在电子商务和“互联网+”工作推进大会的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县电子商务和“互联网+”工作推进大会，这既是一次工作交流会，也是一次宣传动员会，目的是认真贯彻落实市委、市政府决策部署，动员全县上下凝心聚力、创新实干、优化服务，以更加振奋的精神和有力的举措，积极投身现代服务业发展“一号工程”，把电子商务和“互联网+”工作作为促进消费转型升级的重要抓手，强力推进电子商务进农村示范县建设，重点发展“互联网+”这个现代服务发展“一号工程”，推动我县服务业加快发展。1月23日，召开了全县电子商务进农村综合示范工作会、2月28日下午，大家听了惠普行业战略部首席专家X教授关于《变革、创新，X互联网+电子商务进农村》的专题讲座，相信对电子商务的重要作用有了更深刻的认识。刚才，建光同志安排了当前和今后一段时间全县电子商务和“互联网+”工作任务，请大家认真抓好落实。发改局、商务局作了很好的发言，希望各方面都迅速行动起来，凝必聚力、抢抓机遇、优化服务，努力把自己的工作干得更好。下面，我再强调三点意见：
一、凝心聚力、抢抓机遇，以实干的态度推进电子商务和“互联网+”这个现代服务业发展的“一号工程”
（一）用发展的眼光来认识电子商务和“互联网+”工作。电子商务和”互联网+”是一种战略性新兴产业，是在新的商业模式、服务方式和管理方法上的一种新型业态，正全面渗透到经济社会发展的各个层面，并以其独特优势成为经济增长的助推器。近几年来，电子商务快速发展，市场规模不断扩大，企业电子商务应用不断深入，网络购物等电子商务消费群体增长迅速，电子商务已成为重要的社会经济形式和现代流通方式，也成为调整经济结构、转变经济发展方式的重要途径。
国务院《关于积极推进”互联网+”行动的指导意见》明确了“到20X年，互联网与经济社会各领域的融合发展进一步深化，基于互联网的新业态成为新的经济增长动力，互联网支撑大众创业、万众创新的作用进一步增强，互联网成为提供公共服务的重要手段，网络经济与实体经济协同互动的发展格局基本形成”的总体目标。我们要充分认识加快推进“互联网+”发展，有利于重塑创新体系、激发创新活力、培育新兴业态和创新公共服务模式，对打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，主动适应和引领经济发展新常态，形成经济发展新动能，实现中国经济提质增效升级具有重要意义。
一是加快发展电子商务和“互联网+”是大势所趋。近年来，我国电子商务发展迅猛，20X年，电子商务交易总额达到10.28万亿，同比增长超过25%。网络零售交易额超过1.85万亿，我国已经成为全球第一大网络零售市场。据统计，阿里巴巴旗下天猫20X年成交额达4410亿，淘宝成交额1.1万亿，其总额超过20X年各省市社消零排位中第五位河南（1.2万亿）；20X年双十一，淘宝的销售额达到571亿元，这个数据比许多地级市一年的社消零总数还大。由此可见，在当前低迷的世界经济形势下，电子商务在稳增长、扩消费、调结构以及推动经济发展方式转变方面发挥的作用日益明显。
二是加快发展电子商务和“互联网+”是职责所在。实施电子商务和“互联网+”的根本目的是促进电子商务在农村经济发展、推进城镇化进程、提高农产品商品化率、方便农民生产生活、提升农村流通现代化水平等方面取得明显成效。我县是农业大县，农业基础稳固，已形成了涪城麦冬、崭山米枣、台沃、苏格拉蒂橄榄油、X州六锦、潼川豆豉、X香菜籽油、金鼓粉条、智华皮蛋、富硒黑花生等一批农业特色品牌。但是，这些具有我们当地特色的农产品没有真正形成产业链，对我县第三产业的带动作用不够明显。究其原因是我们的思想意识不够超前，营销方式落后，经营渠道单一，推广力度不够，在省市乃至全国的享誉度还不够高，缺乏在更大范围内展示其特色的平台和媒介。当前，开展电子商务进农村综合示范、发展电子商务和“互联网+”，就是突破原有传统思路，通过信息惠民增收，解决三农问题的有效途径。
