XX市市容环境综合整治百日会战工作实施方案
XX市市容环境综合整治百日会战工作实施方案
为进一步强化城市管理，完善城市服务功能，改善人居环境，提升城市品位，打造整洁、文明、和谐、有序的城市环境，结合我市创建全国文明城市工作和百城提质工程三年行动计划，深入推进城市管理“三化”建设整体提升，经研究决定在市区范围开展市容环境综合整治百日会战活动。为确保综合整治工作顺利推进，取得实效，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于城市管理的指示精神，牢固树立新发展理念和以人民为中心的思想，紧跟城市发展形势回应群众期盼，着力解决群众反映强烈的城市管理工作中的热难点和突出问题，推动城市管理工作走上规范化、科学化精细化轨道，建设让人民满意的“美丽宜居、整洁文明”城市，以打造“全省一流”城市环境为目标，提升城市品质，改善城市形象，助推城市高质量发展。
二、工作目标
X月至X月底前，利用约一百天时间，开展市容环境综合整治百日会战行动，集中整治城市突出问题，补齐城市基础设施短板，改善城市人居环境，提升城市管理水平。
整治工作坚持依法行政，整治群众反映强烈的各类违法违规行为；坚持堵疏结合，整治摆摊设点、占道经营等违法违规行为，同时加大农贸市场、超市、早市、夜市建设力度，满足群众需求：规范整治市区空中横跨街道、巷道的电源线电话线、通讯线、支撑线等各类架空管线；补齐市政设施短板，做好城市主次干道、背街小巷市政设施的日常维护，及时修缮更新；坚持集中整治与建立长效机制相结合，加快建立城市综合执法机制；坚持市区联动，部门协作，划片包干，各司其职，各负三、整治时间及范围
（一）整治时间：2024年X月X日起至X月X日
（二）整治范围：市区建成区范围。
四、整治内容及责任分工
（一）城市绿化管理百日会战组
1.加强园林绿化养护管理根据夏秋季节特点，加强园林绿化养护管理，巩固现有园林绿化成果；贯彻“预防为主综合治理”的方针，切实加强植物病虫害防治工作；加强道路（河道）、绿化广场、公园绿地等处附属设施的维护，对绿地、游园内的道路地坪、园林建筑及构筑物、娱乐健身设施及公厕等设施定期进行维护、清洗、更换，保证设施完好，整洁干净，与绿地、游园内的绿化景观协调一致，促进园林绿化管理整体水平的提高。
2.加快裸地绿化治理对各主次干道、景区周边的裸露土地全部进行调查摸排，确定绿化地块面积数量，根据地块的不同情况，进行规划设计。本着“见缝插绿、宜绿则绿”的原则，对城区主次干道、背街小巷进行植绿补绿，全面启动城区裸露土地绿化，确保城区裸露土地全覆盖，进一步改善提升我市城区生态质量和景观品质，优化市民生活环境。
（二）环境卫生百日会战组
1.开展精细环卫保洁。完善环卫保洁标准体系，规范作业流程，按照城市道路保洁标准化分级管理技术导则要求，对市级直管道路慢车道、人行道、路沿石、树穴和公交站点等部位，加强巡回保洁频率，加大保洁覆盖面，增加保洁次数，形成“标准分级化、操作规范化、作业流程化”保洁标准体系。对于一级道路、景区周边、大型公园绿地等场所继续开展“以克论净”考核，以量化指标来强化城市保洁责任，以精细化管理提升环卫工作整体水平。
2.开展厕所革命行动。以公厕补建、提档、升级为重点，城区新建厕所30座、改造提升厕所100座。补齐旧城区厕所短板，老旧小区、交通枢纽、大型公园绿地、集贸市场和景区周边等人流集散场所应补建设置公共厕所。强化公厕管理，建立健全厕所长效管理机制，达到全市城市厕所管理规范、整洁卫生、布局合理、群众满意的标准，有效解决市民和外地游客“如厕难”、“找厕难”等问题。
3.推进城乡结合部垃圾整治。以城市出入口、城乡接合部、交通沿线为重点区域，从陈年垃圾、重点污染源清起集中配备垃圾收集箱、垃圾运输车辆，加强保洁队伍建设，完善末端处理设施，进一步建立健全城乡结合部生活垃圾收集、转运、处理体系。提高环卫机械化作业水平、增加环卫基层设施建设，促进城乡环境持续优化。
