当前我市统计基层基础建设面临的难点、堵点及意见建议

近年来，在市委市政府的正确领导下，贵港市统计局始终把加强基层统计基础建设摆在重要位置，并以此为抓手，投入大量人力物力财力，扎实部署和推进了统计基础规范化建设活动，切实加强指导督促规范化建设走深走实，各县（市、区）统计部门、各乡镇（街道）在统计机构编制、人员队伍建设、信息化建设等方面均取得了一定成效，但也存在诸多难点、堵点。

一、当前我市统计基层基础建设基本情况

自2018年以来，全市加大力度开展基层统计规范化建设并取得较大突破。截至2020年，全市在库单位数1395个，获得自治区示范单位460个，三年综合示范率33%，高于全区平均水平0.2个百分点，排在全区十四个地市第9位。从四个层面看（自治区初步测算数）：县（区）统计机构示范率80%，达标率100%；乡镇（街道）示范率45.9%，达标率100%；部门示范率52%，达标率100%；四上企业示范率30.4%，达标率92.8%。与全区平均水平比较，统计机构和部门的示范率分别高于全区14.2、10个百分点，分别排在第2、3位；企业示范率与全区持平，排在第8位；乡镇示范率低于全区0.3个百分点，排在第8位。

2021年，我市在前三年基层统计规范化建设的基础上，通过强化制度管控、数据核查、培训指导、督导检查四方面工作，促进统计基层基础建设实行四个全面，即：全面落实乡镇（街道）统计员AB岗制度、全面实施统计协管员制度、全面实行基层统计网格化管理新机制、全面推行部门首席统计师（员）制度。

二、统计基层基础建设面临的难点、堵点

（一）统计基层基础建设发展不平衡。五个县（市、区）在统计基层基础建设工作中存在诸多不平衡，无论是在硬件建设、制度管理、工作方法、人员素质和思想观念上，与先进县区比较存在较大差距。部分基层领导干部认识不到位，对于统计工作重视程度不够，在现实中，个别领导干部没有从讲政治的高度看待统计工作，往往口头上重视，具体落实上忽视，人员更换频繁、设备配置跟不上、基础资料不衔接等，导致部分统计人员工作积极性和主动性不够，也对统计数据采集的质效有一定的负面影响，也影响着全市基层基础建设的全面协调发展。

（二）基层统计服务职能发挥不充分。主要受限于基层统计工作人员业务能力水平，从基层看，从事统计的工作人员大多都是兼职，对应上级几个部门的工作，工作较为繁重，无法专注于统计工作，基本都是因循守旧的开展工作，没有更多时间研究业务，对统计数据的深入思考和调查研究不够，更谈不上创新意识、主动服务，对于统计工作认识不深，对领导决策的参考价值不大，导致基层统计工作的服务职能无法充分发挥。

（三）基层统计人员稳定性不够。一是待遇不高，难以留住人才。虽然今年我市实行统计协管员制度，为基层增加了不少力量，但协统员的待遇相对较低，且能够转编的可能性不大，没有任何提拔的机会，没有发展前途，因此，大多数协统员都是抱着跳板的心态聘任该项岗位，一些有能力的、年轻的干部往往通过考试或借调等途径离开统计系统。二是基层统计人员更换频繁，流动较快，又往往造成新、老统计人员工作衔接上的断档，影响统计工作的正常开展。

（四）基层统计数据质量依然有待进一步提高。一是源头数据质量有待进一步提高。由于统计业务水平不一、被调查对象配合程度不高、依法统计意识不强等因素，源头统计数据质量存在不少问题，不能完全全面准确地反映我市经济社会发展的基本情况。二是统计制度执行不到位。有的乡镇（街道）或企业虽然制定有相应的统计制度，但规章制度过时或缺失，没有及时更新补充。三是统计台账不健全，档案管理不规范。有的乡镇（街道）或企业统计台账不健全，甚至没有建立，导致统计档案资料保存不全。

三、促进统计基层基础建设的对策和建议

下一步，我们将以“制度完善、行为规范、保障有力、管理科学”为标准，扎实推进统计基层基础各个环节的建设，不断创新思路,强化业务培训和指导，拓展统计服务新领域，深化统计改革，不断推动统计工作规范化现代化建设取得新突破，为推动高质量发展提供坚实的统计保障。

（一）完善统计工作体制机制，进一步落实基层统计工作保障。要提高对新时期统计工作重要性的认识，把做好基层基础统计改革工作作为破解统计发展难题、提高统计数据质量和服务水平的有力举措，建立完善统计工作联席会议制度，定期研究和解决基层统计工作中存在的实际困难，在人员配备、信息化建设、数据管控等方面给予必要的投入和保障。

（二）狠抓人员培训工作，进一步提高基层统计队伍素质。一是要增强统计力量，严格按照有关要求设置部门、乡镇（街道）、企事业单位统计机构，配齐专、兼职统计人员，积极应用新技术手段，继续推进统计工作网格化管理，明确村（社区）统计人员。二是强化业务培训，创新培训方式，开展分级分层精准培训，做到综合能力培训、网络在线培训、专项业务培训、新任入门培训相结合，切实提升培训效果，从而提升基层统计人员的整体素质。

（三）改进统计工作方式方法，进一步强化基层统计业务规范。一是打造标杆，促全市统计基层基础上新台阶。认真打造四个层面的规范化单位，并依此为标杆，大力推广好的做法和经验，促进统计基础工作逐步规范化，引领全市统计基层基础上新台阶。二是加强重点领域统计数据质量监管，以统计台账倒逼统计数据质量提升。健全统计数据核查机制，以查代训，现场指导规范数据档案台账。三是加大统计数据监督检查力度，及时发现并严肃查处统计违法行为，以法治手段推动统计数据质量提升。