在环委会全体会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开X县环境保护委员会第四次全体（扩大）会议，是紧接着中央、省生态环境保护大会和X市环委会第四次会议召开的，主要任务是深入贯彻落实中央和省、市相关会议精神，分析研究当前形势，安排部署当前重点任务，进一步动员全县上下以更高的站位、更严的标准、更大的力度、更实的举措，推动环境保护工作再上新台阶。下面，我强调几点意见。
一、认清形势，正视问题，切实践行绿色发展理念
生态环境保护工作，这是一个紧要的、长期性的政治任务，刚刚召开的省委十一届三次全会，在省委《决定》中对生态文明建设、生态环境保护等工作的重要部署有重要体现，省委彭清华书记作了专门的明确的强调，就是要“坚定不移走生态优先绿色发展之路，让X大地天更蓝、地更绿、水更清，肩负起谱写美丽中国X篇章的时代重任”。 从中央到省市对环境保护工作的重视程度之高，各类制度文件出台之快之密集，监管问责之严，前所未有，力度空前。这些都为我们做好生态文明建设和生态环境保护工作提供了根本遵循和行动指南。对此，各部门乡镇要有一个清醒的认识和把握，在今后的工作中，要切实践行绿色发展理念，进一步增强做好环保工作的政治自觉和行动自觉，全力解决存在的突出问题，推进全县环保工作上台阶、上水平。
从我县环境保护工作的实际情况来看，虽然近年来我们在这方面做了大量卓有成效的工作，但与环保工作新任务、新要求相比，遗留问题、工作漏洞仍然很多，我们面临的形势依然非常严峻。一是思想松懈。部分乡镇、县级部门对环保政策法规、标准要求研究不深入，适应新形势、解决新问题的能力不足，特别是在当前环保问责追责力度持续加大的形势下，甚至仍然存在推诿塞责、消极应付，不作为、慢作为等现象，应付检查、搞突击的现象比较严重，很多工作仍然停留在面上，落的不实不细。二是责任落实不到位。乡镇属地管理责任、环保部门监管责任、行业部门主管责任、企业主体责任履行还不到位。个别乡镇仍抱有“多一事不如少一事”想法，从主要领导到具体办事人员对辖区内的环保问题往往是不闻不问；相关部门监管时紧时松，定期不定期督查检查次数较少，整改问题督促检查不彻底，没有形成常态化、深入细致的监管机制；部分企业污染防治工作措施不到位，相关环保设施建设配套不完善，环保主体责任不落实。此外，个别单位领导还存在仅以开会、发文形式安排部署工作，不主动思考协调参与推进的“形式主义”；平时不落实，督察检查前就“临时烧香”“挑灯夜战”的工作“一阵风”现象；环保工作推进落实办法少，方式相对单一，一般就是考核、督查、通报“老三篇”等问题也不同程度存在。如果还是以这样的态度和作风应对新形势下的环保工作，难免会出问题。全县上下务必要高度警醒起来、迅速行动起来，把思想和行动统一到中央和省、市、县委决策部署上来，坚持问题导向、目标导向、责任导向，尽全力、下深水把环境保护工作做细做好，推动我县生态环境持续不断改善。
二、突出重点，抓住关键，从严落实环保措施
做好新形势下环境保护工作任务艰巨、责任重大、时间长远，各乡镇、各相关部门要按照县上制定的各类整改方案、工作方案和签订的年度目标责任书要求，进一步细化工作任务、强化工作措施，促进环境保护与经济社会协调发展。
（一）强力推进大气污染防治。上半年全县环境空气有效监测天数X8天，达到《环境空气质量标准》中二级标准的监测天数为122天，达标率 68.5%，同比20X年上半年达标天数减少X天，下降10.6个百分点，而今年任务比去年还要多5天，各乡镇、各部门要认真查找其中的原因，找出症结所在，采取有力有效措施，切实扭转被动局面。各部门要相互配合、齐抓共管，以“减排、抑尘、压煤、治车、控秸”五大工程为抓手打好蓝天保卫战，进一步改善大气环境质量。要加大执法检查力度和强度，查找一批典型，顶格处罚，起到足够的震慑作用。
（二）深入推进水污染防治。进一步加大城乡污水管网收集、垃圾焚烧发电项目、乡镇污水处理设施建设项目实施进度，有效解决直排、散排问题，提高城乡生活污水、垃圾收集率和处理率。要依法开展水源地保护工作，加强对X水库、二水厂等水源地水质监测，定期清理清查污染隐患，加强水厂管网和设备的检修维护，严防生活用水出现污染问题，保障群众饮水安全。要严格落实“河长制”，加大巡查力度，严防已关停的采砂点死灰复燃，杜绝沿河洗砂，坚决取缔无证开采、滥采乱挖，着力改善主干河流水环境质量。
