乡镇管理区工作总结汇报
为巩固新型农村合作医疗（以下简称“新农合”）制度，进一步提高保障水平，更大程度地解决农民群众的看病就医问题。按照区年新农合工作总体部署和省市关于提高新农合筹资水平的要求，经区新农合管理委员会和监督委员会研究决定，于启动我区新农合年筹资、宣传工作，现将有关事项通知如下。
一、工作原则
坚持政府主导，农民自愿参加；坚持以大病统筹为主，农民医疗互助共济的原则；坚持多方筹资，以收定支；坚持公开服务，民主监督；坚持长期宣传，加大农民组织引导的原则，鼓励农民自愿、积极参加新型农村合作医疗，让参合农民享受到更多实惠，推动新农合制度持续健康发展。
二、工作目标
各乡镇、各有关部门要切实加强领导，积极组织宣传发动，大力弘扬互助共济的精神，提高农民抗大病的风险能力，全面推进我区新农合工作，扩大农民的受益面。确保年新农合参合率再创新高。
三、筹资时间
年新农合筹资工作将于开始，于前完成，年内不再筹集当年个人缴费。
四、筹资标准
年新农合农民个人筹资标准从年50元/人提高至60元/人。各级财政补助标准也将提高，预计年人均筹资总额将达340元/人，用于对参合农民门诊及住院医疗费用补偿。
五、工作安排和步骤
第一阶段：宣传发动
至，各乡镇(街道)开展宣传筹资工作。一是各乡镇（街道）在区财政局领取《省新农合医疗基金专用票据》，打印参合登记表；二是组织召开宣传筹资启动大会，安排部署宣传筹资阶段各项工作任务，明确工作要求，落实责任。将宣传挂历、专用票据和参合登记表下发给村、组干部，并对具体征收人员进行关于基金征收、参合登记的业务培训，详细讲解具体的操作办法，防止漏缴、重复缴费等情况的发生；三是层层开展宣传动员工作。各乡镇(街道)要组织干部职工上门宣传动员，逐户发放新农合宣传挂历。
区文广新局要通过广播电视广泛宣传；区卫生局、财政局、民政局等相关部门，要深入各乡镇(街道)协调当地开展宣传工作。
第二阶段：筹集资金上划资金
凡自愿参加年度新农合的农户，以户为单位集中收缴个人缴纳资金，填写《区年度参合登记表》，并开具由区财政局统一提供的新农合专用票据，做到户、人、款、票、表对应，确保准确无误。低保户、五保户、优抚对象、残疾人为政府代缴人员，参合不缴费，其人员名单及人数由各乡镇（街道）与区民政局、区残联核实，重复身份的政府代缴人员每个人只能选择一种身份，不得重复计算人数。其个人应缴资金由区财政局直接划入区新农合基金专户。
各乡镇(街道)在收款前，务必做好对参加医保、社保及死亡人员的清查工作，凡是已参加城镇职工医疗保险或城镇居民医疗保险的人员，不得重复参加新农合，并在《参合登记表》“备注”栏注明。对重复参保人员缴纳的参合费，在未纳入新农合基金专户前，由各乡镇(街道)自行负责清退。前，各乡镇(街道)务必完成所有村组《参合登记表》、《参合信息汇总表1》和《参合信息汇总表2》的整理装订，核对参合总人数减去政府代缴人数是否与已缴款人数一致，核对无误后签章并移交乡镇（街道）合管站，并将《参合信息汇总表2》分别上报区财政局和区新农合管委会办公室。
每天的筹资工作结束后，及时将筹资款上交乡镇财政所，乡镇财政所务必于前将筹集到的资金上缴区财政局新农合基金专户。
第三阶段：数据录入和农合证修改核发阶段
各乡镇合管站要负责本乡镇各行政村参合登记表的核对，参合农民信息的微机录入(续合、新参合和死亡退合等)及参合情况公示工作，并补制新参合农户的合作医疗证。
第四阶段：跨年度处理
区新农合服务中心统一作全区新农合参合数据跨年度处理，启动新的运行年度。
六、工作要求
(一)提高认识，加强领导
新农合筹资工作是一项艰巨、繁重的工作任务，是确保顺利开展新农合各项工作的前提和基础，特别是年农民个人缴费增加到60元，增加了筹资工作的难度。各乡镇人民政府（街道）要高度重视此项工作，将新农合筹资工作纳入重要议程，切实加强组织领导，科学部署，保证经费投入，确保按期完成任务。
(二)深入宣传，广泛发动
各乡镇人民政府（街道）要认真按照区委、区政府的统一部署，深入开展宣传发动工作，正确引导农民积极参加新型农村合作医疗。要通过典型事例进行具体、形象、生动的宣传，消除群众的思想顾虑。区级各定点医疗机构、乡镇卫生院、各行政村卫生室要积极参与新型农村合作医疗的宣传、政策咨询及就医指导工作。
