市委市政府关于省委第六巡视组反馈意见整改落实情的汇报
尊敬的各位领导,同志们：
在巡视整改工作进行将近一年之际，省委第六巡视组再次莅临xx检查指导，充分体现了省委以及各位领导对xx发展的关心和对xx工作的支持，借此机会，我代表xx市四大班子和xx万xx人民，对各位领导的到来，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我围绕巡视组之前提出的六个问题和五条建议，将整改工作有关情况作以汇报，不妥之处，敬请批评指正：
一、解放思想，创新思路，营造发展新格局
针对巡视组指出的我市一些干部思想不够解放、缺乏开阔的眼界和视野、工作积极性和主动性不高、执行力不强、不能适应新形势需要等有关问题，我们主要做了三项工作。
（一）用十九大精神武装全市党员干部，提升思想新境界
我们坚持把深入学习贯彻十九大精神作为提升全市党员干部思想境界的法宝，举办了科级干部培训班、中青年干部培训班等主体班次38期，培训干部xx人次，轮训党员xx人。邀请xx等产业发展专家学者，莅临xx讲学指导，为xx经济社会发展把脉问诊，出谋划策，进一步开阔干部视野、解放思想、更新观念，提高各级领导班子和领导干部把握全局、科学决策、推进发展的能力。
（二）践行新思想，明确工作新思路
围绕争当xx经发展排头兵、中原经济区建设生力军的发展目标，我们提出了“一二三四五”发展战略，即坚持一个引领——以新型城镇化为引领；实施“双轮”驱动——新型城镇化、新型工业化“双轮”驱动；推动“三区”并进——产业集聚区、城南新区、新型农村社区“三区”并进；实现“四化”协调——信息化、新型城镇化、新型工业化、农业现代化“四化”协调，突出五大着力——项目带动、城镇化引领、工业转型升级、农业基础强化和民生改善。这一发展思路，符合xx市情，适应改革需要，得到了全市上下广泛认同，凝聚了共识，迸发了热情，激发了活力。
（三）创新机制，凝神聚力，掀起发展新高潮
为深入贯彻落实省委xx书记xx月xx日来xx调研指示精神，更快推动工作落实，实现早日领跑xx的目标，我们坚持大员上阵、领导带头、权责一致、奖罚分明的原则，按照“5＋2”模式，成立了由书记、市长、副书记、人大主任、政协主席分别任团长的城市组团和新型城镇化、产业集聚区和新型工业化、农业农村工作和社会稳定、三违整治、文化产业发展五个合力团，组建了项目联审联批、项目推进和奖惩兑现两个领导组，同时建立首问负责制、例会点评制、限时办结制、绩效考评制、工作问责制。合力团工作机制运作以来，由于采取了一系列促动措施，工作压力一级向一级传导，收到了良好效果。各个合力团发挥能动作用，千方百计谋划项目，攻坚克难推进项目，从以前的“要我干”转变为现在的“我要干”，形成了明争暗赛、你追我赶的工作局面，实现了“全市一盘棋、合力抓发展”的预期目标。国庆前夕，我们举行了五个合力团第一次集中观摩点评，评出一个先进合力团，一个落后合力团，先进的电视直播介绍经验，落后的现场检讨发言，对各级干部形成较大触动，干事创业的氛围更加浓厚，现在的xx，昼夜机械轰鸣，一派繁忙建设场面。
二、科学统筹，项目拉动，实现“三化”进程新突破。
针对巡视组指出的发展后劲不足、工业经济支撑作用不强、农业产业化水平不高、城镇化建设水平不够高、第三产业发展滞后、转变经济发展方式任务繁重等有关问题，我们从以下四个方面强力突破：
（一）加快新型城镇化进程，引领经济社会大发展
一是坚持高水平规划。抢抓中心城市组团发展机遇，聘请同济大学设计院参与xx发展规划提高性修编。目前，已完成xx总体规划、土地利用总体规划、村镇体系规划和城南新区详规。组织完成了城中村改造控制性规划和修建性规划的编制；完成了热力工程、给水工程、照明系统等专项规划的编制和评审。
二是坚持高标准建设。大力实施城市绿化、亮化、净化、硬化、美化工程，新增绿地xx多万平方米，安装LED节能灯xx多盏，新建、改建雨污管网xx公里，修建湖滨路、xx等xx条城市新区主干道路。为解决自身实力不足的问题，我们坚持借力发展“一举求多效”，大力招商引资，兴建新火车站、xx港、五星级酒店、欧蓓莎商贸城、天湖国际等产城互动项目。
三是坚持高效能管理。叫响“人民城市人民管、管好城市为人民”的口号，积极创新城市管理体制机制，打破部门界限，实行片区网络化管理，城市管理效率和质量明显提升，过去群众指责，现在纷纷赞许，并掀起周边县区前来学习城管经验的热潮。
