村支部委员会关于市委第一巡察组巡察反馈意见整改落实方案
村支部委员会关于市委第一巡察组巡察反馈意见整改落实方案
中共盘山县胡家镇毛家村支部委员会关于市委第一巡察组巡察反馈意见整改落实方案
根据市委巡察工作统一部署，20_近年11月15日至12月30日，市委第一巡察组对胡家镇党委营商环境建设工作进行了专项巡察。20_近年3月25日,市委第一巡察组马贺刚组长代表市委巡察机构，向我镇党委书面反馈了市委巡察办《关于印发市委第一巡察组〈关于专项巡察盘山县胡家镇的反馈意见〉的通知》，为全面抓好市委巡察反馈意见的整改落实工作，制定如下方案。
一、指导思想
深入学习贯彻____和____在深入推进东北振兴座谈会讲话精神，切实把思想和行动统一到____关于巡察工作的重要指示精神上来，统一到付忠伟书记在听取七届市委第十一轮巡察综合情况汇报时的讲话精神上来，统一到市委巡察办关于对市委第十一轮巡察反馈意见和整改工作要求上来。深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义，扎实开展巡察整改工作，切实把思想和行动统一到市委、县委关于优化营商环境的统一部署上来，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉。深刻反思，充分认识存在问题的严重性、危害性和做好巡视整改的重要性、紧迫性，坚定自觉扛起整改主体责任，围绕巡察反馈意见指出的5个方面问题，坚决做到自觉整改、全面整改。为毛家高质量发展提供坚强政治保证。
二、整改目标
村党支部要以此次整改为契机，把优化营商环境建设作为一项政治任务和“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要实践载体，采取有效措施，坚决做好市委巡察反馈问题的整改。一是坚持聚焦问题。聚焦市委巡察组指出的问题精准发力、持续用力，切实做到责任不落实坚决不放过,问题不解决坚决不放过，整改不到位坚决不放过，确保在两个月整改期限内取得阶段性成果。二是坚持标本兼治。坚持综合施策、多措并举，既要确保反馈意见全面整改,又要深刻反思问题产生的根源，举一反三，做到正本清源、固本培元。三是强化主题责任。镇党委要扛起整改主体责任，以身作则、带头担当、率先垂范、强化指导、严格监督。各党支部要严格履行整改责任，精心组织实施，切实抓好整改任务落实。四是深入推进“放管服”改革。将优化营商环境与市委、市政府各项重要决策部署结合起来，深入推进“放管服”改革，把优化营商环境作为提振市场信心，增强内生动力的有力举措，维护＂六稳＂工作大局的重要举措，提升营商环境改革的实效，提升市场主体获得感和投资兴业信心。
三、组织保障
毛家村党支部成立“胡家镇毛家村落实市委第一巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组”，党支部书记任组长，副书记任副组长，其他班子成员任成员按照分工带头抓好分管领域整改工作，确保巡视整改工作横向到边、纵向到底、任务到岗、责任到人。领导小组名单如下：
组长：王明军毛家村党支部书记
副组长：孙作山毛家村党支部副书记
成员：李飞毛家村网格管理员
佟维超毛家村网格管理员
佟博毛家村辅警
贾志军毛家村农垦副经理
张静毛家村妇女_
四、整改问题及措施
（一）学习贯彻____和党的十九大精神不够到位，落实党中央营商环境建设工作重大决策部署仍存在较大差距
1.推进“放管服”改革不深入。
一是行政权力下放重形式，轻实效。20_近年以来，胡家镇与县直部门签署下放县级行政职权交接书29项，其中，只有10项工作在正常办理，仅占34.5%。
整改措施：严格按照胡家镇政府相关文件办理，能在村办理的一律给予办理，同时利用村广播、微信群扩大宣传，确保群众知晓率。
完成时限：5月20日完成整改，并长期坚持。
责任领导：王明军
责任人：李飞
二是放管结合不充分。20_近年全市建立市县乡村四级电子政务_台至今，胡家镇与县直部门不畅通，张家村等政务_台基本处于瘫痪状态，群众办事仍要按照老方式、老办法；初级专业技术职称评定，群众办理最少要跑3次镇里，而且要等2个月时间。
整改措施：排查本村电子政务_台畅通情况，如不畅通，及时维修审批专线。严格按照胡家镇政府制定的政务_台管理制度执行
完成时限：5月20日完成整改，并长期坚持。
责任领导：王明军
责任人：李飞
三是优化服务成效不明显。村（社区）奇葩证明屡开不止，子女关系、父母关系、残疾证明、无房证明、死亡证明等，仅4个村20_近年就开具了131件次。