(三)强化监督，确保基金安全
区新农合监督委员会对全区新农合筹资进展情况进行督查，及时向区委、区政府汇报督查情况，并对收缴进度及时通报，确保年合作医疗个缴基金按时如数入库。
(四)加强协作，提高效率
各乡镇(街道)、各村组、各乡镇合管站要加强相互协作，各村组筹资工作人员每完成一村参合登记和筹资工作，要及时整理装订《参合登记表》，准确填报《参合信息汇总表1》和《参合信息汇总表2》，由各乡镇(街道)审核合格签章后，报各乡镇合管站核实参合人员信息和参合人数，核实准确后方可签收，并办理参合登记表和参合信息汇总表移交手续。要做到完成一村、移交一村、录入一村，不漏一户、不漏一人，不错一条信息。如因乡镇政府或合管站任何一方失职，漏签或漏录入参合农民信息，造成参合农民不能报账，其发生的医疗费用将由失职方负责按新农合报销比例予以补偿。
(五)加强信息报送
1．各乡镇(街道)在前将本乡镇(街道)筹资经办人员的姓名、联系方式报送区财政局和区新型农村合作医疗服务中心。
2．从年起，各乡镇(街道)要在每周星期四下午4点前将《区年度新型农村合作医疗筹资工作进度表》上报区财政局和区新农合服务中心，区新农合服务中心要及时将汇总后的工作进度表上报区农合办、区委办、政府办和相关领导。
3．各乡镇(街道)、各相关部门要将筹资工作的开展情况、好的做法以及存在的困难、问题及时以简报形式上报区新农合管委会办公室。
安全检查工作实施方案
为全面掌握北京市城镇房屋安全状况，及时发现和消除安全隐患，合理制定2021年度城镇房屋修缮和改造计划，保障房屋住用安全，改善首都房屋住用条件，市住房城乡建设委决定在今冬明春组织开展本市城镇房屋安全检查，制定如下实施方案：
一、指导思想和工作原则
以新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实系列重要讲话精神及对北京重要讲话精神，结合“疫情防控”下基层活动，提高政治站位，围绕关系民生和首都社会安全稳定大局开展好房屋安全管理工作，保障城镇房屋使用安全。
2021年城镇房屋安全检查坚持属地为主、分级负责，预防为主、防治结合，全面检查、综合治理、确保安全的原则，积极探索房屋安全管理工作的新手段、新途径，为首都城市运行安全、经济持续发展提供安全保障。
二、组织和宣传工作
（一）市住房城乡建设委负责全市城镇房屋安全检查的组织、宣传和数据汇总工作；负责对各区住建委、房管局、直管房屋管理单位和其他管房单位在房屋安全检查工作中的指导、监督。
（二）各区住建委、房管局负责本辖区城镇房屋安全检查的组织、宣传和数据汇总工作；负责对直管公房、单位自管房、物业管理房和城镇私有平房安全检查工作进行组织、指导和监督。
（三）直管公房管理单位、自管房管理单位、物业管理区域房屋和城镇私有平房产权人应按照本方案要求，对所管房屋安全和设备状况进行检查。不具备自行检查条件的单位，可由属地房管部门安排代查或直接委托房屋安全鉴定单位代查。受委托的单位应及时对房屋安全进行检查，被检查房屋的产权单位、产权人应积极配合。
（四）房屋产权人承担房屋安全和修缮责任。房屋产权人与房屋使用人和管理人另有约定的从其约定。城镇私房产权人无力查房的，可由属地房管部门安排代查或直接委托房屋安全鉴定单位代查。受委托的单位应及时对房屋安全进行检查，被检查的房屋产权人应积极配合。
三、时间安排
2021年度城镇房屋安全检查工作定于2020年11月中旬开始。各区住建委、房管局和各管房单位应于11月20日前完成各项准备工作，进入实施阶段；2021年2月底前完成房屋安全检查、数据汇总上报和木结构抢修加固等工作。市住房城乡建设委2021年3月底前完成全市城镇房屋安全检查数据汇总工作。
四、检查重点
（一）房屋安全检查范围和重点主要包括各类危旧房屋、房屋结构、房屋装修装饰物和房屋设施设备及其他附属物，以及本年度业主来电来信反映强烈未解决问题的房屋。
