县林业局20XX年工作总结及2024年工作计划(20240129)
20XX年，是“十四五”规划承上启下的关键一年，XX县林业局牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大理念，贯彻落实习近平生态文明思想，着眼于“高质量发展、可持续振兴”，聚焦主责主业，以林长制为抓手，狠抓森林资源培育、管护和经营利用等各项工作，推进全县经济社会高质量发展和生态文明建设不断取得新成效。现将主要工作情况总结如下：
一、主要工作完成情况
（一）全面加强新时期党的建设
一是以政治建设为统领，深入推进党风廉政建设。局党组全面落实《党组落实全面从严治党主体责任清单》和《班子成员履行全面从严治党主体责任清单》，认真落实“第一议题”制度，严格落实“三重一大”事项决策制度、“三会一课”制度，制定了《XX县林业局党建工作要点》《XX县林业局“镜鉴”以案明纪、以案促改专项活动方案关于对全局党员领导干部参与非法集资民间借贷进行专项整治的工作方案》《XX县林业局“股长治县”突出问题集中整治工作方案》等一系列文件。开展党纪政纪条规学习，对异动人员任前进行了集体廉政谈话。开展了“‘镜鉴’以案明纪、以案促改”“两带头五整治”专项行动，开展了收受红包礼金问题整治自查自纠、党员领导干部参与非法集资民间借贷问题专项治理情况自查。深入开展了“走想找促”活动，在职党员落实“进社区、回小区”“亮身份、做表率”机制，指导协助基层做好政策宣传、党建指导、社会治理、志愿服务等“微项目”。全局有28名同志无偿献血，以实际行动支持公益事业。组织召开重阳节老同志座谈会，用心用情关爱老同志；10月11日至10月16日，组织退休支部老同志赴西安开展主题党日活动，缅怀革命先烈，丰富党建工作内涵。开展了“一月一课一片一实践”“我为群众办实事”实践活动，“三送三解三优”行动。精准高质高效对文田镇小长、茅田、文田村与水车镇上溪村驻村帮扶。开展了“三湘护农”专项行动，20XX、20XX年度林业涉农资金督查行动，驰而不息纠治“四风”，坚决防止形式主义和各类“低级红”“高级黑”，增强干部职工的宗旨意识、廉洁从政意识和纪律观念。加强精神文明建设，把干部队伍作风纪律教育整顿与“四讲四增”绩效提升行动、双月讲评结合起来，全力提高干部职工执行力和落实力，打造忠诚干净担当的林业铁军。全年通报批评15人次、诫勉谈话3人次、提醒谈话12人次、履职约谈8人次，对违反工作纪律的天门林业站、石冲口林业站进行了通报批评。把发挥巡视巡察利剑作用作为正风肃纪的有效手段，扎实做好省委第三巡视组、县委第三巡察组反馈33个问题、县审计局反馈20个问题整改工作，深化运用监督执纪“四种形态”，营造风清气正的政治生态。
二是以严守底线为重点，全面落实意识形态工作责任。认真贯彻落实省、市、县关于意识形态工作的部署安排，把加强意识形态工作作为我局党建工作的重要内容，每季度分析研判1次意识形态领域形势，查摆重大风险隐患，切实做好意识形态各方面的工作。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为首要政治任务，4月7日，邀请县委党校副校长、高级讲师刘文滔作党的二十大精神宣讲，增强做好意识形态工作的责任感、使命感、紧迫感。强化意识形态阵地管理，筑牢网络安全“铜墙铁壁”。安装了安全网关，保证了全局网络安全；9月11日-17日开展了全国网络安全宣传周活动，通过宣传栏、电子显示屏和微信公众号等方式公开宣传，强化全体干部职工对网络安全工作的参与意识和责任意识。及时处理涉林舆情信息。深刻理解把握习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，12月8日下午，组织干部职工观看民族团结电影《红色土司》，进一步铸牢中华民族共同体意识。
