巡察工作方案汇编(7篇)
目录
县委第六轮巡察工作方案 1
县委第七轮巡察工作方案 6
县委第三轮巡察工作方案 18
市林草局迎接巡察工作方案 27
市公安局开展第一批巡察工作方案 32
市城市管理执法局党组配合保障六届市委第一轮巡察工作方案 40
区医疗保障局关于配合区委巡察组巡察工作方案 45
为进一步落实全面从严治党要求,加强党内监督,依据《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》等党内法规以及《中共XX县委巡察工作规划(2021-2026年)(修订版)》等文件精神,经县委研究决定,十一届县委第六轮巡察派出3个巡察组,对县卫生健康委员会、县医疗保障局、县红十字会、县卫生健康综合监督执法大队、县疾病预防控制中心、县妇幼保健计划生育服务中心、县人民医院、县中医院等8家医疗卫生系统单位开展常规巡察,对县民政局开展巡审联动,对谷阳镇卫生院、新马桥镇卫生院、任桥镇卫生院等3家乡镇卫生院开展延伸巡察。为准确把握本轮巡察的政治定位,明确监督要点,保证监督质效,制定本工作方案。
一、总体要求
(一)坚守政治定位,强化政治监督。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学习贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述,全面学习宣传贯彻党的二十大精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚守政治巡察定位,贯彻巡视工作方针,对照习近平总书记重要讲话和指示批示精神,特别是习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,推进政治监督具体化、精准化、常态化,不断增强巡察监督的权威性、震慑力、穿透力,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,确保党中央决策部署及省市委工作要求贯彻落实。
(二)坚持围绕中心、服务大局。心怀“国之大者”,围绕坚持和加强党中央集中统一领导,落实新时代卫生与健康工作方针,实施健康中国行动,推动党中央重大决策部署及省市委工作要求落实落地,把组织学习宣传贯彻党的二十大精神情况摆在首位,加强对构建新发展格局、推动高质量发展等重大决策部署落实情况的监督检查,着力推动纠正政治偏差,督促各级党组织和党员干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。
(三)坚持问题导向,明确监督重点。坚持发现问题、形成震慑,发扬斗争精神、敢于较真碰硬,把“严”的主基调长期坚持下去,围绕“四个聚焦”,从严从实开展监督,着力破解看病难、看病贵、医疗行业监管、医药卫生体制改革方面的难题,同时重点加强对领导班子和关键少数特别是“一把手”的监督。准确把握医疗卫生行业特点规律,精准分析问题在不同领域、不同层级、不同阶段的特征,正确处理政治与业务的关系,加强对共性问题和深层次问题的综合研判,推动被巡察单位举一反三、堵塞漏洞、深化改革、促进发展。
(四)坚持人民立场,贯彻群众路线。牢固树立以人民为中心的价值取向,自觉深入群众、依靠群众,充分听取群众意见,着力发现和推动解决群众关心的突出问题,推动党的二十大决策部署落实落地,切实推动医疗保障、卫生健康系统从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变,全面推进落实健康中国行动。从践行党的初心使命、坚持人民至上的政治高度,认真解决群众诉求,自觉深入群众、依靠群众,充分听取群众意见,拓宽干部群众反映问题渠道。细化实化巡察信访工作举措,落实巡察组长阅批群众来信和巡察干部接访下访制度,实行信访事项清单化闭环式管理,增强巡察监督与群众监督整体合力。
(五)坚持实事求是,依规依纪依法。树立正确的监督政绩观,准确把握政策策略,以事实为依据,区分不同性质,精准发现问题、客观分析问题、如实报告问题、有效推动解决问题。落实组长负责制,严格执行组务会制度、巡察报告问题底稿制度、与被巡察党组织主要负责人沟通制度等,确保巡察经得起实践、人民、历史检验。牢固树立法治思维、程序意识,严格按照党章、巡视工作条例和制度规定办事,严格按照巡察授权和方案要求开展工作,不干预被巡察党组织的正常工作,不履行执纪审查的职责,重要情况和敏感事项及时请示报告。加强巡察作风纪律建设,严格内部管理教育,加强和完善作风纪律后评估工作,坚决防治“灯下黑”。
(六)坚持稳中求进,增强政治功能。坚持稳中求进工作总基调,认真履行监督职责,注意维护改革发展稳定大局。发挥巡察综合监督平台作用,深化与纪律监督、监察监督、派驻监督统筹衔接,充分发挥人员参与、情况通报、线索研判、督促整改等方面贯通协调机制作用。加强与组织、宣传、政法、审计、财政、统计等监督的贯通协同,规范完善工作机制,推动信息、资源、力量及监督成果共享共用,用好巡察信息系统,加强信息共享和分析研判,形成系统集成、协同高效的监督格局。
二、巡察对象
县委第一巡察组:县民政局、县医疗保障局、县妇幼保健计划生育服务中心、新马桥镇卫生院;
县委第二巡察组:县卫生健康委员会、县红十字会、县中医院、任桥镇卫生院;
县委第三巡察组:县疾病预防控制中心、县卫生健康综合监督执法大队、县人民医院、谷阳镇卫生院。
由县委组织部、县委宣传部分别安排检查组,视情对被巡察单位党组织选人用人情况、意识形态工作责任制落实情况开展专项检查。检查期间,加强与县委巡察组的沟通对接,在巡察组组长统一领导下开展专项检查工作。
三、时间安排
本轮巡察时间为20XX年11月8日至12月30日。
四、监督重点
围绕党的二十大战略部署和新时代新征程党的使命任务,加强政治监督、查找政治偏差,重点聚焦党中央各项决策部署及省、市、县委工作要求在基层的落实情况,突出对学习贯彻党的二十大精神的监督;聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题,突出对“一把手”的监督;聚焦基层党组织建设,突出对领导班子建设和干部人才队伍建设、选人用人和党建工作的监督;聚焦巡察整改落实情况,突出对履行整改责任的监督。
五、有关事项
本轮巡察采取常规巡察、巡审联动和延伸巡察方式开展。对县直部门采取常规巡察,对县民政局开展巡审联动,对乡镇卫生院开展延伸巡察。对上述党组织巡察时,一并巡察派驻纪检监察机构。结合巡察统筹开展选人用人、意识形态专项检查。县委组织部、县委宣传部分别负责制定选人用人、意识形态专项检查方案,巡察期间派出专项检查组,加强与县委巡察组的沟通对接,在巡察组组长统一领导下开展专项检查工作。巡察组组长要加强组织领导、工作统筹和人员管理,协调安排好进驻时间、材料调阅和个别谈话等工作,做到资源共享、信息互通,避免集中进驻、重复调阅材料和不必要的重复谈话,专项检查报告经专项检查组组务会研究讨论后报巡察组组长审核把关,按程序报批,重要问题写入巡察报告。