1.中式木结构房屋的检查重点是：承重构件的节点，如柁头、檩头、柱头及柁、檩的荷载承重部位；糊纸或包镶的柁、檩必须打开检查；加强对登记在册的严重积水区域房屋的检查。
2.楼房的检查重点是：承重构件，如承重的钢筋混凝土梁、板、柱及墙，阳台、雨罩的节点；高层玻璃幕墙节点；檐、墙装修装饰物是否牢固；屋面、板缝、厨厕间及地下室是否渗漏；屋面广告牌及室外空调机安装是否牢固有效。新入住、使用的房屋应注意检查在装饰装修过程中是否发生随意拆改房屋承重结构、增加荷载等构件。
（二）设备检查项目的重点是电梯、二次供水（消防）设备、避雷设施等
1.电梯检查的主要内容包括：机房环境、曳引机、限速器、各部位安全开关、各层门、导轨、钢丝绳、电缆、缓冲器等。
2.高压二次供水（消防）设备检查的主要内容包括：供水泵、消防泵的运行状况、遥测电动机绝缘电阻、校验消防信号、水箱水质、高（低）位水箱防腐层、水位控制阀等。
3.避雷设施检查的主要内容包括：避雷针（避雷带）的现状及与屋顶金属物的连接情况、引下线是否有断裂或锈蚀、接地装置附近土壤是否有沉降现象等。
（三）危旧房区域状况及修缮、改造进展情况
重点对旧城内成片严重破损、危险及严重积水房屋掌握基本情况；对棚户区改造计划及进展掌握基本情况；对已列入历史文化保护区房屋的修缮及改造进度掌握基本情况。
（四）汛期房屋漏雨、居住小区和平房院落积水及附属建筑也是检查的重点
对老旧平房的屋面、楼房的屋面、外挂板板缝、半地下室防水及房屋建筑周边的排水系统必须进行检查。对汛期居民多次报修房屋漏雨和院落积水的，应认真查找原因，提出处理意见。对旧城内严重积水区域的房屋、因城市建设造成的严重积水区域的房屋，因其它原因造成的严重积水区域的房屋应掌握基本情况，与有关部门沟通提出解决方案。附属建筑如门楼、院墙和哑巴夹道等也应检查。
五、工作要求
（一）合理编制检查计划，做好查房准备工作
1．各区住建委、房管局要依据本实施方案，结合本辖区情况，编制房屋安全检查工作计划方案（原市房地集团所属单位由属地住建委、房管局一并组织实施）。要加强领导、明确分工、责任到人；要依靠属地政府，借助大众传媒，做好宣传动员工作；要督促各管房单位组织好查房和修缮队伍建设，加大对查房从业人员的培训工作。各区住建委、房管局的房屋安全检查工作计划于2020年11月20日前报市住房城乡建设委。
2．各管房单位要认真落实市住房城乡建设委及各区住建委、房管局的工作实施方案、计划和要求，准备好房屋安全检查的基础资料，备足安全检查及修缮加固的材料器具，组织好安全检查、排险抢修及数据汇总上报等工作。
3．以区城镇房屋管理集团、分中心、房管所为单位，依靠街道办事处、居委会将查房通知书送达到辖区内各物业管理单位、自管房管理单位和城镇私房所有人，明确房屋住用安全的责任和义务，共同配合做好房屋安全检查工作。
（二）提高对查房工作认识，保证辖区房屋应查尽查
2021年的房屋安全检查按照“谁查谁保、谁修谁保、谁管谁保”的要求，确保房屋安全检查质量和修缮质量。
1．房屋安全检查率（按建筑面积计算）：直管房屋和标准租私房100％；自住私房90％以上；自管和物业管理80％以上。设备检查率：直管100％；自管和物业管理80％以上。
2．各管房单位要加强对房屋安全检查工作的监督检查。填写房屋完损等级评定表和检查基础表，必须在查房现场如实填写，并由检查人员和记录人员签字。对抄旧表、走过场、弄虚作假等行为要追究当事人和组织者责任。
3．做好锁门户、拒查拒修户的动员和解释工作，要建立锁门户、拒查户、拒修户台帐，注明原因，要有签字或通知送达后的手续可查，分清责任，并抄送属地街道办事处。
（三）规范填写统计报表，按时收集汇总上报
1.按照《城镇房屋安全检查统计报表制度》（见市住房城乡建设委官网→房屋管理→房屋安全与设备→相关表格）准确、规范、完整地填写各项基础表和汇总表。
2.直管房屋管理单位的房屋安全检查汇总表由属地住建委、房管局汇总后，于2021年2月10日前报市住房城乡建设委；自管房管理单位、物业管理单位（含中直管理局、国管局）的房屋安全检查汇总表，及城镇私有平房的安全检查汇总表由属地住建委、房管局汇总后，于2021年2月20日前报市住房城乡建设委。
