在落实“两个责任”暨推进正风肃纪工作会议上的讲话
在落实“两个责任”暨推进正风肃纪工作会议上的讲话
同志们：
今天上午，XX书记带队专程来我县听取了县委落实“两个责任”、推进正风肃纪工作情况汇报，对下一步工作提出了明确要求。刚才，他又专门就省委20号文件、市委30号文件作了详细解读，并通报了近期3次开展正风肃纪、八项规定监督检查情况，语重心长、饱含关爱，为我们全面落实“两个责任”、扎实推进正风肃纪工作指明了方向。全县各级党组织、纪检监察机关和广大党员领导干部要认真学习、深刻领会，切实把党委主体责任和纪委监督责任落到实处，以正风肃纪的实际成效回报市委和市纪委的关心，回应我县群众和社会的关切。下面，我讲三点意见。
一、深化思想认识，进一步增强责任感和紧迫感
落实党风廉政建设“两个责任”，是党的XX大落实党要管党、从严治党要求的重大部署。改进作风是一场自我革命，正风肃纪务必抓铁有痕。各级党委和纪委务必把思想统一到中央、省委、市委、县委的决策部署上来。对于今天的会议精神，大家一定要深刻领会实质，进而增强紧迫感、责任感，肩负沉甸甸的担子并落实到行动中去。
一方面，“两个责任”明确了对领导干部个体行为的规范，大家要认真落实这些要求，避免犯错误。刚才，通报了全市检查情况，并把涉及到我县的有关情况，分管领导、有关部门的责任和要求，专门印发你们，大家一定要认真抓好整改落实。在昨天召开的县委常委会上，我们把全县带有共性的问题梳理出来，印发给了每位参会领导，大家一定要对自己所分管的领域、主管的部门对照认真查摆。另一方面，“两个责任”对班子、班子成员尤其是“一把手”的党风廉政建设责任作出了明确的规定，这就要求我们除了领导个人要避免触及高压线而外，还必须在方法的转变中，切实发挥好各自的作用，尤其是“一把手”要引导班子、班子成员抓好责任落实，切实将各项要求体现到实际行动上。比如：今天XX书记带队来宣讲，同时对纪委书记X同志，包括X同志都要进行当面约谈，市委X书记也要对我进行当面约谈，这些程序都体现出和以前完全不一样。各级主要负责人要迅速转变观念和方法，像以前开个会作泛泛的要求，甚至在文件上签个字“甩脱手”，就不行了。现在的工作要经得起查，不能光靠口头上说，关键是要从书面上、程序上证明你作为“一把手”，是否尽到了对班子的责任，对班子成员的责任。这对我们的领导能力、领导意识是一种新的检验。值得大家特别注意的是，我们县大人多，干部流动慢，很多干部资历老，在一个地方干了多年，往往容易凭经验办事、甚至缺少激情，必须谨防认识不到位，导致行动走样、工作失职的问题。假设八项规定和四风方面查出了问题，对你的伤害必然非常大，无论你的资历多老、任职时间多长，希望大家真正从内心深处高度警醒起来！
我们看到，国家在反腐、党风廉政建设方面的决心大、范围广、时间长、力度强，现在对案件的查办、责任追究属于一个查处时期，责任追究是比较重的，大家一定不要有侥幸心理。而且现在是“一案双查”，以前追究工作人员责任，现在还要追究党委在主体责任上是否落实方面的责任。大家一定要彻底消除“与我无关，我不知道”等等想法，真正从XX书记的讲解中明确自身的责任，找到下一步工作努力的方向。对前段时间集中检查反馈的32个单位、83个问题，大家一定要引起高度重视。大家一定要理解到，组织是带着一种关心关爱来检查问题的，并不是想整哪个人。如果大家对检查出来的问题，听之任之，下一步被中央、省上检查出，后果肯定非常严重。我们明显感受到，上级处理问题越来越严，希望同志们从今天的会议中认真去解读、领会自己身上的责任，在自己的工作中体现出应有的政治自觉和工作自觉，确保工作取得实效。
二、强化履职担当，全面落实“两个责任”
要采取有力措施推动党委主体责任完全落实，纪委监督责任充分发挥，推动全县反腐倡廉建设再上新台阶。