4.开展建筑垃圾集中整治。以规范城市建筑垃圾运输：处置为目标，着力解决建筑垃圾乱堆乱放，建筑垃圾运输车辆带泥上路、私拉乱倒、抛酒遗漏等问题，对市区内建筑垃圾集中清理，杜绝城乡接合部建筑垃圾积存问题反弹，打击垃圾乱倒行为，实现建筑垃圾规范化处理。建立健全立行立改、持续推进的长效管理机制，加强建筑垃圾处置源头管控运输监管和消纳管理，积极推进建筑垃圾管理体系现代化。
（三）城市公用事业和亮化百日会战组
1.开展文明窗口活动。组织供水、燃气、热力等社会服务窗口，开展“文明服务我出彩、群众满意在窗口”活动，践行行业规范，出台激励措施，以营造优美和谐的服务环境完善高效便捷的服务流程，提供群众满意的服务质量为重点，解决便民利民设施不完善，内外环境不整洁、服务不规范、投诉机制不健全等问题，严格规范水、气、暖缴费单据张贴。
2.推进城市亮化提升为营造节庆氛围，提升城市品质，技术升级”为指导，以“投资少、见效快、效果佳”为原则：以城墙、河湖、主干街道亮化为重点，以道路两侧建筑物亮化为烘托，以游园广场亮化为点缀，形成一个多层次、立体化、具有我市风格、体现现代气息和节日氛围的亮化景观。
（四）市容环境秩序百日会战组
1.规范经营秩序。组织开展市容环境综合整治行动和城市清洁行动，全面主次街道占道经营、流动摊贩和乱停车、脏乱差现象。严格落实“门前三包”责任制，做到不出店设摊经营，不乱停乱放乱倒，不破坏门前绿化。
2.城市架空管线整治。对城市主次干道，背街的沿街弱电线路主线缆和分支线以及跨街连接线路进行整治和改造，原则上做到全面入地、入管、入槽，消除架空明线现象。根据全年创文架空线路的整治任务，力争完成全市XX条主要街道弱电综合管沟建设，XX条背街小巷架空线路改造。各区要统筹工作计划，安排好各次干道和背街小巷的架空线路整治，实现入地净空的整体目标。
3.户外广告和街景立面整治提升。对主干街道户外广告进行全面排查，重点对破损、陈旧、不规范户外广告进行拉网式检查，发现问题限时整改，同时建立电子台账，实行动态化管理、以拆促管的管理模式。统筹考虑道路建设、建筑立面改造、广告门牌规范等周边环境要素，结合我市历史文化特色，打造特色示范街。各区要结合实际，制定详细方案标准，努力打造1－2条高标准示范街。
4.城区施工围挡整治。开展全市城区施工工地围挡精细化治理和改善提升工作，落实围挡整治主体责任，有效管控各类安全风险和危险源，强化施工工地安全文明施工的监管力度，同时，规范围挡设置标准，美化城市环境，规范设置具有时代精神风貌、彰显XX市特色、旅游文化的醒目宣传标语，使围挡成为城市文化宣传点和城市形象点。
5.加强静态停车管理。严格落实市创文办文件《关于进一步做好停车泊位施划和停车管理工作的通知》要求，按照“应划尽划”的原则施划停车泊位。城市主次干道、商业街区、广场游园周边、背街小巷、城乡公路干线和乡镇主要街道在不侵占消防通道、消防栓和保持人行道1.5米宽度畅通前提下，均应施划非机动车停车位。施划须采用白色或黄色实线、用箭头表示停车方向。主次干道、商业街区或其他公共区域不具备施划条件但居民有停车需要的，各区城管执法局就近就便指定区域，施划停车泊位。
（五）共享单车管理和智慧城管建设百日会战组
在满足市民生活便捷出行需求的同时，规范共享单车企业运营，落实市容管理长效机制，达到共享单车投放合理、停放规范、管理有序，杜绝共享单车行业城市恶性竞争、违规运营引发的市容环境秩序压力。进一步完善停车站点审批、运营服务区审批、创城及节假日运营通告等审批功能，解决乱设站点、超区运营的问题，解决共享单车乱停放导致的学校、商场及景点周边等交通拥堵、违规占用机动车位的突出问题。