3.原市房地集团的房屋安全检查汇总表（包括直管、统管和非经资产）按房屋所在地直接报属地住建委、房管局。各区住建委、房管局做好此类房屋安全检查的组织指导监督和数据汇总等工作。
4.做好建立城镇房屋安全管理数据库的准备工作。各区住建委、房管局及各管房单位要积极探索建立城镇房屋安全管理的网络信息化、智能化平台，把房屋的完损等级评定，危险房屋、严重积水区域房屋的数据整理和汇总纳入其中，形成房屋安全管理数据库，实现信息化管理。各区住建委、房管局要将属地房屋严重积水区域清册及楼房完损等级评定记录表、平房完损等级评定记录表中的严重破损房和疑似危险房清册于2021年2月底前报市住房城乡建设委，严重破损房和疑似危险房清册要有负责人、联系电话。
全市房屋安全检查数据汇总工作完成后，市住房城乡建设委将按有关规定对各区住建委、房管局、直管房屋管理单位的数据汇总工作进行考核评分。
（四）认真履行职责，注意查房安全
各管房单位应加强对房屋安全检查人员的安全教育，提高工作责任心，认真执行查房标准，及时发现和解除房屋危险隐患。房屋安全检查过程中要注意爱护检查房屋的居室环境和住户物品，对查出的问题及时处理，对查出的隐患部位要及时进行抢修加固，防止发生安全事故。
安全检查和抢修加固人员要注意自身的安全，工作中要严格遵守操作规程，防止滑倒、触电及其它安全事故的发生；要严肃劳动纪律，不得酒后工作。
六、检查验收
各区住建委、房管局要加强对辖区内管房单位和查房单位组织领导，指导做好完损等级评定工作，同时，对本辖区内房屋安全检查的进展情况检查督促，对发现的问题要及时解决。
市住房城乡建设委将对各区组织房屋安全检查工作进行抽查，对因管理工作不到位、安全检查中弄虚作假导致房屋安全事故的单位及责任人依据有关规定追究责任。
七、临时建筑和农村房屋等安全检查工作参照本方案执行。
为进一步提高全社会固定资产投资统计的数据质量，准确、及时、全面地反映我县固定资产投资情况，根据省市要求，结合我县实际，就做好固定资产投资统计工作明确如下意见：
一、提高认识，增强工作的责任感和紧迫感
固定资产投资是经济社会发展的重要保障，是社会扩大再生产的基础。保持固定资产投资适度增长，对于加快经济社会发展、增强经济实力和调整产业结构、转变增长方式具有十分重要的意义。准确掌握全社会固定资产投资结构和规模是政府实施宏观决策的重要依据，是落实科学发展观的迫切需要，更是构建和谐社会的客观要求。
由于固定资产投资统计工作涉及面广，填报情况复杂，项目又具有阶段性和间断性，实时统计和管理的难度较大，而且我县固定投资统计基础还比较薄弱，统计制度和方法又处于不断修改、完善过程中，固定资产投资统计工作的任务十分艰巨。必须进一步统一思想，提高认识，不断增强工作的责任感和紧迫感，切实做好固定资产投资的统计工作。
二、结合实际，确定工作要求和原则
固定资产投资统计工作要按照“制度统一、条块结合、项目互通、处理集中”的要求，确保投资项目不重登漏登，如实反映固定资产投资情况。在具体工作中要坚持以下原则：
1、实事求是原则。统计数据要如实反映固定资产投资完成情况，不论项目建设资金来自哪条渠道，工程是否列入投资计划，凡已经发生固定资产投资，必须依法统计。
2、项目主体独立上报原则。固定资产投资项目必须由投资主体独立上报，确保投资数据来源可靠。同时项目上报不得“合并”、“肢解”。
3、项目进度统计原则。统计数据要能真实反映投资项目进展情况，项目形成工程量，就应统计投资额，避免统计数据出现“大起大落”的不正常现象。
三、明确职责，落实工作责任
固定资产投资统计工作的实施主体为县统计局和各相关部门、乡镇人民政府（街道办事处，开发区、库区管委会）。县统计局负责固定资产投资统计工作的组织、协调和指导，并按照统计制度要求审核、汇总、上报固定资产投资的数据；各有关部门和乡镇人民政府（街道办事处，开发区、库区管委会）负责组织本系统和本辖区内投资单位(项目)数据的上报和核实工作。
