创新“135”工作法 着力打造“枫桥式”综治中心
近年来，xx镇坚持和发扬新时代“枫桥经验”，坚持“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的原则，大力推进“法治示范村”村建设，全面开展“1+6+N”基层社会治理工作体系建设大格局，在践行新时代“枫桥经验”上探索出了基层治理格局的新亮点。
▎打造“一个”综治中心，释放系统治理效能
在综合治理办公室的基础上，实行“综治+信访+司法”一体化运作。综治中心会作为基层社会治理的“前沿阵地”，是整合社会治理资源、创新社会治理方式的重要平台，是深化平安建设的重要支撑。综治中心内设“五室一厅”，即矛盾纠纷调处室、网格工作室、社会心理服务室、部门进驻工作室、监控研判室、群众接待大厅。通过整合法律援助、纠纷调处、心理咨询等功能，引导来访群众诉求至对应功能室，实现一站式解决群众诉求、一揽子提供群众服务。落实“中心吹哨、部门报到”，由综治中心吹哨统筹综合治理、党群、综合执法、经济发展、公共服务五大委员会各职能部门工作力量，现场组织调处各类矛盾纠纷，各相关单位各负其责、各尽其职、协同“作战”，推动矛盾纠纷及时就地化解，形成了横向联动配合，纵向沟通协调，合力化解各类矛盾纠纷的工作机制。
▎突出“三大”社会力量参与，推动共建共治共享
如果把综治中心比作基层治理的“大中枢”，那么综治中心调动的机制、平台和力量就是激活基层治理的“肌理”。xx大力推动“综治中心+”融合对接，实施联防联调联动，实现基层社会治理共建共治共享。
一是“综治中心+党员先锋”。以综治中心党员干部和派出所党员干警为牵头，联合镇司法所、村居委等部门的党员干部职工，组成158人的“红色治理队”，共同处置社会矛盾纠纷。与辖区18家企业组成“党建联盟”，构建警企联勤联动工作机制，充分发挥党员先锋模范作用，共同开展隐患排查、警示教育、反诈骗宣传、安全消防管理等突出问题治理。组建25名队员的基层安全巡防队，配发全新摩托车，配置大喇叭、爆闪灯、灭火器、“治安巡防”反光背心等装备，在镇域常态化开展森防巡逻、治安巡防、安全隐患排查、防溺水宣传等工作。
二是“综治中心+网格力量”。发挥综合网格作为综治中心感知风险隐患、化解矛盾纠纷的末梢神经功能，构建“天网+地网+人网”。全镇14个行政村委在安装使用“大喇叭”的基础上，在镇内主要部位融入140个“智慧卫眼”，组成“天网”；全镇30家企事业单位“一键式报警”系统与视频云，组成“地网”；1名社区民警+1名驻村辅警+3名协管员+N名网格员组成综合防治“人网”。通过做实三张防护网，辖区近10年来没有发生到省进京非访集访等案事件，确保了各个敏感时期、节点各类重点人员不失控、不漏管，实现了暴恐活动以及个人极端案事件“零发生”。
三是“综治中心+调解维稳协会”。xx镇调解维稳协会会成立于2008年，自成立以来充分发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用，推进平安xx、法治xx建设。协会会员主要由律师、法律工作者、镇村两级人民调解员和其他从事人民调解工作的人员组成。今年以来，xx镇调解维稳协会会通过综治中心协调，解答法律咨询100多人次，成功调处矛盾纠纷16件，切实发挥多方主体联动治理效能，探索出一条以多方互动共治推进基层治理体系和治理能力现代化建设的有效路径。
▎深化“五项”工作制度，赋能基层治理持续发展
没有法治就没有“枫桥经验”。xx镇建立健全综治中心相应制度机制，让法治观念体现在综合治理工作全过程。建立了“五步流程”工作制度、三级联动工作制度、每周二联值工作制度、“一村一辅警”工作制度、领导接访工作制度等五项运行机制，推动综治工作形成由排查发现、分拨流转、办理处置到评价反馈的闭环流程，促进实现综治中心涉稳信息排查、矛盾纠纷调处、信访一站式办理、社会心理服务、社会风险研判的功能定位。
