廉政党课：践行忠诚干净担当要求推动财政事业健康发展
廉政党课：践行忠诚干净担当要求推动财政事业健康发展
同志们：
为进一步深化全面从严治党，推进以案促改制度化常态化，加强我局党风廉政建设和反腐倡廉工作力度，着力营造风清气正的良好政治生态。根据以案促改活动安排和党组职责，今天我以《践行忠诚干净担当要求，推动财政事业健康发展》为题，从讲形势明方向、讲廉洁守底线、讲发展敢担当三个方面，给大家上一堂廉政教育党课，将我对以案促改制度化常态化、党风廉政建设和反腐败工作的一些认识和想法，和同志们做一交流，与大家共勉，希望全体同志进一步提高认识、以案为鉴、闻警自省，推动财政事业健康发展。
A总书记强调“深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治，不断以治标促进治本”，这为我们在新形势下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，推动全面从严治党向纵深发展指明了方向，提供了遵循。自2017年5月以来，在省委统一领导下，省纪委在全省探索开展的坚持标本兼治推进以案促改工作取得了显著成效。我们此次开展的以案促改活动，就是为了深入贯彻落实省委、省纪委监委和市委、市纪委以案促改常态化制度化工作的重要部署。以案促改工作利用近年查办的腐败案件，在发案单位党员干部中进行警示教育，深入查找廉政风险点和制度漏洞，扎紧制度笼子，促进“不敢腐、不能腐、不想腐”整体推进，进而促进政治生态的改善。
从近年来通报的案例中，我们看到了很多发生在身边的腐败案件，涉案人员利用人民赋予的权力，以权谋私，贪污腐化，不仅败坏了党风政风，损害了党在人民心目中的形象，更给国家和人民带来了无法估量的重大损失。经过这几天的学习，更深觉我局党风廉政建设和反腐败斗争任重而道远。案件的发生，暴露出我局在落实主体责任、干部监督管理、制度建设和廉政教育等方面存在的一些问题。A总书记指出：“正风反腐，人人有责，要当参与者，不当旁观者。每名党员干部都应该抛弃‘看戏’心态，真正从别人身上汲取教训，把治未病当作有病防。要用身边人身边事开展警示教育，用典型案例当头棒喝，使更多的干部红脸出汗、知错知止。”这是开展以案促改工作的指导思想和重大意义。这就要求我们把握新时代新要求，抓牢主体责任这个“牛鼻子”，守好“主阵地”，种好“责任田”，打好“持久战”，做好党风廉政建设和反腐败斗争。下面我重点从以下三点和大家进行交流：
一要讲形势，明方向。
为什么十八大以来，中央一直保持反腐败的高压态势？我想应该有这几方面的原因。
（一）是应对发展新形势的需要。改革开放40年了，我国的经济飞速发展，综合国力得到加强，人民群众生活水平得到提高，经济总量，美国是第一，我们是第二。但是发展中也涌现出很多新矛盾和新问题，尤其是腐败问题比较突出。十八大以来，中央揪出副国级以上高官10个，省部级高官200多个，被查处的其他级别的官员更是不计其数，这么多领导干部出现腐败问题，发人深思。从令计hua的家族式腐败到山西的塌方式腐败，再到刚刚通报的秦岭别墅事件，其影响之恶劣、破坏性之巨大让全国震惊。我国有8000多万党员，这么庞大的队伍，比法国的人口（6700万）、英国的人口（6500万）都多，不抓自身建设是非常危险的。A同志在全国群众路线教育活动总结大会上提出要一心一意谋发展，聚精会神抓党建。党建工作现在要硬起来，各级党组织在党风廉政建设和反腐败工作中，要履行主体责任，纪委要负专责。我们财政干部则要牢固树立理财为民的理念，始终做到密切联系群众、真心服务群众。财政资金取之于民用之于民，要管好用好财政资金，切实把钱花在刀刃上，这是我们财政部门的职责所在。
