在市生态环境保护重点工作推进会讲话提纲
在市生态环境保护重点工作推进会讲话提纲
同志们：
为深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真落实全国、全省生态环境保护大会和xx市第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改工作推进会精神，今天我们召开我市生态环境保护重点工作推进会，下面，我讲三点意见，待会xx书记还要作重要讲话，大家抓好贯彻落实。
一、充分认识生态环境保护严峻繁杂形势，必须保持清醒、迎难而上、积极作为
4月18日，xx市第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改工作推进会召开，会上通报了我市大气环境质量、水质断面、乡镇政府驻地生活污水处理设施建设、黑臭水体集中整治、中央环保督察交办问题及省突出生态环境问题专项督察整改五个方面的问题。
生态环保形势不容乐观。从今年1月起，生态环境部开始每月公布168个重点城市PM2.5浓度排名前20位和后20位城市名单。而在1月和2月，PM2.5浓度排名后20的城市中，xx省都有10家以上城市上榜，数量最多，占比超过一半。2月27日，中央第二生态环境保护督察组向xx省反馈督察情况。督察指出，xx省大气污染防治推进不力，煤炭消费替代控制不力，交通结构调整迟缓，大气污染监管不到位。全省PM2.5、PM10等污染物浓度依然较高。
污染治理任务仍很繁重。环境空气质量尚未根本好转，重污染天气时有发生，氮氧化物、VOCs排放量大面广。地表水环境质量保持与改善面临较大压力。农村黑臭水体治理尚需加强。最近情况是，去年10月份以后，到今年前3个月，二十大气环境质量快速下降，空气质量在全国168个重点城市排名倒位第二位。可能面临项目限批、企业限生产，全国挂牌督办整改的严竣形势。
就我们xx来说，处于着力打造生态文明建设高地的关键期。近年来环境质量持续改善。20XX年，2024年1－3月份，空气质量（PM2.5为60，PM10为91，综合指数为4.514，优良天数为68天），得分在xx县市区排名均居第一名。但是我们的短板还比较突出，还面临不少压力和困难，第三轮中央生态环境保护督察共反馈xx16个具体问题，涉及空气质量、地表水、环境质量、固体废物处置等6个方面。要变压力为动力，增强工作主动性、积极性，千方百计想办法，创造性推进工作，在美丽xx、美丽xx建设进程中唱主角、挑大梁。
二、紧盯短板弱项，抓实整改任务，推动全市生态环境质量稳定向好
对中央、省环保督察反馈问题，我们要坚持以人民为中心的发展思想，以第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改为抓手，坚持出实招、务实功、求实效，完整准确全面贯彻新发展理念，提升抓问题整改的思想自觉，主动认领，举一反三，迅速彻底整改，持续推动全市生态环境质量稳定向好，以高水平保护支撑高质量发展。着力抓好以下五个方面的工作：
第一，持续打好蓝天保卫战。xx通报，在大气环境质量方面，xx秸杆禁烧通报火点居高不下，20XX年全市发现火点832处，其中xx192处，2024年1－3月，全市发现火点195处，xx发现火点40处。依据《关于进一步加强禁烧工作的通知》（周攻坚办〔2019〕119号）规定，每处火点扣减相关县（市、区）财政5万元的规定，扣款共计·II60万元。过去的一年，罚960万元，春节过后，又罚200多万元，去年的不再说了，今年坚决是要扣的，下一步，一把火，罚5万元。