为落实全面从严治党要求,加强党内监督,按照省市要求和县委部署,依据《中共XX县委巡察工作规划(2017-2021年)(修订版)》《十届XX县委巡察工作全覆盖方案(修订版)》等文件精神,制定十届县委第七轮巡察工作方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照中央和省市县委对巡视巡察工作的新部署新要求,树牢“四个意识”,强化“两个维护”,推动巡察工作向基层、一线和群众身边延伸。坚定不移深化政治巡察,坚持发现问题、形成震慑不动摇,忠诚履行党章赋予的职责,不断巩固党的执政基础,为全面建设新时代“高特美强”新XX提供坚强保障。
二、巡察对象
县委成立三个巡察组,对以下单位、国有企业和村(居)开展巡察:
1.对县委办公室、县人大机关、县政协机关、县委政法委、县公安局、县经济开发区等6家单位开展常规巡察。由县委组织部、县委宣传部分别安排检查组视情对上述单位选人用人情况、党管意识形态工作责任制落实情况开展专项检查。
2.对县城市建设投资发展有限责任公司(县毛钽厂实验中学)、县重点工程建设投资有限责任公司、县大美城镇化建设投资有限公司、县大美融资担保有限公司、县新型城镇化建设投资有限公司等5家县属国有企业开展“机动式”巡察。
3.按照省市县委要求,对城关镇所辖七里居委会、张桥村和连城镇所辖禹庙村3个建档立卡贫困村进行脱贫攻坚领域专项延伸巡察“回头看”。
三、时间安排
巡察时间为2020年4月28日至2020年5月30日。
四、主要任务
对巡察对象执行《中国共产党章程》和其他党内法规,遵守党的纪律,落实全面从严治党主体责任和监督责任等情况进行监督检查。坚持问题导向,围绕“三个聚焦”,着力发现以下问题:
(一)聚焦党组织贯彻落实党的路线方针政策和党中央以及省市县委决策部署情况。重点关注被巡察党组织执行上级脱贫攻坚、中央专项巡视“回头看”及脱贫攻坚成效考核发现问题整改情况以及生态环保、法治建设、项目建设、扫黑除恶、惠民利民政策等贯彻落实情况,监督检查贯彻是否坚决,措施、机制是否具体,落实是否到位,效果是否明显,群众是否满意,推动被巡察党组织和党员干部以实际行动践行党的初心使命,保证党的各项为民务实政策落实落地。
1.了解被巡察党组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,做到“两个维护”情况。看是否存在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神流于形式,对“四个意识”“四个自信”“两个维护”等应知应会内容不了解等问题;是否存在对上级有关本系统、本领域工作的重要讲话和指示批示精神不学习、不传达,结合实际贯彻落实不紧密、不具体、不到位等问题;是否存在开展党组织和党员干部党性教育不扎实,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和深化“三个以案”警示教育工作不认真、走过场、效果不明显等问题;是否存在对党的十九大关于意识形态工作的决策部署重视不够,意识形态工作观念淡薄、责任缺失、管控不力等问题。
2.了解被巡察党组织履行职责使命,贯彻落实党中央重大决策部署情况。看是否存在对党中央关于本单位、本部门、本行业工作方面重要部署只做表面传达,没有联系本单位职责和实际情况细化具体落实举措等问题;看是否存在对承担的脱贫攻坚、污染防治、扫黑除恶等方面任务重视不到位、效果不明显等问题;是否存在对与本单位、本行业相关的风险防控不重视,对疫情防控等化解重大风险重点工作措施不具体,工作推进不到位等问题。
3.了解坚持和加强党的全面领导方面情况。看是否存在履行自身职责不到位,主管领域工作推动不力、部门职能履行不到位等问题;是否存在党组织战斗堡垒作用发挥不充分,凝聚力、号召力、战斗力不强,领导班子不团结等问题;是否存在下级党组织履职不充分、压力传导层层递减、党员日常教育监督管理宽松软等问题。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况。重点关注人民群众对被巡察党组织党员干部反映强烈的问题,是否存在群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推等作风问题,是否存在以权谋私、虚报冒领、挥霍侵占集体资金资产资源等腐败问题。
1.了解整治形式主义、官僚主义和执行中央八项规定精神情况。看是否存在贯彻落实中央精神和上级要求浮在面上,以会议贯彻会议、以文件落实文件,做表面文章、过度留痕,缺少实际行动和具体措施等问题。是否存在学风文风会风不实,学习浅尝辄止、应付交差,不尚实干、不求实效等问题;是否存在违规公款吃喝、变相公款旅游、违规发放津补贴或福利、违规收送礼品礼金等问题。
2.了解担当尽责、为民服务情况。看是否存在对一些民生实事推进不快,公共服务、社会保障、基础设施建设等方面存在薄弱环节等问题;是否存在漠视群众利益和疾苦,对群众反映强烈的问题消极应付、推诿扯皮、冷硬横推等问题;是否存在便民服务不主动、效率低,党务政务公开不规范,服务热线、政府网站“僵尸化”等问题;是否存在深入基层、联系群众不多,对基层和一线情况掌握不全面、不客观,关心帮扶不够到位,问题解决不够及时等问题。
3.了解资金管理、工程项目和整治侵害群众利益问题情况。看是否存在资金管理混乱,虚列账目,挪用截留财政资金,违规招投标、对工程项目建设和大宗物资采购监管不力等问题;是否存在违规申报、包装项目,骗取、套取专项资金,在办理低保、申请补贴、危房改造等工作中与民争利、优亲厚友等问题;是否存在利用职权“吃拿卡要”,违规收取或罚没群众款物、克扣群众财物、拖欠群众钱款等问题
(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题。重点关注被巡察党组织建设和政治功能作用发挥情况,重点了解基层党组织弱化、虚化、边缘化问题,党内生活不规范、不严肃等问题。
1.了解基层党组织建设情况。看是否存在党建主体责任履行不到位,机关党建与业务工作“两张皮”,党建工作虚化弱化边缘化等问题;是否存在民主集中制落实不到位、主要负责人“一言堂”甚至家长制,党内政治生活不严肃,民主生活会和组织生活会搞形式等问题;是否存在“三会一课”、谈心谈话、双重组织生活会、民主评议党员等制度落实不力、走过场,没有实际效果等问题。
2.了解执行新时代党的组织路线和选人用人情况。看是否存在党管干部原则丧失,党政联席会、行政办公会研究干部工作等问题;是否存在干部选拔任用工作程序不规范、“一把手”说了算等问题;是否存在超审批权限设置机构、擅自设置职务名称和重点岗位干部长期不交流等问题。
3.了解履行管党治党政治责任情况。看是否存在党建工作责任制落实不到位,对二级机构开展检查只重形式,不看效果,压力传导层层递减等问题;是否存在对落实党风廉政建设责任制不谋划、不研究、不部署、不推进,领导班子成员“一岗双责”空转,对职责范围内的党风廉政建设重视不够,防范廉政风险意识不强等问题;是否存在对巡察、审计等监督检查指出的问题整改不力,推诿拖延等问题;是否存在纪检监察机构力量不足、纪检监察干部职责泛化、警示教育开展不到位等问题。
五、巡察步骤
(一)进驻准备
1.巡察组进驻准备工作。巡察组进驻前,巡察组组长召集巡察组成员,学习巡察工作有关文件、明确相关任务和工作事宜;制定本组工作方案,报县委巡察办备案。
2.巡察办协调进驻事宜。县委巡察办协助巡察组收集整理纪检监察、组织、政法、信访、审计等单位提供的情况,与被巡察单位沟通,明确联络员,协调进驻事宜。