（二）是巩固党的执政地位的需要。A总书记曾经明确指出“腐败是社会毒瘤，如果任由腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国。”这方面有前车之鉴，1991年12月25号，苏联解体，苏共垮台。反思其主要原因，无外乎是苏共高层放弃了自己的信仰，各阶层利益集团形成了腐败集团链条，严重脱离人民群众。通过国内这几年反腐败暴露出来的一些大案要案的情况看，我国反腐败形势同样十分复杂严峻，一些高官以权谋私，贪污受贿，包养情妇，在社会上造成了非常恶劣的影响。例如：谷俊山有数百套房子，茅台酒搜出了两卡车；国家能源局煤炭司副司长魏鹏远家中发现上亿现金，执法人员从北京一家银行的分行调去16台点钞机清点，当场烧坏了4台，社会舆论一片哗然，严重损坏了党和国家的形象。所以中央警醒到这一点，必须铁拳出击，高压惩腐。
（三）是密切党群干群关系的需要。中央提出反腐败，特别是中央八项规定精神，各省各地层层贯彻，根据八项规定精神出台了当地的实施意见。这赢得了人民群众的拥护和支持，八项规定一出台，就试出了人心向背。从中央纪委在全国搞的问卷调查来看，十八大以来人民群众对中央反腐败的决心和取得的成就满意或基本满意度达到91％以上，中央的一系列反腐行动营造了风清气正的社会风气，树立了党的良好执政形象，进一步振奋了全国人民上下一心谋求发展的精神和士气。
（四）是实现“两个百年”梦想的需要。A总书记在十九大报告中提出“全党同志一定要不忘初心、继续前进。”这是总书记对加强党的建设、推进党和人民事业发展提出的明确要求。全面从严治党不是口号，而是实实在在的行动，是实现两个百年目标的坚强保证。如今我国离实现中华民族伟大复兴的“中国梦”目标越来越近了。但是，行百里者半九十，与目标越近，就越需要更强有力的凝聚力。全面从严治党，就像定海神针一样，让党员干部稳住心，凝住神，汇聚磅礴力量，以抓铁有痕，踏石留印的力度趟过改革的深水区，啃下发展的硬骨头，实现中华民族伟大复兴的中国梦。
因此，面对日益复杂的反腐斗争形势，党员干部要时刻不忘赤子初心，永葆忠诚本色。对党绝对忠诚是共产党人的政治灵魂和基本准则。周恩来总理入党之初在给朋友的信中写道：“我认定的主义一定是不变了，并且很坚决地要为他宣传奔走。”忠诚最终要体现于行。我们财政干部承担着为民理财的光荣使命，要把对党绝对忠诚作为第一位的政治要求，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚守政治信仰，站稳政治立场，把准政治方向。要坚决捍卫以A同志为核心的党中央权威，做到思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随，严守党的政治纪律和政治规矩。同时，面对各种错误思想、思潮和观念的冲击，要把坚定理想信念宗旨当成一辈子的事，在工作生活的一点一滴、小事小节中守住信仰阵地，常祛心灵灰尘，在知行合一中做到坚如磐石。大家要切实增强“四个意识”，敢于较真、敢于斗争，坚决同各种违反党章党规、破坏践踏党的纪律的行为作斗争；要紧扣管党治党重点，聚焦政治责任，推动党风廉政建设的主体责任、监督责任和领导责任落地生根；要立足当前，运用好“四种形态”，着力解决不担当、不负责，不作为、乱作为等突出问题，以实际成效兑现对党忠诚的庄严承诺。
二要讲廉洁，守底线。