四是加快完善城镇体系。发挥中心城区的辐射带动作用，实施“产业兴镇”战略，一批特色小城镇和新型农村社区拔地而起。秣陵镇坚持商贸带动，产业支撑，城镇发展速度快，质量高，副中心城市作用日益凸显，南顿、永丰、李寨、郑郭等中心镇快速跟进，城镇化水平大幅提升，范集申营、千佛阁刘菜园新型农村社区相继建成，城镇化体系初步形成。
城市建设的如火如荼，城市面貌的日新月异，城市管理的日臻完善，城市品位的显著提升，一方面，不仅使得我们成功创建省级文明城市、园林城市和卫生城市，而且大大提升了我市的对外形象，增强了投资、居住、置业的吸引力。另一方面，也使得城市的软实力和竞争力得到充分释放，城区地价从xx年的不到xx万元／亩拉升到现在的近xx万元／亩，为我们积累资金，反哺工业、拉动商贸业、支持农业，打下了坚实的基础。
（二）突出工业主导地位，快速增强发展后劲
根据巡视组反馈意见，我们制定了工业发展战略思路：坚定不移地实施工业强市战略，以加快产业转型升级为主线，以产业集聚区建设为重点，突出抓好主导产业培育、规模企业扶持、产业转移承接、企业环境服务等重点工作，盘活存量，做优增量，做强主业。
一是对莲花股份、纺织公司等规模以上企业，加大了扶持服务力度。解决了莲花技改资金短缺问题，帮助纺织企业做好了申报信息化示范企业工作。对医药、皮革等中型企业，加快重组改造步伐，盘活潜在产能。在原有帅克药业、圣凡制药、蓝天制药等企业的基础上，新上了新帅克、六合堂、美华制药、康达制药等规模企业，产品种类多，技术含量高，附加值大，市场竞争力强，发展前景好。预计通过3－5年努力，xx医药产业实现产值将突破xx亿元。xx医药产业改造升级的做法，得到了xx市委xx书记的批示和赞同。
二是围绕主导产业建链、强链、补链。叫响“只要客商确定干，剩下事情我来办”的口号，强力招大引强，莲花股份升级改造全面推进，并辐射带动燃气发电、三利食品、生物酶制剂、莲花调味品等企业的发展。纺织服装通过招大引强，群体逐步壮大，庄吉服饰项目基本竣工，建成投产后将带动服装产业朝着规模化、品牌化方向发展。截止目前，全市共承接产业转移项目xx个，总投资xx亿元，实际到位资金xx亿元，超额完成xx下达的全年目标任务。
三是加快产业升级改造，坚决淘汰落后产能。以莲花股份、纺织公司、新帅克等龙头企业为依托，推荐上报信息化项目xx个，提升了企业信息应用水平。已筛选上报xx股份xx万吨味精等三个淘汰落后产能项目。
（三）大力发展现代农业，提升农村经济水平
一是以项目为抓手，夯实农业生产基础。抢抓xx省粮食生产核心区建设机遇，推进高标准粮田“百千万”工程建设，全市已建成高标准粮田xx万亩。积极开展小麦高产创建工作，累计高产创建示范面积xx万亩，占全市麦播面积的xx％。确保了xx年全市粮食丰产丰收，总产预计达到xx万吨，实现“十连增”。
二是以企业为龙头，提升农业产业化水平。全市已发展农业产业化重点龙头企业xx家，其中国家级xx家、省级xx家。
三是以土地流转为依托，大力发展家庭农场和农业合作社。上半年，新增农村土地流转面积xx万亩，全市已达xx万亩，占耕地面积的xx％；涉及农户xx万户。全市登记注册农民专业合作社共xx家，社员xx万多户。
（四）加快发展商贸物流业和文化旅游业，不断提升第三产业带动能力
xx历史悠久，文化厚重，交通便捷，位置优越，具备发展商贸物流和文化旅游产业的得天独厚条件。因此，我们把城南特色商贸区建设和旅游产业作为发展第三产业的重点加以推进。
一是加快组装城南商贸新区。漯阜铁路新火车站站房项目xx月份全部完工，车站广场已于今年上半年高质量提前竣工，漯阜电气化铁路先期开通的北京、广州、上海、乌鲁木齐四对列车都将在xx站停靠。xx港建设加快推进，主体工程年底即可竣工，水陆铁联运交通格局正在形成。9月23日，香格里拉大酒店、天湖国际、欧蓓莎国际商城三个重大项目举行了开工仪式，三个项目共投资近xx亿元，为打造城南新区豫东南、皖西北的商业航母地位奠定了坚实的基础。
二是大力发展文化旅游产业。按照规划对袁氏旧居进行了改造。与云南桦林桐辉文化古城旅游开发有限公司初步达成协议，在南顿故城周边建设xx古城，总投资xx亿元。中国汝阳刘xx笔文化创意产业园规划已完成，计划投资xx亿元，建成后，可新增就业岗位xx个，实现年销售收入xx亿元。
三、以民为本，和谐发展，让改革成果惠及更多民众
针对巡视组提出的民生问题历史欠账多、包袱重，加快发展社会事业任务紧迫，因土地征用、城市拆迁引发上访问题。我们重点抓了三个方面：
