关于深入开展干部作风大整顿活动的实施方案

为深入贯彻落实县委全会和全县领导干部警示教育大会暨干部作风大整顿活动动员会议精神，努力打造一支政治坚定、业务过硬、作风优良、纪律严明的党办干部队伍，根据《全县深入开展干部作风大整顿活动实施方案》任务要求，结合单位工作实际，现提出如下实施方案：

一、目的意义

当前，全县发展正处在滚石上山、攻坚克难、赶超进位的关键时刻，党办干部必须清醒认识我县目前面临的严峻形势和考验，切实增强责任感和紧迫感，将干部作风大整顿作为坚守初心使命、强化宗旨意识的内在要求，作为改进工作作风、建强干部队伍的有效途径，作为增强工作效能、提升服务水平的务实举措，突出问题导向、目标导向、效果导向，以落实全面从严治党要求为统揽，以整治形式主义、官僚主义等顽瘴痼疾为重点，通过认真自查、扎实整改，全力克服精神萎靡、等待观望、实功虚做和“推拖绕”“粗浮慢”“庸懒散”等作风方面突出问题，坚决扭转思维惯性和行为惰性，进一步牢固树立大局理念、创新理念、服务理念、规范理念，培树积极向上、雷厉风行、争分夺秒、抢抓机遇、务实唯实的过硬作风，充分发挥好“三服务”职能，为推动全县经济社会高质量发展贡献积极的党办力量。

二、总体要求

（一）提高政治站位。深入贯彻落实习近平总书记关于加强作风建设的重要论述及指示批示精神，全面落实省委全会和市委全会、县委全会精神，进一步提高政治站位，深化思想认识，坚决摒弃与己无关的错误思想和不以为然的麻痹心理，坚持政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，把中央和省市县委的各项决策部署落到实处。

（二）坚持领导带头。班子成员和科级干部要率先垂范，切实发挥“头雁效应”，带头查找问题，带头剖析根源，带头抓好整改，带动解决思想、工作、作风中存在的突出问题，坚决防止产生“疲劳综合症”，切实提高解决问题和落实工作的能力，以领导干部的示范效应影响和带动办公室全体干部职工。

（三）突出问题导向。坚持向内找问题，多从自身查问题，紧盯作风顽疾，把握重点、追根溯源、见人见事见细节，把问题查深找准摸透。坚持边学边改、边查边改、立行立改，高标准严要求、不走过场，不搞形式，用工作的实绩、服务的提升、环境的优化、基层的满意来检验作风整顿成效。

（四）强化执纪问责。坚持把纪律和规矩挺在前面，敢于直面问题，敢于动真碰硬，对发现的有关违纪违规问题，侵害群众利益的人和事要严肃追责问责；对明知故犯、顶风违纪等行为要从严惩处，用铁的手腕、实的办法、硬的措施，进一步把责任和担当的导向、务实和落实的导向、精准和效率的导向树立起来。

三、重点内容

对标对表《县深入开展干部作风大整顿活动实施方案》，围绕办公室“三服务”工作，紧扣责任落实、政策落实和工作落实等方面存在的突出问题，对干部作风进行一次大排查、大检修，具体从六个方面入手。

1.查政令是否畅通，从严整治纪律规矩意识不强的问题。执行制度方面主要整治执行办公室规章制度态度不坚决，行动不积极，搞上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，推进落实“中梗阻”等问题。纪律规矩方面主要整治党员干部不讲政治、不守规矩，理想信念不坚定，宗旨意识淡漠，规矩意识不强，该请示的不请示，该汇报的不汇报，不按程序要求办事，对党的纪律规矩缺乏敬畏之心等问题。党性修养方面主要整治党性修养不强，热衷打听和传播“小道消息”、跑风漏气、搬弄是非；党员干部参教信教，参与封建迷信活动等问题。