(二)驻点巡察阶段
1.召开见面会。巡察组成员与被巡察单位领导班子成员以及派驻纪检监察组负责同志见面,巡察组组长通报巡察任务、工作安排、纪律要求等内容。
2.召开动员会。被巡察单位党组(党委)书记主持召开巡察动员会并作表态发言,巡察组组长通报巡察重点、总体安排和要求等。参加人员:县委巡察组全体成员;被巡察单位机关全体人员、派驻纪检监察组全体人员、所属二级机构班子成员,2017年以来退休的中层以上干部,以及其他需要参加的人员。
3.听取情况汇报。被巡察单位党组(党委)、派驻纪检监察组要按照“聚焦责任、直面问题、突出重点、详略得当”的原则,汇报基本情况和主要工作、存在的突出问题和原因剖析以及下一步打算等。存在的突出问题和原因剖析部分篇幅不少于全部汇报稿的70%。要聚焦责任使命,突出问题导向,对照“三个聚焦”查找领导班子自身存在的问题,见人见事,不遮不掩。要自觉把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去,坚持以下看上,透过现象看本质,深入剖析深层次原因。
4.个别谈话。巡察组根据工作需要视情确定,原则上不组织普遍性的个别谈话。谈话分组进行,每组2人。谈话内容围绕巡察任务,只谈问题、意见和建议。谈话提纲及要求由巡察组拟定,被巡察单位联络员提前将谈话提纲送达谈话对象。
5.调阅复制材料、列席会议。根据巡察工作需要,调阅复制有关账簿、文件、档案、会议记录等材料。被巡察单位联络员要提前将领导班子成员每周重要工作安排报巡察组,巡察组视情列席被巡察单位重要会议。
6.走访调研。根据巡察工作需要,要实地走访,与群众面对面交流,了解情况、发现问题。
7.受理来信来访。巡察过程中,在巡察组驻地等地方设立专门信访接待点,巡察组安排专人负责信访接待、巡察工作意见箱管理和信件收集,受理反映被巡察对象有关问题的举报。
8.深入了解。在前期工作的基础上确定重点问题,采取专题汇报、约谈、调阅资料、实地考察、暗访等方式深入了解,广泛收集和听取意见建议。
9.形成巡察相关材料。巡察结束后,要形成《巡察报告》《谈话情况报告》《问题线索报告》。巡察中,要填写《发现问题线索和有关事项统计表》《来电信访情况统计表》,重大问题形成专题汇报材料。选人用人情况专项检查报告、党管意识形态工作责任制落实情况报告由检查组撰写。
(三)汇报反馈阶段
1.向县委巡察工作领导小组汇报。巡察组组长、副组长向县委巡察工作领导小组汇报巡察情况。经领导小组组长同意,县纪委监委、县委组织部有关领导和相关部门、科室负责人可列席会议。
2.巡察反馈。经县委巡察工作领导小组审议并向县委“五人小组”会议汇报后,巡察组修改完善巡察反馈意见,并在10个工作日内向被巡察单位反馈,范围为动员会参会人员。反馈前,巡察组按有关要求向被巡察单位主要负责人通报巡察情况。选人用人、意识形态情况专项检查反馈意见经县委组织部、县委宣传部批准后,可一并向被巡察单位反馈。
3.转办相关事项。向县纪委监委机关、县委组织部和有关单位移交相关事项、移送问题线索,转办巡察建议。接收单位自接收相关事项、问题线索之日起3个月内将办理情况向县委巡察办报备。同时,向被巡察党组织提供《反馈问题和意见整改情况统计表》。
4.巡察督查。督促被巡察单位按规定报送整改方案和整改报告(被巡察党组织自签收反馈意见之日起1个月内将整改方案报送县委巡察办,2个月内报送整改进展情况报告和党组织主要负责人组织落实报告)。县委巡察办将采取适当方式,对被巡察单位整改情况进行督查,对接收相关事项、问题线索单位办理情况进行督促,了解和督促整改落实、线索办理工作。
(四)移交档案介质材料
巡察组在反馈工作结束后10个工作日内,向县委巡察办移交本批次巡察的档案材料。巡察组指定专人做好涉密计算机、涉密优盘等的回收及管理工作。
六、巡察组工作分工
巡察组在组长领导下开展巡察工作,副组长协助组长开展各项工作。组内相对明确联络、文字、信访、线索、内勤等工作分工。确定谈话分组,原则上每2人为一组,各谈话组当天完成谈话记录整理并录入《巡视巡察问题线索管理系统》,巡察结束时按要求分别整理谈话记录以备归档。全面推行巡察报告问题底稿制度,对巡察发现的问题要填写底稿,保证反映的问题事实清楚、内容真实、材料完整、结论严谨。确定材料起草组,起草讲话材料、巡察报告、谈话情况报告、线索分析报告以及反馈材料等。确定综合保障和归档移交组,负责工作保障、生活安排、文件管理、保密工作以及线索整理移交、归档文件材料收集整理等工作。
七、工作和纪律要求
按照县委巡察工作领导小组的要求,各巡察组要严格执行中央和省、市、县委关于巡视巡察工作有关纪律规定,认真落实党要管党、从严治党要求,用铁的纪律加强自身建设,做到忠诚干净担当。组长、副组长要切实履行对组内干部严格管理监督的责任。
(一)加强理论政策学习。县委巡察组要成立临时党支部,组织巡察组成员学习中央和省、市、县委有关文件精神和领导讲话,加强对中央和省、市、县委有关巡视巡察工作的决策部署、县委巡察工作领导小组有关要求的理解、贯彻和落实。
(二)严守政治纪律。坚决执行党的路线方针政策,坚决贯彻落实中央和省、市、县委重要部署,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
(三)严格执行工作纪律。不利用巡察工作的便利谋取私利,不为请托人或亲属在工程项目承揽、企业经营活动、干部提拔和调整等方面打招呼,严禁利用内部信息谋取利益;不接受礼金、礼品、有价证券和变相赠予的其他物品,不要求被巡察单位承担应由个人支付的消费;不参与用公款支付的营业性娱乐、高消费健身活动和获取各种形式的俱乐部会员资格;对涉及到的紧急情况和重大问题不作个人表态并及时汇报。
(四)严格保密纪律。巡察组成员在驻点巡察前签订《保密承诺书》。妥善保管文件材料,不得泄露、不得遗失,借用文件后及时归还。不得向本巡察组和县委巡察办之外的任何人泄露巡察工作秘密。
(五)严格请示汇报制度。重要问题及时通过县委巡察办向领导小组请示汇报,坚持按程序办理,听从指挥,服从安排。
认真执行民主集中制。坚持组务会制度,对贯彻落实县委巡察工作领导小组有关决策和部署的具体实施、阶段工作安排和工作情况,拟进行深入了解的问题,拟向县委巡察工作领导小组报告的事项,组内人员管理方面的事项和组内其他重要事项进行集体研究,集思广益,最后由组长作出决定。
为深入贯彻落实中央及省市关于巡视巡察工作的新部署新要求,按照《中国共产党巡视工作条例》和《十二届XX省委巡视工作规划》(晋办发〔20XX〕6号)文件精神,结合XX县委巡察工作实际,现制定十五届XX县委第三轮巡察工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述、视察考察调研XX重要讲话重要指示精神和对XX精神的批示指示精神,深刻认识“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,弘扬伟大建党精神,永葆自我革命精神,忠实履行党章赋予的重要职责,坚持和加强党的全面领导,坚持全面从严治党战略方针,按照新时代党的建设总要求,以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以党的政治建设为统领,全面贯彻中央巡视工作方针,坚守政治巡察定位,强化政治监督导向,助力全面建设清廉XX,保障全方位推动XX高质量发展。
