在财政工作会议上的讲话提纲
一、凝心铸魂持续构建忠诚型财政
党的XX大报告鲜明指出，要把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节，使党始终成为风雨来袭时全体人民最可靠的主心骨。历史雄辩地证明，党的领导是党和国家事业不断发展的“定海神针”，坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。新时代十年，区财政坚持把政治建设放在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不折不扣将党中央决策部署在全系统贯彻落实到位，确保了财政事业的正确发展方向。
财政部门要牢固树立“以政领财、以财辅政”理念，牢牢把握政治机关属性，坚持和加强党对财政工作的全面领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持把不折不扣贯彻落实与创造性贯彻落实有机结合，推动党中央大政方针及xxxx决策部署落地落实。不断强化“财”服从服务于“政”的意识，加强对战略性、专业性重大问题的深入研究，主动参与全局性、长远性政策制定，发挥好专业化财经管理者作用，当好xxxx参谋助手，切实把忠诚担当奉献体现在财政工作的各方面、全过程。
二、用心聚力持续构建发展型财政
党的XX大报告鲜明指出，发展是党执政兴国的第一要务。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。20XX年10月28日，习近平总书记在河南安阳考察时勉励我们“红旗渠精神同延安精神是一脉相承的，是中华民族不可磨灭的历史记忆”“年轻一代要继承和发扬吃苦耐劳、自力更生、艰苦奋斗的精神，摒弃骄娇二气，像我们的父辈一样把青春热血镌刻在历史的丰碑上”“社会主义是拼出来、干出来、拿命换来的，不仅过去如此，新时代也是如此”，我们深刻理解把握“自力更生、艰苦创业、团结协作、无私奉献”红旗渠精神的丰富内涵，从红旗渠精神中汲取不竭精神动力，激发“越是艰险越向前”的英雄气概和“敢叫日月换新天”的昂扬斗志。
财政部门始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，紧盯重点领域关键环节，创新制定大事要事保障清单，统筹资金、集中财力优先保障转型发展重大战略，同时注重用好财政政策“工具箱”，打好“组合拳”，加力促进传统优势产业内涵集约发展、战略性新兴产业集群规模发展，全力支持我区高质量转型发展。
财政部门要牢固树立科学理财理念。一方面，抓好财源税源建设，持续壮大财政实力。综合运用政策工具助企惠企，最大限度释放政策红利，努力形成“放水养鱼”“水多鱼多”的良性循环。在此基础上，切实抓好财政收入组织，坚决堵塞征管漏洞，做到依法征收、应收尽收。另一方面，持续优化支出结构，集中财力支持高质量发展。加强财政资金资产资源全要素统筹，建立健全财政大事要事综合协调保障机制，全力支持稳住经济一揽子政策措施。加强基础设施建设领域投融资等政策研究，深入开展政策创设，持续提升保障水平。同时，进一步强化对教育、科技、人才的资金支持、政策支撑和机制保障，全力支持办好人民满意的教育，加大重点领域和关键环节科技攻关投入，深化财政科技经费分配使用机制改革，持续打造一流创新生态，促进以高水平创新引领高质量发展。
三、暖心惠民持续构建共享型财政
党的XX大报告鲜明指出，为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。新时代十年，区财政牢牢坚持公共财政取之于民、用之于民，坚持发展成果由人民共享，全区民生支出始终占一般公共预算支出的八成左右，支持保障生态环境、养老服务、医疗卫生、优抚救助、群众文化等方面一大批重点民生工程项目落地实施，全区基本民生保障水平稳步提升。
财政部门要牢固树立人民至上理念，聚焦实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，一手增投入，一手建机制。把财政新增部分进一步向民生和社会事业倾斜。健全巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接机制。支持农业农村发展，加快推进农业高质量发展，扩规模、降成本、优品质、畅渠道，支持提升农村教育、医疗卫生、文化体育等公共服务水平。健全完善多层次社会保障体系，完善基本养老保险统筹分级分担机制，认真落实基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，统筹完善社会救助、社会福利、优抚安置等制度。多渠道筹资支持保障性安居工程建设。持续织密织牢社会保障网，托起人民群众稳稳的幸福。
四、匠心赋能持续构建创新型财政
党的XX大报告鲜明指出，深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，着力破解深层次体制机制障碍，不断彰显中国特色社会主义制度优势，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。新时代十年，区财政始终坚持用足用好改革这个关键一招，不断深化财政体制、预算制度等领域改革，有效促进了财政管理的科学化、精细化水平不断提升。
区财政部门要牢固树立改革创新理念，按照“健全现代预算制度，优化税制结构，完善财政转移支付体系”的要求，坚持问题导向，紧盯薄弱环节，持续深化改革，加快建立现代财税体制。进一步深化预算管理制度改革，深入推进预算支出标准体系建设，充分发挥标准对预算编制的基础性作用。加强预算绩效管理，前移绩效关口，扎实开展事前绩效评估，强化绩效运行监控和绩效评价结果应用，切实提高财政资金使用效益。
五、恒心强基持续构建安全型财政
党的XX大报告鲜明指出，国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。新时代十年，区财政牢固树立底线思维，统筹发展和安全，正确处理防风险与促发展的关系，密切关注基层财政运行情况，兜牢兜实“三保”底线，持续强化政府债务风险管理，开好前门，严堵后门，妥善化解存量，强化动态监督，牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线。
区财政部门要牢固树立可持续发展理念，进一步强化风险意识、底线思维，做好应对各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件的预案，不断增强发展的安全性。坚守基层“三保”底线。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，健全“三保”预算事前审核和事中监控机制，合理安排财政支出，坚决兜牢“三保”底线。坚守政府债务风险底线。健全规范政府举债融资机制，强化政府债券“借、用、管、还”全过程管理，分类推进融资平台公司市场化转型，抓实政府性债务风险化解工作，严守不发生系统性区域性风险底线。坚守金融风险底线。完善金融资本管理制度，对金融领域风险高度关注、提早防范，积极稳妥化解金融机构及衍生风险，坚决筑牢风险“防火墙”。