2.查作风是否过硬，从严整治工作作风虚浮的问题。形式主义方面主要整治抓工作漂浮，弄虚作假，热衷搞形式、搞“假数字”，空喊口号，欺上瞒下等问题。工作纪律方面主要整治干部作风散漫、纪律松弛、迟到早退、脱岗溜号；思想懒惰、精神懈怠，推拖等靠，工作不积极不主动，人在心不在，出工不出力，懒政怠政等问题；不严格履行请销假制度，私自外出不打招呼，假满无正当理由逾期不归，借口临近退休不上班、不服从工作安排；参与网络炒股、网络赌博，违规经商办企业或者进行其他证券投资等问题。生活纪律方面主要整治“八小时以外”自我要求不严，违规操办、大操大办婚丧喜庆事宜，违规操办“升学宴”“谢师宴”“新居宴”“满月宴”；违规组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会；利用手机短信、微信等散布小道消息；酗酒赌博、酒驾醉驾，寻衅滋事等问题。

3.查责任是否到位，从严整治不担当不作为的问题。履职尽责方面主要整治责任意识不强，工作标准低，固步自封，小胜即满，不敢想、不愿想、不愿干，甘于平庸不争先，不求有功但求无过；遇到问题等政策、等领导协调、等指示批示，一推一动、不推不动，重要工作长期处于被动局面等问题；担当作为方面主要整治缺乏担当勇气，闯劲干劲不足，该办的事拖着不办，该解决的问题久拖不决，见困难就推，见矛盾就躲，怕出事不敢干，有难度不愿干；工作敷衍塞责、推诿扯皮，把责任往上推、往下甩，不作为、慢作为；下班后手机无故关机，通知加班时故意推脱；领导带班、24小时值班值守制度落实不严等问题。

4.查工作是否落实，从严整治贯彻落实不力的问题。工作谋划方面主要整治工作统筹兼顾不到位，厚此薄彼，长期任务谋划不深不透，短期工作任务措施不强，对分管工作研究不深不透，业务不熟，“基本掌柜”“大概先生”现象突出等问题。抓实见效方面主要整治对办公室安排部署的工作行动迟缓打折扣、做选择、搞变通，照抄照搬的多，创造性开展工作少；工作不细致、不认真，习惯凭经验、想当然干事，因工作失误对单位形象造成负面影响等问题。

5.查理念是否转变，从严整治行政效能低下的问题。理念转变方面主要整治观念落后，思维理念不新，思想动力不足，助推全县经济高质量发展的能力素质不强；对办公室重点工作进行深入研究、出大主意、好主意不够等问题。行政效能方面主要整治政务服务质量不高、效率低下，在为县委领导科学决策和处置突发事件等方面缺乏创新性、系统性和准确性，服务的层次和水平还不高；对涉及群众切身利益的问题以及符合政策规定的诉求，不能公平公正办理，侵害群众利益等问题。学习教育方面主要整治不主动学习、不坚持学习、不深入学习，不研究各类政策和业务知识，对新形势新情况不敏感不掌握，对新常态新决策不适应不会抓，业务能力不强、理论修养不深的问题。

6.查运转是否高效，从严整治服务保障不够的问题。文稿起草方面主要整治文字审核把关不严，内容照搬照抄、改头换面，不接地气，以文件落实文件，上下一般粗；工作汇报、调研报告、交流研讨、政务信息等材料抄袭网络，千篇一律，对基层情况反映不实等问题。会务组织方面主要整治会议统筹不到位，重复开会，会议方案拟定、材料起草印制、会议通知、会场布置、会议签到准备不充分等问题。文件运转方面主要整治公文收发及运行程序不规范、不高效，发生上报文件超时限报送和机密文件遗失、泄密等问题。

四、实施步骤

（一）动员部署（x月x日以前）。召开全体党员干部作风大整顿启动会议，传达全县领导干部警示教育大会暨干部作风大整顿活动动员会精神，专题进行安排部署整顿活动，教育引导全体党员干部充分认识开展作风整顿的重要性和紧迫性，真正把思想和行动统一到县委部署要求上来，切实提高全体党员干部的思想自觉和行动自觉。研究制定配套实施方案，推动干部作风大整顿在党办干部中走深走实，自觉践行“五个坚持”、争当“五个表率”，坚定不移当好县委的坚强前哨和巩固后院。