县统计局：是固定资产投资统计的业务主管部门，负责统计的组织协调工作。做好涉及各有关部门、乡镇（街道、开发区、库区）和直报单位的统计工作布置和检查；检查、认定、核实投资项目；审核、汇总和统计数据，并进行评估和分析；做好各有关部门、乡镇（街道、开发区、库区）和直报单位的统计业务指导和培训；及时向有关部门提供新开工项目信息。
县发改局：是固定资产投资项目的审批部门，负责做好固定资产投资项目的审批，督促指导乡镇（街道、开发区、库管委）和各有关部门做好固定资产投资工作；负责做好无主管部门的城镇投资项目、重点项目的统计；负责做好新开工项目的现场核实工作，及时向统计部门提供固定资产投资项目审批情况，反馈新开工项目信息列表中的项目审批情况。
县经贸局：是全县工业、商贸投资项目的主管部门，负责督促乡镇（街道、开发区、库管委）工业、商贸投资项目进展及统计情况，及时向统计部门提供技改项目审批清单（电子文档）等相关信息；配合县发改、统计部门做好工业投资项目现场核实以及有关数据的检查认定；及时向县统计部门提供技改项目清单，反馈新开工项目信息列表中的技改项目审批情况。
县建设局：是项目开工审批和市政基础设施项目、房地产项目和建筑业的主管部门，负责做好全县房地产业及建筑业统计工作和本系统企事业单位投资项目的统计工作；及时向统计部门提供有关基建的新开工项目基本情况表，反馈新开工项目信息列表中的项目规划与施工许可审批等情况。
县国土资源局：负责督促全县土地整理及分解到乡镇（街道、开发区、库管委）项目的统计工作，及时向统计部门提供新开工项目的土地审批清单，反馈新开工项目信息列表中的土地审批情况。
县环保局：负责督促全县环保项目及分解到乡镇（街道、开发区、库管委）项目的统计工作，及时向统计部门提供新开工项目信息一览表中的环保审批情况。
县监察局：组织有关部门开展每季抽查，汇总检查结果由县府办通报。
其它各有关部门：负责报送本系统以及所管辖行业的投资项目报表，督促分解到各乡镇（街道、开发区、库管委）项目的统计工作。
各乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会、库区管委会：是本辖区内除明确由部门负责以外的固定资产投资统计的组织协调者，负责做好本辖区内投资项目统计报表的布置、收集、审核、汇总、上报工作；负责对投资单位、村、居委会统计人员进行投资统计业务指导和培训。
四、完善制度，确保统计数据质量
1、按统计制度要求做好固定资产投资统计。各固定资产投资项目投资主体要严格按照统计制度规定的上报时间、上报方法和上报范围，做好固定资产投资统计基层报表网上直报工作，确保固定资产投资统计数据的合法性、唯一性；要加强工业固定资产投资数据的搜集、管理和使用，避免数出多门，确保统计数据的来源可靠。
2、建立新开工项目确认入库制度。限额以上新开工投资项目实行项目确认制度，由县发改局、县经贸局负责对计划总投资在3000万元及以上的新开工项目，逐个上门现场核查，对500～3000万元的新开工项目实行电话跟踪确认制度。同时，定期对500～3000万元新开工项目进行现场核实抽查，并将最终确认情况报送县统计局，由县统计部门建立新开工项目基本情况信息库。
新开工项目涉及部门多，做好新开工项目统计工作需要各相关部门密切配合。县统计、经贸、发改、国土、环保、建设等相关部门要各负其责，明确专人负责本部门新开工项目信息的维护工作，县统计部门负责资料的汇总和建库。项目库以统计部门提供的新开工项目列表及项目基本情况为基础，各相关部门对审批、核准（备案）情况予以补充，并将本部门掌握的项目开工信息通报统计部门，确保新开工项目统计不重登漏登、准确无误。
3、实行数据质量核查制度。要加大对工业固定资产投资数据的核查力度，县监察、统计、发改、经贸等部门组成固定资产投资数据核查小组，采用全面核查与重点抽样核查相结合的办法，每季度末对项目以及项目的各项投资统计数据进行核查。限上项目进行全面核查，限下项目进行抽样核查，样本项目由电脑随机产生，一般抽查数为所有项目数的20%，并根据抽查情况核定各乡镇（街道、开发区、库管委）工业投资统计数据。