同时，从我市向xx递交的承诺书来看，第三轮中央生态环境保护督察反馈突出问题还存在，高值热点问题突出，20XX年xx市被省生态环境厅通报高值热点26次；春节期间，烟花爆竹燃放造成xx等6个乡镇站点数据爆表；（做好群众的思想工作，经济上扣钱，要及时扑灭，与市对接协调，不要记录，有的是听之任之）博奥皮业、峰华制革等9家涉VOCs重点企业挥发性有机物治理不到位；12家砖瓦窑企业未完成砖瓦窑企业治理任务；28家D级企业未完成全面消除D级企业任务。要坚持以改善空气质量为核心，坚持源头预防、过程控制、末端治理相结合，加大执法监管和督导检查力度。要坚持降碳与减污协同增效，PM2.5和臭氧协同治理，深入推进城市清洁行动、扬尘治理、散煤动态清零、秸秆禁烧、餐饮油烟治理、重型柴油货车管控等10个专项行动，确保实现蓝天常在。加强工地扬尘管控，法定的市政施工单位中标之后必须有环保经费，围挡建设必须有喷淋设施，黄土开挖之后必须覆盖，具备条件的要硬化道路，施工道路在作业期间全程洒水施工，达不到“六个百分之百”标准的工地一律不准施工。加强重型货车管控，公安部门抓紧时间制定大货车、黄标车的限行区域，进一步优化大货车绕城线路，做到疏堵结合；积极淘汰国三以下重型柴油货车，加快渣土车、混凝土运输车、物流用车、垃圾清运车等新能源更新替代，减少污染排放。积极引导xx等镇街道机械制造企业入园，更新设备，淘汰落后产能。按照“一企一策”，确保所有涉VOCs（挥发性气体）企业，整改到位。对涉煤企业、混凝土搅拌站、沥青搅拌站、建筑企业等排污大户拉出清单，建立台账，实行24小时监测，确保达标运行。对挥发性气体排放高的企业，坚决取缔D级企业，减少C级企业，创建A级企业，保证大部分是B级企业。大力整治砖瓦窑企业，环保局要对照标准，开展达标、合规验收，达不到治理提升要求的，坚决予以关停。加强餐饮油烟治理，市城管局要对照清单，突出大户，加强执法监管，确保油烟治污设施正常运行、达标排放。加强烟花爆竹常态化监管，公安、应急部门加大打非力度。针对秸秆禁烧问题，强化属地管理，强化日常监管，做到全域全时全面禁烧。被上级通报批评的镇办，我们将严格执行工作约谈、经济处罚、政纪处理等措施，被省、xx市“一处火点扣减5万”，我们将严格执行扣除火点发生镇办相应经费5万元，并对镇办主要领导等落实政纪处理措施。
第二，加强河流断面水环境质量监管。（城区城管局，乡下环保局）xx通报，在水质断面方面，20XX年xx市67个市级及以上地表水目标考核断面达标率为88.26，xx未超过全市平均水平；2024年2月，27个参与全省排名的市级地表水环境质量，xx（汾河直河头）排名倒数第3名。20XX年全省通报水环境质量排名，xx当月（7月）排名后10名1次，因水质同比环比没有改善，达到警示条件。前几次都好，就这一次很被动。涉及的断面分别是国控断面xx沈丘槐店闸、市控断面谷河xx师寨闸、枯河牛营桥、汾河xx直河头、泥河沈丘崔大桥、十八里沟入泥河口。目前，我市共有9个考核断面：分别是：国控断面xx沈丘槐店闸、市控断面谷河xx师寨闸、xx胡寨村、xx九门闸、直河入汾河口、枯河牛营桥、汾河xx直河头、泥河沈丘崔大桥、十八里沟入泥河口。要加强重点河流断面的监测与排查，建立问题清单、压实部门责任，并制定切实可行的整治方案，举一反三，认真整改，确保各类问题限期得到有效治理。年底前完成15个入河排污口的整治任务，分别是：xx市孙店镇入河排口、xx市顺弘皮革入河排污口、xx市隆盛皮革入河排污口、xx市南顿镇入河排口1、xx市xx镇雨污混合排口、xx市xx皮革厂入河排污口、xx市奔马皮业入河排污口、xx市峰华制革入河排污口、xx市光武街道G106混排口、xx市莲花街道颍河路西南角混排口、xx市莲花街道通济大道桥西南角雨污混排口、xx市莲花街道通济大道桥西北角雨污混排口、xx市光武街道S102排口、xx市水寨街道平安大道混排口、xx市xx市丁集镇谷河二桥排口。