省人大常委会党组书记在省人大常委会及机关全体干部大会上的讲话
省人大常委会党组书记在省人大常委会及机关全体干部大会上的讲话
山东省人大常委会党组书记杨东奇
（2024年2月20日）
新春伊始，我们召开这次常委会和机关全体干部大会，主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实省委十二届五次全体会议暨省委经济工作会议、省十四届人大二次会议的部署安排，认真落实全省主题教育总结会议、高水平开放暨高质量招商引资大会等重要会议精神，进一步统一思想、提高认识，奋发进取、积极作为，更好服务和保障全省工作大局。
20XX年，省人大常委会认真贯彻党中央决策部署和省委工作安排，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为动力，依法履职、担当作为，稳中求进推动人大工作高质量发展，实现了省十四届人大常委会各项工作良好开局。坚持科学立法、民主立法、依法立法，制定修改黄河三角洲生态保护条例、加强经济工作监督的决定等15件法规，努力以良法促进发展、保障善治。认真履行宪法法律赋予的监督职责，听取审议专项报告14项，组织执法检查6次，开展专题询问1次，不断增强监督工作的针对性和实效性。坚持用心用情做好代表工作，深化拓展“两个联系”，高质量办理代表议案建议，推动各级建好用好代表联络站，服务保障代表更好发挥作用。持续加强“四个机关”建设，深入推进作风建设，提升履职能力。顺利承办20XX年全国地方立法工作座谈会，圆满举行省十四届人大二次会议，省人大各项工作和建设取得新进展新成效。工作成绩的取得，凝聚着在座各位同志的心血和劳动成果。在此，我代表常委会领导班子、常委会党组，向同志们的辛勤付出和艰苦努力表示衷心的感谢！
刚才，常委会各位副主任和秘书长围绕做好今年的工作，分别谈了工作思路和打算，讲得都很好，希望大家按照职责分工，认真抓好落实。下面，围绕深入贯彻落实中央部署和省委要求，扎实做好今年各项工作，我讲三点意见
第一，突出政治引领，在坚持党的全面领导上彰显新作为
习近平总书记指出，各级人大及其常委会要“成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关”。我们要进一步强化政治机关意识，旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把党的领导贯穿人大工作全过程各方面。
一要强化政治忠诚。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，任何时候任何情况下都要同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要持续健全习近平总书记重要指示批示办理工作制度，完善“建立台账、督办落实、定期报告、跟踪问效”的全链条落实机制，全力推动习近平总书记重要指示批示精神落实落地。要严守政治纪律和政治规矩，严格执行请示报告制度，坚持做到重大问题、重要事项、重要情况及时向省委请示报告，坚决按照省委要求抓好落实，确保人大工作正确政治方向。
二要强化理论武装。要持续巩固拓展主题教育成果，认真落实习近平总书记关于“持续加强理论武装、持续推动解决问题、持续改进作风、持续夯实基层基础、持续抓好落实”的重要指示要求，坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期任务，结合人大工作实际，深学细悟笃行习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制，更加自觉地用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，持续在深化内化转化上下功夫，切实以思想理论水平的提高促进政治能力、工作能力的提升。
三要强化政治担当。要深入贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求和党中央赋予山东的重大使命，全面对标对表，不折不扣执行，坚决做到总书记有号令、党中央有部署、省委有要求，人大就有贯彻落实的实际行动。要锚定“走在前、开新局”，围绕深入实施黄河重大国家战略、建设绿色低碳高质量发展先行区、乡村全面振兴、海洋强省建设、保障改善民生，以及深化大开放、拓展大招商等重点任务，找准人大工作的切入点、结合点、发力点，为推进中国式现代化山东实践提供法治保障、贡献人大力量。
第二，依法履职尽责，在稳中求进推动人大工作高质量发展上迈出新步伐
省人大常委会2024年度工作要点和立法、监督、代表工作计划，已经省委常委会会议审议、主任会议研究通过后印发实施，其中确定的各项工作任务，是我们贯彻落实中央部署和省委要求、推动工作高质量发展的具体抓手。各专门委员会、常委会各工作机构都要对照“一要点、三计划”，梳理任务、明确重点，压实责任、推进落实，不断提高工作水平和实效。
一是立法工作要在提高质量上下功夫。今年安排审议的黄河保护、先进制造业促进、绿色低碳高质量发展促进等14件法规项目，已经列入省委常委会的年度工作要点，必须按时保质保量完成好。具体工作中，要持续健全人大主导立法的工作机制，认真贯彻习近平法治思想，落实赵乐际委员长对地方立法工作提出的“七个把握好”要求，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，在组织法规起草、重大问题协调、审议把关等方面发挥好主导作用，对政府及有关方面负责起草的法规，做好提前介入、协调配合、督促推动等工作，立法专班要发挥好协调、把关作用，共同提高地方立法质量。要把握好立法时机，区分轻重缓急，坚持急用先立，突出山东特色，统筹抓好“大块头”和“小快灵”立法，做到时、度、效相统一，着力解决实际问题，更好发挥地方立法实践性、补充性、探索性功能。要拓宽人民有序参与立法的渠道，将全过程人民民主理念贯彻到立法工作全过程，充分发挥基层立法联系点的民意“直通车”作用，确保每件法规都能听到人民群众“原汁原味”的意见建议，更好地汇集民智、反映民意。