二、巡察单位、巡察时间
(一)巡察单位。本轮巡察,县委共派出4个巡察组,对教育局、应急管理局、农村工作领导小组办公室、小微企业发展服务中心四家县直单位和新城镇、李达窑乡、牛心堡乡、城镇居民事务服务中心党委及所辖村(社区)党组织开展常规巡察。对新城镇油坊村、高家堡乡刘虎狮村开展“三个一批重点村”专项巡察。
(二)巡察时间。本轮巡察于20XX年8月中旬启动,至20XX年11月底结束。
按照“进度服从质量、形式服从效果”的要求,根据工作需要,巡察时间可适当调整,巡察对象可向相关单位延伸。同时,市委派出第一巡察指导督导组对县委巡察办及第二巡察组进行全流程指导督导,县委巡察工作领导小组也将派员配合指导督导工作。
三、巡察内容
(一)对乡镇和县直单位巡察重点
1.聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省市县委工作要求情况。看党委(党组)是否忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;是否胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,推动习近平总书记视察考察XX重要讲话重要指示精神和党中央重大决策部署及省市县委工作要求落实落地;是否坚持和加强党的全面领导,严守政治纪律和政治规矩,做到“四个服从”,加强党内政治文化建设,让政治生态更加清明;是否围绕全方位推动高质量发展目标要求,结合XX实际,忠实履行职能责任,充分发挥领导核心作用。看党委(党组)在上级巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实中,是否从对党忠诚、对人民负责的政治高度重视整改工作,把工作摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去,坚持从本级改起,以上率下、带头整改;党委(党组)书记是否担起整改第一责任人责任,对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办;领导班子其他成员是否落实“一岗双责”,抓好分管领域存在问题的整改工作;是否持续落实整改责任,坚持举一反三、久久为功,有无“过关心态”、“新官不理旧账”问题;是否把整改与日常工作结合起来,建立整改常态化长效化机制;是否把整改与完善制度、加强治理结合起来,着力推动改革、促进发展。
2.聚焦群众身边腐败问题和不正之风。重点了解各单位在贯彻落实党中央重大决策部署和省市县委工作要求中,存在的慢作为、不作为现象;重点了解各单位在争取上级资金项目推动全县经济和社会高质量发展中,存在的不主动作为、等靠要问题;重点了解担当尽责、为民服务和整治形式主义、官僚主义情况;重点了解依法廉洁用权,整治侵害群众利益问题情况;重点了解防范和化解权力集中、资金密集重点部门领域在资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目方面的廉洁风险情况;重点了解各单位落实全面从严治党主体责任、防范廉洁风险、贯彻中央八项规定精神、加强机关作风建设情况和派驻纪检监察组履行派驻监督责任情况。
3.聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题。重点了解贯彻落实新时代党的组织路线情况。看各单位是否将领导班子自身建设与中心工作紧密结合,强化政治担当,提高凝聚力战斗力,发挥政治引领作用;是否严格执行民主集中制,有无发扬民主不够、一把手独断专行、搞“一言堂”和家长制、违规决策、盲目决策等问题,有无议而不决、决而不行、各自为政、自行其是等问题;各级领导干部是否适应新形势新要求,主动作为、敢于担当,有效应对复杂局面和妥善化解重大风险;是否严肃党内政治生活,扎实开展批评与自我批评,赓续清和文化血脉,认真落实党建工作责任制,加强机关党建和基层党组织建设,常态化开展“三会一课”等组织生活,推动党建与业务互促共进等。
(二)对农村(社区)党组织巡察重点
按照省委巡视工作领导小组《关于高质量推进对村(社区)延伸巡察全覆盖的指导意见》,本轮巡察主要通过“巡乡带村延伸巡”的路径,对新城镇、李达窑乡、牛心堡乡、城镇居民事务服务中心所辖农村党组织开展巡察。
1.聚焦中央及省委市委县委重大决策部署贯彻落实情况,着重发现以下方面问题:一是党中央、省委关于“三农”工作的重大决策部署在基层落地落实方面存在的问题;二是巩固脱贫攻坚成果、接续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴方面存在的问题;三是落实中央惠民利民政策方面存在的问题;四是领导经济社会发展、引领产业发展、带领群众增收致富方面存在的问题;五是人居环境整治提升,建设美丽宜居乡村(社区),实现绿色发展方面存在的问题;六是巩固扫黑除恶专项斗争成果,深入推进平安乡村(社区)、法治乡村(社区)建设方面存在的问题;七是保障和改善民生,提升基础设施建设和基本公共服务水平方面存在的问题;八是落实耕地保护主体责任、保障粮食安全方面存在的问题;九是上轮巡察整改和各项督查检查整改方面存在的问题。
2.聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题,着重发现以下方面问题:一是农村“三资”使用管理和土地流转、征地拆迁、项目工程等方面存在的问题;二是党员和公职人员涉及“村霸”及充当“保护伞”的问题;三是规范小微权力运行、落实重大事项“四议两公开”和“党务、村务、财务公开”制度方面存在的问题;四是损害群众利益和集体利益的问题;五是违反中央八项规定精神和形式主义、官僚主义等问题;六是为民服务意识不强和不作为、慢作为、乱作为等问题;七是网格员是否发挥其信息数据采集、社情民意收集、政策法规宣讲、安全隐患排查、矛盾纠纷调解、特殊人群帮教、便民服务联络等方面作用。
3.聚焦基层党组织建设,着重发现以下方面问题:一是加强基层党组织建设和党员教育、监督、管理方面存在的问题;二是充分发挥基层党组织作用,领导和推进民主自治方面存在的问题;三是提升基层治理能力和治理水平方面存在的问题;四是“两委”换届选举方面存在的问题;五是村务监督委员会作用发挥方面存在的问题;六是加强精神文明建设和思想道德建设,落实意识形态责任制方面存在的问题。
(三)“三个一批重点村”专项巡察重点
坚持党建引领、系统施治,结合清廉村居建设、巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,聚焦农村集体“三资”管理领域腐败和作风问题,持续推进基层监督治理整治,切实解决群众反映强烈的突出问题和急难愁盼问题,从根本上解决信访突出难题,推动提升基层监督质效和基层治理能力,保障全面建设清廉XX、乡村振兴和全方位高质量发展。
四、方式方法
本轮巡察将采取:听取专题汇报、个别谈话、受理信访、集中调阅和复制资料、向相关知情人询问情况、走访调研和明察暗访、提请相关单位予以协助等工作方式。
五、工作要求