（三）积极开展土壤污染防治。认真贯彻落实国家“土十条”，全面提升土污染防治水，结合我县实际，持续打好净土保卫战。要以“土壤环境调查、风险评估、治理修复试点”三大工程为抓手打好净土保卫战，确保土壤环境安全。要进一步加大畜禽养殖污染防治工作力度，依法关闭和搬迁禁养区内规模化养殖场、养殖专业户，已经关闭的要严防死灰复燃；严禁在禁养区新建、扩建各类畜禽养殖场，推进畜禽养殖禁养区综合整治，有效杜绝畜禽粪便污染。县农业局要积极推进测土配方施肥和新肥料新技术应用，减少化肥投入，提高耕地质量水平；要大力引导推广低毒低残留农药，严禁使用高毒、高残留农药，有效减少农业生产对土壤环境带来的污染。
（四）要狠抓各级各类督察反馈问题整改。各类各级环保督察反馈问题目前均还有大量任务未完成，务必进一步靠实责任，强化措施，按期整改完成。要把整改上级督办、反馈问题与解决我县环保突出问题紧密结合起来，全力抓好环保突出问题整改落实。县上分管领导和相关部门、乡镇要从严把握整改的时序和节奏，严格按照既定的整改目标、整改时限和整改要求，划定时序，有序整改，直至销号。各单位主要负责同志要切实履行“第一责任人”职责，切实承担整改落实、指导协调和督促检查职能，全力以赴抓好本部门、本系统、本行业问题的整改。各乡镇要认真履行属地管理责任，主动配合，积极行动，坚决做好整改落实工作，绝不能遗留任何问题，绝不能出现反弹现象。
关于生活污水处理厂问题，请X同志牵头，县住建局负责，已建成的污水处理厂务必正常运行，达标排放；同时加快其余乡镇生活污水处理厂建设进度，确保年底前全部基本建成并投入使用。关于砖瓦行业问题，请X同志牵头，县国土局负责，按照6月20日考察学习的先进经验，举一反三，对标检查，结合X平原大气污染强化督察整改，加快工作进度，严格执行“整治合格一家、恢复生产一家”，复产后又反弹的要及时再次停产整改。关于工业园区污水处理厂问题，请X同志牵头，工业园区负责，切实按照中央环保督察反馈意见和省环保督察“回头看”要求，加快我县工业污水处理厂建设，确保年内建成园区工业污水处理厂。关于备用饮用水水源地问题，请X同志牵头，县水务局负责，加快水库建设各项工作。关于乡镇饮用水水源地规范化建设问题，请X同志牵头，县环保局负责，确保年内完成全县72处农村乡镇饮用水水源地重新划定（调整）和规范化建设。关于X水库问题，请X同志牵头，县水务局、县环保局负责，立即划定饮用水水源保护区，加大国控断面及省控断面保护治理，开展水库污染源强化督查，严控枯水期入库排污量，加快取水点周边居民搬迁，加快实施规范化建设工作，确保水质达标，保持在Ⅲ类。 关于城市生活垃圾处理厂环保问题整改，请X同志牵头，县住建局负责，继续做好垃圾规范填埋工作，保障渗滤液处理设施设备正常运行，加快推进生活垃圾焚烧发电项目，力争20X年底完成覆盖全县X个乡镇（街道）11个压缩中转站建设，20X年底生活垃圾焚烧发电项目点火投入试运行。关于“散乱污”企业整治，请X同志牵头，县科技工信局负责，6月30日前应全部整改完成，各属地镇乡要加强排查，确保不出现新的“散乱污”企业，已整改完成的不死灰复燃。关于砂石行业整治，请X同志牵头，县水务局负责，结合X平原大气污染防治强化督察整改工作一并推进，举一反三，一样要严要求、高标准，整改到位。关于自然保护区问题整治，请X同志牵头，县林业局负责，县国土局、县水务局、县发改局、县环保局等部门配合，协同推进。关于秸秆禁烧工作，请X同志牵头，县环保局负责，各乡镇（街道）具体实施，坚决杜绝露天焚烧秸秆或垃圾，严厉处罚故意露天焚烧秸秆的相关人员，凡是被上级通报、插旗影响全县考核的，一律要严肃追责。关于扬尘治理，请X同志牵头，县住建局负责，县水务局、县国土局、县公安局、县交通局、县城管执法局、县环保局等部门配合，结合省环保督促“回头看”反馈问题举一反三，加强城区在建工地扬尘防治；强化城区监督执法，严厉打击超限运输及抛洒行为；做好砂石行业、砖瓦行业的“三防工作”，保质保量完成高标准规范化砂石场、页岩砖厂建设任务。