技创新“七大计划”，全力做好2021年国、省级科技项目的争取工作，积极申报重大专项、重点研发、技术创新引导、创新基地和人才等科技专项计划，力争更多项目挤进国、省项目“笼子”。要促进成果转化。要建设好潇湘科技要素市场（湘西）分市场，提供技术转移和成果转化服务；要建设好湘西州知识产权交易中心，设立州知识产权质押融资风险补偿资金，推动专利权质押融资，促进知识产权与金融资源融合，让优秀的科技创新成果、技术产品迅速转化，形成现实生产力。同时，要积极做好湖南省科学技术奖等奖项的组织推荐工作，向全省讲好湘西的科技故事。
五是要聚焦助力乡村振兴，在科技服务民生上下功夫。科技特派员是国家脱贫攻坚和乡村振兴的有力助手。要依靠科技创新巩固脱贫攻坚成效。要强化科技创新资源精准服务，加快先进适用技术在湘西推广应用，在项目合作、人才培育、基地建设等方面主动开展科技协作，持续为贫困村选派科技特派员和“三区”人才，鼓励组建团队开展定向帮扶，使科技扶贫与扶志扶智有效结合起来，把脱贫攻坚的成效巩固下来。要依靠科技创新推动乡村振兴。要积极极争取上级支持，全力创建科技支撑巩固扩展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接试点区，加强和完善农业农村科技创新体系建设，培养打造一支懂农业、爱农村、惠农民的科技队伍，推广转化一批风险低、收益好、见效快的科技成果，实现农业强、农村美、农民富的目标，让农村真正成为人民群众安居乐业的美丽家园。要依靠科技创新提升民生保障水平。要以保障改善民生、构建绿色和谐发展生态产业为切入点，围绕开展矿产资源高效利用与环境高水平保护推进绿色技术创新；围绕完善科技支撑安全，加快信息技术与安全生产的深度融合；围绕提升全民科学素质，组织开展科技活动周、科普进校园、科技三下乡、科技工作者日等一系列专题科普行动和群众性互动科普活动。
三、在强化责任中确保创新发展落到实处
今天参会的都是我州科技创新工作的管理者和具体参与者，希望大家认真思考、科学谋划，以更加积极主动的创新举措、担当作为，切实提高全州科技创新工作水平。
一是要提高认识，高度重视。要充分认识加快科技创新的重大战略意义，进一步提升科技创新发展的重要性，要深刻认识到，加快科技创新是推动高质量发展的需要，是实现人民高质量生活的需要，是大力实施“三高四新”战略，奋力建设现代化新湘西的需要。
二是要科学安排，强化力量。今年以及“十四五”时期的科技创新工作任务很重，也面临着许多压力和挑战，需要我们科学安排，增强工作的计划性，逐一解决工作中的薄弱环节。要发挥好绩效考核、政府目标管理等手段的作用，做好科技研发投入等情况的专项督查，确保各项工作任务及时落实到位。这里需要特别强调的是，各县市要坚持科技队伍力量只能加强、不能削弱的原则，切实加强科技队伍建设，为全州科技创新工作注入蓬勃的发展活力。
三是要落实责任，形成合力。科技创新工作只有发挥部门联动作用，才能取得更大成绩。科技部门要牢固树立“既是社会事业部门、又是经济发展部门”的责任意识，加强统筹规划，抓好综合协调，有效集成社会创新要素，构建产学研协调发展的科技创新价值链条，在科技创新中推动融通发展，进一步提升科技对经济发展的贡献和支持。各级党政负责同志要增强创新意识，真懂科技、真抓科技，做推进科技创新的带头人和行家里手。各级各有关部门特别是科技领导小组成员单位要加强协调联动，充分发挥好各自职能作用，切实为科技创新扫除障碍、打通渠道、提供支持，厚植大众创业、万众创新的土壤。
四是要深化改革，提升效能。要推进政府科技管理体制改革，遵循市场规律，不搞大包大揽，加快转变政府职能，推进科技领域“放管服”改革，把更多精力放在抓战略、抓服务、抓投入上，切实把创新主体交给市场、还给企业。要推进企业创新管理体制改革，让企业在科技创新中“唱主角”，突出企业研发需求，合理配置政府创新资源，简化研发费用的确认和审批程序，支持企业自主决定技术、产品和业态创新。同时，要把企业研发投入和技术创新能力作为申请科技经费支持的前提，倒逼企业向创新转型转变。要支持在州科研院所管理体制改革，支持吉首大学、湘西职业技术学院和湘西农科院等高校院所及科研机构在科研立项等方面的改革力度，给他们自主权，给予必要的经费保障，进一步调动驻州大专院校、科研机构的积极性、主动性、创造性。
同志们，毛伟明省长在科技厅调研时指出:“面对新形势、新要求、新使命，确保习近平总书记考察湖南重要讲话精神落地生根、开花结果，重中之重、关键之关键在科技创新”。全州科技系统要坚持使命在肩、自我加压，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，提升做好新时代科技工作的能力和水平，为大力实施“三高四新”战略，奋力建设现代化新湘西作出新的更大贡献，以优异成绩献礼建党100周年。