(一)坚守政治定位,做深做实政治监督。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻巡视工作方针,牢牢把握“两个维护”根本任务,围绕中心、服务大局,对照习近平新时代中国特色社会主义思想,对照党章党规党纪,对照党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署,以及省市县委工作要求,对照被巡察单位的职能责任和“三定”规定,深入查找政治偏差,切实发挥巡察“利剑”作用。
(二)坚持问题导向,精准有效开展监督。把发现问题始终作为巡察监督的生命线,坚持党性原则,敢于较真碰硬,正确处理政治与业务的关系,从政治上发现问题,全面审视被巡察单位特别是“一把手”的政治忠诚、政治立场、政治担当。要紧扣被巡察单位特点规律、职能职责,聚焦领导班子“关键少数”,加强对重点领域和关键环节权力的监督,着力发现突出问题。要紧紧依靠被巡察单位开展工作,加强与被巡察单位特别是主要负责人的沟通,做到同题共答、同向发力。
(三)坚持实事求是,做到依规依纪依法。要准确把握政策界限,严守职责边界,不干预被巡察单位正常工作,不履行执纪审查职责,认真落实“三个区分开来”要求,做到精准发现、精准分析、精准报告。巡察组要严格纪律要求,组长要担负好巡察监督第一责任人责任,严格巡察组内部管理,确保巡察工作受监督、有约束。要严格按党章、巡视工作条例和制度规定办事,严格按巡察授权和巡察工作方案要求开展工作,重要情况、敏感事项和重大问题及时请示报告。巡察组开展巡察过程中,发现的重大问题、系统性问题和突出问题线索,应及时报告县委巡察工作领导小组。所有巡察干部必须严格遵守纪律,自觉接受监督,做到忠诚干净担当。
强化联动协作,发挥巡察综合监督作用。巡察机构要深入贯彻中央和省委市委关于加强巡视巡察联动协作工作要求,强化巡察监督与其他各类监督的贯通融合,加强与县纪检监察、组织、审计等部门协作配合,进一步夯实我县巡察工作高质量发展基础,推动巡察监督能力提升。
为了积极配合市委巡察组到市林草局开展巡察工作,我局按照市委巡察相关要求制定迎接巡察工作方案。
一、成立迎接巡察工作组织领导机构
(一)成立迎接巡察工作领导小组
组 长:邴忠友
副组长:周厚富、杨萍、郭丛玉、李君
成 员:李革平、荣光伟、宋文庆、解放、董新其、方军、于秀娣、王玉才、武文强
(二)领导小组下设联络组
组 长:郭丛玉
联络员:李革平、解放、方军、王玉才
(三)成立材料提供专项小组
党建、党风廉政建设和反腐败工作相关材料:机关党委李革平负责。
组织干部人事工作相关材料:人事科王玉才负责。
会议筹备及财务审计工作相关材料:办公室解放负责。
会议汇报材料:办公室董新其负责。
二、责任分工
(一)汇报材料。
1、十八大以来,党组工作总体情况汇报。简要汇报本部门概况和党建工作总体情况,着重汇报党组坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党情况。主要是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是总书记围绕有关领域和相关方面工作发表的重要讲话和指示批示精神,遵守党章,牢固树立“四个意识”,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、贯彻新发展理念和“四个着力”“三个推进”及打好“三大攻坚战”等要求。落实中央、省、市委重大决策部署,加强和规范党内政治生活,强化党内监督,执行“六项纪律”特别是政治纪律和政治规矩,落实意识形态工作责任制以及优化营商环境、深化“放管服”改革、“三抓三促”等要求的落实。(责任部门:机关党委、办公室,责任人:李革平、董新其)
2、十八大以来,党风廉政建设和反腐败工作情况汇报。简要介绍本部门党风廉政建设总体情况,着重汇报党的十八大以来学习贯彻习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败工作的重要论述以及中央纪委、省纪委、市纪委历次全会工作部署情况。党组落实全面从严治党主体责任,推动管党治党责任层层传导全面覆盖、运用监督执纪“四种形态”、执行党内各项监督制度以及整治群众身边腐败问题情况,落实中央八项规定精神、持之以恒纠正“四风”情况。(责任部门:机关党委,责任人:李革平)
3、十八大以来,liaoda199作情况汇报。着重汇报全国liaoda199作会议贯彻落实情况,党内政治生活开展及基层党组织建设情况。(选人用人情况组织部专项检查)(责任部门:机关党委、人事科,责任人:李革平、王玉才)
4、十八大以来,巡察整改情况汇报。着重汇报巡察单位党组履行整改主体责任、党组书记履行整改第一责任人职责和班子成员履行“一岗双责”,推动整改工作情况;反馈问题整改情况;被巡察单位追责问责情况;被巡察单位对巡察反馈问题举一反三,加强长效机制建设情况;基层党组织和党员干部参与整改情况等。(责任部门:机关党委、办公室,责任人:李革平、解放)
5、着重汇报上述各方面存在的突出问题,并深入剖析原因。(不少于总篇幅的50%)(责任部门:机关党委、办公室、人事科,责任人:李革平、董新其、王玉才)
以上材料各责任部门在7月20日17点前上报至办公室。
(二)需提供材料。
1、领导班子成员名单及分管工作情况。(责任部门:办公室,责任人:解放)
2、领导班子成员及领导干部年度考核情况。(责任部门:人事科,责任人:王玉才)
3、本单位干部名册(包括:自然情况、办公电话、移动电话、住宅电话、身份证号及分管工作情况等),本单位管理干部带照片的履历表。(责任部门:人事科,责任人:王玉才)
4、涉及本单位管理(含)以上领导干部的举报件:纪委(纪检组)查处违规违纪情况。(责任部门:机关党委,责任人:李革平)
5、有关“四类”人员名单:“两规”或“留置”人员、被采取司法强制措施的犯罪嫌疑人、已决犯(宣判后投监的)、未决犯(开庭后待宣判的)。以上均为本单位管理(含)以上领导干部。(责任部门:机关党委,责任人:李革平)
6、开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育整改情况报告,开展“两学一做”学习教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化及“不忘初心、牢记使命”主题教育进展情况报告。(责任部门:机关党委,责任人:李革平)
7、市审计局对本部门单位相关审计报告及整改情况报告。(责任部门:办公室,责任人:解放)
8、发展规划,项目建设招标资料,工作经费及专项经费管理的相关制度文件资料。(责任部门:办公室,责任人:解放)
9、预、决算及上级部门的审计、财务检查报告。(责任部门:办公室,责任人:解放)
10、上一轮巡察反馈报告、整改报告(党组及主要负责人)、整改清单等相关巡察材料。(责任部门:办公室,责任人:董新其)
11、本单位中层及中层以上人员名册,包括下属事业单位班子成员名册,名册中要标明职务、身份证号、手机号。电子版和纸质版于7月19日前报至市检察院305室。(责任部门:人事科,责任人:王玉才)
(三)需查阅的文件材料
1、学习贯彻党的十八大、十九大精神,开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、推进“两学一做”学习教育常态化制度化及“不忘初心、牢记使命”主题教育有关文件资料以及2013年以来工作总结材料。(责任部门:机关党委,责任人:李革平)