一、县人民政府成立由主要领导任组长，分管领导及农业、财政、畜牧、监察、人保财险公司为成员的奇台县农村各种补贴和农业保险工作领导小组，各乡镇成立“五位一体”工作领导小组，即由乡镇政府分管领导任组长，财税所所长、农服站站长、兽医站站长、村委会主任为成员。村委会组建成立工作组，组长由村委会主任担任，农服站工作人员、村级防疫员为工作组成员。
二、奇台县农村各种补贴和农业保险工作领导小组负责协调、指导各乡镇领导小组依政策规定按时、有序兑现各种补贴和开展农业保险工作。
三、各乡镇领导小组负责宣传国家及区、州、县各种优惠政策，掌握行政补贴项目进展的数量和质量情况；对村、组、农户各种补贴的审核、复查和督促落实；村委会工作组上报各类数据的审核；受灾面积的核查和理赔资金的督促工作；及时上传社情民意，及时汇报工作进展情况，严格监督运行程序，做到公开、公平、公正、透明，真正把国家的惠农政策用足用好。
四、村委会工作组负责宣传国家及区、州、县各种优惠政策；所在村各种补贴的兑现、登记和公示工作；种植业面积和各类牲畜数据的统计核实，种植业、畜牧业台帐的建立；种植业和畜牧业投保户、保项的登记、保费的收取和公示工作；种植业和畜牧业受灾面积的核实上报和理赔资金的公示、登记和发放工作。
五、各乡镇领导小组组长均为奇台县农业保险灾害损失鉴定及理赔工作组成员。
六、保费收取。村级防疫员负责畜牧业保费收取，农服站工作人员负责种植业保费收取，登记好投保户、保项花名册，汇总经张榜公布后交村委会工作组长（村委会主任）把关签字报乡镇领导小组，经乡镇领导小组审核盖章分类报畜牧兽医局和农经局，由畜牧兽医局、农经局分类汇总后报县人保财险公司。
七、灾情上报。村级防疫员负责畜牧业受灾情况统计，农经站工作人员负责种植业受灾情况统计，受灾情况汇总经张榜公布后交村委会工作组长（村委会主任）把关签字报乡镇领导小组，经乡镇领导小组审核盖章分类报畜牧兽医局和农经局，由畜牧兽医局、农经局分类汇总后报县人保财险公司。
八、保险理赔，人保财险公司接到畜牧兽医局、农经局受灾情况后3个工作日完成核灾，履行赔偿义务。具体由县人保财险公司根据核查结果，分类向畜牧兽医局、农经局拨付理赔资金，畜牧兽医局、农经局分类拨付乡镇领导小组办公室，经乡镇领导小组审核后分类拨付村委会工作组，由村级防疫员和农经站工作人员直接发放至农户，并做好发放公示、登记工作，一式四份，一份存档，一份交乡镇领导小组、一份交畜牧兽医局、农经局，一份交人保财险公司。
九、工作运行经费按收取保费的一定比例提取，具体标准以州农业保险工作领导小组规定为准。
关键词：村级“一事一议财政奖补”项目；财政信息管理；信息化系统设计
中图分类号：TP315 文献标识码：A 文章编号：1007-9599 (2011) 18-0000-01
" Financial Awards Up to Meeting "Project Information Management System Development Needs
Tang Huikang,Cao Xiaoli
(Henan Polytechnic,Zhengzhou 450046,China)
Abstract:The village"of a proposed financial awards up"project aims to manage financial information to farmers based on the voluntary contribution of labor to supplement government funding award to guide the establishment of multi-input,the village together to promote investment in new public construction mechanism to achieve financial management information systems,and promote new socialist countryside construction.