（一）坚守责任担当，落实“一岗双责”。要搞清楚“两个责任”是什么、“两个责任”做什么、“两个责任”怎么做等重大问题。省委20号文件、市委30号文件对党委主体责任和纪委监督责任作了明确要求。各级党委（党组）对职责范围内的党风廉政建设负集体责任，要守土有责、守土负责、守土尽责。各级党委（党组）主要负责同志是党风廉政建设的第一责任人，要牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的意识，强化责任担当，亲自研究部署，带头履行责任。领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，要严格落实“一岗双责”要求，根据党风廉政建设和反腐败工作任务分工抓好落实。各级党委政府要积极支持纪检监察机关转职能、转方式、转作风，规范纪委书记分工、清理议事协调机构。目前县上已对X同志以前负责的行政性工作包括X新区建设指挥长等进行了调整，而且对纪委以前参与的78个领导小组有关工作职能进行了清理。所以希望我们部门和乡镇能对纪委书记、纪检组长的工作安排要按照新的工作要求，做好清理，让他们充分行使好监督责任，而且对没有配齐单位和部门的纪委书记，纪检组长还缺位的，我们最近也要及时补充到位，对工作条件保障也要按照要求予以保障，让他们充分行使好监督主体责任。希望各级纪委要按照党章和相关党内法规要求，迅速调整定位，把精力、力量、资源向执纪、监督、问责等主业聚焦，切实执好纪、问好责、把好关。
（二）强化案件查办，发挥惩治震慑。查处违法违纪案件，既是维护纪律和法律的权威，也是对腐败行为的震慑和警醒。各级党委要加强领导，旗帜鲜明地支持纪委查办腐败案件。重大案件、重要线索党委书记要亲自研究、亲自过问，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃，对腐败分子发现一个、查处一个，不搞下不为例，不搞将功折过。各级纪委要把查办案件作为核心职责，突出办案重点，紧紧围绕党政机关等重点部位，国土、工程、政府采购等重点领域，招投标等关键环节，“四风”问题案件等重点内容，既严查大要案件，又严查发生在群众身边的腐败，充分发挥惩治的震慑作用，达到以惩促治、以惩促防的目的。要牢固树立底线思维，落实办案安全责任，保障党员干部合法权益。对反映干部的问题特别是实名举报的，要调查核实清楚，有问题就要依纪依法处理，没问题就要及时消除影响、以正视听。
（三）突出源头治理，筑牢预警防线。各级党委要围绕社会主义核心价值体系，加强党员领导干部从政道德教育，深入开展理想信念和宗旨教育、党性党风党纪教育，着力解决精神“缺钙”和“总开关”问题。纪委要深入开展岗位廉政教育、警示教育，深度剖析典型案例，尤其是我县查办的典型案例，用身边事教育身边人，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性，筑牢思想防线。建立和完善廉政警示预警机制，推行县委、县纪委领导与下级党组织、纪检组织负责人定期约谈制度。我作为书记，对镇乡党委书记和部门“一把手”，也要按照市上这个模式进行全面约谈。深化县纪委书记和县检察院检察长与重点县级部门、镇乡领导班子面对面廉政谈话活动，对存在违纪违法倾向性、苗头性问题的党员干部，早发现、早提醒、早纠正。强化权力监督制约、织密制度笼子，从人民群众反映强烈的突出问题入手，从腐败问题易发多发的领域入手，从发挥典型案件的治本功能入手，全力推进惩防体系建设，健全系统防腐的制度机制，从源头上预防和减少腐败问题的发生，让党员干部不想腐、不敢腐、不能腐。
（四）逗硬考核问责，强化结果运用。各级党委、纪委要对承担的党风廉政建设责任实行“签字背书”。对各项工作实行台账管理，注重平时考核，年底由县委常委带队，对下一级党委落实党风廉政建设责任制情况进行全覆盖考核。完善并严格执行责任追究办法，重点推行已经实施的“两述一报告”制度，建立和完善“一案双查”制度，对每一个问题都要分清党委负什么责任、纪委负什么责任、部门负什么责任，坚持有错必究、有责必问。对领导班子、领导干部落实“两个责任”不力的，分清集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任，依纪依法追究问责。强化考核结果运用，将考核结果作为领导班子和领导干部表扬奖励、考察考核、选拔任用的重要依据。