二是监督工作要在务求实效上下功夫。常委会今年将听取审议绿色低碳高质量发展先行区建设、现代水网建设、海洋强省建设、计划预算执行、金融企业国有资产管理以及环境资源方面的审判工作、检察工作情况等12个专项工作报告，组织开展特种设备安全、文物保护、宗教事务、慈善等6项执法检查，开展1项专题询问和13项专题调研。有关专门委员会和常委会工作机构要按照正确监督、有效监督、依法监督的要求，突出重点、把握关键、靶向发力，确保各项监督工作取得实实在在的成效。要坚持服务中心大局，锚定“走在前、开新局”，围绕高质量发展的关键问题和全省高水平开放暨高质量招商引资大会等重要会议的新部署、新要求，充分发挥人大监督作用，通过有力有效的监督推动省委决策部署落实落地。要持续改进监督方式，稳妥拓展监督领域，完善监督工作闭环，积极推进人大监督与纪检监察监督、巡视监督、审计监督等贯通协调，增强监督刚性和实效，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。要准确把握人大监督职责定位，既不能缺位，也不能越位，保证法律法规全面有效实施，保证各国家机关依法行使权力，保证人民群众合法权益得到维护和实现。
三是决定和任免工作要在规范有序上下功夫。重大事项决定和选举任免都是政治性、法律性、程序性很强的工作，必须强化责任意识，完善工作机制，确保规范有序。要紧扣党中央重大决策部署和省委工作安排，加强与省“一府一委两院”的沟通协调，及时依法作出决议决定，运用法治方式推动党的重大决策部署有效落实。要始终坚持党管干部原则，认真履行宪法法律赋予人大的选举任免权，严谨细致地做好选举任免工作，全面落实宪法宣誓制度，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为我省政权机关的领导人员。
四是代表工作要在深化拓展上下功夫。要充分尊重代表主体地位，遵循和把握代表工作规律，加强代表工作能力建设，服务保障代表更好发挥作用。要持续健全“两个联系”工作机制，组织推动常委会组成人员通过立法调研、执法检查、专题调研等多种方式，与原选举单位、基层的省人大代表保持经常性联系，支持推动代表常态化联系群众，认真听取意见建议，及时回应群众关切。要深化代表参加常委会各项工作的方式和渠道，有针对性地邀请代表参与各项立法、监督活动，更好发挥列席代表座谈会的机制作用。今年要积极探索建立代表议案预提交机制，不断完善代表提出议案建议前与有关部门沟通交流机制，协助代表提出高质量的议案建议，更好发挥代表在发展全过程人民民主、推进现代化强省建设中的重要作用。
第三，提升履职能力，在全面加强自身建设上展现新气象
依法保障和推动中国式现代化山东实践，不仅要政治过硬，还要本领高强。我们要自觉对标习近平总书记关于“四个机关”的定位要求，牢记“三个务必”，坚持自我革命，树立正确政绩观，以只争朝夕的精神状态、创先争优的拼搏劲头、狠抓落实的务实作风，全面加强常委会及机关自身建设，不断提高履职能力和水平。
一要抓实抓好党的建设。要深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，对照新时代党的建设总要求，认真履行管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展。常委会党组、机关党组、各专门委员会分党组要充分发挥把方向、管大局、保落实的作用，加强对党员干部的教育、管理、监督，切实管好班子、带好队伍。机关党委要发挥好机关党建工作专责机构作用，协助两级党组落实好全面从严治党主体责任，指导推动机关各基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，共同把机关党建工作任务落细落实。要认真贯彻新时代党的组织路线，落实新时代好干部标准，坚持看品德、看业绩、看表现选拔任用干部，进一步优化人大机关干部队伍结构，引导干部树立和践行正确政绩观，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。
二要抓实抓好正风肃纪。要深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，全面落实党风廉政建设责任制，认真落实开展集中性纪律教育的各项部署要求，持续加强新时代廉洁文化建设，积极支持省纪委监委驻省人大机关纪检监察组履行职责、发挥监督作用，确保人大各项工作经得起检查、经得起巡视、经得起审计。要抓好经济责任审计查出问题整改工作，务必改彻底、改到位。要深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省委实施办法，严守精文减会硬杠杠，进一步统筹规范执法检查、调研等工作，力戒形式主义、官僚主义。要坚持大兴调查研究，做到“四下基层”，既要着眼全局，又要善于解剖麻雀，努力发现人大工作及有关专项工作中带有普遍性、典型性的问题，研究提出对策建议，更好地推动问题解决。
三要抓实抓好能力提升。常委会和机关全体干部都要主动加强学习，更新优化知识结构，拓宽视野和眼界，提高专业素养，更好地服务中心大局。要深化对人大工作规律的认识和把握，组织开展好庆祝全国和我省人民代表大会成立70周年的相关活动，引导推动机关全体干部提升系统谋划能力、组织协调能力、狠抓落实能力、服务保障能力等，以能力提高推动工作质量提升。要加强常委会及机关制度建设，完善办文办会办事等工作程序，保证各项工作科学、规范、有序运转，推进“机关效能提升年”工作取得实效。要积极推进“数字人大”建设，统筹抓好有关信息化项目实施，推进机关工作数字化转型，为人大工作、代表履职提供服务保障。同时，信访、老干部服务、外事接待、后勤保障、安全保卫等工作也要持续加强和改进，推动相关工作更加协调顺畅。
同志们，一年之计在于春，担当实干正当时。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结协作、埋头苦干，担当作为、开拓创新，为谱写高质量发展新篇章作出人大贡献。