三是加快电子商务和“互联网+”是发展所需。第一，电子商务是典型的“产业倍增器”。它能通过信息化手段调整价值链的各个环节，优化产业结构，降低生产成本，提升效率，并提高价值，进而带来产业的转型、升级和创新，并促进一、二、三产业的有机结合，带动形成现代物流业，推动流通方式转变，从而促进经济发展。第二，发展电子商务和“互联网+”，有利于突破我县作为丘陵大县的地理空间和自然资源限制，拓展多元化市场，提高经济影响力和辐射力，增强在全省扩权县经济格局中的竞争优势。第三，发展电子商务和“互联网+”，有利于发展绿色农业，实现现代农业转型升级，把产供销和消费者联系在一起，实现全天候农产品的销售、交易、营销活动。第四，发展电子商务和“互联网+”，通过整合物流信息和配送渠道，可以有降低物流成本、提高流通效能。
（二）是抢抓电子商务和“互联网+”的发展机遇。要看到电子商务和“互联网+”加快发展的春天已经来临。习近平总书记提出的“新常态”是占在现代社会发展的特色时期，基于对世界格局充分判断提出的指导中国发展的哲学命题；李强总理是在总结社会经济发展的趋势，对未来世界经济发展进行充分预判后，占在当今世界经济发展的前沿提出了引领中国经济发展形成核心竞争力的途径——“互联网+”行动。国务院出台支持电子商务发展的系列指导意见，大力推进11项“互联网+”行动。省把电子商务放在重点发展的五大新兴先导型服务业首位，出台实施意见，明确实施X项“互联网+”重点工作。市委、市政府确定了“电子商务和互联网+”为我市服务业发展的“一号工程”。目前，加快发展电子商务和“互联网+”渐成燎原之势，成为各地推动跨越发展的“必争之地”。经济新常态下，全国电子商务业保持了30—40%的高速增长态势。网络经济时代，发展电子商务已成为不可抗拒的潮流，我们不进则退、慢进也是退。必须引起高度重视，抓住用好这一轮发展机遇，加力加劲抓好“一号工程”这项前瞻性、战略性的工作，努力走在兄弟县区前面，在新常态下展现新作为。
（三）是正视发展电子商务和“互联网+”的基础与差距。近年来，特别开展电子商务进农村综合示范工作以来，全县电子商务有了较快发展。建成了县电子商务公共服务中心、云端X363”电子商务网购平台、青东坝电子商务产业集聚区和镇村电子商务服务中心190个，涌现出了涪凌电子、易田网购和上策网络科技等电子商务公司，邮政、移动、电信、联通等三大电商企业快速发展，成绩较为明显。但仍然存在较大差距。一是电子商务应用企业普遍散而小。目前，我县电子商务发展尚处起步阶段，规模总量小、产业集聚度不高、主体实力弱，大多以淘宝网店为主，呈自我发展状态，缺乏引导和扶持，市场竞争力弱。二是利用率较低。全县虽然有部分企业在应用网络进行产品或服务营销，但付费推广企业基本没有。部分企业建有公司网页，但仅在网页展示形象，未开展电商业务。本土电商平台虽有所发展，如X州购物网，但平台影响力和辐射力较弱，实际营业收入很少。三是物流配送体系还不完善。已有的快递和货运物流，在货物仓储及配送方面还存在不足，分拣主要依靠人工来完成，卸货方式过于简单，效率较低。有些商品特别是易碎商品在分拣时，由于外力等原因对商品造成不同程度损毁，涉及到赔偿问题时，很难确定责任人，赔偿难度较大。四是电子商务氛围不够浓。一方面由于部分网站过分夸大宣传商品，出现一些山寨产品，以致部分消费者对网络购物持谨慎态度。另一方面，电子商务消费特别是网购主要以机关干部职工、老师学生等为主，中老年因对网络和计算机知识掌握较少，参与网购的人占比较低。五是电商技术人才缺乏。电子商务行业快速发展与人才供应不足的矛盾突出，电子商务专业和顶尖人才一般集聚到大中城市寻求发展，我县作为三线城市，电子商务技术人才稀缺。
（四）立足X实际，加快发展电子商务和“互联网+”。