Keywords:Village"Financial awards up to meeting"project;Financial information management;Informatization system design
财政奖补项目信息管理系统开发需求
一、第一节财政奖补项目信息管理系统总体要求
（一）系统软件开发原则。简单、实用，易于操作和维护。实现信息汇总、自动更新、项目管理、资金监控、效果分析等功能。
（二）系统软件应用范围。1.使用对象：国务院农村综合改革工作小组办公室（财政部），省、市、县（市、区）农村综合改革办公室（财政部门）。2.应用范围：全国、省本级、全省所有设区市、县（市）及各设区市有农村人口的市辖区、有网络和设备条件的乡镇。
（三）操作管理权限。1.中央、省、市、县及有条件的乡镇各预留操作端口，但只有通过授权的人才能操作。2.各单位的操作人员：可对本级次、本辖区的各项数据进行填报、修改、汇总、查阅、打印，对本辖区的项目进行审核、筛选、批复、上报操作。资料上报后，原则上需经上级授权才能更改。3.其他相关人员：可对本级次、本辖区系统数据进行查阅。4.管理方式：通过授权才可进入系统操作，授权采取密码方式。同时，预留与农业部门衔接的端口。
（四）软件运行及其他。本着简便易行、高效节俭的原则，数据库系统平台建设可根据各地的不同情况分别建立，系统应用模式采用B/S架构，便于系统统一升级和维护。考虑到财政部和各省级财政部门都有内网相连，利用现有网络资源，运用内网实现数据实时传输。由于数据量较大，有条件的省份可以在省级网络平台建立子数据库。
二、第二节系统工作流程
（一）总体要求。1.系统软件开发要符合村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实际需要，并预留端口以便与“金财工程”相关部门网络相衔接。2.系统软件开发要确保数据安全，便于数据储存。3.系统软件设计要保证运行顺畅，保持较快的运行速度，便于提高工作效率。4.系统软件应具有输入、输出、修改、汇总、审核、批复、项目管理、查询、打印等功能。软件系统不仅是一个报表汇总系统，而且是一个监控和管理系统，要实现数据自动更新、实时监控的功能。
（二）功能需求。1.乡村基本信息需求。功能要求：各县（市）以建制村为单位，由乡镇人员填写基础数据，县级操作人员审核后再填写、上报《乡村基本情况表》并录入系统，有条件的乡镇也可由操作人员直接录入系统。2.项目基本信息需求。功能要求：以村级一事一议项目为单位，由乡镇操作人员或者村填写、乡镇汇总上报《村级一事一议项目基本情况表》和《村级一事一议项目建设资金投入构成表》。县财政和乡政府可以通过系统自主和灵活地选择项目，形成县乡的项目计划。系统应能够按类型、区域、项目状态和年度汇总、查询。3.财政奖补情况需求。功能要求：省、市、县各级财政（综改办）可根据各级项目计划安排奖补资金。村、乡、县分别落实每个项目各级资金来源（村落实农牧民筹资金额、以劳折资金额、村集体出资金额、企业个人捐赠金额；乡确定乡出资金额；县决定本级财政奖补金额）。
三、第三节财政奖补项目信息管理系统工作程序
（一）第一阶段：项目建设申请。按照财政奖补项目一般项目由县级审核批准，重大项目（超过一定投资数额）由省级批准的原则，确定项目建设申请程序，据此确定财政奖补信息系统工作程序。1.村民委员会提出申请，并提交以下材料：（1）筹资筹劳项目预算方案；（2）村民会议或村民代表会议记录；（3）村民或村民代表表决的签字记录。2.乡镇政府审核：对村委会上报的拟建申请和有关材料进行审核。3.省级综合改革、财政厅、农业厅审批：对各市、县提交的拟建申请和有关材料进行审核。包括：（1）拟建项目的可行性；（2）拟建项目是否符合重点项目申报条件和有关要求。经审核合格的予以批准，并明确省以下项目资金落实情况和本级安排奖补资金落实情况。不合格的，返回市县重新审核。
（二）第二阶段：财政奖补资金申请。按照财政奖补项目由政府对农民筹资投劳给予一定比例奖励补助，政府奖补资金主要由地方政府承担，中央财政适当给予补助的原则，确定财政奖补资金申请程序。1.村民委员会提出申请，项目建成竣工后，由村委会通过乡镇向县财政、农业部门申请竣工验收，县财政、农业部门组织有关部门实地验收后，出具《村级一事一议项目竣工验收报告》。对村委会上报的奖补申请筹资筹劳项目预算方案。2.乡镇政府审核，对村民委员会提出奖补项目进行审核。3.县级财政、农业部门审核，对乡镇政府提交的奖补申请和有关材料进行审核。4.市（区）财政、农业部门审核，对所辖县（市、区）汇总上报的奖补申请进行审核，审核内容同县级。5.省级财政、农业部门审核，对各设区市汇总上报的奖补申请进行审核，审核完毕后，拨付奖补资金。