以提高治理的有效性为目标，环保、城管部门要精准施策，盯紧地表水断面，对进展滞后的工作要查明原因、多措并举、强力推进；对城区生活管网进行全面排查整治，实现雨污分流，保证河水不受污染。要严格落实河长制、断面长制，开展河流综合整治，以问题为导向，以工业、生活、畜禽和垃圾等污染源为整治重点，分类提出整治措施，确保河体不受污染，切实提升我市地表水环境质量。加强涉水企业的日常监管，确保污染设施正常运行，出水水质达标排放。要密切关注跨河流上下游水质情况，严防发生跨界污染事件，确保河流水环境安全。确保省控以上地表水目标考核断面稳定达标。
第三，加快推进乡镇政府驻地生活污水处理设施建设。建起来要用。xx通报，全市未运行的43个乡镇污水处理设施中，xx市有4个，分别是贾岭镇、孙店镇、王明口镇、郑郭镇污水处理厂，主要原因是管网不完善。xx市未建成的10个乡镇污水处理设施中，xx市有7个，分别是xx污水处理厂，目前正在收尾。要加快推进乡镇和农村生活污水处理设施延管网、补短板、提品质、保运维，全面提升运行效能。补齐管网收集短板。加大污水管网排查整治力度，完善乡镇政府驻地污水收集管网，逐步消除管网空白区，加强新建管网和存量管网的合理连接，确保管网畅通和高效运行。就地就近纳管处理。加快推动城镇污水管网和服务向城镇周边有条件的村庄延伸覆盖，就地就近纳入城镇污水管网处理或建设集中收集贮存系统并将生活污水转运至城镇污水处理厂进行处理。分类安装在线监控。在乡镇政府驻地生活污水处理设施进、出水口等位置分类安装在线监控设施。7月底前，完成实际日处理500吨及以上乡镇政府驻地生活污水处理设施水质自动监测系统安装，并与市生态环境部门污染源自动监控系统平台联网；12月底前，完成实际日处理100吨及以上、500吨以下的乡镇政府驻地生活污水处理设施出水量、视频在线监控设施安装，并与市、县生态环境部门监管平台联网。确保年底前，完善管网收集系统，所有污水处理设施建成，并实现稳定运行。
第四，全面开展黑臭水体集中整治。xx通报，xx城市黑臭水体1条，枯河未完成治理任务；1000万，截污纳管，农村黑臭水体，2024年xx市共需治理农村黑臭水体437条，其中xx市122条，任务艰巨。当前我市黑臭水体整治形势非常严峻，我市成为xx省唯一没有消除城市黑臭水体的县市区，被住建部点名通报。千佛阁，市场抓紧拆除。当务之急，抓好枯河治理。在这个问题上，我们稍有松弛懈怠，就会出现大的问题，就会给xx抹黑添乱，就会面临被追责和问责的风险。要拓宽融资渠道，积极筹措城市黑臭水体治理资金，尽快实施枯河活水补源，调解枯河水质；要尽快对产业集聚区及枯河沿岸管网排查，对混接错接点进行整治、截污纳管；要落实相关单位主体责任，建立长效管理机制，部门联动，齐心协力，共管共治，力争早日实现枯河、长虹运水清岸美水清。农村黑臭水体整治，各镇要结合农村人居环境整治，学习借鉴淮阳区农村生活污水治理的“七种模式”，按照“控源截污、内源治理、水系连通、生态修复”的基本技术路线，科学选择治理措施，创造性推进农村黑臭水体治理，确保农村黑臭水体动态清零。会后，环保部门要把淮阳的农村污水治理模式和先进经验印发给大家。