市委六届九次全会确立了“一号工程”的主攻方向。全县上下要把思想和行动统一到市委决策部署上来，凝聚方方面面的智慧和力量，立足X实际，尽快形成电子商务和“互联网+”蓬勃发展的良好局面，巩固提升电子商务进农村综合示范已经取得的成效，加快推进电子商务和“互联网+”在各个领域的动用，积极开展电子商务试点、示范和电子商务示范创建活动，努力形成全县经济转型发展、加快发展的新动力。
二、多措并举、创新实干，努力打开电子商务和“互联网+”新局面
电子商务和“互联网+”作为市县现代服务业“一号工程”，各职能部门要把发展电子商务作为深化创新驱动战略、促进经济转型升级的重要抓手，加大特色农业、生态工业、现代旅游与电商平台的有效衔接、协调发展，加快传统企业转型，推进重点商贸企业、生产企业开展线上、线下协同运营，多措并举、创新实干，努力打开电子商务和“互联网+”新局面。
（一）坚持规划引领，科学编制发展规划。认真学习借鉴国内先进地区经验，加强与行业协会、院所高校、企业的合作，立足我县产业基础、资源禀赋等特点和优势，对接经济社会发展“十四五”规划，凸显X特色，科学编制我县电子商务和“互联网+”“十四五”发展规划。对全县总体发展目标和各区域、各行业进行精准定位，同时也要兼顾可操作性，做好包括重点项目支撑、目标任务构成、平台和企业主体队伍培育等内容的顶层设计。特别要统筹考虑全县各区域的功能定位，各有侧重、错位发展，避免各自为战、无序竞争。
（二）突出载体建设，做大做强平台支撑。一是以电子商务进农村综合示范为抓手，建设好县电子商务公共服务中心。把平台打造成一站式的服务窗口，开展电子商务孵化培育工作，引入和支持各类电商企业、专业合作社、创业青年入驻，形成资源优势互补、信息和物流体系共享、成本节约的集群优势。二是建立电商集聚区。依托位于X青东坝工业园区的县科技型中小企业孵化中心打造县电商孵化基地，发挥“云端X363”、“X购物网”、“购物吧”及“惠当家”等本地电商平台的引领作用，吸引、支持中小微电商企业集聚发展。三是鼓励支持电子商务企业建设具有交易、物流、支付、信息、信用等全方位服务的电子商务平台，逐步形成电子商务主平台、骨干平台和细分平台有机结合，城市与农村、工业与商贸平台有效衔接、协调发展的格局。四要着力引进知名电子商务企业。树立开放合作理念，着力招大引强，瞄准重点区域和知名企业，着力引进电商龙头企业，注重引进知名企业的区域总部、营销中心、结算中心、物流中心等高端项目。五要扶持壮大重点龙头企业。发挥现有企业作用，大力培育佳禧佳联印染、恒昌制衣、鸿凯双泰、启明星磷酸盐、涪城麦冬、崭山米枣、台沃、苏格拉蒂橄榄油、X州六锦、潼川豆豉、X香菜籽油、金鼓粉条、智华皮蛋、富硒黑花生等优势企业和名片产品，力争用3年时间培育一批特色鲜明、品牌知名的“旗舰”型企业，实现交易规模、网络零售额翻番。
（三）推进协调发展，促进产业相融互动。一是实施“全企入网”、“干部触网”，推动电子商务和“互联网+”与“两新”产业融合发展，向农业、旅游、教育、文化等多领域拓展。二是大力发展农村电商。整合产品资源，打造标准体系。以涪城麦冬、崭山米枣、台沃、苏格拉蒂橄榄油、X州六锦等“X产”特色产品为突破口，积极推进无公害标准化农副产品基地建设，实行农产品生产加工溯源机制，逐步建立X农产品标准体系，为农产品进城提供产品支撑。三是大力发展工业电商。引导县内工业企业全部“触网”，加大“X造”工业产品上线销售力度，打造“X州造”系列工业品特色馆，提高电商销售企业数和网上交易额。四要大力发展服务业电商。统筹发展生产性服务业电商和生活性服务业电商，推动专业批发市场与电子商务融合发展，支持商贸企业自建平台或应用第三方平台开展网络零售、批发业务，鼓励发展集电子商务、电话订购、城市配送为一体的同城购物。五是整合平台资源，实现多渠道展销。依托省级平台“蜀农网”，主推“X州购”，积极与邮政“邮乐网”、工商银行“融e购”、电信“天虎云商”、移动“和小宝”及本地电商平台“云端X363”、“购物吧”及“惠当家”等三方平台融合，资源共享、互利共赢。线上线下同建“特色X馆”，集中展示、销售我县名优特农副产品。六是整合物流资源，降低流通成本。