（二）集中学习（x月x日—x月x日）。采取集中学习、交流研讨、撰写心得体会等方式，认真学习省委、市委全会、市委主要领导调研讲话精神和县委全会精神，学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》等党规党纪和《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国政务处分法》等有关法律法规，系统学习《县委常委会会议议事规则》《县级领导调查研究工作制度》等一系列制度办法，引导党员干部增强纪法意识、大局意识、服务意识。

（三）查找问题（x月x日—x月x日）。主动对照《实施方案》确定的x个方面重点问题，认真开展自查。深入查摆办领导班子和干部职工自身存在的突出问题，采取发放征求意见表等多种方式，征求全体党员干部意见建议；开展谈心谈话，主要领导约谈分管领导、分管领导分头约谈全办普通党员干部，深入查找本单位干部作风方面存在的突出问题。领导班子和党员干部对查找出来的问题、征求到的意见，认真梳理归纳，列出问题清单。对自查不深入、不具体的，一律重新自查。

（四）整改落实（x月x日—x月x日）。对查找的问题要精心制定整改方案，认真建立整改台账。整改方案、整改台账要“照单抓药”精准治疗，坚决杜绝避重就轻、照搬照抄、生搬硬套，以提出的共性问题代替个人实际存在的具体问题，用一般性问题掩盖实质性问题。要有针对性的解决突出问题，实行销号管理，确保查找的问题得到全面整改落实。对整改措施笼统、整改落实不力的，一律挂牌督办。

（五）巩固提升（x月x日—x月x日）。针对干部作风方面存在的突出问题，注重在建立完善制度机制上下功夫，做好“废、改、立”，进一步规范完善发文办会、督导检查、津补贴和福利等事项。同时，进一步优化完善财务管理、内部监管、考评考核、请销假等方面的制度，建立更科学、更严密、更管用的制度措施，从源头上解决反映强烈的突出问题。举一反三，强化对制度执行的监督检查，切实提高制度执行力，推动标本兼治。

五、保障措施

一要加强组织领导，统筹协调推进。办公室成立干部作风大整顿活动领导小组，县委办主任x同志任组长，各副主任任副组长，史伟华同志具体负责。坚持将指导全体党办干部转变作风与贯彻落实中央、省市县委决策部署结合起来，与县委中心工作结合起来，全面推进作风整顿活动扎实开展。

二要坚持以上率下，狠抓整改落实。领导班子要走在前、做表率，坚决杜绝律己不严和“冷硬推拖”等不正之风，切实发挥“头雁效应”。要带头把自己摆进去，带头查找问题，带头剖析根源，带头抓好整改，带头解决思想、工作、作风中存在的突出问题，切实把问题查清楚，把根源剖出来，形成问题清单，采取内力和外力并重、倒逼与问责相结合方式推进，全力推进作风整顿问题整改落实。

三要注重建章立制，激发工作活力。结合整改落实，对办公室已有的各项规章制度和执行情况进行系统梳理，深入查找制度建立中的漏洞和缺陷，认真抓好制度的修订和完善，切实形成科学完备、务实管用、针对性强、有利于发展的制度体系。加强对干部思想的关注和人文关怀，改善办公环境和工作氛围，丰富干部精神文化生活，促进身体素质提升，增强干部获得感，激发干部干事的信心和动力。

四要强化宣传引导，营造浓厚氛围。坚持开门搞活动，广泛听取党员、干部、群众和服务对象的意见建议，主动接受各方面监督。充分运用各类新兴媒体，对作风大整顿开展情况进行全方位、多层次的宣传报道，大力宣传开展作风大整顿活动取得的实际效果，树立党办干部全县标兵表率良好形象。