整改措施：严格执行上级文精神，优化服务成效，严格执行一站式办事服务，同时开具证明时必须有相关文件规定，非必要证明一律不开。并通过广播微信等形做好群众宣传，告知辖区各企业。
完成时限：5月20日完成整改，并长期坚持。
责任领导：王明军
责任人：李飞
2.政府缺乏诚信问题仍时有发生。
一是镇政府多次与企业和个人产生合同纠纷被起诉。20_近年以来，政府5次因企业欠款不还及占用个人死亡抚恤金不发等原因被法院裁定败诉，法院执行款高达270余万元。
整改措施：严格执行预算制度，严格把控费用支出，不允许支出超出当年预算，形成隐形债务。排查统计本村欠款情况及其他应付款挂账情况，如有欠款制定还款计划并认真执行。
完成时限：5月20日完成整改，并长期坚持。
责任领导：王明军
责任人：孙作山
3.政商“亲”“清”关系仍存在问题。
一是领导干部及其亲属承揽辖内项目建设工程。巡察发现20__-20_近年，多个村的工程，存在优亲厚友问题。
整改措施：对本村20_近年以来的工程项目进行排查，是否存在村干部亲属承揽工程情况，如有存在立即上报胡家镇纪委，对相关人员进行追责问责，防微杜渐加强村干部法律法规的学习。
完成时限：6月20日完成整改，并长期坚持。
责任领导：王明军
责任人：孙作山
二是政府多次向企业和个人伸手借款，长期不还。20_近年以来，胡家镇以偿还对外欠款等名义，累计向盘锦盈达物资储运公司及甘露、张作海个人等4次借款合计金额1030万元，至今仍有110万元未还。
整改措施：对本村欠款情况进行统计，如有欠款情况，请示胡家镇政府后，对个人欠款形成整改计划，进行偿还。
完成时限：6月20日完成整改，并长期坚持。
责任领导：王明军
责任人：孙作山
（二）履行营商环境建设主体责任不力
1.党委议事规则执行不到位。
镇党委直到20_近年3月才制定“三重一大”集体决策制度，且至今仍以党政联席会或党委扩大会议代替党委会，有关议题提出的不充分不详细，没有逐项讨论做出决策，末位表态制执行的也不够经常。20_近年以来，在45个项目投资金额在2万元以上的工程中，仅有3个在党委会上进行了研究，上述45个工程涉及金额3076.9万元。
整改措施：一是严格执行《关于在胡家镇村（社区）党支部进一步规范实行“四议两公开”制度通知》，同时建立健全毛家村“四议两公开”制度并严格执行。
完成时限：6月20日完成整改，并长期坚持。
责任领导：王明军
责任人：佟维超
2.改革创新意识不强。
对企业组织保障力度不够。经了解，胡家镇11家企业，仅有2家配备了项目管家，占18.2%。另外，镇便民服务大厅至今没有严格按照上级文件要求配齐工作人员，没有严格实行AB岗制度。窗口工作人员文化程度普遍较低，业务水平也不高，且缺少主管部门培训，企业群众在办理相关事项时，并没有真正感受到办事的高效。
整改措施：一是不断增强主动服务企业意识。二是按照上级文件要求严肃工作纪律。
完成时限：5月20日完成整改，并长期坚持。
责任领导：王明军
责任人：李飞
（三）纪委监委监督责任和有关职能部门监管责任履行不到位
1.营商环境建设工程资金使用监督不力。
一是工程建设资金长期挂账。2008年以来，镇政府多项工程资金挂账4446万元，其中，有1732万元因对方没有提供发票无法列决，有2714万元因镇政府资金紧张而长期挂账。
整改措施：一是按照预决算方案要求，严格执行财政预算决制度。二是对工程欠款进行排查，如有欠款，列出还款计划，逐步偿还所欠工程款。
完成时限：6月20日完成整改，并长期坚持。
责任领导：王明军
责任人：佟维超
二是白条子入账问题始终没有得到解决。20_近年6月以来，发生26笔工程款用白条子入账，涉及金额123.7万元。
整改措施：对２０１７年至２０１９年工程款以白条子入账进行自查，严格执行胡家镇财务管理实施细则，定期开展党风廉政警示教育。
完成时限：6月20日完成整改，并长期坚持。
责任领导：王明军
责任人：佟维超
三是工程监管不严。20_近年以来，镇政府大量工程建设项目投资未经镇党委会议研究，没走招投标程序。其中，镇政府20_近年6月，不经党委会研究，1次就将涉及金额为812.2万元的美丽乡村建设工程项目，以拆包的形式与盘山县永锦工程服务队签订了合同，规避了招投标程序。另外，镇政府事业编制工作人员孙广年，20_近年2月，在没有镇政府授权委托书的情况下，直接代表政府与公司签订了清淤和砂石路工程合同，涉及金额79.2万元。
整改措施：严格按照“四议两公开”制度执行。
完成时限：6月20日完成整改，并长期坚持。
责任领导：王明军
责任人：佟维超
2.随意制定奖惩制度等违反中央八项规定精神问题至今时有发生。