三是以思想建设为基础，深入推进干部队伍法治建设。践行社会主义核心价值观，将习近平法治思想和《习近平法治思想学习纲要》纳入党组中心组学习，组织全局干部职工集中学习和专项培训，加强了对林业站工作人员、村支两委干部、生态护林员等重点人员的法治宣传培训，全年累计培训人数达5000人。将局主要领导推进法治建设第一责任人职责情况列入领导干部个人年度述职报告。利用“12·4”全国宪法日等主题日，结合“湿地保护日”“植树节”“爱鸟周”“森林防火宣传月”等一系列林业重要节庆活动，集中开展了《野生动物保护法》《湿地保护法》《森林法》等新颁布、修订林业法律法规规章宣传。聘请法律顾问；成立了局案审委员会；按规定落实了行政规范性文件清理。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制、重大执法决定法制审核制度。严格执法人员管理，强化林业行政执法人员持证上岗和资格管理制度。全局经执法资格考试合格授予执法资格可从事执法活动人员106人。积极开展了林业行政处罚案卷评查。建立柔性执法案件台账，打造法治化营商环境，规范经济发展秩序。按要求配合推进了“湘易办”建设。按照“谁服务谁普法”普法责任制要求，深入落实全县“八五”普法。全面提升干部职工的思想道德素质和法治素养，提升行政执法社会满意度，为我县经济社会发展创造良好的林业法治环境。
（二）全力推进森林资源提质增效
全面贯彻落实生态文明新发展理念，统筹推进山水林田湖草综合治理，科学开展大规模国土绿化行动。碳汇增量持续提升。持续实施森林质量精准提升、石漠化区域治理、绿色矿山建设等重点区域综合治理工程。武陵山-雪峰山生物多样性保护及石漠化综合治理项目任务4.25万亩（其中：人工造林1.5万亩，封山育林1.28万亩，森林质量精准提升1.4662万亩）；省级生态廊道建设人工造林0.49万亩。绿地系统基本成型。全面优化山、水、城、景空间布局，广泛开展森林城市、绿色乡镇、绿色村庄、绿色庭院等示范创建工程，持续加强自然保护区、森林公园、湿地公园、生态红线区等重要生态功能区的修复保护，城市绿地系统基本成型。全民义务植树强力推进。全面开展了“四旁”绿化造林，扎实推进秀美村庄和森林乡村建设。全县义务植树参与人数达89.65万人次，适龄公民尽责率达90.74%；共栽植各类苗木346.58万株，新建义务植树基地31个，基地面积2000余亩。联村建绿科学推进。因地制宜，因村施策，完成联村建绿村59个。获娄底市20XX年度“全民义务植树与联村建绿优秀单位”称号。大力开展森林可持续经营，提升森林生态系统“钱库、水库、粮库、碳库”功能。截止目前，全县林地面积336.97万亩，森林蓄积量达1178万立方米，年度增长率为5.1%，森林覆盖率稳定在54.05%以上。完成了湿地资源基础信息调查上图等工作，湿地保护率稳定在70%以上。实现了森林面积和森林蓄积量两项指标“双增长”，全面促进了森林资源提质增效增汇。
（三）大力加强森林资源管理保护
以构建生态安全屏障为总体目标，协同推进高质量发展和高水平保护。围绕“林地违法面积减小，违法采伐蓄积减少”的“双减”目标，完成了新一轮林地保护利用规划（2021-2035年）编制工作，强化公益林和天然商品林管护，严守生态保护红线，严格实施森林采伐限额管理，严格建设项目征占用林地审批，全面停止天然林商品采伐。局党组始终坚持“两个至上”理念不动摇，对营造林生产、木竹材采运、野生动物人工繁育和经营利用场所、木竹材加工、森林草原防火、林草危险化学品、林草旅游景区景点、林区汛情、外业工作等方面可能存在的各类安全隐患，强化整改闭环管理。扎实开展森林防灭火工作。