2、党组会、行政办公会以及民主生活会会议记录等有关材料。(责任部门:机关党委、办公室,责任人:李革平、解放)
3、贯彻落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的文件,执行民主集中制的文件,机构设置、工作职责、工作制度等方面的文件。(责任部门:机关党委、办公室、人事科,责任人:李革平、解放、王玉才)
4、市委管理领导干部的述职述廉报告,本单位管理(含)以上领导干部在党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育中的个人剖析材料、“两学一做”学习教育、推进“两学一做”学习教育常态化制度化的民主生活会材料。(责任部门:机关党委,责任人:李革平)
5、根据工作进展情况需要提供的其他材料。
(四)筹备动员大会。
1、起草党组书记动员大会主持词及表态发言稿。(责任部门:办公室,责任人:董新其)
2、会议通知。参加人员为:巡察组全体人员;局中层以上干部;直属单位党组织主要负责同志;近两年退休的老领导;部分群众代表等。(责任部门:办公室,责任人:解放)
3、会场布置。会标为“市委巡察组赴市林草局巡察动员大会”,会场设置投票箱。(责任部门:办公室,责任人:解放)
4、民主测评及印制测评表。(责任部门:人事科,责任人:王玉才)
5、发布巡察公告。以党组文件形式下发全系统。(责任部门:办公室,责任人:解放)
(五)后勤保障
1、办公场所。安排在7楼,同时配备相应办公设备,包括:3间办公室,2台电脑,2台打印机。(责任部门:办公室,责任人:解放)
2、制作并安装举报箱。(责任部门:办公室,责任人:解放)
3、工作用车。提供一台车辆(辽E63773)保障巡察组工作用车,配备固定司机(黄海龙18341478935)。(责任部门:办公室,责任人:解放)
三、相关要求
(一)要高度重视。此次巡察是市委为落实全面从严治党要求,加强党内监督,推动党的先进性和纯洁性建设,根据《中国共产党巡视工作条例》和《中共本溪市委关于开展巡察工作的意见》、《中共本溪市委巡察工作(2017-2021年)》有关规定进行的,全局干部要高度重视,将思想和行动统一到市委及市委巡察组的要求上来,坚决完成好此项工作。
(二)要积极配合。局班子成员、机关各科室及中心班子成员、各部室要端正态度、积极配合,严格按照市委巡察组相关要求落实工作。各部门要根据责任分工按照方案及时、如实汇报情况并上报相关材料。
(三)做到工作和迎接巡察两不误。严守工作纪律,严格落实外出请假报备制度。从巡察工作开始之日起,市林草局机关全体及中心党政负责人实行一周六天工作制。积极迎接巡察工作的同时,做好林业各项重点工作。
根据《中共XX市公安局委员会巡察工作实施办法(试行)》(宿公委[2016]61号)文件精神,结合《XX市整治“四风”巡查办法》及市第四批整治“四风”第七巡查工作小组驻点巡查工作情况,市局党委决定,从11月23日开始对泗洪县局和交警支队开展为期分别为30个工作日、15个工作日的巡察。具体方案如下:
一、总体要求
聚焦全面从严治党、从严治警,立足从严管理干部,紧扣六大纪律,紧盯执法主业,着力发现问题、督促整改、形成震慑,切实发挥巡察“利剑”作用。
二、巡察内容
坚持问题导向,突出关键少数,着重就2015年以来以下7个方面进行巡察:
(一)严明党的政治纪律方面情况。是否注重加强党的建设、严格执行党章党纪党规,是否存在重业务轻党建、党的观念淡薄等问题;是否存在妄议中央大政方针,随意发表有损党委政府和公安机关形象的不当言论等问题;是否存在搞团团伙伙、拉帮结派、利益输送等问题;在执行上级决策部署上,是否存在自行其是、阳奉阴违,上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止等问题;是否存在对违反政治纪律和政治规矩行为疏于监管造成不良后果等问题。
(二)落实“两个责任”,遵守廉洁纪律方面情况。是否认真履行全面从严治党、全面从严治警主体责任和监督责任,党组织核心作用能否发挥,纪检监察工作能否正常开展,对本单位本系统违规违纪问题能否有效监管;是否存在违反党纪政纪、以权谋私、权钱交易、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等问题,重点在资金管理、资产处置、资源配置和工程项目等方面是否存在问题;是否存在干警利用职权影响力接受吃请、娱乐消费、礼品礼金,大操大办、借机敛财,违规从事营利活动、参与非法集资、高利借贷等问题。
(三)执行党的组织纪律方面情况。是否认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,是否存在违规用人、买官卖官、拉票贿选、突击提拔、带病提拔、超职数配备,以及有无“裸官”、干部档案涂改造假、干部个人事项不如实填报或隐情不报等问题;在“三重一大”事项决策中,是否严格执行民主集中制,有无独断专行、搞“一言堂”等情况;是否存在软弱涣散、领导班子不团结等问题。
(四)执行警务纪律方面情况。是否存在工作懈怠、作风散漫、对上级决策部署执行不力,跑冒滴漏、为不法人员通风报信,泄露警务工作秘密、信息和数据,以及违规注册使用博客、微博、微信、liaoda199等网络社交工具,对重要敏感舆情和案事件随意转载转发、散布不当议论、信谣传谣,赌博、酒驾和违反公安部“三项纪律”等问题。
(五)严守执法规范方面情况。是否存在漠视群众、刁难群众,“门难进、脸难看、事难办”等问题;是否存在执法不作为、乱作为、不公正、不规范等问题;是否存在冷硬横推、吃拿卡要,趋利执法、乱收滥罚、粗暴执法等侵害群众利益问题;是否存在徇私舞弊、以案谋私,办人情案、关系案、金钱案等执法腐败问题;是否存在违规扣押、处置、挪用涉案财物等问题。
(六)贯彻执行中央八项规定精神方面情况。是否存在顶风作案或隐形变异的“四风”问题;是否认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,严格控制“三公”经费支出,严格执行公务接待有关规定;是否存在违规使用公车、变相公款旅游、公款送礼、到私人会所活动、滥发津补贴、私设“小金库”、超标配备办公用房、生活作风败坏、违反社会公德等问题。
(七)其他需要向巡察组反映的重要情况。
三、组织分工
根据《中共XX市公安局委员会巡察工作实施办法》相关要求,本次巡察工作在巡察工作领导小组领导下,由巡察工作领导小组办公室具体组织。巡察工作办公室负责巡察工作的组织、协调、联络。首次巡察成立两个巡察组,从政治部、纪委、国保支队、警务保障处、审计处、信访处、法制支队、督察支队等部门抽调16人,每组8人,实行组长负责制。每个巡察组内部要明确专人分别负责谈话走访、专项审计、执法巡察、回收问卷、接听举报电话、核查信访案件。根据工作需要,可随时调配力量交叉协作。巡察结束后,形成巡察工作报告及审计、执法等两个专项报告。巡察组组长对巡察报告的真实性和原则性负责,并在报告上签字。
四、方法步骤
(一)巡前准备阶段(11月23日前)
1.研究制定巡察工作方案,制作调查问卷和谈话提纲等。