第五，抓好中央环保督察交办问题、省突出生态环境问题专项督察整改。目前，未整改到位的主要有两个问题：一是群众举报件。城管局牵头，中央第三轮生态环境保护督察交办件中，xx市1件未办结。xx华丰皮革城南侧沟渠雨污不分离问题，2024年5月底务必整改到位。将xx华丰国际皮革城有限公司厂区内雨水管网接入东方大道南侧已建成的雨水专用管网，实现东方大道市政管网雨污分流，解决向该厂区内雨水管网倒灌现象。二是周王庄、后高营污水处理设施建设滞后问题。目前，后高营污水厂，这个先建起来，厂区土建完成100％，设备安装完成60％，厂外管网完成90％；xx污水厂，厂区土建完成100％，设备安装完成70％。要督促两个施工单位抓紧施工，安排设备进厂安装；按进度支付工程款，提高资金使用效率；尽快与武汉铁路局沟通周王庄污水处理厂进厂主管网穿漯阜铁路事宜。加快配套管网建设，争取8月能够投入运营。
三、坚决扛起政治责任，完善工作机制，推动生态环境保护工作常态长效
在最近召开的xx市第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改工作推进会上，张建慧书记强调，良好的生态环境是最普惠的民生，是实现经济发展、民生改善、生态提升三同步的关键，是高质量发展的内在要求，要在抓问题整改中提升生态环境治理的能力和水平，要在强化责任落实中增强抓好问题整改的责任感和紧迫感。
一是健全责任机制。一定要本着对群众负责、对事业负责、对自己负责的态度，抓好生态环境保护各项责任的落实。建立问题交办、办理提示、问责追责“三个清单”，强化分工负责，加强协调联动，确保责任落实到人、任务划分到岗、压力传导到位，形成齐抓共管的强大合力。落实领导责任。“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”，按照“谁分管、谁负责，谁属地、谁负责，谁出问题、谁负责”的要求，实施党政领导干部生态环境损害责任追究，实行“党政同责、一岗双责”。强化监督责任。城管环保部门早谋划，市纪委监委紧盯吃拿卡要现象，坚决避免乱执法、乱罚款，文明执法，树牢法制思维，强化法制理念，坚持依法办事，坚决杜绝治理污染“一刀切”的现象。各镇办要落实属地管理责任，做好生态环境保护责任制和“网格化”监管任务。压实主体责任。各企业作为生产经营主体，要结合万人助万企活动，搞好服务，做好引导，严格执行减污降碳、清洁生产，严格杜绝乱排乱放，严禁监测数据造假，自觉接受生态环境部门和社会各界的监督。
二是健全督查机制。政府督查室、市污染防治攻坚办要对标对表我市生态环境突出问题和重点任务，紧盯工作落实标准、推进程度、时间节点，开展常态化、穿透式督导，周通报、月研判，构建起全过程、全链条的问题发现、交办、督办、考核、问责机制。对有令不行、有禁不止，搞变通、打折扣的，要敢于动真碰硬，严肃追责问责，以严督实导推动工作落实。
三是健全奖惩机制。刚才，21个镇办和相关职能部门的生态环境保护目标责任书已经递交，我市也向xx市委市政府立下了“军令状”，我们将按照目标责任书的要求，对生态环境年度工作任务完成先进的镇办和职能部门给予表彰、奖励，对因生态环境问题突出，被上级环保督查发现并通报的镇办和相关职能部门给予严肃问责。财政部门保障资金5月1日起，严格执行《生态保护补偿条例》，对在生态保护补偿工作中作出显著成绩的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。底线工作
同志们，做好生态环境保护工作，功在当代，利在千秋。我们要在市委的坚强领导下，以高度的政治自觉、思相自觉、行动自觉，担当作为，狠抓落实，更加奋发有为地做好生态环境保护工作，全力完成年度目标任务，为加快建设生态文明建设高地，全面推进中国式现代化建设xx实践提供坚强保障！