三、强化组织协调，深入推进正风肃纪工作
要坚持领导抓、抓领导，上行下效，齐抓共管，统筹协调，形成合力。
（一）党委要加强领导。党委要自觉担负起抓正风肃纪工作的主体责任，党委主要负责同志要经常组织研究推进中存在的问题，班子成员既要自觉践行“三严三实”要求，从我做起、以上率下，发挥好示范带头作用，又要主动担责、各司其职，相互支持、密切配合，结合正在开展的第二批教育实践活动，紧盯“四风”突出问题，扎实开展“9＋2＋3”专项治理，在做好省、市11项“规定动作”的同时，做实“目标绩效管理和督查督办、规范村级财务、规范县级部门派驻镇乡机构管理”三项专项治理工作，确保一个问题一个问题解决落实到位。党委加强领导的工作方式要学习抓安全生产的方式，对承担的主体责任一定不能停留在嘴上，不出问题则罢，出了问题就要严格追责。如果出了问题，在落实责任方面，一定要拿得出有说服力的依据。
（二）各级纪委要牵头抓总。纪委要积极协助党委抓好正风肃纪工作的组织协调，从联席会议成员单位、相关部门抽调人员，实行定期与不定期相结合、明察与暗访相结合、全面检查与个别抽查相结合方式，加强日常监督检查。要履行“监督的再监督、检查的再检查”职责，对相关监督职能部门是否认真履职进行监督，对顶风违纪的“四风”问题露头就打、快查严办，点名道姓通报曝光，使纪律真正成为“带电的高压线”。对推进正风肃纪工作态度不坚决、措施不得力，造成管辖范围内出现顶风违纪问题的，要按照规定追究有关领导干部的责任。
（三）职能部门要履职尽责。牵头部门党委（党组）要加强统筹协调，组织责任部门共同推进专项治理，上下联动、左右协同、形成合力。职能部门要切实履行监管职责，对发现的问题要及时督导纠正，涉及违反党纪政纪的，要及时移交纪检监察机关。针对普遍性问题，牵头单位要组织职能部门根据上级规定精神，坚持“管用、可操作”的原则，制定有关实施细则和配套措施，统一规范制约，形成长效机制。
（四）问题单位要整改问责。市纪委正风肃纪工作第二督查组于6月5日至10日，对我县15个县级部门和8个乡镇进行抽查，发现6大类107个问题，要求这23个单位在对发现问题整改到位的基础上，进一步认真检查，举一反三，分析和整改存在的问题。全县从5月开展的落实八项规定和正风肃纪工作的拉网式、全覆盖检查，各镇乡、各部门要认真对照要求，边查边改，7个检查组要以高度负责的态度，在两个月时间内，通过专项检查，找准存在的问题，根据问题性质及情节轻重，采取整改一批、立案查处一批、通报批评一批、约谈一批、对一批典型问题实行“一案双查”等方式，及时严肃督促整改发现的问题，确保责任追究到位，促进问题单位整改规范。这两个月检查，我们对检查组也有明确要求，对检查过程当中“放耙子”的，或者不认真的，如今后查出来也要对给予相关追究，所以检查组同志和镇乡同志都要认真对待。
在这里，我向市委、市纪委郑重表态：一定牢记职责使命，强化责任担当，带头履行好主体责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。一定管好班子带好队伍，督促县委班子成员和县级领导班子廉洁从政、履行好“一岗双责”。一定自觉践行“三严三实”要求，对我监督、向我看齐，做廉洁从政的表率。
最后，强调一下最近的群教活动有关工作。现在上级明确要求7月底之前县上层面第二阶段的民主生活会原则上就要进行完，部门和镇乡负责人在这半个月的任务很重。当前已是主汛期，今天上午又召开了全省经济形势分析和民生工作电视电话会，下一阶段全县工作任务都很繁重。所以最近原则上不安排出差和外出考察等工作，要全力以赴抓好群教活动。从中央精神来看，后面的群教活动标准会更严、要求还会更高。大家一定要高标准要求自己、班子以及全体党员干部，切实抓好检查落实，不要等到在检查中出了问题才后悔。
同志们，“两个责任”是党章赋予各级党委和纪委的重要职责，正风肃纪是作风建设的重要内容。全县各级各部门要切实增强政治意识和责任意识，勇挑重担、敢于担当，在深入推进正风肃纪工作中，全面落实“两个责任”，为推进丘区经济文化生态强县建设提供坚强有力的政治和纪律保障！