2.纪委、督察支队、信访处梳理近2年来涉及被巡察单位的投诉举报线索;法制支队梳理被巡察单位近2年来执法问题。
3.督促被巡察单位做好接受巡察准备工作,主要包括相关情况汇报、基础台账资料,做好巡察组工作、食宿保障等。
4.对巡察组成员进行巡察前动员和业务培训,明确任务分工和纪律要求,完成进驻准备工作。
(二)集中巡察阶段(11月23日至12月22日)
1.设立信箱。巡察组进驻后,即在被巡察单位设立巡察工作联系箱,用于回收调查问卷,接受各类投诉举报、意见建议。
2.听取汇报。组织召开被巡察单位领导班子成员和警种部门负责人参加的见面会,专题听取被巡察单位党委关于近2年党风廉政建设情况汇报、纪检部门关于查处违纪违法情况汇报。
3.发布巡察公告。公布巡察时间、巡察组成员、举报电话(XX县局:XXX;交警支队:XXX)和邮箱(sqgajw@163.com )。
4.个别谈话。围绕谈话提纲,分别与被巡察单位领导班子成员、中层以上干部、一线基层民警个别谈话、了解情况,对一些重点问题进行深入了解。
5.查阅台账。根据需要,查阅党委会、办公会、民主生活会、学习教育、领导干部个人有关事项报告表等记录。
6.专项审计。根据需要,对被巡察单位重大项目建设、主要领导任内履行经济责任等情况进行专项审计和检查,着力发现不公正、不透明、不规范问题。
7.执法巡察。调阅被巡察单位执法台账,抽查相关案卷,实地检查执法场所,访谈执法民警,着力发现执法不作为、乱作为问题。
8.受理信访。接受信访举报,收集各类问题线索。
(三)后续工作阶段(年底前)
1.报告党委。在巡察工作结束后10个工作日内形成书面报告报市局巡察工作领导小组,经领导小组组长审核同意后,专题向局党委报告。
2.反馈情况。市局党委和巡察工作领导小组研究决定向被巡察单位部门反馈巡察工作情况的,巡察组应于5个工作日内拟定反馈意见,报经市局党委和巡察工作领导小组审定后,于5个工作日内向被巡察单位部门反馈。
3.落实整改。被巡察单位部门接到巡察反馈意见后,应于10个工作日内向巡察组报送整改方案,并于报送整改方案之日起2个月内报送整改情况。一段时间后巡察组组织“回头看”,对没有认真落实整改的,责成对有关责任人员作出相应组织处理。
五、工作要求
(一)依纪依规开展巡察。开展巡察工作是发现和解决公安队伍中存在的问题,完善监督机制,强化队伍建设的一项重要举措。巡察人员要充分认识到所担负的责任,以高度负责的态度,依据有关规定要求,严肃认真履行巡察工作职责,做到坚持原则,敢于动真碰硬,切实发挥巡察监督作用。
(二)实事求是反馈情况。在巡察工作中,要全面深入地了解情况,广泛听取各级负责同志、基层民警、社会群众的意见建议,认真细致查阅有关资料,客观公正作出评价,实事求是向市局党委汇报情况。
严格遵守各项纪律。严格执行中央八项规定、公安部“三项纪律”等党纪警规。在巡察期间,做到不干预被巡察单位日常工作,严格遵守工作纪律,不与外界和无关人员谈论巡察情况,不泄露巡察工作秘密。对于违反纪律规定的,一律从严从重处理。
为了做好六届市委第一轮巡察配合保障工作,确保巡察工作顺利进行,现成立中共XX市城市管理执法局党组配合保障六届市委第一轮巡察工作领导小组,负责巡察配合保障工作的安排部署和组织协调。领导小组下设综合协调、生活保障、材料资料、现场点位4个工作组,具体负责日常工作开展。
一、配合保障六届市委第一轮巡察工作领导小组
组 长:呼世慧 市城管执法局党组书记、局长
副组长:杜新宙 市城管执法局党组成员、副局长
闫亚明 市城管执法局党组成员、副局长
谭小成 市城管执法局党组成员、副局长
延永宏 市城管执法局党组成员、副局长
冯海滨 市城管执法局党组成员
焦 华 市城管执法局党组成员
刘 强 市城管执法局四级调研员
成 员:局属各单位党政主要负责同志、局机关各科室负责同志、XX水务环保集团自来水公司、XX水务环保集团水环境治理公司、XX中节能水务有限公司主要负责同志。领导小组下设办公室,办公室主任由白小强同志担任。
二、领导小组下设各工作组组成人员及职责
(一)综合协调组
组 长:延永宏 市城管执法局党组成员、副局长
副组长:刘 强 市城管执法局四级调研员
成 员:白小强 市城管执法局四级调研员、党办主任、政
秘科科长
曹 阳 市城管执法局党办副主任
张 磊 市城管执法局党办文书
王 磊 市养护处党办主任
主要职责:
1.负责巡察工作的沟通联系、统筹协调、工作调度等综合工作;
2.根据巡察组确定的日程日程,协助安排具体巡察工作有关事项;
3.负责做好动员会、反馈会等有关会议liaoda199作,收集整理巡察工作相关会议记录、会议图文资料等,按照巡察组要求做好综合性文字材料起草和提供工作。
4.协调做好督察组下沉期间的相关配合工作。
(二)生活保障组
组 长:焦 华 市城管执法局党组成员
成 员:白小强 市城管执法局四级调研员、党办主任、政
秘科科长
刘海燕 市城管执法局四级调研员、计划科科长
主要职责:
负责巡察组的日常生活保障、办公用品保障等工作。
(三)资料提供组
组 长:各分管领导
成 员:局属各单位党政主要负责人
白小强 市城管执法局四级调研员、党办主任、政
秘科科长
刘海燕 市城管执法局四级调研员、计划科科长
许小靖 市城管执法局公用科科长
唐 聪 市城管执法局应急科科长
许小靖 市城管执法局公用科科长
庞 文 市城管执法局市政科科长
朱 健 市城管执法局人事科负责人
成 杰 市城管执法局法规科负责人
曹 阳 市城管执法局党办副主任
主要职责:
根据巡察组调阅资料清单,及时分解任务,督促相关单位按要求时限和标准提供有关资料,局属各单位、行业监管部门提供的资料必须由单位主要负责同志把关。
(四)现场点位组
组 长:各分管领导
成 员:局属相关单位党政主要负责人
唐 聪 市城管执法局应急科科长
庞 文 市城管执法局市政科科长
许小靖 市城管执法局公用科科长
成 杰 市城管执法局法规科负责人
主要职责:
巡察组下沉期间现场检查配合及反馈问题整改等工作。
三、工作要求
(一)强化组织领导。局属各单位、行业监管企业要夯实工作责任,做好巡察组走访问询、资料调阅的配合保障工作,切实做到职责明确清晰、资料数据统一、联动顺畅高效,信息报送准确及时,坚决杜绝工作推诿扯皮,资料数据报送不实等现象。
(二)强化统筹调度。领导小组将根据巡察中遇到的新情况新问题不定期进行工作调度,确保六届市委第一轮巡察有序推进。局属各单位、行业监管单位要第一时间对巡察反馈问题进行整改,并对整改进展情况及时进行梳理报送,对已完成整改的要确保效果、防止反弹。同时,提前梳理整理基础性资料,确保资料齐整完善、提供及时。
(三)强化工作纪律。领导小组下设各工作组要自觉接受组长调配,高质高效完成好各项工作任务。局属各单位、行业监管企业主要负责同志为六届市委第一轮巡察配合保障工作第一负责人,分管领导为直接负责人,办公室负责人为联络员。巡察期间,各单位党政主要负责同志、直接负责人和联络员要保持通讯畅通,全力以赴做好巡察配合保障工作。
为落实全面从严治党要求强化党内监督,贯彻区委巡察工作部署要求,全力保障区委第四巡察组在我局顺利开展巡察工作,实施各项巡察工作任务,根据《关于对退役军人事务局等8个单位开展巡查的通知》(隆巡办〔2020〕50号)和《关于五届区委第十五轮巡察组长授权及任务安排的决定》(隆巡发〔2020〕5号)文件精神,特制定如下方案:
一、提高政治站位,深刻领会巡察工作新要求
(一)端正态度,统一思想。从讲政治的高度,充分认识开展巡察工作的重要性和必要性,区委巡察组对我局开展巡察既是对我局领导班子和领导干部展职情况的监督检查,也是对我局党建和党风廉政建设工作的全面检验,全局上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导站在自觉践行“四个意识”的高度,把思想和行动统一到区委决策部署上来,切实提高主动接受巡察的责任感和使命感,以严肃认真的态度、实事求是的作风、清正廉洁的形象和一丝不苟的作为,一切服从巡察工作的需要,配合区委巡察组共同完成好巡查任务。
(二)聚焦关键,树政治标杆。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以“四个意识”为政治标杆,聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、区委重大决策部署情况,聚焦群众身边腐败问题和不正之风;聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题,深入检查组织贯彻落实党章和党的十九大精神情况,贯彻省委、市委、区委重大决策部署情况,落实意识形态工作责任制情况,选人用人和基层党组织建设情况,执行中央八项规定精神及实施细则和整治“四风”情况,党规党纪执行情况,领导干部廉洁自律和整治群众身边腐败问题情况,通过巡察监督发现问题形成,推动改革、促进发展,为全面从严治党提供有力支撑发挥标本兼治战略作用。
二、统一工作步调,认真细致做好准备工作
(一)思想准备
召开筹备会议、巡察工作安排部署会议、干部职工巡察动员会议,统一思想、提高站位,以政治统揽贯穿巡察工作始终,把巡察工作与医疗保障工作结合起来,与落实“最多跑一次”、优化营商环境结合起来,与纵深推进机构改革结合起来。重点学习:1.习近平全面从严治党思想和巡察工作思想;2.《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自体准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例,《中国共产党巡视工作条例》;3.区委巡察工作领导小组关于巡视巡察的工作要求和实施意见。
(二)宣传准备
1.新闻报道。巡察工作结束后,按照巡察宣传报道要求以进驻新闻稿形式,报巡察组审定,在门户网站上公布巡察组进驻信息,主要包括巡察工作主要任务、时间安排和巡察邮政信箱、联系电话。
2.党内通报。以党内文件形式通报巡察组进驻情况发至各股室和医疗保险服务中心。
(三)材料准备
1.汇报材料类:党组工作汇报材料;组织人事工作汇报材料;党风廉政建设工作汇报材料;十九大以来收到信访件(问题线索)及处置情况。
2.工作材料类:近年来党组主要文件目录;局领导班子成员、退出领导岗位老同志和各股室人员名册、联系方式;列入谈话范围的其他干部《干部任免审批表》活页;包括奖惩情况和主要社会关系的栏目;巡察组需要的其他文件资料。
3.文件材料类:对照区委巡察要求,提前准备区委巡察组可能及要调的文件材料,并制定文件材料目录;在巡察组进驻后及时提供近1年来中央、省委、市委、区委领导同志关于本地区、本领域、本单位的重要讲话;中央、省委、市委、区委印发的关于本地区本领域、本单位工作的重要文件,中央、省委、市委、区委领导同志的重要批示抄件,局党组领导班子民主生活会材料以及领导班子成员述职述廉材料。
(四)保障准备
1.开设信访电话和信箱。开设巡察组信访联系专用电话,在局机关适宜地点设置巡察组联系信箱。
2.制定信访应急预案。研究制定巡察期问信访工作应急预案,并报巡察组备案,安排专人监看网络典情,重要情况及时向巡察组报告。
3.提供必要的工作保障。在局机关办公楼设置办公室和信访接待室,并提供必要的工作保障配备必要的办公用品。
三、积极主动配合,全力支持服务巡察工作
开展巡察工作,是对我局党员干部党性观念、政治原则、大局意识、发展理念的一次重要检验,全局上下要全力做好配合工作,绝不能因自身原因影响巡察工作的开展,个别谈话、列席会议和查阅资料等,都要认真准备、精心筹划,坚决服从巡察安排,确保人员随叫随到、资料随调随有,局领导班子成员要以身作则、率先垂范,坚决做到不利于巡察的话不说,不利于巡察的事不做,切实当好反映情况、自查自纠、改进提高的表率,以主动认领的自觉、闻过则喜的胸襟、敢于担当的品格,实事求是向巡察组提供情况、反映问题,客观公正提出意见和看法,确保巡察组了解真实情况、发现真正问题。
四、注重实际效果,立行立改抓好整改落实
把整改工作贯穿于巡察工作全过程,要坚持问题导向,正确对待存在的问题,深刻反省问题原因,以坦诚之心、坦荡之胸、坦率之风,切实抓好问题整改,要认真对待区委巡察组的意见,凡是巡察组查找出的问题,都要即知即改、立行立改,做到件件有答复;凡是巡察组提出的意见都要认真研究,马上落实,做到率事有回应;凡是巡察组指出的矛盾,都要深刻分析、举一反三,务求彻底解决,通过接受巡察更好地推动领导班子和党员干部思想作风建设,把全局干部职工的思想统一到区委的重大决策部署上来,确保巡察工作取得实际效果。
五、工作要求
(一)加强组织领导,切实扛牢主体责任
成立配合区委第四巡察组工作领导小组,并明确联络机构和工作专班。
隆阳区医疗保障局局巡察工作领导小组
组 长:左雪梅 隆阳区医疗保障局党组书记、局长
副组长:邢家波 隆阳区医疗保障局党组成员、副局长
成 员:杨 卿 局办公室主任
苏 月 待遇保障股股长
张丽平 基金监管与财务规划股股长
尹旺先 医保中心主任
赵文银 医保中心副主任
成立隆阳区医疗保障局巡察工作领导小组办公室,党组成员、副局长邢家波任办公室主任,杨卿任总联络员。
领导小组下设6个工作专项小组:
1.联络协调组
组长:杨卿
成员:常发贵、赵文银、张丽平
工作:协调配合、落实巡察组巡察工作
2.材料与宣传组
组长:杨卿
成员:苏月、常发贵、赵文银
工作:起草工作方案、汇报材料、工作材料,准备文件资料及宣传报道
3.后勤保障组
组长:邢家波
成员:常发贵、王君、赵宝华
工作:保障巡察工作组办公设备及车辆调度等工作
4.会议会务组
组长:杨卿
成员:常发贵、胡婕、杨莉
工作:保障巡察等相关工作会议会务
5.信访应急组
组长:杨卿
成员:尹旺先、赵文银、苏月
工作:接待巡察期间群众来信来访,处置应急突发事件牵头领导
6.整改督导组
组长:左雪梅
成员:局机关各股室负责人、党员干部
工作:负责落实即知即改、立行立改和长期坚持的整改任务。
(二)提高政治站位,配合提供好巡察所需材料
各股室及所属单位要提高对巡察工作的认识,按照提供材料要求认真梳理,提供好巡察组所需要的工作材料,经分管领导审定后将所需材料准备统一交局办公室汇总。如遇巡察组临时通知所需的材料,请各股室务必及时提供,做到“件件有着落、事事有回音”,并请各分管领导做好材料把关,确保提供材料能如实反映工作开展情况。
(三)严格作风纪律,确保巡察期间工作稳定
在巡察期间必须遵守好工作生活纪律,严禁迟到早退、严禁上班期间做与工作无关事项、严禁赌酒赌博、严格执行请销假制度,及时处理好来信来访工作,对造成不良影响的股室及分管领导,局党组将从严从重处理。