市智慧城管服务中心要充分发挥监督指挥作用，利用智能化、信息化平台对城市管理问题采集、派遣、督办、结案和考核，通过问题处置信息化流程再造，建立科学化、精细化的监督考评体系，完善城市管理大数据信息的智能化分析，辅助领导决策，实现城市管理工作由粗放式管理向精细化管理转变。
（六）城市道路提升百日会战组
高质量完成全市城区道路大中修工作，积极做好日常养护工作；实施背街小巷整治提升行动，牵头组织好各区背街改造的实施工作，精心组织专业施工队伍，科学安排施工；重点对主次干道周边、社区办公场所周边、农贸市场周边的破损道路进行修整或重新铺设。路面硬化，无明显坑洼不平无损坏公共设施现象；完善排水设施，改善小微易涝点，做好汛期前的管网清淤，保障排水管网通畅；持续做好背街小巷道路的管养，让群众出行更为通畅便捷；推动一街一景整治，统筹做好道路的地上、地下、街面、立面的整治提升各区至少创建1－2条达标街道，带动城市市容市貌全面提升。
（七）督导督查组
成立市容环境综合整治百日会战工作督导组，局行办、局纪检室负责综合整治百日会战督导督查工作。督导组对不重视、不作为、工作推进不力的严肃问责，通报批评，对工作考核成绩突出，成效显著的单位和个人进行通报表彰。督导组要严格绩效考核，强化督导问责，确保整治扎实推进，见到实效。
五、实施步骤
（一）动员部暑阶段（X月X日至X月X日）
在新闻媒体上发布整治工作通告，大力宣传报道综合整治工作，通过各新闻媒体和微信公众号、微视频等新媒体和临街电子屏等方式宣传市容环境综合整治工作，营造百日会战工作大氛围。各责任单位结合部门职能制定具体实施计划，明确目标任务，分解落实责任。
（二）集中整治阶段（X月X日至X月X日）
各责任单位按照整治要求和职责分工，对照整治工作任务，对影响城市形象的重点区域和群众反映强烈的热点、难点问题，集中力量进行整治，务求取得实效。
（三）巩固提高阶段（X月X日至X月X日）
各部门、各单位要及时总结整治工作成效和经验，形成长效及时，进一步加强重点区域和领域巡查监管，严防反弹，巩固综合整治效果。
六、工作要求
（一）加强领导，夯实责任。各部门、各单位主要负责人为综合整治的第一责任人，分管负责同志是直接责任人，要加强指挥调度，注重统筹协调，精心组织，周密部署，做到机构健全、责任到人、措施落实。各单位要结合任务特点和实际情况，制定切实可行的实施细则，对各项工作目标进一步细化、分解，提出完成工作目标时间表。领导小组要定期召开会议，分析工作，查找问题，加强对整治工作的协调指导和监督检查，密切配合形成工作合力。领导小组办公室要将此次集中整治活动纳入城市管理“三化”建设工作考核，建立周督导、月考评工作机制，依托智慧城管监督指挥平台对各项工作开展情况进行检查、考评，考评情况定期通报各县要依照本方案，结合本地实际，制定切实可行的市容环境综合整治攻坚方案，促进市、县城市管理水平整体提升。
（二）主动服务，依法行政。综合整治工作中坚持城市管理“721工作法”，践行“服务、管理、执法”三位一体执法模式，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。要依法行政，文明执法，依法依规履行执法责任，加强教育引导，坚持预防为主，充分考虑群众实际生产生活需要，堵疏结合，积极稳妥推进整治工作。
（三）建章立制，着眼长效。要进一步完善组织协调机制，定期研究城市管理工作。要利用信息化、数字化技术手段，创新管理模式，提高城市管理的现代化水平。要把集中整治与长效管理相结合，注重调查研究，积累经验，研究探索建立综合执法长效机制，逐步形成政府主导、部门齐抓共管、全社会广泛参与的“大城管”格局，不断提升城市整体形象和品位。
（四）广泛宣传，营造氛围。充分发挥XX市电视台、XX市日报、XX市网等媒体的舆论引导和监督作用，开辟专栏及时宣传报道行动早、见效快、惠及群众、解决“老大难”问题的先进典型，通过深入广泛宣传，提高广大市民的环境意识、文明意识，努力在全社会形成人人关心、参与和支持整治活动的良好氛围。