一是完善社会保障体系。多渠道促进就业，截止9月份，全市城镇新增就业人员xx人，完成全年目标任务的xx％；城镇登记失业率xx％，低于4.2％的年度控制目标。我市被省政府授予“全省促进全民创业先进单位”。落实城乡困难群众保障标准，截止9月份，我市享受农村低保待遇xx户，累计发放农村低保金xx万元，共有城市低保对象xx户，累计发放城市低保金xx万元；共有五保供养对象xx人，累计发放五保供养资金xx万元。
二是重视民生工程建设。大力兴办教育事业，建成标准化幼儿园xx所，农村公办寄宿制中心小学xx所，标准化学校xx所。市第一人民医院、公共卫生服务中心、妇幼保健院新址等项目顺利实施，创建全国中医工作先进市工作正积极推进。启动了xx万平方米的经济适用房和xx套公租房建设工程。我们在财力紧张的情况下，投入近xx亿元，对xx进行高标准改造，昔日的臭水沟变成了今天的生态公园，天蓝水绿，广大市民休闲健身，流连忘返，夜晚灯火阑珊，游人如织，一副锦绣江南画卷，二期工程，长虹运河生态湿地公园已经完成审批，三期工程，驸马沟下游改造正在规划，最终与沙河景观带融为一体，xx城区的生态宜居水平将得到全面提升。
三是加强平安创建工作。实行了领导接访日和重点信访案件研判包案制度，城区网格化管理的经验在xx推广，今年以来，全市没发生影响大局稳定的信访事项，全国“两会”期间赴京“零上访、零登记”。
四是关注社会热点、难点、焦点问题。市、镇两级都建立了便民服务中心，通过督查专报、市长信箱、市长热线等渠道，第一时间掌握社会热点、难点、焦点问题，通过领导批示，限时办结，以最快的速度呼应群众诉求，解决民生问题。在电视台开辟民生报导栏目，报导民生诉求，跟踪解决效果，曝光落后典型。比如，群众反映强烈的自来水水压过低问题，我们明确副市长程若光牵头限期解决，仅用三个月时间，就完成了城区三个供水厂的整合，彻底解决了问题，群众十分满意。比如今年以来所有开工项目，都要组织听证会，广泛征求民意，坚持群众利益最大化原则制定拆迁方案，同时，自始至终在工地一线设立高规格接访室随时接受群众来访。为了解决城区失地群众生活问题，市委决定由常务副市长xx牵头研究制定《xx市城区失地农民生活保障问题解决办法》，正在运作之中。
四、转变作风，加强队伍，为建设“六个xx”提供坚强支撑
针对巡视组提出的党风廉政建设和干部作风建设有待进一步深入，干部队伍建设不能适应新形势，执行力不强，年轻干部存在断层现象问题，我们把转变作风和贯彻中央“八项规定”紧密结合，把队伍建设和贯彻xx市委“火线选优”干部选拔办法相结合，抓铁留痕、踏石有印抓作风，选优除劣，宁缺毋滥抓队伍：
一是认真贯彻落实“八项规定”，狠刹四风。市委制定了党员干部作风建设“六条要求”，建立了同城不吃饭、工作日不饮酒、下乡公务灶、村级零招待四项工作制度。今年以来，先后查处违反“八项规定”xx起，党政纪处分xx人；xx名党员干部因“走读”、工作期间不在岗或工作不力、责任心不强被通报批评，xx名党员干部在电视台被曝光，xx名党政正职被诫勉谈话。干部操心想事、用心干事、尽心成事的多了，敢于批评，敢于负责，敢于担当的多了，全市上下形成优良党风带动勤廉政风、勤廉政风促进良好民风的和谐氛围。
二是创新干部考评管理机制。出台了《“四制”工作综合考评细则》、《“四制”工作综合考评奖惩办法》等文件，加强对“四制”目标项目的考评，并将考评结果作为领导班子和干部任用、奖惩、培训的重要依据，实行真奖实罚。打破干部能上不能下的潜规则，对工作落后的干部坚决予以降职和调岗，先后有xx名镇办书记主任和xx名市直单位一把手被免职和降职，真正疏通了干部能上能下的渠道，在干部队伍中引起了强烈反响。争先创优的多了，混日子的没有了；埋头苦干的多了，搞花架子的没有了，干部队伍精神面貌焕然一新。
三是“火线选优”选拔年轻干部。我们有计划地把年轻干部选派到急难险重岗位进行锻炼，按照“三先三不”（“三先”：在急难险重等重大工作中，提前完成任务的单位优先考虑，按时完成任务的个人优先提拔，是后备干部的优先安排。“三不”：在急难险重等重大工作中，没有按时完成任务的单位不予考虑，没有按时完成任务的个人不予提拔，有急难险重任务的单位但没有参与的个人不予考虑）的原则，分两批对乡镇和市直单位的班子进行了调整充实，一批年轻干部走上重要领导岗位。
以上是我市针对省委巡视组提出的意见进行的阶段性整改工作，虽然取得了一些成绩，但与上级组织要求和群众企盼还有差距。衷心期盼巡视组各位领导，对xx工作多提宝贵意见，我们将按照各位领导的指示，认真抓好落实，推动xx经济社会发展不断实现新的跨越！