20_近年11月，镇党委会研究对全镇各村举行工作拉练，对前三名奖励现金0.5万元、1万元、1.5万元，资金从排名落后的三个村罚没。
整改措施：对随意制定奖惩制度情况进行排查，将所得奖励还给相关单位。
完成时限：6月20日完成整改，并长期坚持。
责任领导：王明军
责任人：佟维超
（四）营商环境建设工作中各类监督检查发现问题整改不彻底，整改成效不明显
1.对巡视巡察及整改工作重视程度不高。
20_近年省委第五巡视组反馈问题39项，胡家镇未完成12项，占30.7%。截止目前，省委巡视组提出的各村安装的小型污水设施入网率低的情况胡家镇没有整改；镇农村基层党组织虚化、弱化问题依然存在，目前红峰村、红岩村、二夹村、刘家村等“三重一大”有关事项，仍只召开村民代表会议，不召开村党支部会议。
整改措施：一是严格执行《胡家镇关于进一步严格落实“三会一课”制度的通知》，并制定本村三会一课制度，规范会议格式内容，严格执行“四议两公开”制度。
完成时限：5月20日完成整改，并长期坚持。
责任领导：王明军
责任人：孙作山
2.问题整改不彻底，没有举一反三，类似问题禁而未绝。
一是警示教育不到位，整改没有形成震慑，新违规违纪案件仍然频发。镇中心医院医生孙洪明20_近年12月－20_近年11月，因违反廉洁、群众、工作等纪律先后4次被处分；镇宜居办科员张作良，20__-20_近年因工作失职等原因每年被处分1次；姚家村书记吴长利，20_近年4-7月，因违反组织和廉洁纪律接连被处分2次。
整改措施：加强警示教育学习，提高思想认识，定期组织党员干部学习党风廉政建设。
完成时限：6月20日完成整改，并长期坚持。
责任领导：王明军
责任人：孙作山
二是领导干部讲党课记录造假现象仍然存在。镇党委理论中心组学习提纲显示镇长林春山20_近年11月，在朱家村党支部讲了“不忘初心、牢记使命”专题党课，但在朱家村党支部“三会一课”记录本上无此内容。
整改措施：严格执行《胡家镇关于进一步严格落实“三会一课”制度的通知》，并制定本村三会一课制度，规范会议格式内容。
完成时限：5月20日完成整改，并长期坚持。
责任领导：王明军
责任人：孙作山
（五）管党治党主体责任落实不到位不到底
1.“不忘初心、牢记使命”主题教育开展不实。
一是镇党委理论中心组学习开展不扎实。10月16日组织学习___在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上的讲话，签到11人，但只有9人参会；9月22日开展的“传承红色基因、不忘初心使命”专题研讨和9月27日开展的“牢固树立底线思维、防范化解重大风险”专题研讨，影像资料相同。
整改措施：严格按照上级文件要求结合本支部实际，制定毛家村20_近年推进两学一做学习教育常态化制度化实施方案。
完成时限：5月20日完成整改，并长期坚持。
责任领导：王明军
责任人：孙作山
二是调研工作开展不扎实。宣传委员冯洁于9月24日、10月16日分别走访调研了胡家镇社区和文化站，副镇长许世华于9月26日、10月16日到黑鱼村、拉拉村两次走访调研，但3人所附照片均系一次走访时拍摄。
整改措施：严格执行调研制度，确保真正的走向农户、田间地头，将真正的意见带上来。
完成时限：5月20日完成整改，并长期坚持。
责任领导：王明军
责任人：孙作山
2.基层党建工作薄弱。
一是党委会议记录归档混乱。20__-20_近年归档的会议记录编号基本都有涂改，并且，20_近年1-22号记录缺失；20_近年归档的28组材料用的编号重复；20__年11月9日镇第36次党委会议和11月18日第39次会议，用同一张影像资料做证明。
整改措施：严格执行《档案管理制度》，指定专人负责档案管理工作。
完成时限：5月20日完成整改，并长期坚持。
责任领导：王明军
责任人：李飞
二是为应付上级检查，党支部会议记录存在造假现象，梁家村和二夹村党支部20_近年，竟然在学习党的十九大精神；机关、曹家、红岩村等党支部20_近年，还在专题学习十八届中央全会精神。
整改措施：一是严格执行《胡家镇关于进一步严格落实“三会一课”制度的通知》，并制定本村三会一课制度，规范会议格式内容，二是严格落实《胡家镇党组织专题组织生活会及民主评议党员细则》。
完成时限：6月20日完成整改，并长期坚持。
责任领导：王明军
责任人：孙作山
三是不重视统战工作，20_近年以来，毛家村和姚家村党支部分别只召开过1次会议学习统战工作。
整改措施：一是严格落实统战工作实施方案，二是定期组织开展统战工作的监督检查，三是组织党员集中学习__关于新形势下统战工作的重要讲话。
完成时限：5月20日完成整改，并长期坚持。
责任领导：王明军
责任人：孙作山