坚持把野外火源管控放在首位，按照林长制工作要求，全县32名县级林长、389名乡级林长、1570名村级林长、1756名护林员按网格化管理责任开展巡林；坚持把森林防火宣传做到重点突出、形式多样，着力营造群防群治群策群力的良好氛围；强力推进林火阻隔系统与森林消防蓄水池建设两年行动，完成新建生物防火林带96.25公里、防火隔离带82.81公里、防火道18.84公里、森林消防蓄水池2107m³，超额完成省林业局下达的年度计划任务；强力提升森林消防队伍能力，全县各乡镇森林消防队伍配备率达到100%，定期组织开展技能培训和实战演练，年度内培训人数2300余人次，林业局森林火灾救援队20XX年8月代表娄底市参加全省首届森林消防技能大赛取得团体优胜奖和个人三等奖；强力推进森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动，重点对输配电线路、林内生产作业单位等高风险点位和企业，加大督导检查力度，在高火险天气，严厉打击在林缘、林内烧田埂、烧杂草、烧秸秆、烧灰积肥、烧垃圾、烧垦开荒等违法违规农事用火行为和在林缘、林内焚烧纸钱、燃放鞭炮、焚香祭祀等违法违规祭祀用火行为。全年未发生较大以上森林火灾。段利军同志被国家林业和草原局评为“全国森林草原防火工作先进个人”。扎实开展古树名木保护工作。对全县4035株古树进行挂牌保护并统筹22万元资金为其购买商业保险，安排40余万元建成石冲口尧公寨古树公园。将古树名木管理纳入护林员巡护范围并对48株古树开展抢救复壮措施，天门乡大山村古枫香获评“湖南省最高古树树王”，大熊山古银杏入列全国“双百”古树十大最美古银杏。扎实开展有害生物防治工作。坚持“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的森防方针，以严格控制松材线虫病扩散为重点，强化组织领导，强化监测普查，强化技术培训，强化综合监管，严格运输检疫，确保防治成效。今年以来，共除治松材线虫病疫木2.03万株，林业有害生物防治16.45万亩，有害生物成灾率控制在4.54‰。扎实开展野生动植物保护工作。积极探索野生动物致害补偿机制，开展野生动植物保护与救助。安排秋冬季候鸟保护专项资金，多措并举为候鸟迁飞保驾护航。获20XX年度“全省野生动植物保护工作突出单位”荣誉称号。扎实开展生物多样性保护工作。全面开展生物多样性（野生动植物资源）调查，共调查记录到陆生脊椎动物4纲、27目、93科、312种，全面完成全县生物多样性资源调查本底调查工作。严厉打击破坏森林资源违法行为。多举措开展“利剑行动”“洞庭清波”、森林督查等专项行动，完成了中央、省环保督查交办的各类任务，严厉打击非法侵占、破坏森林资源的违法行为。今年以来共查处各类行政案件共56起，其中林地案件53起、滥伐林木案件2起、野外用火案件1起、移送公安3起，共计罚款141余万元。
（四）着力提升森林资源经营活力
把发展林业经济作为推进产业扶贫和乡村振兴的重要抓手，全力推进以林下黄精、魔芋、花卉苗木为重点的林下经济新业态发展。实现林业总产值148.2亿元。一是林下经济亮点纷呈。全县林下经济经营利用面积达144.5万亩，从事林下经济的经营主体达480家，从业人员达20万人，黄精综合产值达8.5亿元、魔芋综合产值达2.4亿元。参与举办了第三届中国林下生态黄精产业发展研讨会暨第四届九九黄精文化节，我县推动林下经济高质量发展的典型经验做法被国家林草局和国家公园管理局简报采用并向全国专刊推介。二是楠竹产业大有可为。全县竹林地面积59.714万亩，共有竹制品加工企业、个体经营户及合作社84家，年总产值4.5亿元。通过积极开展招商引资，成功引进湖南丰源体育科技有限公司楠竹综合加工项目，同时联合县高新区引进军安新材料有限公司年处理10万吨生物基（竹基）新材料生产线项目。三是油茶产业生机勃勃。目前，全县油茶林总面积为25万亩，年产值为2.5亿元。20XX年新造油茶1.2万亩，低效林改造1.15万亩，灾后重建补植补造3000余亩。对接多家国内林业碳汇开发公司，积极稳妥推进林业碳汇开发。
二、存在的主要问题
（一）林长制工作尚未形成齐抓共管的合力。自觉履行林长责任的认识不高，解决问题的能力不强。乡镇林委办力量配备不到位，台账资料不规范，护林员队伍庞大，整体出巡率难以提高，林业部门单打独斗的局面依然存在。
（二）保障能力不强导致重点工作推进迟缓。松材线虫病除治、森林防火设施建设两年行动、油茶林建设、森林城市创建等重点林业工作均受到投入不足的影响，无法实现立竿见影的效果。