关于工业园区内的环保问题，行业主管部门负责指导督促，工业园区负责整改落实。关于二水厂农田退水，居民生活污水治理还有待规范等问题，按照省、市《农村人居环境整治三年行动方案》，结合《集中式饮用水源地规范化建设环境保护技术要求》，农田退水问题，请X同志牵头，县农业局负责，按照保护区整治要求，制定实施方案，开展农田退水、畜禽粪污等规范整治。居民生活污水治理问题，请X同志牵头，县住建局负责，制定二水厂饮用水源地所在村的农村生活污水处置方案，督促生活污水规范化处置。居民生活垃圾治理问题，请X同志牵头，县城管执法局负责，制定二水厂饮用水源地二级保护区所在村的农村生活垃圾处置方案，督促生活垃圾规范化处置。
关于场镇周边水环境治理问题，请X同志牵头，联片领导包案，河长办统筹协调，各乡镇（街道）具体负责，全面落实河长制，加大场镇周边水环境治理问题整改力度，杜绝被省委办公厅以特急函要求整改类似事件再次发生。
三、着眼长远，完善机制，持续夯实环保工作基础
治理环境污染，改善环境质量是一项复杂、长期的社会系统工程，任务艰巨，责任重大，各级各部门要着眼薄弱环节，着眼长远发展，加强源头治理，不断夯实环保工作基础，坚决防止新的环境问题发生。
一要持续加大检查力度。各部门要强化联合执法，加大执法力度，按区域、行业、重点项目，分门别类落实整改措施。既要雷厉风行、立行立改，限期整改到位；又要建立台账，挂牌督办，销号落实，确保排查检查无盲区、全覆盖，问题整改无死角、不反弹。特别要对群众长期反映、反复出现、屡查屡犯、久拖不决的问题，要深入查找根源，明确责任主体、整改时限和目标要求，采取务实管用有效的办法，迅速行动迅速见效，确保件件有着落，事事有结果。
二要全面开展环境问题督察督导。按照我与X县长6月底签发的问题整改督察工作方案，请9个小组组长牵头组织各相关职能部门，集中利用7月中上旬时间开展督察督导，我和X县长也将不定期的组织开展督察。对已经整改完成的问题，要核实是否反弹；对正在整改的问题，要对标检查进度；对新发现的问题，要逐项建立台账，督促限期整改。同时，对于督察中发现的问题及时汇总于环委会办公室，在8月份的迎接中央环保督察“回头看”的动员会上予以全县通报，各组决不能走过场，要高标准严要求的指出问题，并及时跟踪督办，确保问题整改到位。
三要严格项目审批验收。加大项目环境准入审查，凡是不符合国家产业政策和环保要求的淘汰限制类项目，一律不得通过环评，一律不得立项审批。同时，要加强项目建设后期监管，决不允许以试生产为名违法进行生产。对招商引资项目，要及时督促进行环评，严禁“未批先建、未验先投”。
四要完善目标责任机制。严格落实“党政同责、一岗双责”，四大班子领导要切实担负起安排部署、协调调度、督查落实的责任，及时深入乡镇部门督查指导，促进度、抓落实、解难题。各乡镇、各部门要按照属地管理、归口负责的原则，认真履行好污染防治主体责任和“管行业必须管环保”的监管责任，明确工作任务，细化措施要求，真正把担子担起来、把职责履行好、把工作落实好。
五是要完善协作配合机制。坚持每季度召开一次联席会议，定期分析研究解决环保工作中存在的困难和问题，推动工作措施落实。分管领导要及时过问工作开展情况，听取部门工作汇报，对工作推进缓慢、问题整改不到位的，要对相关责任人进行约谈；环保部门要充分发挥牵头抓总、统一监管的职能，主动加强与相关部门的沟通协作；各部门乡镇要认真履行环境保护部门职责，抓好各行业各属地的环境监管、总量控制和污染治理工作。
六是要完善责任追究机制。加大执纪问责力度，对工作重视不够、履职不到位、懒政不作为的单位负责人和工作人员，要及时启动问责程序，严肃进行责任追究；对工作中失职渎职的人员，从严从重予以处理；对违法排污情节严重、影响恶劣的企业，要坚决关闭，从严追责处理，通过严格的问责措施，推动工作任务全面落实。
同志们，环境保护工作事关经济社会持续发展，事关群众民生福祉，工作任务繁重而艰巨，责任重大而光荣。我们要进一步振奋精神，努力工作，切实保护好、利用好我县的自然生态资源，让X的山更青、水更绿，为增强人民群众幸福感、获得感，建设X丘区经济文化生态强县和幸福美丽X作出新的更大贡献！