以电子商务产业园物流配送中心作为电商物流基地，整合“万村千乡市场工程”、农资配送、邮政等物流体系，通过“蜀农网·X州购”网络平台开展物流业务，实现信息交换、资源共享，同时，与县内已有的“四通一达”等快递物流公司加强合作，形成有效运转的双向物流通道，降低快递物流费用，节约电商运营成本。从而形成物流配送体系对全县村级网点的全覆盖,畅通“农村最后一公里、城市最后一百米”问题。七是大力培育电子商务配套服务企业。大力发展软件开发、网店建设、仓储管理和售后服务等电子商务服务业，推动企业运用大数据技术，加强市场情况监测和分析研判，提高市场应变能力。八是打造安全高效的支付体系。大力发展互联网金融，积极协调有关部门推动“三网融合”、大数据、物联网、云计算，大力发展移动电子商务，促进电子商务运营商、电信运营商、增值服务商、金融服务机构之间开展对接，推出适合电子商务特点的支付产品和服务，构建网络交易支撑体系
（四）强化要素保障，促进健康快速发展。从政策、资金、人才等各个方面加强保障，不断增强电子商务和“互联网+”发展活力。一要落实优惠政策。全面落实国家、省各项税收优惠政策，认真落实好市上即将出台的《关于推动电子商务突破性发展的实施意见》，对重点电商企业采取“一企一策”的办法予以扶持，充分释放政策红利。支持电商企业参与高新技术企业和科技型中小企业认定，通过认定的给予相关税收政策优惠。二要强化资金保障。在加强县财政支持电商企业发展1000万元资金监督管理的同时，积极争取市级财政对电子商务和”互联网+”发展的基金和资金支持，为电商企业发展提供融资担保、风险贷款等服务，支持其做大做强。同时，要发挥好各类财政资金的引导作用，运用多种手段鼓励更多民间资金进入电商业。三要强化人才支撑。各级领导干部要加强对电子商务知识的学习，争取成为电子商务工作的行家里手。要抓好电商人才的培育引进，既注重引进高端的技术、管理、经营人才，又注重抓好实用型人才培训。教育部门要研究让我县电子商务和“互联网+”教育体系走在全市前列的政策措施；在本县的各类学校要加强电子商务和“互联网+”人才的培养；科技部门要研究建立一批新型产业技术研究机构，其他部门也要为电子商务和“互联网+”的发展进行积极探索，做出新的贡献。
三、强化监督、优化服务，为奋力实施“一号工程”营造一流环境
（一）加强组织领导。县上成立由我和X同志任组长的电子商务发展和“互联网+”工作领导小组，办公室分别设在县商务局和县发改局。领导小组办公室要及时协调解决问题，重大问题报领导小组研究确定，相关部门要各负其责、各司其职，把“一号工程”各项工作抓落实。各园区，镇乡政府，县级部门也要成立相应的领导组织机构，要把电子商务和“互联网+”工作摆上重要议事日程，确保工作有人抓，事情有人做事。
（二）抓好学习培训。要紧紧抓住电子商务进农村综合示范的有利契机，依托电商公共服务中心、电商培训机构和职业技术学校，认真抓好不同层级、不同类别的电子商务和“互联网+”培训，重点推进信息技术和电子商务知识培训，培养电子商务人才和管理人才，不断充实和提高企业特别是中小企业实施电子商务的综合能力。
（三）营造良好氛围。要结合各自工作特点大力宣传与电子商务和“互联网+”相关的知识，使大家了解互联网信息经济发展的现状、对生产生活的影响、与传统营销方式的比较优势，改变观念，逐步接受电子商务的新模式。要大力宣传我县加快发展电子商务和“互联网+”的重要意义、工作举措和典型经验，在全社会形成支持参与“一号工程”的浓厚氛围。要大力推介县内电子商务优秀企业，不断扩大X电子商务品牌的知名度和影响力，力争引进更多的电商企业和人才来绵发展。共同营造电子商务和“互联网+”发展的浓厚氛围。
（四）搞好督查考核。把电子商务和“互联网+”工作纳入县委、县政府目标考核体系，建立灵活有效的长效机制，进行量化考核，严格兑现奖惩。县目标督查办要加强对各园区、各镇乡和县级有关部门抓电子商务工作的督查，把县上定下来的事情一件件落到实处、收到实效。