（三）发展与保护的矛盾加剧导致资源管护难度倍增。我县虽是林业大县，更是人口大县，林业资源总量大，均量小。在脱贫攻坚、乡村振兴和项目建设的进程中，用地需求与总量控制的矛盾愈发冲突，各类未批先占，少批多占，不批也占的违法用地行为层出不穷，今年国家局下达我县的森林督查图斑多达518起，创历史新高，导致监管成本、监管难度急剧上升。
（四）队伍老化，人才匮乏，创新发展的能力不强。林业系统虽然队伍庞大，但人才结构与高质量发展要求不相适应。尤其乡镇林业站人员结构老化，现有28个乡镇林业站，共计123人，其中29岁以下1人，30-39岁17人，40-49岁66人，50岁以上39人。专业技术人才紧缺，专业技术人员31人（其中助理工程师12人，工程师19人）；管理人员24人，工勤人员68人。
三、2024年工作计划
（一）进一步推动国土绿化。持续推进国土绿化工程、森林质量精准提升、国家储备林建设、生态廊道建设、野生动植物栖息地保护修复等生态工程，全力促推我县创建省级森林城市工作。2024年完成武陵山-雪峰山生物多样性保护及石漠化综合治理项目任务14.1万亩（其中人工造林2.5万亩、封山育林10.7万亩、森林质量精准提升8674亩）。坚持以林为本，生态优先，多功能近自然的经营理念，科学开展森林可持续经营，实现有林地面积、森林覆盖率、森林蓄积量、碳汇量持续增长，林地利用率及森林生产率不断提高。
（二）进一步强化资源保护。深入推进林业行政审批制度改革，持续优化林地审核审批服务工作，不断加大林地保护管理力度，推进公益林和天然林并轨管理。切实保障梅山灌区等国家、省、市重点建设项目的用地需求。强力推动林业行业安全生产人防、技防、物防协调发展，继续抓实森林防灭火工作，重点加大防火基础设施建设力度，加快推进林火阻隔系统与森林消防蓄水池建设两年行动，全面完成省人民政府下达的“森林防火基础设施建设两年行动”目标任务（新建生物防火林带207公里、隔离带140.8公里、防火道26.1公里、森林消防水池3012立方米）。继续抓好林业企业产业安全专项检查工作，对全县林产品生产加工企业开展全面调查摸底工作，确保全县林产品加工企业安全生产零事故发生。同时，进一步加大古树名木、野生动植物和生物多样性保护力度，加强对候鸟迁徙的保护工作，抓好我县林业有害生物防治工作，扎实做好全县自然保护地工作。持续开展森林督查，严厉打击非法侵占、破坏林草资源的违法行为，确保森林资源持续稳定健康增长。继续抓好交通安全、网络安全、信访稳定等领域安全工作，牢牢守住安全发展底线。
（三）进一步推进项目建设。持续优化林业营商环境，大力深化“放管服”改革，积极争取国家储备林、森林质量精准提升建设项目，不断提升森林质量和林下资源开发利用；持续实施武陵山片区石漠化治理和生态廊道建设工程，增强林地生态功能；探索森林碳汇产品价值实现途径，加快推进林业碳汇开发，实现绿水青山就是金山银山，助力县域经济高质量发展；着力培养绿色发展增长点，全面提升生态景观质量，丰富生态旅游产品，加速扩充林下经济总量，全面擦亮“XX黄精”“XX魔芋”两大品牌；继续推进“油茶产业发展三年行动”；积极招商，精准招商，抢抓国家和省高度重视发展竹产业的大好机遇，在已引进两家楠竹加工规模企业的基础上，力争在2024年再引进一个规模更大，技术更新，链条更长的楠竹综合开发项目，努力将竹产业培育成为我县经济增长的新引擎，拟成立家具产业园，整合资源集群发展，做大做强家具产业，实现我县林业事业高质量发展的新突破。
（四）进一步建强林长队伍。进一步压紧压实各级林长工作责任，形成各级林长履职尽责、主管部门牵头负责、成员单位密切配合的良好局面。进一步强化督导考核，健全完善考核体系，动态调整考核内容，运用好考核结果，推动各级林长落实落细各项工作任务。
（五）进一步强化队伍建设。进一步增强纪法观念、强化警示教育，多措并举强化干部队伍建设，以更加严实的作风、更加有力的举措、更加高效的机制，激发干部职工干事创业热情。外辟人才渠道，重点向省局争取特岗委培计划名额和加大向社会公开招聘力度。持续巩固拓展驻村帮扶成果，高质量推进驻村帮扶各项工作落实，助力乡村振兴。