一是创新“五步流程”工作制度。第一步是通过“liaoda199走访排查”“重点人员和重点部位排查”“综治例会”、网格员报告等多元化排查机制的有机结合，全面掌握辖区内的各种矛盾纠纷。第二步是加强与相关部门领域合作，积极推进人民调解、行政调解和司法调解的衔接配合，着力构建优势互补、协调联动的矛盾化解体系，通过经验丰富的“矛盾纠纷调解小组”，准确把握分析研判。第三步是矛盾纠纷实行“一般、复杂、疑难”三级分类三色管理，分别标记为蓝色、橙色、红色，准确掌握矛盾纠纷排查化解的各个环节，实现矛盾不出村、不出镇的工作目标。第四步是建立层级化调解，实现多元化联调机制。在矛盾纠纷的调解过程中，借助行政力量、四员五老、调解员的力量，既坚持依法调解，又贯彻以德感化，构建共同参与、相互配合、联合调解工作格局。五是对已调解成功的矛盾纠纷，建立矛盾纠纷化解跟踪机制和群众满意度回访机制。通过“五步流程”工作制度的运行，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的工作目标，有效及时化解了矛盾纠纷。
二是实行三级联动工作制度。在区、镇、村联动层面，建立“基层发令、部门执行、快速响应、立即处置”机制，对属于区级以上权限，或综合治理委员会无法解决、需要区级以上有关部门支持配合的事项，及时报请区委政法委协调各相关职能部门共同研究处理。在镇、村（社区）联动层面，对村（社区）提请协调解决的事项，由综合治理委员会快速办理，并及时反馈工作推进情况，必要时可邀请村（社区）群众代表共商共治；在横向联动层面，综合治理办公室加强与公共服务办公室、综合行政执法办公室的信息互通与反馈，提出优化审批服务建议，对可能产生行政违法领域案件进行预警。
三是完善每周二联值制度。领导班子每周二模范带头，走访挂点村、社区，深入摸排矛盾纠纷、风险隐患，广泛收集社情民意，记录群众反映强烈的热点难点问题，及时掌握各类矛盾纠纷，并对矛盾纠纷进行排查化解，始终密切党同群众的血肉联系，拓展联系群众的途径，丰富服务群众的内容，畅通民生表达的渠道，把努力解决群众生产生活中的实际问题作为工作重点。
四是加强“一村一辅警”工作制度。以“一村一辅警”工作进一步做细社区警务工作，通过挂点民辅警常驻村委的措施，将警务阵地前移到村民家门口，提高了农村见警率和管事率，共同抓好基层矛盾纠纷排查化解；利用“大喇叭”积极宣传的同时，明确每位挂村辅警每周两天入户宣传各类法律知识，特别是精准滴灌式反诈宣传，努力做到“宣传一户、扎实一户、放心一户”，切实提升了人民群众安全防范意识和自我保护能力。
五是落实领导接访工作制度。从周一到周五每天安排一名领导接访，双休日由值班领导接访，面对面倾听群众反映的问题和诉求，耐心细致给群众讲政策、讲法律、讲道理，现场研究解决办法，提出处理意见，切实解决群众反映的实际问题。对领导接访批示交办的信访事项，进行督办，确保信访事项及时处理，按期办结，回复来访群众，促进“案结事了”和问题解决。
在今后的工作中，xx镇将继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，以突出实战、实用、实效为基础，全力打造“枫桥式”综治中心。同时，积极结合“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”工作要求，充分激发基层综治中心工作职能，不断夯实矛盾纠纷化解责任，落实矛盾纠纷排查任务，创新运用“五步流程”机制，促进矛盾纠纷“一揽子”化解能力，实现信息共享、资源整合、功能聚合、工作融合的综治工作现代化。