当前，腐败与反腐败、腐蚀与反腐蚀的斗争依然严峻复杂，不良诱惑、陷阱无处不在，“围猎”干部的现象时有发生。“天涯无净土”，没有哪家单位是天然的保险箱，没有哪个党员、干部具有永恒的免疫力。而我们财政干部由于掌握着财政资金的分配权，我们的一个建议可能关系到一个项目会不会上马，涉及到一个工程的建设标准的高低，社会关注度高，更容易成为社会上别有用心人拉拢腐蚀的对象。检查廉与贪的最好医生是自己，永葆廉洁的最好药品叫自律。新的《准则》和《条例》等法规都强调，财政干部既要坚持高标准、有理想信念的“高线”，又要把纪律和规矩挺在前面、守住纪律规矩的“底线”。廉洁自律的路上，谁也不能“停顿休息”“骄傲自满”，必须时时秉持“赶考”之心。
（一）划清思想红线。划清“红线”是为了时刻提醒自己远离党纪国法这道“高压线”。对财政干部来讲，说话做事要先考虑一下是不是触碰到“红线”，谋划工作要考虑一下是不是把纪律规矩挺在前边，处理问题要考虑一下是不是运用了法治方式。只有牢记“红线”才能守住底线。我局的党风廉政建设长期存在上热、中温、下冷的问题，有的同志对以案促改在思想上认识是不够的，没有摒弃“看客”心理，认为自己平时一心为公，兢兢业业，只要守好底线，不犯大错误就没有关系，这是错误的认识，没有真正把自己摆进去。以案促改，目标在改，要求我们从思想、作风等方面齐发力，以前车之覆辙为省自身之镜鉴，要内化于心，外塑于行，把自身作风建设放在心上，印入脑中，见贤思齐，见不贤而内自省，把握好世界观、价值观、人生观这个总开关，才能够推动我们财政干部队伍整体素质不断提高，才能体现我们干事创业的使命担当。
对于思想上“红线”不清、行为上界限不明，廉政上重视不够、总感觉跟贪腐相距甚远的同志，很容易不知不觉地滑向深渊。小洞不补，大洞吃苦。违纪违法问题的发生，往往都是从小问题逐渐发展起来的。比如，收受礼品、滥发奖金、违规报销、把关不严等，这些行为看似不起眼，其实反映的是作风上的大问题，甚至可能诱发腐败。这里再重点强调一下容易发生问题的两个领域：一个是三资领域，近年来，我市涉及三资领域的违纪违规行为处于易发多发态势。之前市委巡察组在部分乡镇巡察中就指出“部分财政所在三资管理过程中，审核把关不严、资金监管不到位、档案管理混乱等现象普遍，在调阅部分村级的账目后发现有些洗浴洗脚票都能入账，记账人员、财政所长是怎么把关的”。书记也在上次全市以案促改大会上指出“部分镇办村财镇管变成了村财镇记”。我们财政所的同志可能会觉得委屈，认为三资管理本来由市纪委牵头，镇农经部门实施，职责上并没有明确由财政所进行管理，只是由于乡镇没有专业财务人员，财政所在事实上承担了记账职能，感觉这个板子打得有点冤，但是同志们想一想，我们毕竟记了账，对于一些账面上存在的明显问题，我们不制止、不汇报，一个失职失责是跑不了的。另一个是工程领域，近年来，我市的各类工程项目非常多，这一块成了大家关注的焦点。从总体情况来看我们的情况是好的，取得了一定成绩，没有出现较大的问题。但是不能排除在工程招投标、工程资金拨付管理等方面存在的漏洞，必须高度警醒、避免产生腐败。科所要在工作中强化监督，要将遵守党的政治纪律、政治规矩、贯彻执行党的路线方针政策和财经法纪情况作为监督的首要任务，进一步强化监督，完善监督体系，突出监督重点，对上级要求的规定动作要原原本本、扎扎实实的遵照执行，要按时召开组织生活会和专题会议，建立廉政谈话长效机制，使“红脸出汗”成为日常。同时在日常管理监督中，各科所要切实履行好主体责任，注重教育引导，抓“小”防微杜渐；纪检监察室、驻局纪检组要对这些“小事小节”及时提醒、警示，对腐败分子，要发现一个查处一个，对腐败行为，要发现一起纠正一起，坚持“露头即打”，防止滋生蔓延，要通过有效运用监督执纪“四种形态”，及时抓早抓小、步步严管、层层设防，真正做到“查办一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解决一类问题”，避免问题由小变大、由少变多，个人问题变成全家问题，违纪问题最后演变成违法犯罪问题，实现惩前毖后、治病救人的最终目的。