四、结束语
本论文从分析农村财务管理现状出发，利用现代信息技术，开展农村财务管理信息化，建立村级一事一议财政奖补项目信息管理系统，分析村级一事一议奖补项目及其信息管理概况和信息管理系统开发需求、工作流程和原则要求，提出建立村级公益事业一事一议信息系统设计的总体框架。
参考文献：
[1]温东.浅谈农村一事一议筹资筹劳的规范和完善[J].中国农业会计,2010,5:51-52
[2]财政部关于村级公益事业一事一议中央财政奖补事项的通知[J].农村财务会计,2009,2:8-9
一、采集对象
户籍在我县辖区内年满16周岁（不含在校学生，2010年12月31日之前满16周岁）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民。
二、采集内容
（一）县、乡镇、村（社区）信息，即：行政代码、行政级别、行政区划名称等。
（二）县内16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民基本信息，包括：姓名、身份证号码、性别、民族、出生年月、个人身份、户口所在地和行政区划等。
（三）汇总农村人口信息情况，即：乡镇、村（社区）、村民小组、农村人口数、农村人口年龄结构等。
三、精心准备
（一）组建领导机构。成立县新型农村社会养老保险工作领导小组，由县委副书记、县长欧阳锋任组长，县委常委、常务副县长李黎明，县政府副县长李定邦，县政府党组成员、县公安局局长李弼清任副组长，县政府办公室、县监察局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县民政局、县审计局、县人口计生委、县统计局等单位主要负责人为成员。领导下设办公室，办公室设在县社会劳动保险管理站，由县人社局副局长吴统文任办公室主任，颜乔红、曾二田同志任办公室副主任。
（二）配齐工作人员。领导小组办公室工作人员主要从县人社局系统单位抽调，负责新农保信息数据采集的日常工作，并明确2-3名新农保信息系统操作人员。
（三）搭建网络平台。此次采集到的信息数据要通过劳动保障专网传输到省数据中心，实现省、市、县网络三级联通，达到全省数据大集中。同时，要配置好新农保系统客户端和操作软件。
（四）加大宣传力度。一是业务培训，拟于5月中旬召开乡镇长、乡镇分管劳动保障工作负责人和劳动保障服务站站长参加的新农保信息数据采集工作动员及业务培训会议。二是新闻媒体宣传。在《舆情》、电视台、县政府门户网络、宣传栏等各种宣传渠道，广泛宣传，营造良好的信息数据采集环境。
四、职责分工
各级各部门要按照采集工作的统一部署和要求，各负其责，各尽其力，形成工作合力，共同做好新农保信息数据的采集工作。
县政府办公室：负责采集工作的统筹、协调、督办、检查。
县人社局：牵头负责采集的日常业务工作；负责对采集工作的业务培训、政策宣传、解释；负责跟踪采集工作进展、情况综合，及时向上级部门和县政府汇报。
县财政局：负责新农保信息数据采集工作经费的预算安排，保障新农保信息系统建设资金。
县公安局：负责提供农村居民基本信息；负责户籍身份、年龄等的认定。
县人口计生委：负责提供农业人口生育情况的相关数据资料。
县统计局：负责指导采集工作中统计业务培训和指导；负责衔接相关信息数据资料。
各乡镇人民政府：明确各村、组联络员，并对村、组联络员进行采集工作指导；乡镇劳动保障服务站负责本辖区新农保信息数据采集的日常工作；统计站发挥其职能作用，协助做好采集的数据统计、汇总工作。
五、实施步骤
（一）行政区划编制（4月15日前）。采集乡镇、村（社区）、村民小组的行政区划信息，按照填写《行政区划信息采集表》的要求，进行整理、编码和填写，并以电子文档的形式将《行政区划信息采集表》上报省新农保试点办。
（二）人员信息采集（5月24日前）。各乡镇组织专人进村入户，依据公安部门的户籍资料，对农村居民人员信息进行摸底。按照《应参保人员信息采集表》所列内容进行采集和核对。形成电子文档，录入新农保信息系统。
（三）数据汇总上报（5月25日前）。分乡镇填写《省农业人口情况统计表》，并根据公安部门提供的农业人口户籍资料和人口计生部门提供的农业人口生育情况资料进行比对、审核、汇总后，上报省新农保试点办。
（四）完善建档立卡（6月20日前）。建立健全数据采集原始纸质和电子档案，建档立卡要落实到每一户每一人，并将信息录入新农保信息管理记录中，实行信息化管理，提前做好新型农村社会养老保险的准备工作。
六、工作要求
（一）提高认识。开展此次新农保信息数据采集工作是我县申报新型农村社会养老保险试点县的重要依据之一，将对我县开展新农保工作提供基础数据和决策依据。各乡镇各部门要高度重视，主要负责人要亲自挂帅，明确专人负责，确保经费和必要的设备、场地。