（二）算清人生大账。“人人心里有本账”，算法不同，结果也就不一样。但作为一名党员干部，只有不踩踏红线，才能把自己的价值实现最大化。我们心里也要好好琢磨琢磨，如何算好自己的人生大账。琢磨透了才能正确对待功名利禄，才能耐得住寂寞、守得住清贫、抵得住诱惑。这里提醒大家多算算这“五本账”：第一，算好“政治账”，不要自毁前程。近年来我局先后组织同志们到监狱、廉政教育基地进行了参观学习，在那里我们聆听了服刑人员的忏悔，看到很多悔过书上都有“一失足成千古恨”“一念之差毁一生”之语。每一名财政干部，尤其是承担一定管理职能的同志，各项工作业绩和荣誉的取得，都离不开组织的精心培养和个人的艰苦奋斗，都应当加倍珍惜自己的政治生命。平常多算算“政治账”，才能避免在弯路上越走越远、后悔莫及。第二，算好“经济账”，不要倾家荡产。俗话说：“君子爱财，取之有道”。A总书记讲“当官不要想发财，想发财就不要当官”。我区以案促改动员会上张毅书记也讲到“有些事一次也不能做，有些错一次也不能犯，一旦做了、犯了，一辈子就完了”。算好“经济账”，就是要时刻绷紧廉洁这根弦，正视腐败成本，管好自己的手，做到不义之财不取，不法之事不为。第三，算好“名誉账”，不要身败名裂。我们每位领导干部，都要拼搏多年才能赢得他人的尊重和荣誉，如果不懂得珍重，多年的奋斗没了，昔日的荣誉消失了，甚至沦为阶下囚，难道这不是自毁其名吗？算好“名誉账”，就是要懂得珍惜自己的清“名”正“誉”，既要做个好人，更要做个好官。否则一世英名毁于一旦，身陷囹圄悔恨终身。第四，算好“家庭账”，不要妻离子散。有的人为追求所谓的“家庭幸福”，把家庭变成了腐败的大后方；有的人为“恩泽亲属”，大搞以权谋私，让亲属也卷入了腐败的漩涡，最后得到的是妻离子散、甚至是家破人亡的悲惨结局。算好“家庭账”，就得本着对自己、对家庭、对社会负责的态度，正确处理事业与家庭的关系、公事与私事的关系，勤勤恳恳做事，清清白白做官。第五，算好“自由账”，不要身陷囹圄。贪官落马，在巨大的经济损失之外，还有失去人身自由的痛苦。每天面对高墙铁窗“蹲监坐牢”，生命从此失去光彩。正像监狱的同志所说“一旦锒铛入狱失去自由，不仅仅是不能出监狱的大门，而是失去了所有的自由，在监狱里的一切事都要按规矩、都要事先报告，甚至上厕所都要经过批准，晚上睡觉都不能关灯”。所以说，不能抗拒诱惑的人必将发生悲剧，不能克制自己的人终会失去自由。想想自由与囚所产生的巨大反差，再算一算清正廉洁的收益，算一算违纪违法的代价，我们就会始终保持一种清醒的头脑。那就是在任何情况下都要做到廉洁自律、洁身自好。
（三）坚持价值高度。守住底线是我们讲廉洁的最低要求，是不出事的最低条件。但是我们财政干部不能仅仅在底线附近徘徊，还要善于培养心中的价值高度，培养坚定的理想信念。理想信念听起来遥远宏大，其实并非高不可攀，它体现在无数优秀共产党员的一言一行中。像焦裕禄、谷文昌、杨善洲，一提到他们就让人联想到兰考的焦桐、福建东山的木麻黄、价值3亿元被无偿捐赠给国家的林场。无数优秀共产党员的人生轨迹虽然不同，但价值坐标的高度却非常一致，即：看轻权力、看淡名利、看重群众。党员干部只有牢记理想信念，心系百姓冷暖，才能冲破一己之私的小格局，涵养浩然正气，将“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的要求真正落实在行动中，永葆共产党员的先进性和纯洁性。
三要讲发展，敢担当。
发展是第一位的，是所有工作开展的主题，所有发展中出现的问题都要靠发展来解决，任何时候都只能强化，而不能虚化。所以我们在实际工作中必须要把握三个关键点，解决三个问题，建立三种机制。
（一）要把握住三个关键。市委市政府要求大家敢于担当，并不是一味的、无底线的。超出你担当范围你担当不起的，自有市委市政府、局党组来担当。这里我想大家要把握好三个关键。一是“谁的孩子谁抱走”。以案促改的其中一个目标，就是要注重通过剖析典型案件，进一步查找制度漏洞，深挖制度机制上根源，切实把监督管理、权力运行等方面的制度漏洞找全找准。通过建立和完善相关制度，形成靠制度管权管事管人的长效机制，真正做到把权力关进制度笼子，把权力运行纳入法治轨道，用制度规范、约束、监督、制衡权力，保证权力正确行使。我局各个科所都承担一定的职责，制度该由谁完善就有谁完善，手续该谁办理的就由谁去办理，做到“谁的孩子谁抱走、谁的山头谁来守”。我曾讲过，凡是需要局党组承担的，我和局班子给大家担起来，能为大家争取的待遇，我们尽最大努力去争取。但反过来讲，局党组要求大家做的，大家是不是都能依法依规按时完成？所以，今后无论科室还是财政所，科所长一定要管好自己的人、看好自己的门，办好该办的事，认真厘清各自的职责，把局党组交办的各项工作任务完成好。二是“新官要理旧账”。大到一个国家，小到一个部门，在发展中势必会出现这样那样的问题。有些问题可能是你“在位”时产生的，也有些可能会是历史遗留的。由于财政工作的特殊性，我们要定期进行必要的岗位轮换。对此，我们决不能搞“击鼓传花”，一代一代的传下去，更不能一味的回避、拖着、放着、视而不见，这也是典型的不担当不作为。我们应该看到，有些事情现在看可能不合适，但在当时的条件下有其合理性，有些事情现在看着合理，今后未必没有问题。所以我们要采取部门负责制，不管是什么时期、谁任科所长时的问题，只要是你这个部门的，就属于你的职责。凡是合法合理、现在就能解决的，要千方百计的去解决，真正做到理好旧账、不欠新账。这方面做得怎么样，也是衡量一名干部是否主动作为、勇于担当的重要标准。三是“摁住葫芦抠籽”。制度的生命力在于执行，要把制度约束作为刚性约束，提高财政制度执行力，加强制度落实情况的督查检查，真正做到用制度规范和约束权力运行，管好、用好钱袋子，把财政权力关进制度的笼子。“抠籽”就是找准自身定位，将本职工作融入到全局工作中去，以较真碰硬、用心用力的工作态度将工作抓出彩。当前我局各项工作都进入到了一个关键时期，尤其是对于三大攻坚战、工作机制确定的重点工作来说，时间很紧，任务很重。我局连续几年都是公仆杯金杯，争取到这个成绩非常不容易，也很难得，我们能让多年来的金杯从我们手中失去么？我们能够创建不成功吗？不能，坚决不能，如果那样，我们将成为财政局历史上的罪人。
（二）要解决好三个问题。敢担当是讲发展的前提，是个保障，只有强化担当精神，才能推动财政发展开创新局面。这里关键要解决好三个问题。一是想不想担当。对财政干部而言，这是一个觉悟和态度问题，决不能只想混日子不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。必须深知，再高的位置也是干事，干正确的事，干有益的事，既然局党组把我们放到这个位置上，就要在其位、谋其政、负其责，就要有主动担当的精神和境界。要始终明白职务意味着责任、岗位意味着付出，始终保持心中有责、奋发有为的精气神，更加积极主动地想事、谋事、干事，对那种当一天和尚撞一天钟，甚至连钟都懒得撞的干部，必须采取必要的手段进行坚决调整。二是敢不敢担当。这体现着破解难题、推动发展的胆识、勇气和魄力。如果谋发展怕担责任，势必难当重任、一事无成。当前我市正处在爬坡过坎、跨越发展、弯道超车的关键时期和机遇叠加的大好时期，我们财政人在其中承担了重要的职责，机遇能不能抓紧抓好抓牢，就在于我们敢不敢肩负起自己的职责使命。市委市政府所布置的任务我们要坚决完成，局党组将任务领过来了，现在交办给大家，你们敢不敢担起来？说句不恰当的话，天塌下来有局党组顶着，怕什么？所以我们面对任务，即使压力再大、困难再多，也要想方设法干成干好，只要有利于问题解决，只要有利于巩义发展，就要坚决去干，大胆去干，决不能遇到困难就退、见到问题就躲，因为怕担责任该干的也不干了。这坚决不行。三是会不会担当。强化担当精神，既要解决动力不足“不想为”、魄力不足“不敢为”问题，也要解决能力不足“不会为”问题。我们的党员干部都要提升会担当的能力，要不断加强学习，努力成为本行业本系统的行家里手。要讲究会担当的方法，善于区分轻重缓急、将自己承担的工作分为四大类，即重要且紧急的、重要而不紧急的、紧急而不重要的、即不重要又不紧急的，抓住主要矛盾，善于把原则性和灵活性相结合，列出完成清单和时限，善于协调各方面力量和资源为我所用，真正实现苦干实干与巧干会干的有机统一。同时，还要守住会担当的底线，知道什么事情不能干、什么事情必须干，乱作为、胡作为不行，慢作为、不作为也不行。
（三）要建立起三种机制。敢于担当者讲发展、讲奉献，就需要一个可供他们施展抱负的公正平台和“容错”环境，来为他们保驾护航，让他们有为有位。为此，我们必须建立健全三种机制。一是鼓励担当的容错机制。现在社会上有个杂音叫“干多错多”，但决不能因为怕出错就不干事。部分科室的同志在向省厅和市局争取资金时存在怕麻烦的心理，认为资金越多，责任越大，不去主动争取，甚至上边给项目都不要，我认为，我们要深刻领会A总书记提出的“三个区分开来”，如果你真正一心为公、敢想敢试，即使犯了一些错误，局党组也会旗帜鲜明地支持保护你。二是导向鲜明的任用机制。当前的政治生态，提拔重用干部的要求越来越严。根据我局的干部轮岗制度，留给大家的发展平台很多，机会也很多，大家只要好好干，只要你能力出众，位置就在那里给你放着呢！所以，我们就是要对那些负责任、敢担当、有能力、干成事的干部，要给位子、搭台子，提拔重用、委以重任；对那些庸庸碌碌混日子甚至不服从安排的干部，该教育的教育，该诫勉的诫勉，必要时给他们摘帽子，叫他们让位子。三是惩治不为的问责机制。俗话说，动员千遍不如问责一次。我们要始终拧紧管党治党的责任“螺丝”，绷紧主体责任的弦，强化“在岗一日、尽责一天”的责任意识，干好自己该干的事，真正做到坚持不懈、久久为功。同时，要加大对落实主体责任不力问题的问责力度，倒逼主体责任落实。
当前我市的发展任务这么重，各项工作千头万绪。今后，我们研究能不开的会坚决不开，能合并召开的会合并召开，让大家的大部分时间都用在落实工作、推动发展上面。但是有一点，你不能在下面糊弄我们，看着是忙忙碌碌，就是工作没有进展，中心工作屡次跟不上趟。我们有督察工作机制，但我看这个办法还有需要完善的地方，问责力度有点小，追责措施还不够多，所以希望督查科的同志在督查结果运用上好好琢磨琢磨，我们要切实教育一批、惩治一批、震慑一批、警醒一批不作为、慢作为、乱作为的典型，也像这次以案促改一样弄几个典型案例，让全局干部都好好认识认识这些“孙连城”式的干部。
同志们，推进全面从严治党，做好财政党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨、责任重大。让我们更加紧密地团结在以A同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实中央和省委、市委市政府的决策部署，扎实推进以案促改制度化常态化，深入推进全面从严治党，努力打造政治上的绿水青山，以党的建设高质量推动财政改革发展不断迈上新台阶，为加快建设提供坚强政治保证。